PANORAMA TRABALHISTA E SINDICAL NO BRASIL

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1 PANORAMA TRABALHISTA E SINDICAL NO BRASIL COMPLEXIDADE, CUSTOS, RISCOS E PROPOSTA DE REFORMULAÇÃO VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 1

2 O BRASIL É UM PAÍS RICO EM DIREITOS TRABALHISTAS E POBRE EM GERAÇÃO DE EMPREGO VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 2

3 REGRAS PATERNALISTAS QUE APARENTEMENTE PROTEGEM O TRABALHADOR ACABAM SENDO PREJUDICIAIS A ELE MESMO (CRIAM DIREITOS E BENEFÍCIOS ILUSÓRIOS, GERAM UMA ENORME BUROCRACIA E FAZEM COM QUE O CUSTO DO TRABALHO SEJA CARO PARA AS EMPRESAS MESMO PAGANDO SALÁRIOS BAIXOS). ESTE CIPOAL DE OBRIGAÇÕES ACABA INIBINDO A GERAÇÃO DE NOVOS POSTOS DE EMPREGOS. VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 3

4 A desconsideração de outras formas de contratação, além do vínculo de emprego e os custos tangíveis e os intangíveis são fortes inibidores da geração de novos postos de trabalho VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 4

5 O modelo trabalhista herdado da Era Vargas impõe o reconhecimento de uma única forma de vínculo, o do emprego e despreza outras formas tais como: - Cooperados - Autônomos - Terceirizados - Avulsos - Parceiros empreendedores - etc. Ao impor aos empreendedores um único modelo de contratação, o do vínculo empregatício, colocou-se uma camisa de força inibidora do empreendedorismo. VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 5

6 Criou-se na classe trabalhadora, anos após anos, uma cultura de emprego em vez de uma cultura de ocupação, que é muito menos burocrática e onerosa, e que é mais flexível e adequada a uma economia baseada em serviços, geradora de infinitas oportunidades de trabalho. VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 6

7 NO VÍNCULO EMPREGATÍCIO, O MAIOR CUSTO TRABALHISTA NO BRASIL NÃO SÃO OS DIREITOS BÁSICOS COMO: Salário Férias 13 o. Salário FGTS Repouso semanal Jornada de 44 horas etc. Por que esse custo, embora considerável, é TANGÍVEL, portanto, passível de gestão. VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 7

8 O QUE GERA O MAIOR CUSTO, NO VÍNCULO EMPREGATÍCIO, É UMA CESTA DE OUTROS FATORES: A enorme burocracia das obrigações (formalismo) A subjetividade e a desatualização das normas vigentes O excesso de paternalismo da Lei A estrutura sindical autoritária O atraso da Justiça do Trabalho Os princípios protecionistas do direito A indústria das reclamações trabalhistas A indústria das doenças profissionais Fatores herdados de um modelo autoritário e sexagenário que geram um alto custo INTANGÍVEL. VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 8

9 A ENORME BUROCRACIA Ministério Público Trabalho Intimações Inquéritos Documentação Ação civil pública Ajuste conduta Ministério Previdência Regulamento custos Regulamento Benefícios Decretos-lei Portarias Instruções normativas Ministério Trabalho Fiscalização Multas Interdições Processos Administrativos Ministério Fazenda IRRF Instruções normativas DIRF Informe rendimentos Regulamentos Ministério Saúde Leis Decretos Portarias Instruções SUS EMPREGADOR CLT e Legislação Esparsa Leis Decretos Portarias NR s Instruções Caixa Econômica Federal FGTS, PIS/PASEP Instruções Normas Justiça Trabalho Poder normativo Jurisprudência Enunciados de súmulas Sindicatos Convenções Acordos Contribuições Homologações Ações individuais Ações coletivas VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 9

10 A SUBJETIVIDADE VÍNCULO EMPREGATÍCIO (As definições de empregado e de empregador previstos na CLT e os pressupostos do vínculo de emprego são subjetivos) PARADIGMA PARA ENQUADRAMENTO Salarial e benefícios (Mesmo trabalho, mesma perfeição não existem na dinâmica dos processos de hoje) TODO EMPREGADOR TEM IGUAL CAPACIDADE E TODO EMPREGADO É HIPOSUFICIENTE (Impossível e injusto ter obrigações, direitos e deveres aplicados a todos, sem considerar tamanho, capacidade e diferenças) TODA EMPRESA É IGUAL FONTE DE RISCO, DOENÇAS E ACIDENTES (Regras de segurança e medicina do trabalho com padrões de 1o. mundo sem considerar a realidade de cada ambiente de trabalho, capacidade econômica do empregador e as diferenças culturais dos empregados) VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 10

11 O PATERNALISMO DA LEI Em matéria trabalhista, o Estado é o tutor de todos, como se todos fossem analfabetos, inocentes ou incapazes (são considerados hiposuficientes) Nada pode ser negociado fora das leis trabalhistas Estabilidade excessiva para: Sindicalistas Cipistas Acidentados Doentes ocupacionais (234 tipos de doenças) Gestantes Irredutibilidade salarial (mesmo que negocie mudança de função) Empregado não pode ser responsabilizados por prejuízos ou mal desempenho do negócio VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 11

12 ESTRUTURA SINDICAL AUTORITÁRIA Abrangência por categoria sem considerar diferenças entre pequenos, médios e grandes Unicidade sindical Garantia de emprego para os sindicalistas Contribuição sindical obrigatória Pautas sindicais inventadas e assembléias manipuladas VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 12

13 O ATRASO DA JUSTIÇA DO TRABALHO Princípios protecionistas para julgar Penaliza o empregador com REVELIA após atraso de 05 minutos na audiência inaugural, não faz o mesmo com o empregado Não responsabiliza o empregado nem os advogados por LITIGÂNCIA DE MÁ FÉ Dificilmente reconhece outro tipo de vínculo no trabalho a não ser o de emprego Não impõe SUCUMBÊNCIA para reclamações improcedentes Não tem SÚMULA VINCULANTE deixando o empregador e o empregado ao sabor de jurisprudências divergentes de tribunais Legisla através do chamado PODER NORMATIVO deixando as partes inseguras nos dissídios VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 13

14 OS PRINCÍPIOS PROTECIONISTAS DO DIREITO NO TRABALHO PRINCÍPIOS GERAIS (PROTECIONISTAS) Hiposuficiente (tutelagem) In dubio pró mísero Norma mais benéfica Jus postulandi (não precisa de advogado) Indisponibilidade e irrenunciabilidade dos direitos Responsabilidade solidária de empregadores (terceirização) Nulidade de alteração contratual em prejuízo do empregado Subsistência do contrato (casos de sucessão ou alteração jurídica da empresa) VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 14

15 ENCARGOS SOCIAIS ELEVADOS Grupos Tipos de despesas % s/ o salário Comparativo encargos sociais Previdência Social FGTS Salário Educação Acidente de Trabalho (média) SESI / SESC SENAI / SENAC SEBRAE INCRA Sub total A 20,00 8,50 2,50 2,00 1,50 1,00 0,60 0,20 36,30 Brasil França Argentina Alemanha Inglaterra 103,46 79,70 70,27 60,00 58,80 Repouso Semanal Remunerado Férias Feriados Abono de férias Aviso Prévio Auxílio enfermidade Sub total B 18,91 9,45 4,36 3,64 1,32 0,55 38,23 Irlanda Itália Holanda Uruguai 56,00 51,30 51,00 48,06 13 o salário Despesas de rescisão contratual Sub total 10,91 3,21 14,12 Bélgica Luxemburgo Paraguai 45,40 41,70 41,00 Incidência cumulativa A sobre B Incidência de FGTS s/ 13 o salário Sub total 13,88 0,93 14,81 Japão Dinamarca Estados Unidos 11,80 11,60 9,03 TOTAL GERAL 103,46 VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 15

16 A INDÚSTRIA DAS RECLAMAÇÕES TRABALHISTAS Advogados inescrupulosos caçam reclamantes Alguns até compram demandas Pedidos exorbitantes, às vezes maiores que o patrimônio líquido do empregador (obtidos pela criatividade e pela má fé) Reclamantes e advogados não têm nada a perder se julgado improcedente Existem hoje milhões de ações trabalhistas no País, encarecendo, inclusive, a máquina pública VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 16

17 A INDÚSTRIA DAS DOENÇAS PROFISSIONAIS Atualmente estão catalogadas 234 doenças consideradas ocupacionais Muitos casos em que o INSS dá alta para incapacitados e obriga as empresas a se virarem A Lei concede 12 meses de garantia de emprego Há casos em que a Justiça garantiu a estabilidade até a aposentadoria Aumenta a cada dia a quantidade de ações indenizatórias pedindo valores absurdos Cerca de 80% dos diagnósticos de LER estão errados VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 17

18 PRINCIPAIS AÇÕES ÁREA TRABALHISTA Prescrição Pedidos Competência Dano material Justiça do Trabalho 5 anos - 2 após a demissão Dano Moral? Justiça do Trabalho / Estadual? 20 anos Periculosidade/Insalubridade Justiça do Trabalho 5 anos - 2 após demissão Criminal Justiça Estadual Variável Ação Civil Pública Justiça do Trabalho Mandado Segurança Coletivo Justiça do Trabalho Créditos trabalhistas Justiça do Trabalho 5 anos - 2 após demissão Dissídio coletivo Justiça do Trabalho Crime contra org. trabalho Justiça Federal Indenizatória acid. Trabal. Justiça Estadual VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 18

19 ESTA CESTA DE FATORES GERA NOS EMPREENDEDORES INSEGURANÇA E MEDO DE CONTRATAR DEVIDO: Alto índice de demandas trabalhistas Custos insuportáveis Risco de perda do patrimônio VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 19

20 CONCLUSÕES GERAIS O excesso de formalismo gera CUSTOS INTANGÍVEIS INSUPORTÁVEIS O paternalismo e os riscos geram MEDO DE CONTRATAR O medo de contratar gera DESEMPREGO A falta de flexibilização para outros tipos de vínculo gera DESOCUPAÇÃO VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 20

21 PORQUE TEM SIDO DIFÍCIL MUDAR? Todas as iniciativas para mudar esse quadro esbarra em um jogo de interesses contraditórios de vários agentes Mesmo os avanços já obtidos, estão esbarrando numa oposição perversa, que aproveitando-se de alguns desvios de uma minoria, pressionam pela volta ao status quo: Cooperativas de trabalho Comissões de conciliação prévias Participação nos resultados sem encargos Contratos temporários Todas as iniciativas acima têm sido bombardeadas sob a alegação salvadora de que dão prejuízo ao trabalhador VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 21

22 NO CONGRESSO NACIONAL, EXISTEM ATUALMENTE CERCA DE 200 PROJETOS DE LEI CRIANDO MAIS DIREITOS E BENEFÍCIOS PARA OS EMPREGADOS E OU ESTABELECENDO PENALIDADES PARA OS EMPREGADORES. Dados 27/03/2003 Fonte: Pesquisa do I.B.S (Instituto Brasileiro de Siderurgia) VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 22

23 T.S.T. 145 milhões de ações em andamento 20% das ações são contra o Poder Público (total de 24 mil ações) 10 maiores empresas privatizadas respondem por mais de 19,5 mil ações Fonte: Revista ANAMATRA (maio/2003) VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 23

24 A JUSTIÇA DO TRABALHO JULGA EM TORNO DE 2,5 MILHÕES DE AÇÕES TRABALHISTAS POR ANO Quatro instâncias Duração: 06 anos O país gasta em torno de R$ 4,5 bilhões com a justiça do trabalho Custo de cada processo: em média R$ 2.222,00 VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 24

25 PORTANTO, MUITO MAIS QUE MUDAR A CLT, O QUE O BRASIL PRECISA É DE FAZER UMA REFORMULAÇÃO COMPLETA NO SISTEMA TRABALHISTA E SINDICAL VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 25

26 PROPOSTA DE REFORMULAÇÃO DO SISTEMA TRABALHISTA E SINDICAL VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 26

27 ITEM PROPOSTA RAZÕES 1. REVISÃO DO ARTIGO SÉTIMO (7o.) DA CONSTITUIÇÃO Restringir-se aos direitos básicos (jornada, proteção aos doentes, acidentados, gestantes, férias, repouso semanal, etc.) Privilegiar livre negociação Como está hoje, engessa a livre negociação Interfere nas relações sem considerar diferenças Está tecnicamente errado 2. REVISÃO DO CONCEITO DE EMPREGADO DA CLT 3. REVISÃO DOS ARTIGOS EM DESUSO DA CLT 4. REVISÃO DA LEGISLAÇÃO SINDICAL Empregado: toda pessoa física que prestar serviços com contrato específico de emprego para servir ao quadro de trabalhadores de atividades não temporárias mediantes subordinação Rever os artigos em desuso e descasados da realidade atual Ex.: Art. 373, 381 a 386, 134 2o. 492, 492, etc. Dissídios coletivos com quorum mínimo de 51% da categoria Fim na unicidade sindical Eliminação gradativa da contribuição sindical obrigatória Possibilitar as empresas ter trabalhadores com outros tipos de vínculos Eliminar a subjetividade da interpretação do vínculo empregatício Dará maior flexibilidade nas relações trabalhistas Eliminará custos com burocracia Eliminará a possibilidade de manobras em assembléias que levem a minoria decidir a vontade e os destinos de uma maioria Possibilitar criação de sindicatos por empresa e mais de um por uma mesma base territorial VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 27

28 ITEM PROPOSTA RAZÕES 5. REDUÇÃO DOS CASOS DE ESTABILIDADE DO EMPREGO 6. ELIMINAÇÃO DAS HOMOLOGAÇÕES DE RESCISÕES CONTRATUAIS Limitar estabilidade da gestante, dos doentes e dos acidentados Eliminar estabilidade de cipeiros e representantes sindicais Rescisões contratuais devem ser feitas entre empregado e empregador sem necessidade de assistência Eliminar barreiras às rescisões contratuais Eliminar abusos que se protegem sob o manto da estabilidade Como em qualquer contrato, empregado pode recorrer à Justiça se se sentir lesado Eliminará resistências por atos meramente interpretatórios dos homologantes. Pela Lei atual, a homologação não significa quitação final 7.FORTALECIMENTO E RECONHECIMENTO DE ACORDOS INDIVIDUAIS COM ASSISTÊNCIA DO SINDICATO Empregado e empregador devem poder transacionar individualmente seus direitos patrimoniais conforme interesses mútuos, mantendo-se os direitos de ordem pública tais como saúde física e mental Possibilitar que empregador e empregado negociem um com o outro verbas e direitos trabalhistas conforme seus interesses Eliminar a tutela do estado hoje existente e conferir maior responsabilidade às partes VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 28

29 ITEM PROPOSTA RAZÕES 8. MODELO NEGOCIAL DESCENTRALIZADO E FLEXÍVEL 9. FLEXIBILIZAÇÃO DAS JORNADAS DE TRABALHO 10. FORTALECIMENTO DAS COMISSÕES DE CONCILIAÇÃO PRÉVIA 11. FORTALECIMENTO DO SISTEMA NINTER NÚCLEOS INTER-SINDICAIS DE CONCILIAÇÃO TRABALHISTA Negociação sindical ampla e irrestrita Prevalência do acordado sobre o legislado nos acordos coletivos Eliminação da obrigatoriedade do registro da jornada Intervalos de alimentação e descanso conforme acordo ou convenção coletiva Obrigar que toda reclamação trabalhista seja precedida de uma tentativa de conciliação prévia através de comissões com representantes dos empregados e empregadores Obrigar que toda convenção coletiva de trabalho preveja a implementação da comissão de conciliação prévia da categoria Melhorar a legislação Criar um órgão nacional que congregue e regule os NINTERS Fortalecimento dos sindicatos e adequação às necessidades e realidades das categorias e empresas Possibilitar jornadas com horários flexíveis, ajustando-se a realidade dos novos ambientes de trabalho Experiências já demonstram que as comissões podem funcionar como desafogadoras da Justiça do Trabalho Capital e trabalho encontrarão soluções para seus próprios conflitos Desafogará a Justiça do Trabalho Fortalecerá o princípio da negociação VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 29

30 ITEM PROPOSTA RAZÕES 12. RECONHECIMENTO E REGULAMENTAÇÃO DA TERCEIRIZAÇÃO Possibilidade de terceirização de qualquer atividade conforme necessidades e critérios das empresas e dos empregadores Eliminação da responsabilidade solidária nas contratações de empresas terceirizadas Possibilitar o aumento da oferta de trabalho Incentivar o surgimento de novos empreendedores Eliminar o medo de contratar serviços terceirizados 13. RECONHECIMENTO E FORTALECIMENTO DAS COOPERATIVAS DE TRABALHO Eliminação dos entraves a continuidade de trabalho através de cooperativas tais como: preconceito de vínculo de emprego, restrição de atividades, etc. Regulamentação da atividade com garantia de benefícios mínimos aos cooperados Aumento da oferta de trabalho Diminuição de pessoas desocupadas Incentivo ao trabalho baseado em produtividade Redução de custos VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 30

31 ITEM PROPOSTA RAZÕES 14. RECONHECIMENTO DO TRABALHO AUTÔNOMO Melhor definição do conceito de trabalhador autônomo Regulamentar a profissão com validade para qualquer atividade Aumento da oferta de trabalho Valorização da categoria que não é considerada nas estatísticas de ocupação Eliminação do medo dos empregadores em dar trabalho a esta categoria por medo do vínculo de emprego 15. REVISÃO E ELIMINAÇÃO DAS NORMAS EM DESUSO NO CONJUNTO DE LEIS ESPARSAS Rever conjunto de leis esparsas em matéria trabalhista Eliminar aquelas que se tornaram injustificáveis ao modelo de trabalho moderno Existência de normas e leis que continuam em vigor, encarecendo os custos burocráticos e a descontratação. Ex. Artigo 9o., Lei REVISÃO DO JUDICIÁRIO TRABALHISTA Código de processo trabalhista Sucumbência Penalização dos agentes responsáveis pela indústria das reclamações trabalhistas Eliminação do poder normativo Criar a súmula vinculante Dar ao judiciário trabalhista um código próprio com regras adequadas ao processo trabalhista Responsabilizar advogados e reclamantes que agirem de má fé com procedimentos absolutamente descasados da realidade Evitar que o judiciário legisle em processo gerando insegurança às partes Eliminar recursos desnecessários Diminuir número de ações VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 31

32 ITEM PROPOSTA RAZÕES 17. REVISÃO DO PAPEL DO MINISTÉRIO DO TRABALHO (FISCALIZAÇÃO E INSPEÇÃO) Recurso administrativo deve ser julgado em esfera superior Torná-lo um órgão educador e não punidor Colocá-lo para ser um alavancador de idéias e sugestões para geração de novos postos de trabalho Hoje, quem julga são os próprios colegas fiscais, o que torna iníquo e injusto Hoje é um inibidor para os empreendedores. Legisla, julga e pune É mais problema que solução na geração de trabalho 18. REVISÃO DAS NORMAS REGULAMENTADAS DE SEGURANÇA E MEDICINA DO TRABALHO 19. DIREITO DE GREVE NO SERVIÇO PÚBLICO Eliminar o excesso Considerar as diferenças das empresas e empregadores Consultas tripartite Regulamentar o inciso VII do artigo 37 da Constituição para evitar paralisações abusivas e resgatar o interesse público nas atividades essenciais Desburocratizar e reduzir custos Torná-las exeqüíveis Hoje, em nome da liberdade sindical e do direito de greve, são feitas inúmeras paralisações abusivas 20. TRABALHO DO MENOR Criar lei do primeiro trabalho sem encargos sociais (somente inss e seguro acidentes) Incentivar empreendedores a admitir os milhares de jovens desempregados VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 32

33 OBRIGADO! Tel (34) Fax (34) VH: panorama trabalhista e sindical no Brasil.ppt 33