Avaliação da Iniciativa Ibero-Americana CIBIT

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1 Avaliação da Iniciativa Ibero-Americana CIBIT Antonio Hidalgo Professor da Escola Técnica Superior de Engenharia Industrial. Universidade Politécnica. 1/8

2 RESUMO EXECUTIVO XVII CÚPULA IBERO-AMERICANA A Iniciativa CIBIT é um programa de cooperação que se emoldura dentro do Tratado de Cooperação em Matéria de Patentes (PCT) que cujo principal objetivo é incorporar a examinadores de patentes de escritórios Ibero-Americanas no Escritório Espanhol de Patentes e Marcas para realizar buscas internacionais com os examinadores espanhóis e com uma previa e específica formação. Com eles se pretende conseguir uma alta formação e especialização dos examinadores Ibero-Americanos de forma que possam convertir-se em formadores na sua volta ao Escritório nacional estreitando ainda mais os laços entre todas as instituições de propriedade industrial Ibero-Americanas, acercar do Tratado PCT a Ibero- América e potenciar o espanhol como idioma tecnológico. Sobre a base de fomentar a adesão dos países ibero-americanos ao Tratado de Cooperação em Matéria de Patentes (PCT) se apresentou o Projeto Cooperação Ibero-Americana em Matéria de Buscas Internacionais de Patentes (CIBIT) à IX Cúpula Ibero-Americana de Chefes de Estado e de Governo celebrada em Habana nos dias 15 e 16 de Novembro de 1999, sendo aprovado como Iniciativa de Cooperação, junto com outras. A tal efeito a Cúpula fez a seguinte recomendação: Fazemos votos que estas iniciativas, de acordo com os mecanismos do Convênio de Bariloche, possam em breve aprovar-se como projetos e colocar em marcha a contribuição da Secretaria de Cooperação Ibero-americana. Para o desenvolvimento da Iniciativa, o Escritório Espanhol de Patentes e Marcas oferece sua infra-estrutura física e sua capacidade técnica, além dos recursos humanos e materiais necessários. Também se faz cargo de forma íntegra de todos os gastos derivados da estadia dos examinadores ibero-americanos em Madri (instalação, alojamento, paisagem de avião ida e volta e seguro médico), que se estimam em euros para uma estadia de 6 meses. O custe total estimado pelo Escritório Espanhol de Patentes e Marcas no desenvolvimento da Iniciativa CIBIT desde seu começo é de aproximadamente euros, que a um tipo de cambio médio de 1,3 dólares por euros supõe uma cifra de dólares USA. 2/8

3 A instrumentalização da iniciativa CIBIT se leva a cabo de forma bilateral a través da assinatura de um Memorando de Entendimento para o Desenvolvimento de um Programa de Cooperação entre o Escritório Espanhol de Patentes e Marcas e cada um dos Escritórios Nacionais de Propriedade Industrial Ibero-Americano, e posteriormente se regula a través de um Plano de Aplicação. Estes Memorandos constituem um meio para garantir a cada escritório ibero-americano uma planificação de acordo com suas necessidades e expectativas. Desde seu início em 1999 aderiram à Iniciativa CIBIT um total de 13 países que formalizaram o correspondente Memorado de Entendimento para o Desenvolvimento de um Programa de Cooperação. No entanto, somente oito países participaram de forma efetiva desde seu início com um total de 16 examinadores: Cuba (1), El Salvador (2), Guatemala (1), México (6), Panamá (1), Perú (1), República Dominicana (3) e Uruguay (1). Não participaram Argentina, Bolivia, Colombia, Equador e Nicaragua. A relevância da Iniciativa CIBIT se fundamenta na necessidade de levar a cabo uma adequada gestão da propriedade industrial, pois constitui um dos fatores fundamentais para o impulso da investigação e a inovação em um país; na necessidade de promover o Tratado PCT na Ibero - América, já que constitui um instrumento relevante de inovação e desenvolvimento tecnológico; na necessidade de levar a cabo um melhor aproveitamento das vantagens do sistema de solicitação internacional PCT, tendo em conta de que os países ibero-americanos se estão incorporando ao Tratado de Cooperação em Matéria de Patentes e é necessário estender estes benefícios ao resto dos agentes econômicos dos países; na necessidade de potenciar o espanhol como idioma tecnológico e cravar no futuro de qualquer sistema de propriedade industrial, e especialmente como língua de busca e exame internacional no procedimento PCT; e na necessidade de proporcionar uma proteção adequada aos direitos de propriedade industrial dentro do marco dos Tratados de Livre Comércio (TLC), já que nesse novo cenário entram em jogo outros atores de terceiros países que podem influir de maneira não desejada se não se administrar bem estes direitos. 3/8

4 Impacto da Iniciativa Desde o ponto de vista do impacto da Iniciativa CIBIT se destaca que se cumpriram todos os objetivos fixados na mesma, no que se une de forma especial o feito de que muitos países ibero-americanos participantes na Iniciativa se aderiram recentemente ao Tratado PCT, e se valoram muito positivamente os dois componentes do período de permanência dos examinador do Escritório Espanhol de Patentes e Marcas (formação e práticas de buscas). Manifesta-se uma boa coordenação entre as instituições de propriedade industrial iberoamericanas para o desenvolvimento da Iniciativa CIBIT, em particular com o Escritório Espanhol de Patentes e Marcas. A coordenação com instituições governamentais para solucionar de forma eficiente os tramites administrativos também é valorizada de forma positiva, ainda que os Consulados da Espanha dos respectivos países poderiam melhorar suas ações no que diz respeito aos tramites para obtenção de visto de estudos referente. Entre os resultados alcançados se valoram especialmente aqueles que tenham um caráter interno, como o incremento da qualidade dos procedimentos de busca mediante o fortalecimento dos processos de exame por via do PCT, uma boa difusão dentro da instituição dos conhecimentos adquiridos pelo examinador e o uso dos conhecimentos e práticas adquiridas para redefinir estratégias relacionadas com o uso da informação tecnológica. Por sua parte, também se concede importância à dimensão externa dos resultados alcançados como o aumento da prestação de serviços de busca a terceiros, o desenvolvimento de cursos de formação a terceiros e, em menor medida, a consecução de uma maior coordenação com outros agentes em matéria de informação tecnológica, no que sem dúvida constitui um reto ao futuro. Respeito aos recursos mobilizados, atualmente é o Escritório Espanhol de Patentes e Marcas quem fez cargo de forma íntegra de todos os gastos derivados da estádia dos examinadores ibero-americanos em Madri. Os escritórios ibero-americanos somente contribui com recursos relacionados com gastos derivados dos contatos prévios com o Escritório Espanhol de Patentes e Marcas para materializar os acordos de participação nas Iniciativa, gastos relacionados com os requisitos de processo administrativo nas diferentes instituições que visitam antes de empreender a viagem dos examinadores a Madri (Consulado da Espanha), e gastos de preparação de sessões técnicas y oficinas com especialistas de propriedade industrial de centros de investigações e do país, se bem que estes gastos estão relacionados com o desenvolvimento posterior as ações de difusão em cada país (seminários, oficinas, etc.). 4/8

5 Por último, os principais obstáculos que enfrenta a Iniciativa CIBIT pode ser de caráter administrativo-logístico e de caráter técnico. Entre os primeiros se encontram os tramites de visto, a busca de hospedagem em Madri e o atraso dos pagamentos no início da estadia em Madri. Dentro dos obstáculos relacionados com aspectos técnicos se encontram o tempo de estadia do examinador no Escritório Espanhol de Patentes e Marcas que às vezes tem que restringir-se ou limitar-se por causas relacionadas com sua disponibilidade no seu Escritório Nacional e o fato de que em algum Escritórios ibero-americanos é a primeira vez que trabalham com expedientes PCT e com exames que foram realizados com grandes deficiências, o que da lugar a que em alguns casos o processo de busca não possa realizarse. Visibilidade e sinergias da Iniciativa Desde a perspectiva da visibilidade da Iniciativa CIBIT se tem destaque o baixo nível de conhecimento que tem os diferentes agentes nacionais dos respectivos países participantes na mesma (empresas, universidades, organismos públicos de investigação, etc.). A esta situação pode contribuir o escasso nível de difusão que se leva a cabo da Iniciativa CIBIT pelas diferentes instituições participantes. Pelo contrário, a Iniciativa CIBIT apresenta um forte grau de complementaridade outras ações e programas como o Fundo Fiduciário das Organizações Mundiais da Propriedade Intelectual (no que diz respeito a estratégias de formação e capacitação), os Seminários de patentes para examinadores ibero-americanos organizados pelo Escritório Espanhol de Patentes e Marcas em colaboração com o Escritório Europeu de Patentes e na Organização Mundial da Propriedade Intelectual, o Projeto LATIPAT e o curso CEDDET. Por sua parte, recebem uma valorização, mas baixa nos cursos organizados pelo Escritório Espanhol de Patentes e Marcas em colaboração com a Agencia Espanhola de Cooperação Internacional (AECI) que se desenvolve nas diferentes sedes que tem a Agencia em Ibero - América. Manifesta-se também as sinergias da Iniciativa CIBIT com outras ações como os cursos CITES (Convenção sobre o Comercio Internacional de Espécies Ameaçadas de Fauna e Flora Silvestre), os cursos UPOV (União Internacional para a Proteção das Obtenções Vegetais) e os cursos sobre o sistema EPOQUE do Escritório Europeu de Patentes. 5/8

6 Sustentabilidade da Iniciativa A sustentabilidade da Iniciativa CIBIT se baseia no seu interesse por parte de outros agentes dos Sistemas de Inovação dos países participantes. Neste sentido se reconhece a existência de certo interesse por parte dos diferentes agentes em relação a gerar uma cultura de propriedade industrial havendo em conta os benefícios que se agregam quando se incrementam os conhecimento em relação à matéria de patentes e facilitar o estado da arte na matéria da propriedade industrial aos investigadores, os quais trabalham comumente isolados e sem o apoio de importante acervo tecnológico que se encontram disponíveis e suscetíveis de serem melhorados. Também tem que se destacar a possibilidade de financiar bolsas a estudantes universitários que poderiam atuar posteriormente como agentes formadores sobre propriedade industrial em suas respectivas universidades, criar meios de comunicação para que os procedimentos de trabalho sejam similares e se possam apoiar conjuntamente para fortalecer os tratados internacionais, e incrementar o número de examinadores ibero-americanos que participem nesta Iniciativa como conseqüência das mudanças na legislação que afeta a matéria de propriedade industrial que são dadas em alguns países ibero-americanos. Recomendações As recomendações que se propõe vão orientadas a impulsionar a Iniciativa CIBIT e estendêla ao conjunto de países ibero-americanos que ainda não se aderiram à mesma, pois fica de manifesto ao largo do Informe de Avaliação seu claro interesse e vocação global e, por tanto, a necessidade de sua continuidade no marco da Secretaria-Geral Ibero-Americana (SEGIB). No entanto, se bem se conhece que ao tratar-se de uma experiências inovadora foi apropriado levá-la à prática de uma forma progressiva, é recomendável levar a cabo um conjunto de ações que resultaria em uma melhora de seus resultados a curto e longo prazo. As ações que se propõe para melhorar a Iniciativa CIBIT são as seguintes: 6/8

7 1. Relacionadas com os recursos econômicos Os Escritórios ibero-americanos deveriam aduzir mais recursos econômicos para a estadia de seus examinadores no Escritório Espanhol de Patentes e Marcas. Tem que ter em conta que o fato de que toda a carga financeira recairá sobre uma única instituição constitui um freio devido à maior ou menor disponibilidade de fundos, o que faz necessário sequenciar a estadia dos examinadores. Com eles se conseguiria uma maior horizontalidade da Iniciativa CIBIT. Em relação com a linha anterior, seria de grande interesse a participação financeira de alguns organismo internacional que apóiam a inovação nos diferentes países ibero-americanos como o Banco Interamericano de Desenvolvimento e o Banco Mundial. Recomenda-se levar a cabo gestões neste sentido. Apoiar que os Escritórios ibero-americanos possam dotar-se de bases de dados de documentos científicos para a recuperação de documentos na patente, maior número de contas de EPOQUE e equipes de informáticos de maior capacidade. Estas ações trariam um melhor aproveitamento das atividades das examinadores orientadas a impulsar as buscas de informações tecnológicas. 2. Relacionadas com o período de estadia na OEPM Flexibiliza os períodos de estadia dos examinadores ibero-americanos no Escritório Espanhol de Patentes e Marcas em função das necessidades que plantea cada Escritório ibero-americano. Manifesta-se que 6 meses é um período que resulta insuficiente para que os examinadores ibero-americanos possam capacitar-se na pratica de Informes de Busca Internacional e exame preliminar. Ter em consideração a especialidade do examinador na hora de desenhar seu período de formação e facilitar o uso de sites de busca de acesso livre como Esp@cenet e outros. Eles fazem com que os examinadores possam afrontar de maneira mais eficiente as condições que têm em seus respectivos escritórios. Solicitar aos Escritórios ibero-americanos beneficiárias da Iniciativa que os expedientes levados pelos examinadores apresentem o menor número possível de deficiências, de forma que permitam sua correta avaliação durante o período de práticas no Escritório Espanhol de Patentes e Marcas, o que traria um maior aproveitamento. 7/8

8 3. Relacionadas com a ampliação de experiências e difusão Estender a Iniciativa CIBIT à participação de especialistas de outros agentes econômicos vinculados com o desenvolvimento tecnológico como universidades e organismos públicos de investigação dos países ibero-americanos. Estas pessoas podem posteriormente difundir as atividades de busca e informação tecnológica a suas respectivas instituições de uma maneira mais direta. Disponibilidade de um sitio Web para levar a cabo diferentes atividades da Iniciativa CIBIT: difusão e promoção intercambio de experiências e conhecimento entre os examinadores participantes e os tutores de forma continua pondo em comum de bibliografia relativa às matérias de interesse (artículos, livros, conferências, etc.). 8/8