Políticas Sociais Secretaria de Segurança Alimentar e Nutricional

Transcrição

1 Curso de Aperfeiçoamento em Avaliação de Programas Sociais MÓDULO I - Políticas Públicas de Desenvolvimento Social Políticas Sociais Secretaria de Segurança Alimentar e Nutricional José Giacomo Baccarin Secretário de Segurança Alimentar e Nutricional SESAN / MDS Brasília - DF Abril de 2005

2 Problema da Fome -Pobreza e Fome não são sinônimos. A Fome não é apenas uma conseqüência da pobreza. É também a sua causa. Combatê-la constitui um atalho para romper o circulo vicioso da exclusão. Um atalho ao alcance do Brasil - Fome prejudica a capacidade de aprendizado das crianças, reduz produtividade do adulto; torna-os suscetíveis a doenças; provoca morte prematura. Contribui, portanto para perpetuar uma condição de pobreza e iniquidade.

3 Problema da Fome Causa da Fome: - privação alimentar: renda e acesso - População abaixo da linha de pobreza: 11, 4 milhõe de família - acesso a alimentos sem qualidade e que não são adequados

4 Problema da Fome Fome X Segurança Alimentar e Nutricional - Questão Alimentar - Questão Nutricional: Desnutrição, Excesso de Peso e Obesidade

5 Problema da Fome Direito Humano a Alimentação Adequada (DHAA) Direito de estar livre da Fome, direito de acesso a alimentação saudável. Direito humano fundamental previsto no ordenamento jurídico nacional e internacional

6 Processo Histórico - Josué de Castro (1946) Geografia da Fome e Geopolítica da Fome (Marco histórico e Político) - Campanha da Ação de Cidadania de Contra à Fome e à Miséria (Campanha do Betinho) - CONSEA (1993) - I Conferencia Nacional de Segurança Alimentar (1994) - Projeto Fome Zero CONSEA (2003) - II Conferência Nacional de Segurança Alimentar (2004)

7 Processo Histórico Governo Lula: Fome Zero Fome Zero: é uma proposta de política que visa a erradicação da fome e a exclusão social. As ações desenvolvidas no âmbito do Fome Zero tem como objetivo a inclusão social, por meio da universalização dos direitos da cidadania, partindo dos direitos sociais básicos: acesso à alimentação, saúde, educação, visando á redução do déficit social do País.

8 SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL Realização do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base práticas alimentares promotoras de saúde, que respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, econômica e socialmente sustentáveis (II Conferência Nacional de SAN 2004)

9 Formulação e Gestão do Combate à Fome e de Segurança Alimentar e Nutricional Diretrizes: Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional Proposição da Política: CONSEA (82 membros: Representantes do Governo, Representantes da Sociedade Civil e Observadores) Coordenação de Segurança Alimentar e Nutricional: MDS/ SESAN Ministérios Envolvidos: MDS, MDA, MAPA, MS, ME, MMA, MCT, MTE, SEPPIR, MJ/FUNAI Espaços de coordenação Interministerial: GT-Fome Zero Financiamento: Fundo de Combate a Erradicação da Pobreza

10 Formulação e Gestão do Combate à Fome e de Segurança Alimentar e Nutricional CONSTRUÇÃO DA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL: - Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional (GT Sistemas de Segurança Alimentar e Nutricional do CONSEA)

11 Ações da SESAN / MDS AAUISIÇÃO E DISTRIBUIÇÃO DE PRODUTOS DA AGRICULTURA FAMILIAR PROMOÇÃO DE SISTEMAS DESCENTRALIZADOS CESTAS DE ALIMENTOS E POPULAÇÕES ESPECÍFICA EDUCAÇÃO ALIMENTAR CISTERNAS

12 Principais Programas de Combate à Fome - MDS PROGRAMA DE AQUISIÇÃO DE ALIMENTOS DA AGRICULTURA FAMILIAR PAA - Grãos População Beneficiária 50 MIL AGRICULTORES 1 MILHÃO DE FAMIÍLIAS Cobertura NACIONAL Condições financiamento Condições Implementação Mecanismos implementação de de de R$ 105 MILHÕES DE REAIS Termo de Parceria CONAB Contato com associações de agricultores para compra de milho, feijão, arroz, trigo farinha de mandioca até R$2.500,00/agricultor ano e distribuição para entidades assistenciais e instituições públicas

13 Principais Programas de Combate à Fome - MDS PAA PAA -Leite População Beneficiária Cobertura 20 MIL AGRICULTORES 670 Mil FAMIÍLIAS Semi-árido Condições financiamento Condições Implementação Mecanismos implementação de de de R$ 125 MILHÕES DE REAIS Convênio governo dos Estados Aquisição com intermediação de usinas de beneficiamento de leite de vaca e cabra de pequenos pecuaristas e distribuição a famílias carentes dos municípios.

14 Principais Programas de Combate à Fome - MDS ACESSO À ALIMENTAÇÃO - Cestas de Alimentos CESTA DE ALIMENTOS Atingidos por Barragens Acampados Quilombolas Índios População Beneficiária Cobertura 9 Estados 25 Estados 12 Estados 13 Estados Condições de financiamento R$ ,00 Condições de implementação CONAB e MAB CONAB e INCRA. CONAB e Fundação Palmares/ SEPPIR/ INCRA CONAB e FUNAI/ FUNASA. Mecanismos de implementação Aquisição e armazenamento de alimentos através de parceria com a CONAB. Viabilização da entrega em parceria com a FUNAI/ FUNASA.

15 Principais Programas de Combate à Fome - MDS PROMOÇÃO DE SISTEMAS DESCENTRALIZADOS Restaurante Popular Restaurante Popular População Beneficiária Cobertura Trabalhadores formais e informais de baixa renda Municípios com mais de 100 mil habitantes. Implantação em 29 municípios/ 224 Condições de financiamento Estados ou municípios, mediante apresentação de contrapartida nos termos da LDO, elaborar propostas dentro dos critérios estabelecidos pelo programa. Condições de implementação População maior que 100 mil habitantes, imóvel de propriedade da prefeitura, contrapartida nos termos da LDO e comprovar regularidade fiscal Mecanismos de implementação Plano de Trabalho, Projeto básico de arquitetura, documentação institucional, técnica e jurídica e formalização de convênio

16 Principais Programas de Combate à Fome - MDS AÇÕES EM EDUCAÇÃO ALIMENTAR * Projeto Eu Aprendi - Eu Ensinei Projeto Educação à Mesa Projeto Criança Saudável, Educação Dez Projeto Cozinha Brasil Alimentação Inteligente Parceiro / modalidade CREN / convênio FRM / contrato Editora Globo / contrato SESI / convênio População Beneficiária Jovens do ensino médio, comunidade escolar Comunidades, líderes comunitários, instituições Professores e alunos de 1ª a 4ª série da rede pública Comunidade em geral, merendeiros, representantes de instituições, agentes comunitários e outros. Cobertura 11 municípios do norte de Minas Gerais 10 municípios do Nordeste ** 100% dos escolares e professores Todos os estados brasileiros Condições de financiamento Recursos MDS: R$ ,65 Recursos CREN: R$ ,96 Total:R$ ,61 Valor total: R$ ,00 Valor total: R$ ,00 Recursos MDS: R$ ,00 Recursos SESI: R$ ,00 Total: R$ ,00 Mecanismos de implementação Capacitação e sensibilização de diretores, Capacitação de mobilizadores em segurança alimentar e nutricional Produção de cartilhas educativas e cadernos do professor, c/conteúdos de SAN Cursos de capacitação para multiplicadores e para a comunidade

17 Principais Programas de Combate à Fome - MDS ACESSO À ÁGUA COM QUALIDADE Cisternas CISTERNAS - ASA População Beneficiária 235 MIL FAMIÍLIAS Cobertura Semi-árido Condições financiamento Condições Implementação Mecanismos implementação de de de R$ 63 MILHÕES DE REAIS Termo de Parceria PIMC Capacitação de famílias elencaveis pelo Bolsa Família pelo Manejo da Água e Construção de Cisternas

18 Estratégias de Ação Ações Territoriais: -Regiões Metropolitanas -Semi-árido -CONSAD

19 Formas de Monitoramento Relatórios de Avaliação Visitas Técnicas SIGA Sistema de Gestão e Auditoria P1MC

20 Principais Pontos Críticos do Processo de Implementação Observada Cobertura Insuficiente Dificuldade de Gestão Local Efetividade no alcance da população

21 Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome Secretaria de Segurança Alimentar e Nutricional Esplanada dos Ministérios Bloco C Brasília - Distrito Federal