Encontro NEOTV Regulamento e Processo de Outorgas do SeAC

Transcrição

1 Encontro NEOTV 2012 Regulamento e Processo de Outorgas do SeAC José Mares Guia Junior Gerente-Geral de Regulamentação, Outorga e Licenciamento de Serviços por Assinatura Ângela Beatriz Cardoso de Oliveira Catarcione Gerente de Regulamentação e Planejamento Tecno-Economico São, Paulo, 30 de julho de 2012

2 Encontro NEOTV 2012 Regulamento do SeAC Ângela Beatriz Cardoso de Oliveira Catarcione Gerente de Regulamentação e Planejamento Tecno-Economico São, Paulo, 30 de julho de 2012

3 Lei nº , de 2011 Princípios da Lei: Promoção da diversidade cultural e das fontes de informação, produção e programação; Estímulo ao desenvolvimento social e econômico; Estímulo à produção independente e regional; Livre competição; Regulação por camadas de atividades: Ancine Produção (fomento), Programação, Empacotamento Anatel Distribuição Ministério da Justiça Classificação Indicativa

4 Lei , de 2011 Principais disposições da Lei: cria o SeAC separa a cadeia de valor da comunicação audiovisual de acesso condicionado em 4 atividades estabelece competências para Ancine e Anatel estabelece cotas para conteúdo nacional canais obrigatórios deverão estar disponíveis em todos os pacotes, independente da tecnologia empregada e da adaptação ou não ao SeAC regra restritiva para propriedade cruzada entre entidades da cadeia de valor: regras de transição

5 Lei , de 2011 Produção Programação Empacotamento Distribuição Atividades de entrega, transmissão, veiculação, difusão ou provimento de pacotes ou conteúdos audiovisuais a assinantes por intermédio de meios eletrônicos quaisquer, próprios ou de terceiros, cabendo ao distribuidor a responsabilidade final pelas atividades complementares de comercialização, atendimento ao assinantes, faturamento, cobrança, instalação e manutenção de dispositivos, entre outras.

6 Controle ou Titularidade de Participação do Capital Total Empresas Prestadoras de Serviços de Telecomunicações de Interesse Coletivo Empresas de Radiodifusão, Produtoras e Programadoras Radiodifusão Produtoras e Programadoras No máximo 50% Participação Telecom No mínimo 50% Vedado o controle independentemente do % de participação do Capital Total Res nº 101/Anatel Art. 5º O controle ou a titularidade de participação superior a 50% (cinquenta por cento) do capital total e votante de empresas prestadoras de serviços de telecomunicações de interesse coletivo não poderá ser detido, direta, indiretamente ou por meio de empresa sob controle comum, por concessionárias e permissionárias de radiodifusão sonora e de sons e imagens e por produtoras e programadoras com sede no Brasil, ficando vedado a estas explorar diretamente aqueles serviços. Passa a vigorar após 12/9/2012

7 Controle ou Titularidade de Participação do Capital Total Empresas de Radiodifusão Sonora e de Sons e Imagens, Produtoras e Programadoras Empresas Prestadoras de Serviços de Telecomunicações Interesse Coletivo Radiodifusão, Produtoras e Programadoras No mínimo 70% Participação Telecom No máximo 30% Vedado o controle independentemente do % de participação do Capital Total Res nº 101/Anatel Art 5º, 1º O controle ou a titularidade de participação superior a 30% (trinta por cento) do capital total e votante de concessionárias e permissionárias de radiodifusão sonora e de sons e imagens e de produtoras e programadoras com sede no Brasil não poderá ser detido, direta, indiretamente ou por meio de empresa sob controle comum, por prestadoras de serviços de telecomunicações de interesse coletivo, ficando vedado a estas explorar diretamente aqueles serviços. Passa a vigorar após 12/9/2012

8 Resolução nº 581, de 26 de março de 2012 Principais disposições da Resolução: Aprova o Regulamento do Serviço de Acesso Condicionado (SeAC) bem como da prestação do Serviço de TV a Cabo, do Serviço MMDS, do Serviço DTH e do Serviço Especial de Televisão por Assinatura (TVA). O Regulamento do Serviço de Acesso Condicionado (SeAC) substitui: o Regulamento do Serviço Especial de Televisão por Assinatura; o Regulamento do Serviço de TV a Cabo; a Norma do Serviço de Distribuição de Sinais Multiponto Multicanal, à exceção de seu Item 9 (Aspectos Técnicos); a Norma do Serviço de Distribuição de Sinais de Televisão e de Áudio por Assinatura via Satélite; e a Norma do Serviço de TV a Cabo, aprovada pela Portaria do Ministério das Comunicações, à exceção de seus Itens 2 (Definições), 8 (Aspectos Técnicos) e 9 (Operação dos Sistemas de TV a Cabo). Unifica a regulamentação

9 Principais Regulamentos: Regulamentação aplicável ao SeAC Regulamento do Serviço de Acesso Condicionado (SeAC) Resolução nº 581/2012 Plano Geral de Metas de Qualidade para os Serviços de Televisão por Assinatura Resolução nº 411/2005, alterada pelas Resoluções nº 493/2008 e 581/2012 Regulamento de Proteção e Defesa dos Direitos dos Assinantes dos Serviços de Televisão por Assinatura Resolução nº 488/2007, alterada pelas Resoluções nº 528/2009 e 581/2011 Regulamento de Compartilhamento de Infraestrutura entre Prestadoras de Serviço de Telecomunicações Resolução nº 274/2001 Regulamento Conjunto para Compartilhamento de Infraestrutura entre os Setores de Energia, Telecomunicações e Petróleo - Resolução Conjunta Anatel, ANEEL e ANP Resolução nº 001/1999 Regulamento de Preço Público de Direito de Exploração de Serviços Resolução nº 386/2004, alterada pelas Resoluções nº 484/2007 e 595/2012. Regulamento para Apuração de Controle e Transferência de Controle em Empresas Prestadoras dos Serviços de Telecomunicações - Resolução nº 101/99

10 Serviço de Acesso Condicionado SeAC Definição Serviço de telecomunicações de interesse coletivo, prestado no regime privado, cuja recepção é condicionada à contratação remunerada por assinantes e destinado à distribuição de conteúdos audiovisuais na forma de pacotes, de canais de programação nas modalidades avulsa de programação e avulsa de conteúdo programado e de Canais de Programação de Distribuição Obrigatória, por meio de tecnologias, processos, meios eletrônicos e protocolos de comunicação quaisquer. Neutralidade Tecnológica Voltado para a atividade de Distribuição focado nas atividades de entrega, transmissão, veiculação, difusão ou provimento de pacotes ou conteúdos audiovisuais a assinantes por intermédio de meios eletrônicos quaisquer, próprios ou de terceiros

11 Serviço de Acesso Condicionado SeAC Das Autorizações Autorização prévia e onerosa Empresas constituídas sob as leis brasileiras A prestação depende de autorização prévia da Anatel, a título oneroso e por prazo indeterminado; O custo administrativo de R$ 9 mil - definido no Regulamento PPDESS Resolução nº 595/2012. Inexistência de Limites de Autorização somente nos casos em que o excesso de competidores possa comprometer a prestação do serviço. Prestação do Serviço Área de Prestação - todo território nacional Área de Abrangência do Atendimento Corresponde a área geográfica atendida por determinada estação identificada no Projeto Técnico.

12 Áreas de prestação do serviço e atendimento Área de Prestação do Serviço Área de Abrangência de Atendimento

13 Serviço de Acesso Condicionado SeAC Da Transferência da Autorização anuência prévia após 3 anos do efetivo início da prestação comercial observar os limites de participação cruzada da Lei do SeAC - a partir de 12/9/2012

14 Prestadoras de TV por assinatura atuais Das Disposições Aplicáveis às Outorgas Vigentes: Prestadoras que optarem por não adaptar seus instrumentos de outorga ao SeAC continuarão regidas pelos respectivos instrumentos de outorga e de radiofrequência, até o prazo remanescente para o uso de radiofrequências ou até que sejam adaptados ao SeAC. serão regidos pelo Regulamento do SeAC no que não contrariar o disposto nos respectivos instrumentos de outorga. mesmo sem haver adaptação, as prestadoras ficam sujeitas aos condicionamentos sobre programação e empacotamento. Prestadoras devem distribuir somente canais e pacotes em conformidade com a Lei do SeAC em 180 dias (cotas) e credenciamento; Oferta de canais de distribuição obrigatória. Oferta de Plano Básico composto exclusivamente por canais de distribuição obrigatória O Regulamento do SeAC substitui os regulamentos e normas em vigor para os atuais serviços de televisão por assinatura. Aplicam-se os Regulamentos: PGMQ TV por assinatura, Proteção e Defesa dos Direitos dos Assinantes e Compartilhamento de Infraestrutura.

15 Serviço de Acesso Condicionado SeAC Das Obrigações distribuir canais de programação de distribuição obrigatória informações sobre decodificadores na internet oferta de plano básico, composto exclusivamente pelos canais de distribuição obrigatória disponibilizar instruções para autoinstalação do decodificador preservar as instalações existentes de recepção do sinal de radiodifusão no domicilio do assinante

16 Serviço de Acesso Condicionado SeAC Das Obrigações manter no território nacional, infraestrutura que permita: a gerência de rede do serviço monitoração da distribuição da programação gerência da prestação do serviço (ex. ativação, suspensão, cancelamento) execução das atividades de faturamento, cobrança e recolhimento de impostos Não ofertar pacotes em desacordo com a lei Não inserir publicidade ou conteúdo audiovisual nos canais sem prévia autorização do titular do canal

17 Serviço de Acesso Condicionado SeAC Dos Canais de Programação de Distribuição Obrigatória A prestadora, na sua área de prestação, independentemente de tecnologia de distribuição empregada, deverá tornar disponíveis, canais para as seguintes destinações: Geradoras locais transmitidas em tecnologia analógica (até jun/2016), um canal da Câmara dos Deputados, um canal do Senado Federal, um canal do Supremo Tribunal Federal, um canal da Emissora oficial do Poder Executivo, um canal Educativo-cultural, um canal Comunitário, um canal da Cidadania, um canal Legislativo Municipal/Estadual, um canal Universitário (*). um canal da TV Pública, *A programação do canal universitário, quando as Áreas de Abrangência do Atendimento forem de âmbito regional ou nacional, deverá ser de responsabilidade de um único representante do setor envolvido.

18 Serviço de Acesso Condicionado SeAC Dos Canais de Programação de Distribuição Obrigatória A geradora local poderá ofertar sua programação transmitida com tecnologia digital para a prestadora de forma isonômica e não discriminatória, nas condições comerciais pactuadas entre as partes e nos termos técnicos estabelecidos pela Anatel, em regulamentação específica. Caso não seja alcançado acordo, as partes poderão solicitar a ação da Anatel para dirimir dúvidas ou resolver conflitos (se for o caso, arbitragem). A geradora local e a prestadora deverão informar à Agência os termos da negociação e os motivos do não acordo, além de outras informações que a Anatel julgar relevantes. A Agência poderá determinar cautelarmente a distribuição do canal de programação da geradora local sem ônus. Oferta dos canais em bloco e em ordem numérica virtual sequencial

19 Serviço de Acesso Condicionado SeAC Da Dispensa de distribuição dos Canais de Programação de Distribuição Obrigatória Prestadora Solicitação de dispensa motivada; Apresentação de análise econômico-financeira e Projeto Técnico Anatel determinará não obrigatoriedade de distribuição de parte ou da totalidade dos canais; decisão em até 90 dias da solicitação, após o qual será considerada aprovada até a manifestação da Anatel - (documentação deve estar completa suspensão do prazo)

20 Serviço de Acesso Condicionado SeAC Da Dispensa de distribuição dos Canais de Programação de Distribuição Obrigatória aplicação do 2º do art. 52 do Regulamento do SeAC para o carregamento dos canais de geradoras locais que compõem Rede Nacional, deve atender: Presença em todas as regiões geopolíticas 1/3 da população Provimento da maior parte da programação por uma das estações para as demais. Aguarda-se resultado da CP 23, término das contribuições foi em 25 de julho.

21 Regulamentação dos Serviços de TV por Assinatura Próximos passos: Atualização da Regulamentação Regulamento da Gestão da Qualidade Regulamento de Proteção e Defesa dos Direitos dos Assinantes dos Serviços de Televisão por Assinatura Regulamento Técnica Adequar regulamentos atuais Closed caption, interatividade, volume, multiprogramação, níveis de qualidade de imagem Regulamento de Canais de Distribuição Obrigatória

22 Obrigada São Paulo, 1º de agosto de 2012