SONDAGEM ESPECIAL INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO

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1 SONDAGEM ESPECIAL INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO Ano 2 Número 1 agosto de burocracia e a indústria brasileira Burocracia eleva custos e atrasa a entrega de obras e serviços 85% das empresas consideram que a principal dificuldade para o cumprimento das obrigações legais é o número excessivo dessas obrigações 88% das empresas enfrentam burocracia na área trabalhista 54% das empresas afirmam que o principal impacto da burocracia é o aumento no custo de gerenciamento de trabalhadores 70% das empresas consideram que o governo deve dar prioridade à redução da burocracia na legislação trabalhista Burocracia e competitividade Percentual de empresas cuja competitividade é afetada pela burocracia (%) 3 92 Afeta Não afeta Não respondeu

2 Burocracia reduz a competitividade da indústria da construção Um dos principais entraves enfrentados pelas empresas industriais brasileiras é a burocracia excessiva. Nove em cada 10 empresários afirmam que a competitividade de suas empresas é afetada pela burocracia. Para quase metade dos empresários da indústria da construção consultados, o efeito da burocracia sobre a competitividade de sua empresa é alto. Efeito da Burocracia sobre a competitividade da empresa Indústria da Grande Média Pequena construção Não respondeu Não afeta Baixo Médio Alto 2

3 Excesso de obrigações legais é a principal dificuldade para seu cumprimento O principal problema enfrentado pelas indústrias da construção no cumprimento das obrigações legais é o número excessivo dessas obrigações. Na escolha das três principais dificuldades, o número excessivo de obrigações legais foi escolhido por 85% dos empresários industriais. A segunda maior dificuldade no cumprimento das obrigações legais é a complexidade dessas obrigações, selecionado por 50% dos empresários. O terceiro principal problema para os empresários dos setores de Obras de infraestrutura (35%) e de Serviços especializados (35%) é a constante mudança nas obrigações legais. Para os entrevistados do setor de Construção de edifícios, a alta frequência das mudanças e o excesso de penalidades para quem não cumpre as obrigações, estão empatados em terceiro lugar na lista de problemas provocados pela burocracia com 3% das assinalações. Principais dificuldades para cumprir com as obrigações legais Número excessivo de obrigações legais 85 Complexidade das obrigações legais 50 Alta frequência das mudanças nas obrigações legais Penalidades excessivas pelo nãocumprimento das obrigações legais Prazos inadequados para o cumprimento das obrigações legais Falta de recursos para cumprir com as obrigações legais Dificuldade de acesso a informações sobre obrigações legais Outros 4 * A soma dos percentuais é maior que 100% porque cada empresário poderia escolher até três problemas. 3

4 Aumento dos custos e atraso nas obras são os principais impactos da burocracia O principal impacto da burocracia sobre as empresas é o aumento do custo de gerenciamento de trabalhadores. Essa opção foi assinalada, como um dos três principais impactos, por 54% dos empresários consultados. O segundo impacto, apontado por 47% dos empresários, é o atraso ou a dificuldade na finalização da obra ou do serviço, seguido pelo aumento no uso de recursos em atividades não ligadas diretamente à produção (42%). O impacto da burocracia na indústria da construção é diferente nos três setores de atividades. Na Construção de edifícios, o principal impacto é o atraso na obra (59%). No setor de Obras de infraestrutura, o maior impacto, com 55% das assinalações, é o aumento do custo de gerenciamento de trabalhadores, seguido pelo uso de recursos em atividades não ligadas diretamente à produção (39%) e pelo aumento do custo de celebração de contratos (38%). Na avaliação dos empresários do setor de Serviços especializados, o principal impacto do excesso de burocracia é o aumento do custo de gerenciamento de trabalhadores, com 55% de assinalações. Em segundo lugar, com 50% das respostas, os empresários apontam o uso de recursos em atividades não ligadas diretamente à produção. E, em seguida, aparecem o aumento do custo de celebração de contratos e as dificuldades no relacionamento com fornecedores e clientes, ambos com 35% de assinalações. Principais impactos da burocracia sobre as empresas Aumento do custo de gerenciamento de trabalhadores Atraso/dificuldade na finalização do produto/obra/serviço Aumento no uso de recursos em atividades não ligadas diretamente à produção Aumento do custo de celebração de contratos Atraso/dificuldade na realização de investimentos Dificuldade nas vendas para o setor público Dificuldade no relacionamento com fornecedores e clientes Dificuldade na realização de parcerias com o setor público Deterioração da relação com os órgãos de fiscalização Aumento do número de contenciosos e autuações por erros Dificuldade de acesso à justiça / mecanismos de solução de controvérsias Dificuldade de integração da empresa em cadeias produtivas Outros 2 * A soma dos percentuais é maior que 100% porque cada empresário poderia escolher até três impactos. 4

5 Maioria das empresas é afetada por burocracia relativa à legislação trabalhista e às obrigações contábeis, mas a burocracia é mais intensa nas licitações públicas A legislação trabalhista e as obrigações contábeis são as áreas com burocracia que afetam o maior percentual de empresas. Há mais empresas que são obrigadas a lidar com a legislação trabalhista e com obrigações contábeis e consideram essas áreas burocráticas. Considerando o total de empresas participantes desta Sondagem Especial, o percentual das que consideram que há burocracia nessas áreas é, respectivamente, 88% e 8%. As áreas cuja burocracia afeta os menores percentuais de empresas são procedimentos aduaneiros, procedimentos para a obtenção de financiamento público e licitações públicas, com 4%, 71% e 72%, respectivamente, de empresas que afirmam ter burocracia para cumprir com as obrigações legais das áreas em questão. Essas também são as áreas que apresentaram os maiores percentuais de não resposta: 45%, 24% e 23%, respectivamente. Ou seja, um número significativo de empresas não precisa atender obrigações legais dessas áreas porque não negocia com o resto do mundo, não solicita financiamento público ou não participa de licitações públicas. Para efeito de comparação da intensidade da burocracia nos 11 tipos de obrigações legais avaliados, consideraram-se apenas as respostas válidas, ou seja, apenas as empresas que responderam se há ou não burocracia para o tipo de obrigação legal. Intensidade da Burocracia por tipo de obrigação legal Percentual de respostas válidas*(%) Legislação ambiental Legislação trabalhista Legislação sanitária Procedimentos para a obtenção de financiamento público 21 1 Licitações públicas Registro de empresas/alvará de construção Obrigações contábeis Prevenção contra incêndio Procedimentos aduaneiros Previdência social Procedimentos para pagamento de tributos % 50% 100% Não Há Pouca Média Alta * Excluindo-se do cálculo do percentual de cada área as empresas que não se posicionaram sobre a burocracia na área em questão 5

6 A burocracia é mais intensa nas obrigações determinadas pelas legislações ambiental e trabalhista. Entre os empresários da indústria da construção, 72% dizem que a intensidade da burocracia é alta na legislação trabalhista, e 7% afirmam o mesmo em relação às leis trabalhistas. Em terceiro lugar, com grau de alta intensidade para 5% dos empresários, vem a legislação sanitária, seguida pelos procedimentos para obtenção de financiamento público (1%) e licitações públicas (0%). As exigências burocráticas são menos intensas nos procedimentos para pagamento de tributos (com 32% de assinalações em alta intensidade) e previdência social (38%). Entre os entrevistados, apenas % afirmam que não há burocracia no pagamento de tributos e 9% na previdência social. * A soma dos percentuais é maior que 100% porque cada empresário poderia escolher até quatro áreas a serem priorizadas.

7 Redução da burocracia na área trabalhista deve ser prioridade Na avaliação de 70% dos empresários da indústria da construção, o governo deve dar prioridade à redução da burocracia imposta pela legislação trabalhista. Em seguida, vem a legislação ambiental, assinalada por 54% dos entrevistados. Embora não considerem que a burocracia seja muita intensa na previdência social, 51% dos empresários sugerem que a redução dos procedimentos na área deve estar entre as prioridades do governo. No quarto lugar da lista, com 45% das assinalações, está o corte à burocracia nos procedimentos para obtenção de licença de funcionamento, alvará de construção ou habite-se. Comparando os setores da indústria da construção em separado, verifica-se que não há concordância quanto à segunda prioridade. Para Construção de edifícios é licença de funcionamento, alvará de construção ou habite-se com 58% de assinalações. Para Obras de infraestrutura é legislação ambiental (55%) e para Serviços especializados é procedimentos para pagamentos de tributos (5%). Prioridades para a ação do governo Legislação trabalhista 70 Legislação ambiental 54 Previdência social Licença de funcionamento / alvará de construção / habite-se Procedimentos para pagamentos de tributos Obrigações contábeis Licitações públicas Abertura e fechamento de empresa e demais alterações contratuais Procedimentos para a obtenção de financiamento público 17 Legislação sanitária Prevenção contra incêndio 10 Procedimentos aduaneiros 4 Outros 1 7

8 Prioridades para a ação do governo por atividade Legislação trabalhista Legislação ambiental Previdência social Licença de funcionamento / alvará de construção / habite-se Procedimentos para pagamentos de tributos Obrigações contábeis Licitações públicas Abertura e fechamento de empresa e demais alterações contratuais Procedimentos para a obtenção de financiamento público Legislação sanitária 7 14 Prevenção contra incêndio Procedimentos aduaneiros Outros Total Construção de edificios Obras de infraestrutura Serviços especializados da construção Perfil da amostra: 437 empresas, sendo 155 pequenas, 173 médias e 109 grandes. Período de coleta: De 2 a 17 de abril de. SONDAGEM ESPECIAL INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO Publicação da Confederação Nacional da Indústria - CNI Gerência Executiva de Política Econômica Gerente executivo: Flávio Castelo Branco Gerência Executiva de Pesquisa e Competitividade Gerente executivo: Renato da Fonseca Equipe técnica: Isabel Mendes de Faria Marques e Roxana Maria Rossy Campos Informações técnicas: (1) Fax: (1) sond.industrial@cni.org.br Supervisão gráfica: DIRCOM Normalização bibliográfica: ASCORP/GEDIN Assinaturas: Serviço de Atendimento ao Cliente - SAC: (1) sac@cni.org.br SBN Quadra 01 Bloco C Ed. Roberto Simonsen - Brasília, DF CEP: Autorizada a reprodução desde que citada a fonte. 8