Mercados informação global

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1 Mercados informação global Ucrânia Ficha de Mercado Março 2011

2 Índice 1. País em Ficha Economia Situação Económica e Perspectivas Comércio Internacional Investimento Turismo Relações Económicas com Portugal Comércio Serviços Investimento Turismo Relações Internacionais e Regionais Condições Legais de Acesso ao Mercado Regime Geral de Importação Regime de Investimento Estrangeiro Quadro Legal Informações Úteis Endereços Diversos Fontes de Informação Informação Online aicep Portugal Global Endereços de Internet 25 2

3 1. País em Ficha Área: km 2 População: habitantes (1 de Janeiro de 2010) Densidade populacional: 76 hab. /Km2 (1 de Janeiro de 2010) Designação oficial: Ucrânia Chefe do Estado: Viktor Yanukovych (desde 25 de Fevereiro de 2010) Primeiro-Ministro: Mykola Azarov Data da actual Constituição: 28 de Junho de 1996, ratificada em 2004 Principais Partidos Políticos: Partido das Regiões (PoR); Bloco Yuliya Tymoshenko (YTB); Nossa Ucrânia; Partido Comunista da Ucrânia (CPU); Bloco Lytvyn. As próximas eleições legislativas e presidenciais estão previstas para Outubro de 2012 e 2015, respectivamente Capital: Kiev (2.602 mil habitantes) (Censo de Dezembro de 2001) Outras cidades importantes: Kharkiv; Dnipropetrovsk; Odessa; Donetsk Religião: Língua: A religião predominante é o cristianismo ortodoxo oriental. Segue-se, a grande distância, a igreja greco-católica ucraniana. Há ainda minorias de católicos romanos, protestantes e judeus A língua oficial é o ucraniano, embora o russo também seja bastante falado Unidade monetária: Hryvnia da Ucrânia (UAH) 1 EUR = 10,9877 UAH (Fevereiro de 2011). Ranking em negócios: Risco País: Risco de crédito: Índice 4,92 (10 = máximo) Ranking geral: 73 (entre 82 países) (EIU Fevereiro 2011) Risco político B (AAA = risco menor; D = risco maior) Risco de estrutura económica CCC (AAA = risco menor; D = risco maior) (EIU Fevereiro 2011) 7 (1 = risco menor; 7 = risco maior) (COSEC Fevereiro 2011) Grau de abertura e dimensão relativa do mercado (2010): Exp. + Imp. / PIB = 88,2% Imp. / PIB = 47,8% Imp. / Imp. Mundial (2009) = 0,36% Fontes: The Economist Intelligence Unit (EIU) Banco de Portugal; COSEC WTO World Trade Organisation State Customs Committee 3

4 2. Economia 2.1. Situação Económica e Perspectivas A Ucrânia era considerada a segunda república de maior poder económico da antiga União Soviética, o que contrastava com uma série de desequilíbrios estruturais, tais como métodos de produção obsoletos e escassa autonomia industrial e energética face à Rússia, que conduziram, após a queda do sistema comunista em 1991, a uma depressão económica maior que a da própria Rússia. As ambiciosas reformas liberalizadoras foram sucessivamente adiadas, tentando-se, paralelamente, proteger o mercado interno através duma política de intervencionismo monetário, que chegou a fazer disparar a inflação, no início de 1993, até taxas de 50% ao mês. Mais recentemente, e em especial entre 2000 e 2007, a Ucrânia registou altas taxas de crescimento económico, com o PIB a crescer a uma média superior a 7%. A seguir a um crescimento real do PIB de 12,1% em 2004, a economia ucraniana registou em 2005 uma quebra abrupta (o crescimento quedou-se pelos 3%), devido à menor procura mundial, em particular por parte da Rússia, e à queda do preço do aço nos mercados internacionais. Muito embora, em 2006 e 2007 o PIB tenha voltado a crescer (7,4% e 7,7%, respectivamente), o ano de 2008, como consequência da crise global, registou um decréscimo significativo quedando-se pelos 2,4%. O ano de 2009 revelou-se desastroso para a Ucrânia, que enfrentou uma profunda recessão, com o PIB a cair mais de 15%, arrastado por uma abrupta queda da cotação internacional do aço, superior a 45%. No ano transacto, assistiu-se a uma recuperação económica subida do PIB de 4,5% ; impulsionada pelo forte crescimento da produção industrial (aumento da procura externa e preços favoráveis) e pela retoma do consumo privado. Em Julho de 2010, o Governo contraiu novo empréstimo junto do FMI (Fundo Monetário Internacional), no montante de 15,2 mil milhões de dólares, e que vigorará até ao final de Este acordo, embora alivie a pressão sobre a dívida soberana, obrigará o Estado ucraniano a uma forte contenção orçamental, vertida no orçamento para 2011, incluindo a reforma do sistema de pensões (aumento da idade da reforma e cortes nas pensões). As perspectivas para 2011 encerram aspectos mistos. Por um lado, a envolvente externa deverá resentir-se com o abrandamento do crescimento mundial, em especial na União Europeia, pese embora a retoma da Rússia; o preço do aço (a principal exportação da Ucrânia) deverá baixar de forma ligeira, provocado pelo enfraquecimento da indústria da construção na R.P. China; também a redução da despesa pública e o aumento das tarifas das utilities deverá conter o crescimento do consumo doméstico. Por outro lado, a procura interna deverá beneficiar de uma maior estabilidade económica e política e o investimento será impulsionado com a preparação para o Euro 2012 em futebol, que a Ucrânia organiza em conjunto com a Polónia. Perante este cenário, o EIU (Economist Intelligence Unit) projecta, para o corrente ano e seguintes, crescimentos do PIB da ordem de 4% 4

5 Depois de, em 2009, as exportações terem registado uma quebra dramática, superior a 40%, estas recuperaram de forma muito positiva no ano seguinte, crescendo cerca de 30%. Para esta melhoria muito contribuíram o aumento da procura externa e a subida do preço do aço. Do mesmo modo, as importações que tinham caído cerca de 47%, subiram mais de 33%, muito embora alguma contenção interna e o acordo celebrado com a Rússia, relativo ao fornecimento de gás, tenham impedido o agravamento do défice da balança comercial. Segundo o EIU, em 2010 o défice da balança corrente deverá ter atingido 2% do PIB. A expectativa de uma descida do preço do aço poderá agravar o défice para cerca de 4% em Principais Indicadores Macroeconómicos Unidade 2008 a 2009 a 2010 b 2011 c 2012 c 2013 c População Milhões 46,0 45,8 45,5 45,3 45,1 44,8 PIB a preços de mercado 10 9 USD ,4 127,1 146,9 166,1 195,4 PIB per capita USD Crescimento real do PIB % 2,4-15,1 4,5 4,0 4,3 4,2 Consumo privado Var. % 12,8-13,9 4,8 4,2 4,5 4,3 Consumo público Var. % 1,1-5,6 1,5 1,0 1,5 1,5 Formação bruta de capital fixo Var. % -1,2-46,2 0,5 12,0 13,0 9,0 Taxa de inflação % 25,2 15,9 9,4 10,7 9,9 8,3 Dívida pública % do PIB 20,0 34,6 48,5 53,7 59,3 59,0 Saldo do sector público % do PIB -1,5-6,5-10,6-8,3-7,4-6,9 Balança corrente 10 9 USD -12,8-1,7-2,6-4,3-6,7-6,1 Balança corrente % do PIB -7,1-1,5-2,0-2,9-4,0-3,1 Dívida externa 10 9 USD 92,5 94,3 100,4 108,7 116,5 122,4 Taxa de câmbio média 1EUR=xUAH 7,70 10,85 10,53 9,90 9,40 9,06 Taxa de câmbio média 1USD=xUAH 5,267 7,791 7,936 7,923 7,831 7,678 Fonte: Notas: EIU The Economist Intelligence Unit (a) Valores efectivos; (b) Estimativas EIU; (c) Previsões EIU UAH Hryvnia da Ucrânia 2.2. Comércio Internacional A Ucrânia tem conseguido bons resultados ao direccionar grande parte do seu comércio para o Ocidente, embora se mantenha relativamente dependente dos mercados tradicionais da antiga União Soviética. Por razões de natureza cultural e geográfica, os países da CEI continuam a representar mais de um terço das suas exportações e quase metade das importações (respectivamente, 37,1% e 44,2% em 2010). Do lado das exportações, esta situação reflecte o peso significativo das vendas de metais comuns e máquinas e aparelhos. Do lado das importações, a Ucrânia depende, sobretudo, da Rússia para preencher as suas necessidades de petróleo e de gás natural. 5

6 A Rússia mantém-se, a grande distância, como o principal parceiro comercial da Ucrânia, absorvendo mais de 26% das suas exportações. A forte procura russa de material ferroviário, máquinas, e aço contribuiu para que as exportações para aquele mercado, em 2010, crescessem mais de 58%. Por outro lado, mais de 36% das importações ucranianas provêm da Rússia, das quais cerca de 85% consistem em gás natural, petróleo e seus derivados. Esta dependência energética faz com que a Ucrânia registe habitualmente um forte défice comercial com a Rússia, cifrando-se em 8,7 mil milhões de dólares no ano transacto. Evolução da balança comercial (10 9 USD) a Exportação fob 38,3 49,3 66,9 39,7 51,4 Importação fob 45,0 60,6 85,5 45,5 60,7 Saldo -6,7-11,3-18,6-5,8-9,3 Coeficiente de cobertura (%) 85,1 81,4 78,2 87,3 84,7 Posição no ranking mundial Como exportador 47ª 47ª 47ª 52ª n.d. Como importador 43ª 42ª 39ª 46ª n.d. Fontes: Nota: EIU; OMC Organização Mundial do Comércio (a) Estimativa Os principais parceiros comerciais da Ucrânia são países europeus, destacado-se a forte ligação à Rússia, como fornecedora e como cliente. A lista dos principais clientes é composta pela Rússia (26,12% de quota), Turquia, Itália e Bielorússia que, em conjunto, representaram mais de 40% do total das exportações em Do lado dos fornecedores, a Rússia assume igualmente a liderança, para além de deter uma posição cada mais dominante, com uma quota de mercado de cerca de 36,5% em 2010, seguida da China, da Alemanha e da Polónia. De destacar, pela negativa, o desaparecimento do Turquemenistão, importante fornecedor de gás natural até 2008, ano em que ocupou o 3º lugar. Principais Clientes Mercado Quota Posição Quota Posição Quota Posição Rússia 23,49 1ª 21,40 1ª 26,12 1ª Turquia 6,92 2ª 5,36 2ª 5,89 2ª Itália 4,35 3ª 3,09 5ª 4,69 3ª Bielorússia 3,14 5ª 3,17 3ª 3,69 4ª Polónia 3,49 4ª 3,06 6ª 3,48 5ª Portugal 0,09 77ª 0,16 71ª 0,24 57ª Fonte: World Trade Atlas 6

7 Principais Fornecedores Mercado Quota Posição Quota Posição Quota Posição Rússia 22,70 1ª 29,13 1ª 36,55 1ª China 6,55 4ª 6,02 3ª 7,74 2ª Alemanha 8,38 2ª 8,48 2ª 7,58 3ª Polónia 5,00 4ª 4,78 4ª 4,59 4ª Bielorússia 3,29 5ª 3,73 6ª 4,23 5ª Portugal 0,07 64ª 0,09 60ª 0,09 62ª Fonte: World Trade Atlas No que diz respeito aos produtos transaccionados, as exportações ucranianas são, como já referido, dominadas pelos metais comuns, mais de 33% em 2010, seguidos a apreciável distância pelos produtos alimentares e pelas máquinas e aparelhos. Relativamente aos produtos importados, salienta-se, por um lado, a grande dependência dos fornecimentos de maquinaria e equipamento e combustíveis minerais, que representam mais de 45% do total importado em 2010 e, por outro, a necessidade de matérias diversas, onde se incluem os produtos químicos e os metais. Principais Produtos Transaccionados 2010 Exportações / Sector % Importações / Sector % Metais comuns 33,7 Combustíveis minerais 32,3 Produtos alimentares 16,0 Máquinas e aparelhos 13,4 Máquinas e aparelhos 11,0 Produtos químicos 10,3 Combustíveis minerais 7,1 Metais comuns 6,8 Fonte: Word Trade Atlas 2.3. Investimento Embora sem grande relevo, a Ucrânia é muito mais importante enquanto receptor de IDE. No período em análise, a sua posição no ranking mundial de países receptores caiu 17 lugares, confirmando alguma irregularidade do país na captação de investimento estrangeiro. Do mesmo modo, e enquanto mercado emissor, apresenta características semelhantes, com a sua posição a baixar 24 lugares. Segundo dados oficiais do State Statistics Committee of Ukraine, em 2010 o IDE ascendeu a milhões de US$, confirmando a tendência de descida verificada no ano anterior. O stock de investimento, para o período compreendido entre 1995 e 2010, atingiu milhões de US$, o equivalente a cerca de US$970 per capita (era de US$620 em 2007). No que respeita à origem do IDE acumulado, este reparte-se principalmente pelo Chipre com 22,2%, logo seguido Alemanha (15,8%), da Holanda (10,5%), da Rússia (7,6%), da Áustria (5,9%), do Reino Unido (5,3%) e da França com 5,1%. De referir que no caso do Chipre, tratou-se, provavelmente, de investimento russo. 7

8 Informação avançada pelo Banco Central indica que, em Janeiro do corrente ano, o IDE terá alcançado 230 milhões de US$, o que significa uma significativa subida de 39% em relação ao mês homólogo do ano anterior. Por seu turno, o stock de investimento ucraniano no exterior ( ) cifra-se em milhões de US$ e destinou-se quase exclusivamente ao mercado do Chipre com 92,3% do total. Seguiram-se a Rússia com 2,8%, a Letónia com 1,3% e a Polónia (0,7%). Investimento Directo (10 6 USD) Investimento estrangeiro na Ucrânia Investimento da Ucrânia no estrangeiro Posição no ranking mundial Como receptor 28ª 44ª 34ª 29ª 45ª Como emissor 59ª 218ª 61ª 70ª 83ª Fonte: UNCTAD - World Investment Report Turismo Apesar de apresentar um potencial considerável, o sector do turismo está ainda pouco desenvolvido. Tal situação deve-se, em grande medida, à falta de melhoramentos das infraestruturas turísticas, construídas durante a época soviética, as quais se deparam com problemas de transportes, de saneamento de águas e manuseamento de resíduos. Além disso, os hotéis são insuficientes e os disponíveis são, em geral, de baixa qualidade, praticando, no entanto, preços elevados. É possível, contudo, encontrar algumas unidades de padrão ocidental em Kiev. De entre as áreas turísticas tradicionais incluem-se as zonas de esqui dos Cárpatos e as praias da Crimeia e de Odessa, embora a oferta seja igualmente insuficiente e antiquada. A rede de transportes ferroviários, aéreos e terrestres não se pode considerar satisfatória, necessitando de elevados níveis de investimento para a sua modernização e extensão, pelo que viajar para algumas zonas da Ucrânia, em especial para as zonas ocidentais e Crimeia, não seja tarefa fácil. O período de recessão veio retardar investimentos essenciais a uma actividade que emprega cerca de pessoas e contribui para o PIB com cerca de 3,7%. A escolha da Ucrânia, juntamente com a Polónia, para a organização do Euro 2012 em futebol constituirá um forte incentivo para o desenvolvimento de infraestruturas turísticas, incluindo a construção de novos hotéis em Kiev, Lviv, Dnipropetrovsk, Donetsk e Odessa. Ainda assim, a Ucrânia é um dos destinos mais procurados, ocupando o 12º lugar do ranking mundial em Mais de 95% dos turistas que a visitam provém da Europa, nomeadamente dos países da CEI, dos quais se destacam a Rússia (33,5%), a Moldávia (20,8%), a Bielorrússia (14,3%) e a Polónia (12,2%) 8

9 Indicadores do Turismo Turistas a (10 3 ) Dormidas b (10 3 ) n.d. n.d. n.d. n.d. Receitas (10 6 EUR) Fonte: Notas: WTO World Tourism Organization (a) Inclui os nacionais residentes no estrangeiro (b) Inclui apenas as dormidas na hotelaria global 3. Relações Económicas com Portugal 3.1. Comércio Globalmente, o relacionamento comercial bilateral é pouco significativo para a economia portuguesa, apesar do crescente aumento das nossas exportações até Em 2010, a Ucrânia posicionou-se como o 67º cliente de Portugal, representando apenas 0,06% do total das vendas nacionais, e como o 39º fornecedor, com 0,21% das nossas importações. Há que realçar que, no período , a evolução como fornecedor foi mais acentuada do que como cliente (subida de 17 e descida de 10 posições no ranking, respectivamente). No ano transacto, e quando comparado com o período homólogo, verificou-se uma subida ligeira das exportações nacionais (+9,6%), a qual se revelou insuficiente para compensar o aumento acentuado das nossas compras ao mercado (+93,9%). Em termos da importância de Portugal nos fluxos da Ucrânia, em 2010 o nosso país ocupou a 57ª posição como cliente, com uma quota de 0,24%, e situou-se no 62º lugar enquanto fornecedor, com um valor percentual de 0,09%. Importância da Ucrânia nos Fluxos Comerciais com Portugal Como cliente Como fornecedor Posição 57ª 58ª 58ª 61ª 67ª % 0,06 0,05 0,07 0,06 0,06 Posição 56ª 50ª 52ª 52ª 39ª % 0,07 0,11 0,11 0,12 0,21 Fonte: INE Instituto Nacional de Estatística 9

10 Apesar de, no período compreendido entre 2006 e 2010, a balança comercial bilateral ter acusado sempre um saldo negativo, importa destacar que as exportações registaram uma taxa média de crescimento de 5,3% ao ano e as importações de 35,9%. A taxa de cobertura das importações pelas exportações tem vindo a diminuir de forma significativa nos últimos três anos, passando de 40,3% em 2008 para 18,3% em De referir que as importações atingiram, no ano transacto, o valor mais elevado de sempre. Evolução da Balança Comercial Bilateral (10 3 EUR) Var. % a Exportação ,3 Importação ,9 Saldo Coef. Cobertura (%) 46,8 32,2 40,3 32,4 18,3 - Fonte: INE Instituto Nacional de Estatística Nota: (a) Média aritmética das taxas de crescimento anuais no período No que respeita às exportações portuguesas para a Ucrânia predominam, de forma significativa, as máquinas e aparelhos e a madeira e cortiça, responsáveis por 52,1% do total exportado em Quando comparado com o ano anterior, o grau de concentração nestes grupos de produtos das exportações portuguesas para aquele mercado manteve-se praticamente inalterável. Pode afirmar-se que as vendas nacionais são bastante diversificadas, uma vez que cobrem praticamente todo o espectro de grupos de produtos. Registaram-se subidas assinaláveis nos grupos das máquinas e aparelhos (+66%), dos produtos agrícolas (+14,1%), dos produtos químicos (+34,2%) e dos produtos alimentares e instrumentos de óptica e precisão, com 138,9% e 310,5%, respectivamente, pese embora os baixos valores iniciais destes grupos. Em termos de produtos individualizados, o destaque vai para a cortiça aglomerada e suas obras com 21,8% do total, seguindo-se as máquinas p/seleccionar terras, pedras, etc. (19,5%), as caldeiras para aquecimento central (5,9%) e as máquinas e aparelhos mecânicos, c/função própria com 3,3%. De acordo com os dados do INE, assistiu-se, até 2008, a um crescimento contínuo e deveras significativo do número de empresas portuguesas exportadoras para a Ucrânia, evoluindo entre 2005 e 2008, de 123 para 488 empresas. Em 2009, esse número caiu abruptamente, fixando-se em 132 empresas. Quanto ao grau de intensidade tecnológica dos produtos transformados (que representam 99,2% do total exportado em 2009), as vendas nacionais ao mercado têm assentado, quase exclusivamente, em produtos de baixa e de média-alta intensidade (42,7% e 35,6 % em 2009, respectivamente), muito embora se venha assistido a um gradual decréscimo de importância dos produtos de baixa intensidade em detrimento dos de média-alta e de média-baixa intensidade tecnológica. 10

11 Exportações por Grupos de Produtos (10 3 Euros) 2006 % 2009 % 2010 % Máquinas e aparelhos , , ,0 Madeira e cortiça , , ,1 Minerais e minérios 539 2, , ,4 Produtos agrícolas 278 1, , ,8 Metais comuns 307 1, , ,5 Veículos e outro material de transporte , , ,2 Produtos químicos 827 4, , ,6 Plásticos e borracha 846 4, , ,3 Produtos alimentares 67 0, , ,2 Instrumentos de óptica e precisão 3 0,0 88 0, ,7 Peles e couros 518 2, , ,2 Matérias têxteis , , ,2 Vestuário 137 0, , ,9 Calçado , , ,7 Pastas celulósicas e papel 7 0,0 3 0, ,5 Combustíveis minerais 0 0,0 1 0,0 0 0,0 Outros produtos , , ,2 Valores confidenciais 920 4, , ,5 Total , , ,0 Fonte: INE Instituto Nacional de Estatística Ao invés do que se verifica com as exportações, as compras portuguesas à Ucrânia em 2010 concentraram-se praticamente em dois grupos de produtos os produtos agrícolas, responsáveis por 72,8%, e os metais comuns com um peso de 18,2% do total das nossas importações. Há que destacar o aumento exponencial destes grupos. Assim, em 2005, o primeiro respondia por apenas 8,5% das compras ao mercado, enquanto que os metais comuns representaram apenas 4% do total das compras realizadas em Individualmente, os principais produtos importados foram o milho com 39,6%; seguiram-se os produtos laminados planos de ferro/aço n/ligado, largura> =600mm (16,6%), as sementes de nabo silvestre ou de colza, mesmo trituradas com 15,6% do total; os óleos de girassol, de cártamo ou algodão (12,8%), e os óleos de petróleo ou metais betuminosos (5,3%). A intensidade tecnológica dos produtos transformados (que correspondem a apenas 36,2% do total importado em 2009), assenta sobretudo nos produtos de baixa intensidade, com 73% do total. A grande distância surgem os de média-baixa com 14,7% e os de média-alta intensidade (12,2%). 11

12 Não se têm verificado, nos últimos anos, grandes oscilações no número de empresas portuguesas que importam da Ucrânia. Segundo o INE, em 2005 foram contabilizadas 74 empresas e em 2009 (último ano disponível) esse número decresceu para 69. Importações por Grupos de Produtos (10 3 Euros) 2006 % 2009 % 2010 % Produtos agrícolas , , ,8 Metais comuns , , ,2 Combustíveis minerais 675 1, , ,5 Produtos químicos , , ,2 Máquinas e aparelhos 146 0, , ,0 Minerais e minérios 860 2, , ,6 Produtos alimentares 160 0,4 85 0, ,3 Madeira e cortiça 216 0,5 32 0, ,1 Peles e couros 125 0,3 35 0, ,1 Instrumentos de óptica e precisão 16 0,0 9 0,0 48 0,0 Vestuário ,5 0 0,0 39 0,0 Pastas celulósicas e papel 1 0, ,4 34 0,0 Veículos e outro material de transporte 26 0,1 0 0,0 14 0,0 Plásticos e borracha 302 0, ,3 10 0,0 Matérias texteis 22 0,1 0 0,0 0 0,0 Calçado 1 0,0 0 0,0 0 0,0 Outros produtos 152 0,4 21 0,0 37 0,0 Valores confidenciais ,1 0 0,0 0 0,0 Total , , ,0 Fonte: INE Instituto Nacional de Estatística 3.2. Serviços À excepção do ano de 2008, e tal como sucede no comércio de mercadorias, na área dos serviços a balança bilateral é tradicionalmente desfavorável a Portugal, muito embora se viesse a acentuar uma tendência de diminuição do nosso défice até O ano de 2010 veio inverter esta tendência, com o coeficiente de cobertura a registar o valor mais baixo dos últimos cinco anos. No entanto, e no mesmo período, as exportações cresceram, em média, 25,1%, ao passo que as importações registaram uma taxa média de crescimento negativo de -5,3%. De referir, contudo, que a quota da participação da Ucrânia no total das exportações portuguesas de serviços representou, no ano transacto, apenas 0,04% do total. 12

13 Balança de Serviços Bilateral (10 3 EUR) Exportações Importações Saldo Coef. Cobertura (%) 37,4 72,1 117,4 90,9 71,7 Fonte: Banco de Portugal 3.3. Investimento Importância da Ucrânia nos Fluxos de Investimento para Portugal Portugal como receptor (IDE) Portugal como emissor (IDPE) Posiçãoª ª 36ª 34ª %b 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Posiçãoª 19ª 33ª 27ª 24ª 29ª %b 0,35 0,01 0,04 0,09 0,12 Fonte: Banco de Portugal (BdP) Notas: Dados disponibilizados em Fevereiro de 2011 (ª) Posição num conjunto de 55 mercados seleccionados (b) Com base no ID bruto Em 2005 e 2006 a Ucrânia mereceu um interesse crescente por parte dos agentes económicos portugueses como destino do IDPE assumindo, em 2006, o 19º lugar no ranking dos países receptores, com uma quota de 0,35%. Nos dois anos seguintes esse investimento caiu de forma muito significativa, para voltar a subir em 2009, a que correspondeu o 24º lugar no ranking e uma quota de 0,12%, o melhor registo do período em análise. Em 2010, o investimento português no mercado ascendeu a 7,1 milhões, o que representou uma quota de 0,12% e a 29ª posição no ranking. Investimento Directo de Portugal na Ucrânia (10 3 EUR) Investimento bruto Desinvestimento Investimento líquido Fonte: BdP Nota: Dados disponibilizados em Fevereiro de

14 Até 2009, o Banco de Portugal registara, em 2008 e 2009, os únicos movimentos de IDE da Ucrânia em Portugal, se bem com montantes perfeitamente marginais. No entanto, no ano transacto, verificou-se um investimento ucraniano no montante de 1,6 milhões de euros o que, embora represente apenas 0,004% do total investido no nosso país, poderá representar um primeiro passo no aumento de fluxos de investimento da Ucrânia no nosso país. Investimento Directo da Ucrânia em Portugal (10 3 EUR) Investimento bruto Desinvestimento Investimento líquido Fonte: BdP Nota: Dados disponibilizados em Fevereiro de Turismo Enquanto mercado gerador de receitas para Portugal, a Ucrânia ocupou, em 2010, uma posição modesta nesse ranking a 39ª, num conjunto de 55 mercados seleccionados. Não obstante, nos últimos cinco anos verificou-se um aumento com algum significado, uma vez que a taxa de crescimento médio anual se cifrou em 37,2%. Os dois últimos anos apresentam um sentido decrescente desta rubrica, com o ano de 2010 a cair -12,7% em comparação com o período homólogo. Turismo da Ucrânia em Portugal Receitas a % Total 0, ,10 0,07 0,05 Fonte: Nota: INE - Instituto Nacional de Estatística (a) Inclui apenas o número de dormidas na hotelaria global. 4. Relações Internacionais e Regionais A Ucrânia integra, entre outras organizações, o Banco Europeu para a Reconstrução e Desenvolvimento (BERD), a Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE), a Câmara de Comércio Internacional (CCI) e a Organização das Nações Unidas (ONU) e suas agências especializadas, de entre as quais se destaca o Fundo Monetário Internacional (FMI). É membro da Organização Mundial do Comércio (OMC) desde Maio de Ao nível regional, este país faz parte do Conselho da Europa (Council of Europe) e da Organização de Cooperação Económica do Mar Negro (Organization of the Black Sea Economic Cooperation - BSEC). 14

15 O Conselho da Europa ( a mais antiga organização política da Europa, foi criada em 1949 com o objectivo de promover a unidade e a cooperação no espaço europeu, desempenhando um papel relevante em questões relacionadas com a defesa dos direitos do homem e a democracia parlamentar. Actualmente, o Conselho da Europa conta com 47 membros. O seu instrumento mais importante de actuação é a adopção de convenções. Inicialmente (1992) com estatuto de mero organismo intergovernamental, a Organização de Cooperação Económica do Mar Negro converteu-se, em 1 de Maio de 1999, numa organização económica regional. Com 12 membros, procura incentivar a cooperação em diversas áreas, como por exemplo: energia; transportes; comunicações; agricultura; comércio e desenvolvimento económico; turismo; protecção ambiental; saúde; e cultura Finalmente, o quadro legal do relacionamento bilateral Ucrânia/UE baseia-se no Acordo de Parceria e Cooperação, o qual entrou em vigor em Março de 1998 por um período inicial de dez anos, estando em negociação, desde Março de 2007, um novo Acordo, melhorado e ambicioso, que substituirá o primeiro, estabelecendo condições mais favoráveis no acesso comunitário ao mercado ucraniano de bens, serviços e investimento e vice-versa. Em Setembro de 2008 as partes concluíram que a designação deste novo instrumento de enquadramento das relações entre a Ucrânia e a UE deveria ter a designação de Acordo de Associação. Até ao presente já tiveram lugar diversas rondas de negociações. Os interessados podem aceder ao 4.º e último Relatório Conjunto sobre o Progresso das Negociações (8 de Novembro de 2010) no Portal Europa, External Actions Ukraine Um conjunto diversificado de acordos em áreas específicas, tais como comércio, ciência e tecnologia e energia nuclear está igualmente em vigor. O programa TACIS, que constituiu o enquadramento para as relações de assistência técnica desde o início dos anos 90, foi substituído, em 2007, pelo Instrumento Europeu de Vizinhança e Parceria (em vigor a 29 de Novembro de 2006 e aplicável desde 1 de Janeiro de 2007 até 31 de Dezembro de 2013) destinando a prestar assistência comunitária à criação progressiva de uma zona de prosperidade e de boa vizinhança que englobe a UE e os países e territórios previsto no Anexo do Regulamento n.º 1638/2006, de 9 de Novembro, entre os quais está incluída a Ucrânia. Para informação mais pormenorizada sobre o relacionamento bilateral entre a União Europeia e a Ucrânia os interessados podem consultar, o Site da União Europeia, no tema External Action 15

16 5. Condições Legais de Acesso ao Mercado 5.1. Regime Geral de Importação Nos anos mais recentes, a legislação ucraniana tem vindo a evoluir gradualmente no sentido de uma maior harmonização com as práticas internacionais. Desse modo, o quadro legal do país enquadra-se nas principais directrizes das convenções internacionais sobre a matéria e nos princípios da Organização Mundial do Comércio (OMC), organização a que, como já referido, aderiu em Maio de Nesse sentido, em Janeiro de 2004, a Ucrânia implementou uma nova Pauta tarifária, que introduziu alterações na prática aduaneira. A actual Classificação Ucraniana das Actividades Económicas com o Exterior baseia-se no Sistema Harmonizado de Designação e Codificação de Mercadorias (SH) e na Nomenclatura Combinada da União Europeia (NC), constituindo o documento de classificação de mercadorias em uso e que serve de base à Pauta Aduaneira da Ucrânia. Em matéria de regime de importação, a Lei Sobre a Actividade Económica com o Exterior, de 1991, permite a introdução de restrições à importação em caso de grave deterioração da Balança de Pagamentos ou das reservas monetárias do país. Os bens importados na Ucrânia estão sujeitos a controlo sanitário, veterinário, radiológico e ecológico, com envolvimento de múltiplos organismos locais. Da lista de produtos sujeitos a quotas ou à obtenção de licença, encontram-se animais vivos, químicos para a agricultura, álcool, produtos farmacêuticos, medicamentos para uso veterinário, cosméticos, produtos de higiene, produtos que possam conter substâncias nocivas para a camada de ozono, policarbonatos utilizados no fabrico de discos de leitura a laser, tintas para impressoras, papel com marca de água, selos e automóveis e autocarros em estado de uso, com mais de oito anos. De referir, ainda, a necessidade de cumprimento de procedimentos de certificação dos bens importados de acordo com padrões domésticos (UkrSEPRO). Esta certificação é emitida pelas autoridades ucranianas competentes relativamente a um vasto leque de mercadorias Quanto às exigências em termos de rotulagem, importa mencionar a necessidade de marcação dos produtos em língua ucraniana e, no caso dos bens alimentares (de acordo com legislação específica): designação do produto e país de origem; peso e volume; lista de ingredientes (incluindo os aditivos alimentares); valores nutricionais e energéticos; datas de produção e validade; condições de armazenamento e de utilização; indicação de inclusão de organismos geneticamente modificados e a existência de código de barras. 16

17 Em matéria de tarifas aduaneiras, as mesmas foram reduzidas para um grande conjunto de produtos através da aprovação de legislação própria em 2005, apresentando-se, actualmente, a um nível similar ao verificado na União Europeia. A média dos direitos é de 10,66% para os produtos agro-pecuários e 4,95% para os bens industriais; alguns produtos, como o açúcar e o azeite de girassol têm taxas mais elevadas, respectivamente, 50% e 30%. A Pauta Aduaneira prevê três tipos de impostos aduaneiros: taxas ad valorem, calculadas em percentagem sobre o valor CIF, adicionado de custos de armazenagem e outros não previstos no contrato; taxas específicas, de acordo com o volume ou a quantidade importada; e uma taxa combinada das anteriores. Sobre os produtos importados recai, ainda, o Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA), cuja taxa base para a maioria dos produtos é de 20%, e impostos especiais para o álcool, tabaco, bens de luxo, pneus, automóveis e combustíveis a taxas variáveis. Encontram-se isentas de IVA as importações de matériasprimas, equipamentos, máquinas e energia para fins de produção e necessidades próprias das empresas. De referir que o processo de desalfandegamento incumbe ao importador, o qual deverá estar registado na alfândega da respectiva região. A operação de desembaraço aduaneiro requer a apresentação prévia à saída da mercadoria de uma pré-declaração. Os principais documentos para liberalizar as mercadorias são o contrato de compra e venda, traduzido para ucraniano, a factura pró-forma, também traduzida, e o certificado de origem dos bens. O período de desalfandegamento poderá ser mais ou menos rápido, sendo que um pedido de urgência no processo importa uma despesa adicional. Saliente-se, finalmente, que os procedimentos alfandegários caracterizam-se, normalmente, por uma considerável complexidade, falta de transparência, assim como débil enquadramento legislativo e que a actuação da administração alfandegária baseia-se, principalmente, na realização de numerosas inspecções físicas dos bens e não tanto na inspecção documental. Os direitos aduaneiros e outras taxas incidentes na importação das mercadorias na Ucrânia podem ser consultados, por produto e de forma actualizada, quanto ao momento da exportação, na página web da responsabilidade da União Europeia Market Access Database / Applied Tariffs Database - Para obtenção de esclarecimentos poderão ser sempre consultados os serviços alfandegários do país Regime de Investimento Estrangeiro O regime legal em vigor assegura ao investimento estrangeiro tratamento idêntico ao concedido ao doméstico, além de conter as garantias habituais em matéria de expropriações, protecção de activos e repatriação de lucros e capital. 17

18 Um investidor estrangeiro pode adquirir 100% do capital de uma empresa ucraniana ou estabelecer-se de raiz com essa percentagem, sendo considerado investimento externo desde que participe em pelo menos 10% do capital da empresa a constituir ou adquirir. Contudo, alguns sectores, como sejam o do armamento, explosivos, entre outros de interesse estratégico nacional, estão sujeitos a restrições à entrada de capital estrangeiro. De acordo com a legislação, o investimento pode ser realizado das seguintes formas: empresas mistas; aquisição de participações de empresas já existentes; aquisição de bens móveis ou imóveis; criação de empresa, com 100% do capital; aquisição de direitos de propriedade mediante compra de acções; compra de propriedades (casas, direitos de uso de terra, etc.). Em termos do modo de realização, o mesmo pode ser em moeda, através de reinvestimentos, participações em capital, contratos monetários e não monetários, direitos de propriedade intelectual e direitos de actividade económica. No que respeita a garantias dadas ao promotor estrangeiro, desde que o investimento esteja devidamente registado junto das autoridades locais, nomeadamente o Ministério das Finanças, aquelas contemplam: 10 anos de garantia aos investidores qualificados face a eventuais alterações legislativas; Protecção relativamente a eventuais nacionalizações, excepto em caso de desastres naturais; Possibilidade de reclamar indemnizações em resultado de actos negligentes por parte do Estado; 6 meses para proceder ao retorno do capital investido, bem como dos lucros obtidos, em dinheiro ou espécie, sem pagamento de direitos aduaneiros, no caso de término de actividade; Direito a repatriar lucros, depois de cumpridas as obrigações legais. Em matéria de organismos de apoio ao investimento, destacam-se os seguintes: State Agency of Ukraine for Investment and Development (SAID) responsável pela captação do capital estrangeiro e pela execução e implementação das políticas públicas na área do investimento ( Ukrainian Center for Foreign Investment Promotion (INVESTUKRAINE) agência independente criada com o objectivo de disponibilizar apoio informativo e técnico aos promotores de projectos de investimento (divulgação de oportunidades de negócio, realização de seminários, entre outras acções) 18

19 Relativamente a incentivos, o Governo tem procurado introduzir melhorias no clima de investimento, disponibilizando apoios que dependem da área geográfica e do sector de economia a que se dirige o investimento. De um modo geral, existem benefícios fiscais, financiamentos, programas de apoio e diversas concessões a nível estadual, regional e municipal. Também é importante o papel desempenhado pelas zonas económicas especiais e outros territórios com regimes especiais de investimento. Acrescem, finalmente, as ajudas facultadas pelas instituições multilaterais presentes no país, nomeadamente, Banco Mundial (BM) e Banco Europeu de Reconstrução e Desenvolvimento (BERD). Com Portugal, a Ucrânia assinou um Acordo Sobre a Promoção e Protecção Recíprocas de Investimentos, o qual entrou em vigor em 18 de Julho de 2003, assim como a Convenção para Evitar a Dupla Tributação e Prevenir a Evasão Fiscal em Matéria de Impostos sobre o Rendimento e o Capital, em vigor desde 10 de Abril de Quadro Legal Regime de Importação Law n.º 1183, de Aprova a lista de mercadorias que requerem licença de importação. Code n.º 92-IV, de , alterado em Janeiro de 2004 (Customs Code) Define os fundamentos e a implementação dos princípios subjacentes à prática aduaneira na Ucrânia. Law n.º 2097-XII, de (Unified Customs Tariff) Define as tarifas aduaneiras a aplicar aos produtos entrados e saídos do território aduaneiro ucraniano. Regime de Investimento Estrangeiro Law n.º 168/97-VR, de (Value Added Tax) Sobre a introdução e aplicação do Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA). Law n.º 93/96-VR, de (Foreign Investment Regime), com alterações posteriores Estabelece o regime do investimento estrangeiro. Law n.º 803-XII, de (Employment) Define o regime jurídico das relações laborais. Acordos Relevantes Decreto n.º 8/2010, de Aprova a Convenção sobre Segurança Social entre Portugal e a Ucrânia (ainda não entrou em vigor). 19

20 Decreto n.º 11/2008, de Aprova o Acordo de Cooperação no Domínio do Turismo entre Portugal e a Ucrânia (ainda não entrou em vigor). Decreto n.º 24/2003, de Aprova o Acordo de Promoção e Protecção Recíprocas de Investimentos entre Portugal e a Ucrânia. Resolução da Assembleia da República n.º 15/2002, de Aprova a Convenção para Evitar a Dupla Tributação e Prevenir a Evasão Fiscal em Matéria de Impostos sobre o Rendimento e o Capital entre Portugal e a Ucrânia. Para mais informação legislativa sobre mercados externos, consulte o Site da aicep Portugal Global em: 6. Informações Úteis Formalidades na Entrada Os cidadão dos Estados-membros da União Europeia não necessitam de visto para estadas não superiores a 90 dias. Riscos de Crédito e Caução e do Investimento Nacional no Estrangeiro A COSEC Companhia de Seguro de Créditos, S.A. gere, por conta do Estado português, a garantia de cobertura de riscos de crédito e caução e do investimento nacional no estrangeiro, originados por factos de natureza política, monetária e catastrófica. No contexto das Políticas de Cobertura para Mercados de Destino das Exportações Portuguesas, apólice individual, a cobertura para o mercado da Ucrânia é a seguinte (Fevereiro 2011): Curto prazo Clientes públicos: eventual exigência de garantia soberana. Clientes privados: eventual exigência de carta de crédito irrevogável. Médio/Longo prazo Clientes públicos: eventual exigência de garantia soberana. Clientes privados: eventual exigência de garantia bancária. Para todas as operações, o prazo constitutivo de sinistro é definido caso a caso. Indicações mais pormenorizadas sobre políticas e condições de cobertura podem ser obtidas junto da Direcção Internacional da COSEC. 20

21 Hora Local Corresponde ao UTC mais duas horas, no horário de Inverno, e mais três horas no horário de Verão. Em relação a Portugal a Ucrânia tem igual diferença horária durante todo o ano (mais duas horas). Horários de Funcionamento O horário de trabalho em escritórios vai desde as 8h00-9h00 às 17h00-19h00. Em caso de marcação de reuniões, de referir que os ucranianos são muito pontuais. O horário comercial na Ucrânia é bastante amplo. As lojas situadas no centro de Kiev abrem entre as 8h00 e as 11h00 e fecham entre as 20h00 e as 22h00. Nos dias festivos permanecem abertas até às 17h00-18h00. As lojas do centro da capital, mas fora das ruas principais, abrem às 8h00-9h00 até às 19h00-20h00. Muitos supermercados estão abertos 24 horas por dia. Serviços Públicos: 8h00-9h00/17h00-19h00 Comércio: 10h00-21h00/22h00 (todos os dias) Bancos: 9h00-18h00 (encerrados aos Domingos) Feriados Feriados fixos: 1 de Janeiro Ano Novo 7 de Janeiro Natal Ortodoxo 8 de Março Dia Internacional da Mulher 24 de Abril Páscoa Ortodoxa 1 de Maio Dia do Trabalhador 9 de Maio Dia da Vitória 8 de Junho Pentecostes 28 de Junho Dia da Constituição 24 de Agosto Dia da Independência Corrente Eléctrica 220 volts AC, 50Hz. 21

22 Pesos e Medidas É utilizado o sistema métrico. 7. Endereços Diversos Em Portugal aicep Portugal Global O Porto Bessa Leite Complex Rua António Bessa Leite, 1430, 2.º Porto Portugal Tel.: Fax: aicep@portugalglobal.pt aicep Portugal Global Av. 5 de Outubro, Lisboa Portugal Tel.: Fax: aicep@portugalglobal.pt Embaixada da Ucrânia em Lisboa Av. das Descobertas, Lisboa Tel.: / Fax: emb_pt@mfa.gov.ua Câmara de Comércio Luso-Ucraniana Rua Sampaio e Pina, 58-2º-Esq Lisboa Tel.: Fax: cclusoucraniana@gmail.com COSEC Companhia de Seguro de Créditos, SA Direcção Internacional Av. da República, Lisboa Tel.: Fax: International@cosec.pt 22

23 Na Ucrânia aicep Portugal Global (Centro de Negócios em Varsóvia; abrange a Ucrânia) ul. Francuska Warszawa Polónia Tel.: / 4340 / 5596 Fax: / aicep.warsaw@portugalglobal.pt Embaixada de Portugal em Kiev Vul. Ivana Federova, 12 2º Kyiv - Ucrânia Tel.: /64 Fax: geral@embport.kiev.ua Ministry of Economic Development and Trade 12/2 Grushevskogo Str., 01008Kyiv - Ucrânia Tel.: Fax: meconomy@me.gov.ua National Bank of Ukraine 9 Instytutska St. Kyiv Ucrânia Tel.: Fax: / webmaster@bank.gov.ua International Finance Corporation 30 A, Spasska Street, Block 2, 6th floor, Kyiv, Ucrânia Tel.: Fax: OHarmash@ifc.org 23

24 8. Fontes de Informação 8.1. Informação Online aicep Portugal Global Documentos Específicos sobre a Ucrânia Título: Ucrânia Relações Económicas com Portugal Edição: 02/2011 Título: Ucrânia Convenção sobre Segurança Social Edição: 05/2010 Título: Ucrânia Acordo de Promoção e Protecção Recíprocas de Investimentos Edição: 08/2009 Título: Ucrânia Acordo de Cooperação no Domínio do Turismo Edição: 08/2009 Título: Ucrânia Convenção para Evitar a Dupla Tributação Edição: 08/2009 Título: Ucrânia Informações e Endereços Úteis Edição: 03/2009 Título: Ucrânia Condições Legais de Acesso ao Mercado Edição: 03/2009 Documentos de Natureza Geral Título: Apoios Financeiros à Internacionalização Guia Prático Edição: 09/2010 Título: Acordos Bilaterais Celebrados por Portugal Edição: 03/2010 Título: Marcas e Desenhos ou Modelos Regimes de Protecção Edição: 02/2009 Título: Normalização e Certificação Edição: 11/

25 Título: Como Participar em Feiras nos Mercados Externos Edição: 08/2008 Título: Seguros de Créditos à Exportação Edição: 06/2008 Título: Seguro de Investimento Directo Português no Estrangeiro Edição: 06/2008 Título: Aspectos a Acautelar num Processo de IDPE Edição: 04/2008 Título: Guia do Exportador Edição: 02/2008 A Informação On-line pode ser consultada no site da aicep Portugal Global, na Livraria Digital em Endereços de Internet Customs Service Delegation of the European Union To Ukraine Global Lex Government Portal IFC-International Finance Corporation (World Bank Group) InvestUkraine Legislation Ukrainian (LEXADIN) Ministry of Economic Development and Trade - Ministry of Foreign Affairs Ministry of Finance

26 Ministry of Industrial Policy National Bank of Ukraine - State Agency of Ukraine for investment and Development (SAID) State Committee of Ukraine for Technical Regulation and Consumer Policy - State Property Fund of Ukraine State Statistics Committee State Tax Administration Tourism Crimea Travel to Ukraine - Ukraine Gateway Ukrainetradeinvest Ukraine Today Ukrainian Chamber of Commerce & Industry Ukrainian Center for Foreign Investment Promotion Ukrainian Parliament (Verkhovna Rada) Ukrainian Public Procurements UkrSEPRO (Quality Certificates) Agência para o Investimento e Comércio Externo de Portugal, E.P.E. Av. 5 de Outubro, 101, LISBOA Tel. Lisboa: Contact Centre: aicep@portugalglobal.pt Capital Social 110 milhões de Euros Matrícula CRC Porto Nº 1 NIPC