Estado do Rio Grande do Sul Município de Venâncio Aires

Transcrição

1 DECRETO Nº 5.025, DE 13 DE JANEIRO DE 2012 Prorroga a declaração de ESTADO DE PERIGO PÚBLICO e URGÊNCIA NA SAÚDE PÚBLICA DO MUNICÍPIO, prorroga a REQUISIÇÃO DE BENS E SERVIÇOS DO HOSPITAL SÃO SEBASTIÃO MÁRTIR, altera a composição da COMISSÃO INTERVENCIONISTA, e dá outras providências. AIRTON LUIZ ARTUS, PREFEITO MUNICIPAL DE VENÂNCIO AIRES, ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, no uso de suas atribuições legais asseguradas pelo artigo 49, inciso VIII, da Lei Orgânica do Município, e CONSIDERANDO: que a Comissão Intervencionista nomeada para dirigir e administrar a instituição conquistou muitos avanços, mas os problemas econômico-financeiros da instituição ainda são graves e não foram totalmente sanados, importando ainda em graves riscos ao atendimento hospitalar no município e região de referência; que a interrupção dos trabalhos desenvolvidos pela nova administração até o momento importaria em desestabilidade e risco à estrutura funcional da instituição; que a Comissão Intervencionista apoiada por consultoria especializada em gestão de sistema de saúde, ao longo destes 180 dias, otimizou um novo modelo de gestão hospitalar na entidade, tanto pelo aspecto técnico como administrativo; entretanto, muitas ações ainda deverão ser implementadas visando à viabilidade definitiva da instituição, perfazendo-se necessária a prorrogação do prazo de intervenção, conforme atesta o parecer técnico emitido pela FUNDATEC, parte integrante deste Decreto; que o passivo da instituição ainda é superior a R$ ,00 (dez milhões de reais), estando ainda muito próximo de uma situação de inviabilidade econômico-financeira, devendo haver máxima eficiência na administração e busca incessante de aporte de recursos junto ao Estado e União; que a Intervenção decretada pelo Município sensibilizou o Governo do Estado sobre a situação financeira do hospital, procedendo a repasses de recursos que foram essenciais ao atingimento de metas da Comissão Intervencionista, dentre as quais o encerramento do ano com resultado econômico-financeiro positivo, e sinalizando, diante da seriedade e transparência do trabalho da Comissão Intervencionista, para novos aportes de recursos estaduais ao Hospital; que são necessários planejamento e implementação de diversas ações para viabilizar a manutenção da Unidade de Tratamento Intensivo (UTI) do Hospital São Sebastião Mártir, prestes a ser inaugurada;

2 que a instituição deverá cumprir metas de recuperação dos descumprimentos contratuais da contratualização mantida com o Município, conforme termo de compromisso assumido, sob pena de devolução de valores ao erário; que o Hospital ainda possui um número expressivo e vultoso de protestos de títulos registrados em nome da instituição hospitalar; que diante da complexidade da situação do nosocômio ainda não foi possível a promoção de um debate sobre a necessidade de reformar os Estatutos da instituição, a fim de atender às exigências legais vigentes, alicerçados em diretrizes democráticas, de transparência de suas atividades e de fortalecimento de seus Conselhos constituídos, bem como renovando formas de participação comunitária; o referendo do Conselho Municipal de Saúde para que seja prorrogado o prazo de intervenção no Hospital São Sebastião Mártir, cujo expediente fica fazendo parte integrante deste Decreto; a recomendação dos Municípios de Mato Leitão, Passo do Sobrado e Vale Verde, representados por seus Prefeitos Municipais, para que seja prorrogado o prazo de intervenção visando à estabilidade das relações e a manutenção do pleno atendimento a população destes Municípios, restabelecidas após a intervenção, cujo expediente fica fazendo parte integrante deste Decreto; a recomendação da Associação Médica de Venâncio Aires e Corpo Clínico do Hospital São Sebastião Mártir, para que seja dada continuidade aos trabalhos de implantação da nova gestão no hospital, visando propiciar estabilidade e viabilidade da instituição, sob pena de ver comprometidas todas as transformações já implementadas, expediente que igualmente integra o presente Decreto; a manifestação de apoio da Comissão Pró-Construção e Manutenção da Unidade de Terapia Intensiva para que seja prorrogado o prazo de intervenção do Poder Público visando viabilizar em definitivo a instalação, abertura, inauguração e manutenção da UTI adulta e a construção da UTI Neo Natal e Pediátrica; que a Comissão Pró Cirurgia Eletiva requereu ao Poder Executivo Municipal a prorrogação da intervenção para que se torne viável a realização do mutirão de cirurgias eletivas necessário a reduzir significativamente a lista de espera, cujo expediente fica fazendo parte integrante deste Decreto; que a União das Associações de Moradores de Venâncio Aires (UAMVA) recomendou a prorrogação da intervenção no Hospital São Sebastião Mártir visando dar continuidade ao trabalho de implantação de uma gestão qualificada e eficaz na instituição, propiciando sua recuperação econômico-financeira, manifestando entendimento de que a revogação da intervenção decretada acarretaria o retorno de parte das questões que a motivaram, prejudicando o sistema de saúde do Município como um todo, colocando em risco a saúde e o bem estar da população; a recomendação do Sindicato dos Empregados em estabelecimentos de Saúde de Santa Cruz do Sul no sentido de que venha a ser prorrogado o prazo de intervenção pelo Poder Público Municipal, visando assegurar aos trabalhadores da instituição o pagamento de seus direitos, bem como, o bom ambiente de trabalho obtido após a intervenção, cujo expediente fica fazendo parte integrante deste Decreto;

3 o amplo apoio manifestado à Comissão Intervencionista pela comunidade, por meio de suas associações, entidades, sindicatos, indústrias, clubes de serviço, movimentos religiosos e cidadãos; que a Comissão Intervencionista tem garantido o pagamento em dia dos funcionários e dos profissionais que atuam na instituição, propiciando segurança e bom ambiente de trabalho; que embora tenha sido retomada a realização de cirurgias eletivas, se perfaz necessária a obtenção de recursos emergenciais e extraordinários junto aos entes estatais para a realização de um mutirão de cirurgias eletivas, visando reduzir demanda reprimida que ainda é de quase 800 pessoas na lista de espera de cirurgias eletivas; necessidade de manter a harmonia das relações entre direção do hospital com a classe médica, com os próprios funcionários, por meio de sua representatividade sindical e com o Poder Público contratante e repassador de recursos; que a instituição realizou no período acordo judicial para o pagamento da rescisão dos 21 (vinte e um) funcionários demitidos no mês de julho de 2011 e que deverão ser cumpridos os parcelamentos acordados em juízo; que logo após a intervenção foram noticiadas pela Comissão Intervencionista ao Ministério Público Federal e Estadual possíveis irregularidades na administração afastada, cuja apuração encontra-se sob investigação, sendo temeroso o retorno da administração afastada antes da devida apuração de tais irregularidades; que a Defensoria Pública do, através do Ofício 58/2011, noticiou ter recebido denúncias relacionadas à gestão administrativa e fatos ocorridos no Hospital São Sebastião Mártir antes da intervenção, sobre a qual está sendo instaurado procedimento investigatório para apuração dos fatos; que não houve por parte de qualquer envolvido ou integrante da administração afastada, nem por parte dos demais órgãos legitimados, qualquer discussão ou enfrentamento judicial a respeito do Decreto interventivo, deduzindo-se sua ampla aceitação e acatamento; a credibilidade que vem sendo retomada pela instituição junto aos cidadãos Venâncioairenses e da microrregião da qual é referência, o que tem importado inclusive em aumento do faturamento da instituição; a necessidade de implantação e ampliação de serviços especializados junto ao hospital, possibilitando a vinda de profissionais e serviços não disponíveis no Município, o que, em grande parte, será viabilizado com a implantação e manutenção da UTI; que o Hospital São Sebastião Mártir é o único estabelecimento de internação clínica deste Município que realiza o atendimento hospitalar pelo SUS, mediante contratualização com o Município e que é considerado referência microrregional para os Municípios de Mato Leitão, Passo do Sobrado e Vale Verde; que dentre os avanços conquistados pela gestão austera e transparente à frente do hospital pela Comissão Intervencionista, houve reaproximação com o Poder Público Municipal, formalizando-se um novo modelo de contratualização e de convênio com o hospital, devidamente aprovado e autorizado pelo Poder Legislativo local, conforme Lei Municipal nº 5.033, de 07 de

4 dezembro de 2011, Termo de Convênio nº 066/2011 e Contrato Administrativo nº 001/2012, em prática desde o início do corrente ano; que é dever do Município preservar os direitos inalienáveis à saúde e a vida, e os interesses supremos da população à garantia e preservação destes direitos, garantindo a manutenção do adequado funcionamento das instalações do Hospital São Sebastião Mártir, fazendo-as com os recursos humanos e materiais de que dispõe, mediante o uso dos equipamentos, móveis e instalações pertencentes à instituição de saúde, nos termos do art. 5º, inciso XXV, da Constituição Federal; que, diante do quadro explicitado, o efetivo saneamento das anomalias porventura ainda existentes e a consolidação de todos os propósitos indicados no ato interventivo exigem que o Poder Público permaneça por mais tempo na entidade, objetivando a total recuperação da sua capacidade hospitalar para continuar prestando relevantes serviços de interesse público na área da saúde; DECRETA: Art. 1º Ficam prorrogados o Estado de Perigo Público e Urgência na Saúde Pública do Município, e a intervenção na modalidade de requisição de bens do Hospital São Sebastião Mártir, pelo prazo de 180 (cento e oitenta) dias, declarados pelo Decreto Municipal nº 4.912, de 20 de julho de Parágrafo único. A prorrogação prevista no caput entrará em vigor a partir das 00h00min do dia 16 de janeiro de 2012, podendo cessar antes de seu termo ou ser prorrogada, de acordo com a necessidade e o interesse público. Art. 2º A Prorrogação da REQUISIÇÃO pelo Poder Executivo Municipal tem por objetivo garantir a continuidade da prestação dos serviços hospitalares, bem como a plena recuperação econômico-financeira e autossustentabilidade da instituição, mediante a efetivação de um novo modelo de gestão. Art. 3º A COMISSÃO INTERVENCIONISTA constituída para exercer com plenos poderes a direção e administração da instituição, passa a ser composta pelos seguintes membros, sob a Presidência do primeiro: Gisele Spies Chitolina Representante do Poder Executivo Municipal; Luiz Carlos Morsch Representante da Sociedade Civil; Noemi Costa Machado Representante dos Clubes de Serviço do Município; Edson Giovanni Fantini Dutra Representante da Secretaria Municipal de Saúde; Vera Tuppel Representante do Conselho Municipal de Saúde; Julio Artus Representante da Classe Médica; Dilson Hammes Representante do sindicato dos trabalhadores do HSSM; Mara Liziane Iochims Representante do Poder Executivo de Passo do Sobrado; Carla Inês Heinen Stöhr Representante do Poder Executivo de Mato Leitão; Rosane Meurer Representante do Poder Executivo de Vale Verde. Parágrafo único. À Comissão Intervencionista incumbe todas as ações necessárias ao funcionamento, administração e gestão do Hospital, elencadas no art. 5º do Decreto Municipal nº 4.912, de 20 de julho de 2011.

5 Art. 4º As despesas decorrentes da execução deste Decreto correrão à conta das dotações orçamentárias próprias e do Fundo Municipal de Saúde. Art. 5º Em decorrência da presente prorrogação, permanece a Direção do Hospital São Sebastião Mártir afastada das atividades do hospital, com base no art. 25 da Lei nº 6.439, de 1º de setembro de Art. 6º Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação. Art. 7º Permanecem em vigor e são reiterados todos os demais dispositivos do Decreto nº 4.912, de 20 de julho de 2011, não alterados pelo presente Decreto GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL DE VENÂNCIO AIRES, em 13 de janeiro de AIRTON LUIZ ARTUS Prefeito Municipal CLAUS EPAMINONDAS CARVALHO Procurador-Geral Registre-se e publique-se Leandro Pitsch Secretário de Administração