ANÁLISE. Conselheiro Relator Jarbas José Valente

Transcrição

1 ANÁLISE Conselheiro Relator Jarbas José Valente Número e Origem: 382/2013-GCJV Data: 09/10/ ASSUNTO Recurso Administrativo com pedido de efeito suspensivo interposto pela SKY BRASIL SERVIÇOS LTDA ( SKY BRASIL ), CNPJ/MF n / , à época da ocorrência dos fatos empresa autorizada a explorar o Serviço de Distribuição de Sinais de Televisão e de Áudio por Assinatura Via Satélite (DTH), em âmbito nacional, e atualmente prestadora do Serviço de Acesso Condicionado (SeAC) 1, contra o Ato n 288, de 1301/2011, do Superintendente de Serviços de Comunicação de Massa, exarado nos autos do Processo para Apuração de Descumprimento de Obrigações (PADO) n /2009, que tem por objeto a averiguação de descumprimento às normas do Serviço de Atendimento ao Consumidor (SAC) 2 EMENTA PADO RECURSO ADMINISTRATIVO COM PEDIDO DE EFEITO SUSPENSIVO SERVIÇO DTH DESCUMPRIMENTO ÀS NORMAS DO SAC RECURSO CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO i Este PADO tem por objeto a apuração de descumprimento às normas do SAC por parte da SKY BRASIL, à época da ocorrência dos fatos empresa autorizada a explorar o Serviço de Distribuição de Sinais de Televisão e de Áudio por Assinatura Via Satélite (DTH) em âmbito nacional ii iii iv As ligações para o Centro de Atendimento da prestadora devem ser gratuitas e o atendimento das solicitações e demandas não podem resultar em qualquer ônus para o consumidor, devendo ser garantidas todas as vias de atendimento ao assinante A correção da irregularidade é ato indispensável à observância do dispositivo legal e a alegação de que a empresa poderia estar passando por um problema pontual não tem o condão de elidir a infração As gravações contidas nos autos atestam que as ligações dizem respeito à contratação de produtos, não se submetendo, portanto ao Decreto do SAC (parágrafo único do art 2º) Além disso, a SKY não condicionou o atendimento à prestação de qualquer informação v As mensagens veiculadas durante o tempo de espera divulgam produtos e serviços comercializados pela empresa (filmes, programas, estreias, etc), despertando o desejo pela coisa anunciada vi vii viii Os agentes de fiscalização registraram chamadas atendidas pela central de atendimento em prazo superior a 60 segundos O prazo fixado na Portaria MJ n 2014/2008, não comporta qualquer tipo de descumprimento, salvo as hipóteses por ela ressalvadas, que não inclui as chamadas indicadas A sanção aplicada foi devidamente motivada e atende os princípios da razoabilidade e proporcionalidade Recurso conhecido e parcialmente provido 1 Por meio do Ato n 3504, de 25 de junho de 2012, publicado no DOU do dia 2 de julho subsequente, a autorização detida pela SKY para exploração do Serviço DTH foi adaptada para exploração do Serviço de Acesso Condicionado (SeAC) Análise n 382/2013-GCJV, de 09/10/2013 Pág 1 de 9

2 3 REFERÊNCIAS NO PROCESSO N / Ato n 288, de 13/01/2011 (fl 92); 32 Informe n 46/2013-CODI/SCO, de 18/09/2013 (fl ); 33 Matéria para Apreciação do Conselho Diretor (MACD) n 59/2013-CODI/SCO de 30/09/2013 (fl 158) 4 LEGISLAÇÃO E REGULAMENTAÇÃO APLICÁVEIS 41 Lei n 9472, de 16/07/ Lei Geral de Telecomunicações (LGT); 42 Lei nº 9784, de 29/01/ Lei Federal de Processo Administrativo (LPA); 43 Decreto n 6523, de 31/07/ Regulamenta a Lei n 8078, de 11/09/1990, para fixar normas gerais sobre o Serviço de Atendimento ao Consumidor SAC; 44 Portaria n 2014, de 13/10/ Estabelece o tempo máximo para o contato direto com o atendente e o horário de funcionamento no SAC; 45 Norma n 008/97 - Serviço de Distribuição de Sinais de Televisão e de Áudio por Assinatura Via Satélite (DTH), aprovada pela Portaria n 321, de 21/05/1997; 46 Regimento Interno da Anatel (RI), aprovado pela Resolução n 270, de 19/07/2001, alterado pela Resolução n 489, de 05/12/2007 e revogado pela Resolução n 612, de 29/04/2013; 47 Regulamento de Sanções Administrativas, aprovado pela Resolução n 344, de 18/07/ RELATO 51 DO ASSUNTO EM PAUTA 511 Trata-se de Recurso Administrativo, com pedido de efeito suspensivo, interposto pela SKY BRASIL contra a decisão do Superintendente de Serviços de Comunicação de Massa, consubstanciada no Ato n 288 de 13/01/2011, que aplicou à empresa sanção de multa, no valor de R$ ,75 (setecentos e cinquenta e seis mil, novecentos e cinquenta e dois reais e setenta e cinco centavos), por ter sido apurado o cometimento das seguintes infrações regulamentares: Enquadramento Art 3º do Decreto n 6523/2008 3º do Art 4º do Decreto n 6523/2008 Art 6º do Decreto n 6523/2008 Art 14 do Decreto n 6523/2008 Art 15 do Decreto n 6523/2008 Art 1º da Portaria n 2014/2008, do MJ Fato A empresa fornece acesso gratuito ao SAC somente de telefone fixo A empresa condiciona o acesso inicial, do atendimento pessoal, ao fornecimento de informações pelo usuário Durante os testes não se conseguiu que as ligações para os telefones das pessoas com deficiência auditiva e de fala fossem completadas A empresa veicula mensagens publicitárias durante o tempo de espera para o atendimento A empresa não fornece o número do protocolo no início do atendimento Durante a fiscalização, constataram-se chamadas atendidas em prazo superior a 60 (sessenta) segundos Análise n 382/2013-GCJV, de 09/10/2013 Pág 2 de 9

3 52 DOS FATOS 521 O presente PADO teve origem no Auto de Infração n 0001SP , de 30/01/2009, e as infrações constatadas na ação de fiscalização realizada nas centrais de atendimento da entidade, nos meses de dezembro/2008 e janeiro/2009, para verificação do SAC, foram consubstanciados no Relatório de Fiscalização n 0005/2009/ER01FV de 30/01/ Observados os trâmites legais e regulamentares para decisão do PADO o Superintendente de Serviços de Comunicação de Massa, por meio do Ato n 288, de 13/01/2011, resolveu aplicar à SKY BRASIL Sanção de multa, pelas infrações apuradas, com base nos fundamentos do informe n 262/2010-CMLCE, de 31/12/2010 (Sicap ) 523 Em 21/02/2011, por meio do Ofício n 47/2011-CMLCE-Anatel, a SKY BRASIL foi notificada da decisão do Superintendente consubstanciada no Ato n 288/2011 Solicitou cópias dos autos em 22/02/2011; o orçamento foi enviado à empresa em 10/03/2011; o pagamento foi efetuado e as cópias retiradas em 11/03/2011 (sexta-feira) 524 Em 21/03/2011 a SKY BRASIL protocolizou tempestivamente na Agência, sob o registro Sicap n /2011, Recurso Administrativo com pedido de efeito suspensivo 525 Por meio do Informe n 46/2013-CODI/SCO, de 18/09/2013, a área técnica analisou pontualmente os argumentos da prestadora e pela MACD n 59/2013- CODI/SCO, de 30/09/2013, os autos foram encaminhados à decisão do Colegiado 526 Em 03/10/2013 fui sorteado relator do Recurso e no dia imediato os autos me foram encaminhados para as providências pertinentes (Comunicação de Tramitação n fl 159) 6 ANÁLISE 61 Por oportuno, cumpre frisar que a instauração e instrução do presente PADO obedeceram rigorosamente às disposições contidas no Regimento Interno da Anatel, atendendo à sua finalidade, com observância aos princípios do devido processo legal, contraditório e da ampla defesa 62 Quanto à admissibilidade do Recurso Administrativo em tela, é certo que ele atende aos requisitos: de tempestividade, uma vez que a peça foi apresentada dentro do prazo regimental estabelecido 2, de legitimidade, tendo em vista que foi assinada por representante legal autorizado 3 e de interesse em recorrer, já que a sanção objeto do pleito foi aplicada à recorrente, razão pela qual deve ser conhecido 63 A certidão n 2/2011-CMLCE, acostada pela área técnica à fl 150, confirma que foi atribuído efeito suspensivo automático ao presente Recurso Administrativo quanto à sanção de multa aplicada, nos termos do Ato nº 1878/2012-PR, de 30/03/ Prazo regulamentar findava em 23/03/ Procuração de fl O Ato nº 1878/2012-PR, do Presidente do Conselho Diretor da ANATEL (publicado no DOU de ), decidiu: Art1 o Suspender a exigibilidade das sanções de multa e de advertência aplicadas em Procedimento de Apuração de Descumprimento de Obrigação PADO, em razão da interposição de recurso administrativo ou de pedido de reconsideração, cuja competência para apreciação seja do Conselho Diretor da Anatel Análise n 382/2013-GCJV, de 09/10/2013 Pág 3 de 9

4 64 No recurso interposto a SKY BRASIL alega preliminarmente ofensa ao arcabouço principiológico do Direito Administrativo em decorrência do início da fiscalização no primeiro dia de vigência do Decreto do SAC 65 Afirma que apesar das profundas alterações trazidas pelo Decreto n 6523/2008, o art 22 5 do referido diploma legal previu apenas 04 (quatro) meses 6 de vacatio legis, tempo que considera curto para que as empresas pudessem se adaptar à nova sistemática à qual passaram a se sujeitar Diante desse cenário, sustenta que o fato de a ação de fiscalização ter se iniciado no dia 1º/12/2008, dia em que o Decreto do SAC passou a produzir efeito, foi medida adotada em total desacordo com o arcabouço principiológico que norteia o Direito Administrativo e, consequentemente, a atuação da Administração Pública Assim, embora estivesse em consonância com o ordenamento jurídico, a medida adotada não seria razoável, pois todas as empresas do mercado ainda estariam em fase final de implantação do novo sistema 66 A questão foi devidamente enfrentada pela área técnica nos termos abaixo expressos, extraídos do Informe n 46/2013-CODI/SCO: 514 Em que pese a alegação da SKY Brasil, O fato é que a ação de fiscalização iniciou-se 1 de dezembro de 2008, mas os trabalhos estenderam-se até 30 de janeiro de 2009 (item 42 do Relatório de Fiscalização n 0005/2009/ER01FV, de 30 de janeiro de 2009, fl 9), razão pela qual não há que se falar em qualquer tipo de ofensa ao princípio da razoabilidade 515 O mérito foi atacado pela SKY BRASIL e enfrentado pela área técnica da Agência - Gerência de Controle de Obrigações de Direitos dos Consumidores (CODI) - no Informe n 46/2013-CODI/SCO, de 18/09/2013 Acato as razões e fundamentos constantes do referido Informe, como razão de decidir, o qual para fins de motivação passa a fazer parte integrante desta análise, nos termos do 1 7 do art 50 da Lei n 9784/ Destaco, a seguir, os protestos lançados pela empresa e o exame efetuado pela CODI: I Infração ao art 3º 8 do Decreto n 6523/2008 (a empresa fornece acesso gratuito ao SAC somente de telefone fixo) Empresa: Como amplamente demonstrado quando da apresentação de defesa pela SKY, e reconhecido pela Anatel quando da edição do Informe que fundamentou a aplicação da multa, o único motivo pelo qual somente eram gratuitas as ligações originadas de telefones fixos - a falta de contratação com concessionárias do STFC de um número tridígito - ocorreu por fatores alheios à vontade da recorrente A SKY envidou todos os seus esforços para a situação estivesse nos termos do Decreto do SAC, entretanto não foi possível lograr êxito nesta tarefa em tempo hábil por culpa exclusiva de terceiros, 5 Art 22 Este Decreto entra em vigor em 1o de dezembro de Decreto publicado no DOU de 01/08/ º A motivação deve ser explícita, clara e congruente, podendo consistir em declaração de concordância com fundamentos de anteriores pareceres, informações, decisões ou propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato 8 Art 3º As ligações para o SAC serão gratuitas e o atendimento das solicitações e demandas previsto neste Decreto não deverá resultar em qualquer ônus para o consumidor Análise n 382/2013-GCJV, de 09/10/2013 Pág 4 de 9

5 como essa Agência tem ciência Imperioso destacar que o presente caso constitui escusa absolutória, vez que embora tenha havido um atraso no cumprimento, não há como se imputar à SKY culpa pelo ocorrido Embora tenha sido a SKY quem tenha produzido o resultado - a falta de gratuidade em determinadas ligações - este fato não decorreu de condutas, ou omissões, da própria SKY, mas sim de terceiros de quem a recorrente dependia para otimizar seu atendimento Esta situação exclui a culpabilidade, o juízo de reprovação necessário para se sustentar a aplicação de uma sanção, pois não é legítimo se aplicar uma sanção à determinada pessoa quando ela não foi responsável pela ocorrência do resultado Por outro lado, caso não seja o entendimento da Agência, requer que, em sendo mantida a infração, eleve-se a circunstância atenuante considerada, para o fim de abaixar o valor da sanção de multa aplicada CODI: De acordo com o Decreto do SAC, as ligações para o Centro de Atendimento da prestadora devem ser gratuitas e o atendimento das solicitações e demandas não podem resultar em qualquer ônus para o consumidor, devendo ser garantidas todas as vias de atendimento ao assinante Dessa forma, considerando que, à época da fiscalização, o centro de atendimento da empresa não aceitava chamadas provenientes de telefone celular, a infração restou configurada Por fim, destaque-se que o fato de a empresa ter regularizado a situação, por meio da disponibilização do número , a qual aceita chamada oriunda de telefone fixo e móvel foi considerado como circunstância atenuante Conclusão: A correção da irregularidade é ato indispensável à observância do dispositivo legal, não se constituindo em evento apto a afastar a infração O percentual de atenuação está de acordo com o estabelecido no Regulamento e os argumentos trazidos não justificam a conduta irregular da empresa Portanto, não resta dúvida quanto à infração ao art 3º do Decreto n 6523/2008 II Infração ao 3º 9 do art 4º do Decreto n 6523/2008 (a empresa condiciona o acesso inicial, do atendimento pessoal, ao fornecimento de informações pelo usuário) Empresa: a SKY não condicionou o atendimento ao fornecimento de qualquer dado por parte do assinante! Pela escuta atenta das gravações mencionadas no item IIA do Informe n 262/2010-CMLCE, de ( Informe ), que fundamentou a aplicação de sanção no presente processo, percebe-se que a ligação foi atendida por um operador depois de decorrido determinado período de tempo sem que informação alguma fosse prestada Importante destacar que o artigo 2º do Decreto do SAC estabelece que para fins deste Decreto, compreende-se por SAC o serviço de atendimento telefônico das prestadoras de serviços regulados que tenham como finalidade resolver as demandas dos consumidores sobre informação, dúvida, reclamação, suspensão ou cancelamento de contratos e de serviços e em complementação, seu parágrafo único estabelece que não estão 9 Art 4º O SAC garantirá ao consumidor, no primeiro menu eletrônico, as opções de contato com o atendente, de reclamação e de cancelamento de contratos e serviços 3º O acesso inicial ao atendente não será condicionado ao prévio fornecimento de dados pelo consumidor Análise n 382/2013-GCJV, de 09/10/2013 Pág 5 de 9

6 subsumidos ao Decreto a oferta e a contratação de produtos e serviços realizadas por telefone Ora, considerando-se que as gravações em questão dizem respeito à contratação de produtos, não se submetendo, portanto ao Decreto do SAC e que tampouco a SKY condicionou o atendimento à prestação de qualquer informação, não há como se justificar a aplicação de qualquer sanção, devendo esta ser afastada de plano [grifos no original] CODI: Em uma oitiva mais detalhada das gravações - rec 01 e rec 04 - observa-se que ambas as ligações destinam-se a compra, ou seja, de fato o Decreto do SAC não abarca as ocorrências registradas, sendo facultada à empresa a solicitação de dados do consumidor Conclusão: Pelas considerações expendidas pela área técnica, conclui-se que deve ser dado provimento ao recurso neste ponto, para afastar a infração ao 3º do art 4º do Decreto n 6523/2008 III Infração ao art 6º 10 do Decreto n 6523/2008 (durante os testes não se conseguiu que as ligações para os telefones das pessoas com deficiência auditiva e de fala fossem completadas) Empresa: Com relação à suposta infração, não há como se sustentar sua manutenção No próprio Relatório de Fiscalização que instruiu o presente processo, o fiscal desta d Anatel reconhece a existência de um sistema para atendimento de portadores de deficiências auditivas e de fala Posteriormente, em sede de defesa, a SKY apresenta telas deste sistema, restando evidente sua existência A configuração da pretensa infração resta caracterizada apenas pelas ligações realizadas no dia 30/01/2009 Ora, isso apenas poderia indicar que a SKY poderia estar com algum problema pontual em seu sistema de atendimento para pessoas com deficiência auditiva e de fala, mas não é hábil para caracterizar o efetivo descumprimento da norma Saliente-se ainda que não consta no sistema da SKY ligações no período alegado, o que novamente demonstra a insuficiências dos indícios para a configuração da sanção CODI: a alegação de que a empresa poderia estar passando por um problema pontual não tem o condão de elidir a infração, uma vez que não veio acompanhada de qualquer comprovação Da mesma forma, a ausência de registro de recebimento de ligações para a central da SKY Brasil, ou seja, o fato de não haver registro das ligações realizadas pelos agentes da Anatel, mais uma vez, fornecem indícios de problemas no sistema da empresa Sendo assim, as teses de Defesa e de Recurso não podem ser acolhidas, restando configurada a infração Conclusão: Trata-se de reprise de argumento de defesa que não merece prosperar, pois os agentes de fiscalização realizaram testes que demonstraram a irregularidade e, conforme já dito pela área técnica, o fato de a empresa estar enfrentando um caso pontual não se mostra apto a afastar a infração configurada Concluo assim que a mesma restou caracterizada 10 Art 6 o O acesso das pessoas com deficiência auditiva ou de fala será garantido pelo SAC, em caráter preferencial, facultado à empresa atribuir número telefônico específico para este fim Análise n 382/2013-GCJV, de 09/10/2013 Pág 6 de 9

7 IV Infração ao art do Decreto n 6523/2008 (a empresa veicula mensagens publicitárias durante o tempo de espera para o atendimento) Empresa: de se reiterar que as mensagens veiculadas pela SKY não dispunham de caráter publicitário Para que o fim comercial estivesse presente, seria necessário que as mensagens veiculadas apresentassem produtos que os clientes ainda não possuem CODI: conforme consta do Informe n 262/2010-CMLCE, o conceito de publicidade envolve toda e qualquer informação dirigida ao público com o objetivo de promover, direta ou indiretamente, uma atividade econômica Trata-se de uma forma de comunicação social, cujo emissor tem como objetivo alcançar um conjunto de receptores, de forma a incentivá-los a um determinado comportamento - comprar um bem ou utilizar-se de certo um serviço Nesse desiderato, não logra êxito a SKY BRASIL ao alegar que apenas disponibiliza mensagens institucionais informativas acerca da sua programação, uma vez que as mensagens veiculadas durante o tempo de espera divulgam produtos e serviços comercializados pela empresa (filmes, programas, estreias, etc), despertando o desejo pela coisa anunciada Conclusão: Tratando-se, novamente, de reprise de argumento já repudiado pela área técnica em sede de defesa Concluo que não há como afastar a infração configurada V Infração ao art do Decreto n 6523/2008 (a empresa não fornece o número do protocolo no início do atendimento) CODI: considerando que o Recurso foi silente quanto ao descumprimento em tela, reiteramos a análise contida no Informe n 262/2010-CMLCE, restando configurada a infração Conclusão: Tendo em vista que não houve manifestação da SKY BRASIL neste ponto, considero reconhecida a infração VI Infração ao art 1º 13 da Portaria n 2014/2008, do Ministério da Justiça (Durante a fiscalização, constataram-se chamadas atendidas em prazo superior a 60 (sessenta) segundos) Empresa: É evidente nos autos que a infração alegada não ficou devidamente demonstrada A principal evidência é a irrelevância da amostra obtida para a caracterização da infração É indubitável que para a configuração do efetivo descumprimento da obrigação seria necessário que a amostra utilizada fosse representativa Considerando que no mês de dezembro de 2008 a SKY atendeu a ligações, é inquestionável que os 11 telefonemas constantes nos autos são irrelevantes e insuficientes para configurar a infração apontada Dessa forma, vale mencionar que aplicar uma sanção de multa em valor acima de R$ ,00 (cem mil reais) pelo 11 Art 14 É vedada a veiculação de mensagens publicitárias durante o tempo de espera para o atendimento, salvo se houver prévio consentimento do consumidor 12 Art 15 Será permitido o acompanhamento pelo consumidor de todas as suas demandas por meio de registro numérico, que lhe será informado no início do atendimento 13 Art1º O tempo máximo para o contato direto com o atendente, quando essa opção for selecionada pelo consumidor, será de até 60 (sessenta) segundos, ressalvadas as hipóteses especificadas nesta Portaria Análise n 382/2013-GCJV, de 09/10/2013 Pág 7 de 9

8 VII fato de que 2 (duas) ligações foram atendidas acima do prazo de 60 (sessenta) segundos se mostra medida por demais severa, em flagrante dissonância dos princípios da razoabilidade e proporcionalidade, haja vista que tais ligações são ineptas a configurar o efetivo descumprimento da SKY da regra em questão CODI: em que pesem os argumentos trazidos pela SKY Brasil e os documentos anexados a sua defesa (fls 42 a 48), o fato é que os agentes de fiscalização registraram chamadas atendidas pela central de atendimento em prazo superior a 60 segundos (rec 03 e rec 06) Por fim, o prazo fixado na Portaria n 2014, de 2008, do Ministério da Justiça, não comporta, salvo nas hipóteses por ele ressalvadas, qualquer tipo de descumprimento, razão pela qual, ainda que os autos tragam provas apenas de duas ligações em que o atendimento ocorreu tempo superior a 60 segundos, não há como afastar a infração configurada Conclusão: Estando configurada a infração e uma vez que a fixação do seu valor está adstrita aos preceitos do Regulamento de Aplicação de Sanções Administrativas, aprovado pela Resolução nº 344, de 18/07/2003, entendo que deve ser mantida, no patamar estabelecido Falta de razoabilidade e fundamentação da penalidade aplicada Empresa: Ao analisar-se o capítulo do informe que trata da pena aplicada, verifica-se que os valores aplicados não tiveram a sua racional explicitada, carecendo de fundamentação, requisito essencial aos atos administrativos Como exemplos da falta de fundamentação existentes no informe podem-se citar: (i) utilização do valor de 4,6% da base de assinantes como base para a multa, sendo que nem todas as reclamações relatadas no PGMQ são realizadas por esse meio; (ii) aumento de 1,0% na porcentagem de 4,6% para representar as ligações ao SAC que são reclamações; e (iii) utilização de atenuante de apenas 10% para o item 8, c, mesmo que comprovada a inexistência de culpa por parte da SKY pelo atraso no cumprimento da obrigação CODI: 516 cumpre ressaltar que a sanção de multa aplicada foi devidamente motivada, apresentando-se objetivamente a causa e os elementos que justificaram a imposição da sanção, bem como os dispositivos legais que as fundamentaram, tendo sido observados os parâmetros e critérios para a gradação da multa, nos termos dispostos no Regulamento de Aplicação de Sanções Administrativas 517 No que tange ao valor da sanção, a metodologia aplicada possui consistência e coerência lógica, demonstrando-se dotada de razoabilidade, de modo que foram atendidos os requisitos da adequação, exigibilidade e proporcionalidade em sentido estrito (ponderação entre as vantagens e desvantagens ensejadas pelo ato) que compõem o princípio da proporcionalidade 518 Quanto ao percentual de usuários atingidos, 5,6% (cinco vírgula seis por cento), compreende a soma do índice de reclamações da SKY Brasil no ano de 2009 (dados fornecidos pela Gerência de Controle da Prestação e da Qualidade dos Serviços (CMLCC), qual seja, 4,6% (quatro vírgula seis por cento) (fls 75 a 80) acrescido de 1% (um por cento), valor referente ao número estimado de usuários que utilizaram o canal do SAC com o intuito não apenas de reclamar, mas também de requer informações, cancelamento ou troca de produtos ou serviços, retirar dúvidas, dentre outros, perfazendo o total de usuários atingidos Análise n 382/2013-GCJV, de 09/10/2013 Pág 8 de 9

9 Conclusão: Repudio a contestação uma vez que, ao contrário do afirmado pela prestadora, a sanção aplicada foi devidamente motivada e atende os princípios da razoabilidade e proporcionalidade 517 À vista do antes exposto, concluo que deva ser dado provimento parcial ao Recurso Administrativo interposto pela SKY BRASIL, apenas para afastar a infração ao 3º do art 4º do Decreto n 6523/2008, permanecendo inalteradas as decisões quanto às demais infrações apuradas neste PADO 518 Nesse caso o valor da multa aplicada, recalculada pela área técnica na planilha de fl 157, passa a ser de R$ ,61 (seiscentos e vinte e oito mil, quatrocentos e sessenta e um mil e sessenta e um centavos) 6 CONCLUSÃO Pelas razões e fundamentos constantes desta Análise proponho conhecer do Recurso Administrativo interposto para, no mérito, dar a ele provimento parcial, para afastar a infração ao 3º do art 4º do Decreto n 6523/2008, passando o valor da multa para o total de R$ ,61 (seiscentos e vinte e oito mil, quatrocentos e sessenta e um mil e sessenta e um centavos) JARBAS JOSÉ VALENTE Conselheiro Relator SICAP: LBC Análise n 382/2013-GCJV, de 09/10/2013 Pág 9 de 9