EDITAL DO PROCESSO LICITATÓRIO Nº 058/2015 PREGÃO PRESENCIAL Nº 027/2015

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1 EDITAL DO PROCESSO LICITATÓRIO Nº 058/2015 PREGÃO PRESENCIAL Nº 027/2015 A Prefeitura Municipal de São João del-rei, torna público, para conhecimento dos interessados, que, em sua sede, localizada na Rua Ministro Gabriel Passos, nº 199, Centro, em ato público, será realizada a licitação na modalidade Pregão Presencial, do tipo MENOR PREÇO GLOBAL CRITÉRIO DE JULGAMENTO POR MENOR PREÇO GLOBAL (conforme orientação técnica emitida pelo Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais), que reger-se-á pelas disposições da Lei Federal nº /2002, pela Lei 8.666/93, de 21/06/93, pela Lei Complementar nº 123/2006, nos Decretos Municipais nº 3.515/07, 3.516/07 e 3.517/07, na Lei Municipal nº 4.517/10, nas demais normas legais pertinentes e nas condições do presente edital, sendo observadas as seguintes datas e horários: a) Credenciamento dos representantes das empresas interessadas: dia 11/06/2015 a partir das 09:00h; b) Limite para entrega dos envelopes com os documentos de habilitação e propostas de preços : dia 11/06/2015 às 09:15h; 1. Do objeto da licitação 1.1. O objeto da presente licitação é a contratação de empresa para execução de serviços Integrados de Manutenção e Operação do Sistema Informatizado de Iluminação Pública em todo o Município de São João del-rei, incluindo: a) locação de software de cadastro, gerenciamento e fiscalização dos serviços de manutenção da rede de iluminação pública, conforme discriminado no ANEXO I Termo de Referência, que é parte integrante deste Edital; b) gestão, operação, administração, projeto, implementação, implantação, treinamento, suporte técnico e operacional para atendimento de consumidores e cidadãos em geral, com cobertura de todas as áreas de atuação da concessionária de energia no Município, mediante o fornecimento de teleatendimento ativo, na forma operador, e receptivo, nas formas operador e eletrônico (call center), disponibilizando todos os recursos necessários a sua operacionalização inclusive instalações físicas, rede interna, linhas telefônicas, linhas de comunicação para voz, circuito para interligação das redes, adequações ambientais, mobiliário, pessoal, treinamento, telefonia, equipamentos, aplicativos (hardware e software) e os demais recursos necessários à prestação dos serviço, conforme discriminado no ANEXO I Termo de Referência Ao objeto licitado, aplicam-se a Resolução Normativa da ANEEL nº 414, de 9 de setembro de 2010, com suas posteriores alterações e demais legislações aplicáveis. 1.3 Para os fins desta licitação considera-se: 1

2 I - iluminação pública: serviço público que tem por objetivo exclusivo prover claridade aos logradouros públicos, de forma periódica, contínua ou eventual; II - ativo imobilizado em serviço: conjunto de todos os bens, instalações e direitos que, direta ou indiretamente, concorram, exclusiva e permanentemente, para manutenção das atividades da concessionária de serviço público de energia elétrica, ou exercidos com essa finalidade, inclusive os de propriedade industrial e comercial. III Serviços de manutenção: podem ser enumerados e descritos como inspeção de rotina em todos os pontos de iluminação; revisão das conexões e do estado geral do sistema, cada vez que nele for realizada qualquer intervenção; pronto atendimento e execução de serviços em caso de emergência dentro dos prazos previstos; atendimento a solicitações para substituição de lâmpadas apagadas à noite ou acesas de dia, ou substituição de qualquer acessório que cause inconformidade, dentro dos prazos previstos no contrato; triagem e recuperação dos materiais retirados da rede e devolução ao Município, seguindo instruções da fiscalização, com descarte dos materiais nocivos ao meio ambiente conforme normas ambientais vigentes, obedecendo prioritariamente, no que couber, a implementação imediata da política reversa; serviço de poda de árvores para melhoria da iluminação pública em situações específicas, assim como o descarte oriundo da poda, em conformidade com as normas ambientais vigentes; substituição ou reparo nos equipamentos e acessórios com defeito, que estejam causando qualquer tipo de inconformidade no sistema de iluminação pública (lâmpadas queimadas e ou quebradas; relés fotoelétricos com defeito; chaves magnéticas com defeito; reatores com defeito; ignitores com defeito; soquetes com defeitos; braços de luminárias em final de vida útil; luminárias ou projetores defeituosos ou em mau estado de conservação; rede de alimentação aérea ou subterrânea interrompida; fiação interna dos braços e postes; conectores, podas de árvores que interferirem diretamente na iluminação pública). Estes serviços poderão ser executados em avenidas, ruas, travessias, vielas, becos, escadarias, escadões, travessas, praças, passeios, parques, áreas de lazer, campos de futebol, faixas de pedestres, trevos, pontes, viadutos, estacionamentos públicos e áreas públicas, e monumentos históricos no Município, quando houver. IV - A base territorial do Município de São João Del Rei/MG: compreende a soma dos territórios da sede da Administração e de seus distritos. 2. Da participação na licitação 2.1. Somente poderão participar desta licitação empresas brasileiras ou empresas estrangeiras com autorização para funcionamento no Brasil, pertencentes ao ramo do objeto licitado, não sendo permitida a participação de empresas com falência decretada, concordatárias ou em recuperação judicial, com suspensão ou declaradas inidôneas para licitar e contratar com a Administração Pública e as que se enquadrarem no art. 9º da Lei nº 8.666/93. 2

3 2.2. No caso de participação de consórcios, é impedida a participação das empresas consorciadas, na mesma licitação, em mais de um consórcio ou isoladamente. É fixada a responsabilidade solidária das empresas integrantes do consórcio pelos atos praticados tanto na fase de licitação quanto na de execução do contrato As licitantes que comprovarem o enquadramento como microempresa ou empresa de pequeno porte, nos termos do art. 3º da Lei Complementar nº 123/2006, atendendo às disposições constantes nos artigos 42 a 45 do mesmo diploma legal, terão tratamento diferenciado das demais Não poderão participar da presente licitação, a empresa: a) suspensa de licitar e impedida de contratar com a Administração do Município de São João del-rei, enquanto durar a punição, nos termos do art. 87, III da Lei 8.666/93; b) declarada inidônea para licitar ou contratar com a Administração Pública, enquanto perdurar a sanção aplicada ou até que seja promovida sua reabilitação, nos termos do art. 87, IV da Lei 8.666/93. c) que estiver sob processo de falência, concordata, em dissolução ou liquidação; d) empresa estrangeira não autorizada a funcionar no País; e) cuja estatuto ou contrato social não seja compatível com o objeto desta licitação; f) da qual participe servidor público municipal de São João Del Rei/MG, independente do cargo; g) Pessoa física; h) empresa cujos sócios, ou diretores, responsáveis técnicos ou integrantes da equipe técnica pertençam simultaneamente a mais de uma empresa proponente; i) empresas integrantes de um mesmo grupo econômico ou consórcio proponente, assim entendidas aquelas que tenham diretores, sócios, representantes legais comuns, ou que utilizem recursos materiais, tecnológicos ou humanos em comum exceto se demonstrado que não agem representando interesse econômico em comum; j) empresa enquadrada nos impedimentos do art. 9 o da Lei n /93. k) empresa declarada vencedora, na licitação referente a terceirização dos serviços de manutenção da rede de iluminação pública, conforme item V abaixo transcrito da Orientação Técnica expedida pelo Tribunal de Contas de Minas Gerais: V - É vedada, para a licitação dos serviços de call center e software, a exigência de que as licitantes apresentem capital intelectual, porquanto estes serviços encontram-se disponíveis no mercado. Os dois serviços devem ser objeto de uma única licitação e não devem parcelados, pois, para o serviço de iluminação pública, são complementares e têm, em sua entrada e saída de cadastros, dados que permitirão o resultado do serviço prestado, sua gestão e fiscalização. A empresa vencedora do certame para contratação de call center e software não deve ser a mesma declarada vencedora 3

4 para a realização dos serviços de manutenção, para evitar que se coloque uma mesma empresa para prestar tais serviços e fiscalizar seu cumprimento ou qualidade, vindo a gerar possibilidade de inconformidades de gestão, fiscalização e fragilidades contratuais imensuráveis. 3. Da impugnação do ato convocatório 3.1. Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação das Leis, devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitação, no caso de licitante o prazo será de até 02 (dois) dias úteis, mediante petição por escrito, protocolada na Diretoria de Licitação da Prefeitura Municipal de São João Del Rei Também serão aceitas petições enviadas pelos Correios ou protocoladas na Diretoria de Licitação O pregoeiro decidirá sobre a petição no prazo de 3 (três) dias úteis no caso de impugnação feita pelo cidadão e no prazo de 1(um) dia útil no caso de impugnação feita por um licitante. Caso a impugnação seja acolhida, ou os esclarecimentos ou providências solicitados determinem alterações no edital, será designada nova data para a realização do pregão Os pedidos de esclarecimentos referentes a este processo licitatório deverão ser enviados ao (a), até 3 (três) dias úteis anteriores à data fixada para abertura da sessão pública, exclusivamente por meio eletrônico via internet, no endereço licitação@saojoaodelrei.mg.gov.br. 4. Da representação (credenciamento) 4.1. Em cada sessão do procedimento licitatório, o licitante poderá se fazer representar por apenas um preposto, o qual, munido de documento que lhe outorga esta qualidade e de sua cédula de identidade, será o único autorizado a praticar atos necessários, respondendo, desta forma, para todo e qualquer efeito de direito do mesmo São considerados documentos comprobatórios de poderes para formulação de lances e para a prática de todos os demais atos inerentes ao certame: a) Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor (consolidado ou acompanhado do original e demais alterações), devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, no caso de sociedades por ações, acompanhado de documentos de eleição de seus administradores e, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exercício; b) Os requerentes formalizados na condição de Micro Empreendedor Individual até o ato da inscrição na atividade pretendida deverão apresentar Certificado da Condição de Microempreendedor Individual CCMEI. 4

5 c) Procuração pública ou particular, com firma reconhecida, para representante não administrador da empresa, do qual constem poderes específicos para formular lances, negociar preço, interpor recursos e desistir de sua interposição e praticar todos os demais atos pertinentes ao certame As empresas que enviarem propostas pelos Correios também deverão apresentar os documentos citados no item 4.2 fora dos envelopes de habilitação Os documentos de habilitação e as propostas de preços deverão ser apresentados, separadamente, em envelopes lacrados, com os dizeres externamente: DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO À PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO JOÃO DEL-REI MG A/C SR. PREGOEIRO PREGÃO PRESENCIAL N.ª: RAZÃO SOCIAL, CNPJ, TELEFONE, E ENDEREÇO DA EMPRESA PROPOSTA DE PREÇOS À PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO JOÃO DEL-REI MG A/C SR. PREGOEIRO PREGÃO PRESENCIAL N.ª: RAZÃO SOCIAL, CNPJ, TELEFONE, E ENDEREÇO DA EMPRESA 4.5. Fora dos envelopes deverão ser apresentados os seguintes documentos: a) Declaração de Pleno Atendimento aos requisitos de habilitação, conforme modelo constante no Anexo III; b) Declaração Formal, sob as penas da lei, de que cumpre os requisitos legais para a qualificação como microempresa, empresa de pequeno porte ou cooperativa, consoante o disposto no art. 3º da Lei Complementar nº 123/2006, conforme modelo constante no Anexo V; 5. Da proposta de preço Envelope nº São requisitos da proposta de preço: a) ser apresentada em língua portuguesa, contendo o número e a modalidade da licitação deste Edital, devendo preferencialmente, conter razão social, CNPJ, endereço, número de telefone, número de fax da empresa licitante e dados bancários. b) conter a assinatura do responsável legal da empresa ou representante devidamente qualificado; 5

6 c) ser elaborada, preferencialmente, nos moldes do Anexo IV deste edital; d) conter o prazo de validade da proposta de 60 (sessenta) dias contados da datalimite prevista para entrega das propostas, conforme art. 64, 3º da Lei nº 8.666/93; e) Disponibilizar os serviços, no prazo de 10(dez) dias, do recebimento da autorização de prestação de serviços expedida pelo Departamento de Compras; f) no preço proposto, que constituirá a única e completa remuneração, deverão ser computados o lucro e todos os custos, inclusive impostos diretos e indiretos, obrigações tributárias, trabalhistas e previdenciárias, bem como quaisquer outras obrigações inerentes ao fornecimento do objeto, não sendo admitidos pleitos de acréscimos a qualquer título O valor oferecido pelo proponente, não poderá ser superior ao valor de referência (Cotado/Orçado) pela Prefeitura Municipal de São João Del Rei, sob pena de desclassificação da proposta. 6. Dos documentos de habilitação envelope nº A habilitação à presente licitação será realizada mediante comprovação de: Habilitação jurídica: a) documentos apresentados no ato do credenciamento (não precisam ser inseridos no envelope de documentos de habilitação); b) decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir; c) em se tratando de consórcio, comprovação de compromisso público ou particular de constituição de consórcio, subscrito pelos consorciados e indicação da empresa responsável pelo consórcio, que deverá atender às condições de empresa líder. d) em se tratando de empresa S/A (Sociedade Anônima) de capital aberto, deverá apresentar número e data do Registro CVM (Comissão de Valores Mobiliários) Regularidade fiscal e trabalhista: a) Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas (CNPJ); b) Prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, relativo ao domicílio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual; c) Prova de regularidade para com a fazenda Nacional, Dívida Ativa da União e Tributos e Contribuições Federais, conforme dispõe a Portaria MF nº358, de 05 de setembro de 2014; d) Prova de regularidade para com as Fazendas Estadual e Municipal da sede do licitante; 6

7 e) Prova de regularidade relativa ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), demonstrando situação regular no cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei, mediante apresentação das respectivas certidões; f) Certidão negativa de débitos trabalhistas (ou positiva com efeito de negativa), emitida pelo Tribunal Superior do Trabalho; g) Declaração de cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º da Constituição Federal, conforme modelo presente no Anexo IV O Pregoeiro(a) e Equipe de Apoio poderão consultar os sites dos órgãos emissores para comprovação da autenticidade da certidão A ausência de qualquer documento, ou a irregularidade na sua apresentação acarretará a inabilitação do licitante Qualificação econômico-financeira: Balanço Patrimonial e demonstrações contábeis do exercício social de 2014, já exigíveis e apresentados na forma da Lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, conforme índice descrito a seguir, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizado por índices oficiais quando encerrada há mais de 03 há mais de 03 (três) meses da data de apresentação da proposta (Artigo 31, inciso I, da Lei n.º 8.666/93) A comprovação da boa situação financeira da Proponente será realizada pela apresentação dos seguintes índices Liquidez Geral (LG), Liquidez Corrente (LC) e Solvência Geral (SG), que deverão apresentar valor maior ou igual a 1 (um), resultante das aplicação das fórmulas abaixo. Os índices deverão ser assinados pelo representante legal da empresa e por Contador, devidamente registrado no CRC (Conselho Regional de Contabilidade): Liquidez Geral = Ativo Circulante + Ativo Não Circulante. Passivo Circulante + Passivo Não Circulante Liquidez Corrente = Ativo Circulante. Passivo Circulante Solvência Geral = Ativo Total. Passivo Circulante + Passivo Não Circulante Em pesquisa realizada, os índices usualmente adotados em licitações, inclusive pelo Governo Federal, conforme Instrução Normativa MARE 05/95, são: Índice de Liquidez Corrente, Liquidez Geral e Solvência Geral. O atendimento aos 7

8 índices ora estabelecidos permitirá a demonstração de situação econômica equilibrada da licitante. Caso contrário, o desatendimento dos índices revelará uma situação deficitária da empresa, colocando em risco a execução do contrato, tendo em vista que a empresa deverá possuir capacidade de pagamento e manutenção de suas obrigações por, no mínimo, 60 (sessenta) dias. A contratação de empresas em situação de equilíbrio econômico-financeiro é o mínimo que o Município de São João del-rei deverá cercar-se para assegurar o integral cumprimento do contrato, exigindo-se índices que estabelecem um mínimo de segurança, sem prejuízo da competitividade do certame. A exigência de índices contábeis é importante devido a crescente responsabilização subsidiária da Administração pelos pagamentos de verbas e encargos sociais de funcionários de empresas contratadas que se tornam insolventes, conforme tem entendido a Justiça do Trabalho. O Índice de Liquidez Geral (LG) indica quanto a empresa possui em disponibilidades, bens e direitos realizáveis no curso do exercício seguinte para liquidar suas obrigações, com vencimento neste mesmo período. O Índice de Liquidez Corrente (LC) indica quanto a empresa possui em recursos disponíveis, bens e direitos realizáveis a curto prazo, para fazer face ao total de suas dívidas de curto prazo. O índice de Solvência Geral (SG) expressa o grau de garantia que a empresa dispõe em Ativos (totais), para pagamento do total de suas dívidas. Envolve além dos recursos líquidos, também os permanentes. Quanto maior o índice, melhor a capacidade de pagamento da empresa, significando menos comprometimento patrimonial e melhor solidez financeira. Para os três índices contábeis (ILG, ILC, SG), o resultado deverá ser maior ou igual a um ( >1 ) para comprovação da boa situação financeira, considerando que tal grandeza demonstra um equilíbrio nas contas da companhia, sendo certo que, quanto maior o resultado, melhor, em tese, é a condição da empresa A licitante que apresentar Balanço Patrimonial e/ou Demonstração do Resultado do Exercício em meio eletrônico, deverá atender: a) A norma NBC T 2.8 Das Formalidades da Escrituração Contábil em Forma Eletrônica, emitida pelo Conselho Federal de Contabilidade da República Federativa do Brasil; e b) Seguir as normas quanto ao Sistema Público de Escrituração Digital SPED, disposto no Decreto Federal n.º 6.022, de 22 de janeiro de 2007 e na Instrução Normativa RFB n.º 787, de 19 de novembro de 2007 da Receita Federal e suas alterações posteriores. Observação: O balanço das sociedades anônimas ou por ações deverá ser apresentado em publicação no Diário Oficial. O Balanço das demais empresas 8

9 deverá vir acompanhado dos termos de abertura e de encerramento do Livro Diário, devidamente registrados e assinados por profissional responsável (Contador) Certidão negativa de pedido de falência ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica nos últimos 90 dias imediatamente anteriores à data de apresentação das propostas Em se tratando de filial, os documentos de habilitação jurídica e regularidade fiscal deverão estar em nome da filial, exceto aqueles que, pela própria natureza, são emitidos somente em nome da matriz. (Ex: FGTS) Todos os documentos exigidos para habilitação deverão estar dentro do prazo de validade. Caso o órgão emissor não declare a validade do documento, esta será de 90 (noventa) dias contados a partir da data de emissão, exceto o comprovante de inscrição no CNPJ e Atestado(s) de Capacidade Técnica, que não estão sujeitos a prazo de validade 6.4. Qualificação Técnica: A empresa interessada deverá comprovar que possui habilitação técnica para atuar nos itens do objeto ora licitados, mediante comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos, com o objeto da licitação, através da apresentação dos seguintes documentos: a) Comprovação da Capacitação Técnico Operacional através da apresentação de um ou mais atestados de capacidade técnica, emitido(s) por pessoas jurídicas de direito público ou privado devidamente identificada, em nome do licitante, relativo à execução de serviços compatível em características, quantidades e prazos com o objeto da presente licitação, sendo: a.1) comprovação de que a licitante já prestou serviços de locação de software de gerenciamento compatível em características, quantidades e prazos previstos neste edital. a.2) comprovação de que a licitante já prestou serviços de operação e gerenciamento de call center de gestão de atendimentos e reclamações em arquitetura web, com tecnologia que permita a gravação digital dos atendimentos. b) Prova de inscrição e cadastro da empresa junto à entidade profissional competente CRA (Conselho Regional de Administração) de sua sede; c) Indicação de profissional, responsável técnico, devidamente inscrito no CRA (Conselho Regional de Administração). 9

10 d) Prova de que o profissional, designado como Responsável Técnico (RT) pertença ao quadro permanente da empresa licitante, na data prevista para entrega da proposta, entendendo-se como tal, para fins desta licitação, o sócio que comprove seu vínculo por intermédio de contrato social/estatuto social, o administrador ou o diretor, o empregado devidamente registrado em Carteira de Trabalho e Previdência Social, e o prestador de serviços com contrato escrito firmado com o licitante ou com declaração de compromisso de vinculação. e) Declaração de Responsabilidade Técnica, nos termos do Anexo VI No caso de participação de consórcios, deverão ser apresentados os documentos exigidos por parte de cada consorciado Os documentos de habilitação serão, preferencialmente, organizados na ordem em que estão citados neste edital Os documentos poderão ser apresentados em original, por qualquer processo de cópia autenticada por cartório competente ou por servidor deste órgão, devidamente identificado As microempresas e empresas de pequeno porte, por ocasião da participação em certames licitatórios, deverão apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal de Microempresa ou de Empresa de Pequeno Porte, nos termos da Lei Complementar 123/00, será assegurado o prazo de 5 (cinco) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado o vencedor do certame, prorrogáveis por igual período, a critério da Administração Pública, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa A não-regularização da documentação, no prazo previsto no item 6.8.1, implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, sendo facultado à Administração convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitação. 7. Da abertura dos envelopes de preço 10

11 7.1. Verificada a conformidade com os requisitos estabelecidos neste Edital, o autor da oferta de valor mais baixo e o das ofertas com preços de até 10% (dez por cento) superiores àquela, em cada Item, poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, na forma dos itens subseqüentes, até a proclamação do vencedor Não havendo, pelo menos, 03 (três) ofertas nas condições definidas no subitem anterior, poderão os autores das melhores propostas, até o máximo de 03 (três), oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preços oferecidos nas propostas escritas No curso da sessão, os autores das propostas que atenderem aos requisitos dos itens anteriores serão convidados, individualmente, a apresentarem novos lances verbais e sucessivos, em valores distintos e decrescentes, a partir do autor da proposta classificada de maior preço, até proclamação do vencedor Caso duas ou mais propostas iniciais apresentem preços iguais, será realizado sorteio, para determinação da ordem de oferta dos lances A oferta dos lances deverá ser efetuada no momento em que for conferida a palavra à licitante, na ordem decrescente dos preços, sendo admitida à disputa para toda a ordem de classificação É vedada a oferta de lance com vista ao empate Serão desconsideradas quaisquer alternativas de preço ou qualquer outra condição não prevista neste edital Não poderá haver desistência dos lances já ofertados, sujeitando-se o proponente desistente às penalidades previstas neste Edital A desistência em apresentar lance verbal, quando convocada pelo Pregoeiro, implicará a exclusão da Licitante da etapa de lances verbais e na manutenção do último preço por ela apresentado, para efeito de ordenação das propostas Caso não se realize lance verbal, será verificada a conformidade entre a proposta escrita de menor preço unitário e o valor estimado para a contratação, podendo o Pregoeiro negociar diretamente com a proponente, para que seja obtido preço melhor O encerramento da etapa competitiva dar-se-á quando, convocadas pelo Pregoeiro, as LICITANTES manifestarem seu desinteresse em apresentar novos lances. 11

12 7.12. Após a fase de lances, se a proposta mais bem classificada não tiver sido ofertada por microempresa ME ou empresa de pequeno porte EPP e houver proposta apresentada por ME ou EPP até 5% (cinco por cento) superior à melhor proposta, estará configurado o empate previsto no art. 44, 2º, da Lei Complementar nº. 123/ Ocorrendo o empate, proceder-se-á da seguinte forma: a ME ou a EPP mais bem classificada será convocada para, no prazo de 5 (cinco) minutos após o encerramento dos lances, apresentar nova proposta de preço inferior àquela considerada classificada em 1º lugar no certame, sob pena de preclusão do exercício do direito de desempate; apresentada nova proposta, nos termos do subitem anterior e atendidas as exigências habilitatórias, será adjudicado em seu favor o objeto deste Pregão; não sendo vencedora a ME ou EPP mais bem classificada, na forma do subitem anterior, serão convocadas as demais ME e EPP remanescentes cujas propostas estejam dentro do limite estabelecido no caput desta condição, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito No caso de equivalência dos valores apresentados pelas ME e EPP que se encontrarem no limite estabelecido no caput desta condição, será realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresenta melhor oferta Na hipótese da não contratação nos termos previstos na condição anterior, o objeto licitado será adjudicado em favor da proposta classificada em 1º lugar na etapa de lances Será considerado vencedor, o licitante que ao final da disputa de lances, observadas as disposições da Lei Complementar nº. 123/2006, ofertar o menor preço Encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, de acordo com o menor preço apresentado, o Pregoeiro verificará a aceitabilidade da proposta de valor mais baixo, comparando-o com os valores consignados em Planilha de Custos, decidindo, motivadamente, a respeito A classificação dar-se-á pela ordem crescente de preços propostos e aceitáveis. Será declarado vencedor a LICITANTE que apresentar a proposta de 12

13 acordo com as especificações deste edital, com o preço de mercado e que ofertar o menor preço unitário Será desclassificada: a) em desacordo com este instrumento convocatório; b) com preços excessivos ou manifestadamente inexequíveis; c) com preço global mensal acima de R$8.113,50 (oito mil, cento e treze reais e cinqüenta centavos), conforme cotação realizada pelo Município Da sessão pública do Pregão, será lavrada ata circunstanciada, contendo, sem prejuízo de outros, o registro das licitantes credenciadas, das propostas escritas e verbais apresentadas, na ordem de classificação, da análise da documentação exigida para habilitação e dos recursos interpostos A sessão pública não será suspensa, salvo motivo excepcional, devendo toda e qualquer informação, acerca do objeto, ser esclarecida previamente junto ao Pregoeiro Caso haja necessidade de adiamento da Sessão Pública, será marcada nova data para continuação dos trabalhos, devendo ficar intimadas, no mesmo ato, as licitantes presentes. 8. Disposições gerais sobre a habilitação 8.1. Concluída a fase de classificação das propostas, será aberto o Envelope nº 2 Habilitação do licitante cuja proposta tenha sido classificada em primeiro lugar Os licitantes apresentarão documentos em cópias legíveis, autenticadas em cartório competente ou por servidor do município. 8.3 As ME e EPP deverão apresentar toda a documentação exigida para a habilitação, inclusive os documentos comprobatórios da regularidade fiscal, mesmo que estes apresentem alguma restrição Havendo restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 5 (cinco) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente apresentar preço inferior ao menor preço ofertado na etapa de lances, prorrogáveis por igual período, a critério da Administração Pública, para regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa. 13

14 8.3.2 A prorrogação do prazo para a regularização fiscal dependerá de requerimento, devidamente fundamentado, a ser dirigido ao Pregoeiro Entende-se por tempestivo o requerimento apresentado dentro dos dois dias úteis inicialmente concedidos A não regularização da documentação, no prazo previsto neste item, implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções cabíveis. subseqüentes 8.4 Todos os documentos deverão ter vigência até o dia previsto para realização do pregão; inexistindo esse prazo, reputar-se-ão válidos por 60 (sessenta) dias, contados de sua expedição, ressalvadas as exceções previstas no edital. 8.5 Se o detentor da melhor proposta desatender às exigências previstas neste Edital, será inabilitado, e o pregoeiro examinará as ofertas e procederá à habilitação do licitante seguinte, na ordem de classificação, repetindo esse procedimento, sucessivamente, se necessário, até apuração de uma proposta que atenda ao Edital, para declarar o licitante vencedor. 8.6 O pregoeiro negociará diretamente com o proponente, para obtenção de melhor preço. 9. Da adjudicação 9.1. Constatado o atendimento das exigências fixadas no Edital, a LICITANTE será declarada vencedora, sendo-lhe adjudicado o objeto do certame Em caso de desatendimento às exigências de habilitação, o Pregoeiro inabilitará a licitante e examinará as ofertas subseqüentes e qualificação das licitantes, na ordem de classificação e, assim, sucessivamente, até a apuração de uma que atenda ao edital, sendo a respectiva licitante declarada vencedora, ocasião em que o Pregoeiro poderá negociar com o proponente, para que seja obtido o melhor preço Encerrado o julgamento das propostas e da habilitação, o Pregoeiro proclamará a vencedora, proporcionando, a seguir, a oportunidade às licitantes para que manifestem imediata e motivadamente a intenção de interpor recurso, sob pena de decadência do direito por parte da licitante. Constará na ata da Sessão à síntese das razões de recurso apresentadas, bem como o registro de que todas as demais Licitantes ficaram intimadas para, querendo, manifestar-se sobre as razões do recurso no prazo de 03 (três) dias corridos, após o término do prazo da recorrente, proporcionando-se, a todos, vista imediata do processo, em secretaria. 10. Dos recursos administrativos 14

15 10.1. Tendo a licitante se manifestado, motivadamente, a intenção de recorrer na sessão pública do Pregão, terá ela o prazo de 03 (três) dias corridos para apresentação das razões de recurso As demais licitantes, já intimadas na sessão pública supracitada, terão o prazo de 03 (três) dias corridos para apresentarem as contra-razões, que começará a correr do término do prazo da recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos, em secretária A manifestação na sessão pública e a motivação, no caso de recurso, são pressupostos de admissibilidade dos recursos As razões e contra-razões do recurso deverão ser encaminhadas, por escrito, ao Pregoeiro, no endereço mencionado no preâmbulo deste Edital O início da contagem dos prazos, bem como seu término, dar-se-á sempre em dias úteis A falta de apresentação de razões, mencionadas no subitem 10.1., importará a decadência do direito de recurso, culminando com a adjudicação do objeto do certame à licitante vencedora O acolhimento do recurso importará a invalidação, apenas, dos atos insuscetíveis de aproveitamento A decisão proferida em grau de recurso será definitiva e dela dar-se-á conhecimento, mediante publicação no Diário Oficial do Município Não serão conhecidas as contrarrazões a recursos intempestivamente apresentadas. 11. Do recebimento O Software deverá ser entregue de acordo com as orientações do Município, e instalados em local definido pelo Município, devendo o mesmo estar em funcionamento de segunda a sábado durante todo o prazo de vigência do contrato O Call Center devera ser entregue de acordo com as orientações do Município, devendo o mesmo estar em funcionamento de segunda a sábado, durante todo o prazo de vigência do contrato, com funcionário disponível para atendimento das ligações e inclusão das mesmas no software e encaminhamento para manutenção pela empresa contratada A nota fiscal/fatura, sem qualquer rasura, deve ser emitida pela empresa participante do certame, em nome da Prefeitura Municipal de São João Del Rei/MG. 15

16 12. Dos encargos Incumbe à Contratante: Conferir as especificações e receber o material objeto deste edital; Efetuar o pagamento à licitante vencedora, conforme Nota de Empenho; 12.2 Incumbe à Contratada: Entregar os serviços, por sua exclusiva conta e responsabilidade, em perfeitas condições, de acordo com as orientações do Município, no prazo de até 10(dez) dias, a contar da data do recebimento da Nota de Empenho, devendo o software e o Call Center atender a todas as regras deste e edital e seus anexos O licitante caso não possua dentro do território brasileiro a estrutura física necessária para a realização dos serviços, deverá providenciar num prazo máximo de 10 (dez) dias a instalação do mesmo em território brasileiro, e informar os dados (endereço, telefone, , site, entre outros) ao Município, devendo sempre substituir os equipamentos/aparelhos que estiverem prejudicando os serviços contratados A contratada para a locação de software de gestão de iluminação pública, deverá fornecer software com suportes mínimos descritos a seguir: O software deve trabalhar com geocodificação reversa para manter a base cartográfica atualizada e dispensar os técnicos de campo da necessidade de digitar endereços. Endereços ingressados manualmente frequentemente apresentam anomalias que tornam difícil para a prefeitura realizar estudos para o melhoramento do parque de iluminação pública e simulações, avaliações para redução da conta de iluminação, viabilidade de projetos de expansão ou de eficientização, além de poderem gerar problemas ao reportar a atualização do parque de iluminação para a concessionária. OBS.: Geocodificação reversa é o processo de obter o endereço associado a um par de coordenadas geográficas; O sistema deve permitir a atualização da base cadastral de iluminação através de dispositivos móveis e, também, computadores. Os usuários devem ser capazes de adicionar, remover e editar pontos de iluminação; O sistema deve permitir a inclusão/remoção de campos de interesse da prefeitura ao formulário de inclusão e edição de ponto de iluminação preenchido pelos técnicos em campo. Dessa forma, a prefeitura 16

17 pode solicitar a coleta de métricas de qualidade como, por exemplo, luz acesa 24 horas, lente suja, dentre outras. Pode, também, coletar outras métricas de seu interesse; O sistema deve permitir a visualização individual dos pontos de iluminação pública. Deve, também, permitir a exportação de todo o conjunto de pontos para um formato amigável para análise, incluindo as fotos e o consumo associadas a cada ponto. Esse requerimento habilita a prefeitura a conduzir estudos de consumo, de padronização do parque, dentre outros; O sistema deve apresentar, em um mapa, todos os pontos de iluminação pública e as fotos associadas aos mesmos. A camada inferior do mapa deve ser populada com fotos obtidas via satélite e, também, com o desenho dos logradouros e seus nomes; O sistema deve permitir o envio de um conjunto de pontos de iluminação pública selecionados pela prefeitura para um dispositivo móvel para que um técnico em campo possa visitá-los e confirmar se estão bem cadastrados. Se for necessário realizar ajustes, o técnico deve poder fazê-los a partir do próprio dispositivo móvel e, a seguir, reenviar as informações para que o sistema atualize, automaticamente, a base cadastral; Os pontos de iluminação pública enviados para dispositivos móveis devem ser desenhados sobre um mapa que mostre os logradouros do município. Dessa forma, o técnico e/ou auditor pode orientar-se em campo; O sistema deve informar o número de pontos de iluminação por rua e, adicionalmente, informar o consumo (em kwh) por rua, permitindo que a prefeitura localize os logradouros com maior consumo por ponto e busque alternativas para a redução do consumo; O sistema deve obrigar a coleta da data/hora de início do serviço e do fim do serviço de forma a permitir que a prefeitura realize suas próprias análises de produtividade. É exigido que a data/hora de início e término do serviço sejam obtidas através dos satélites GPS, e não a partir do relógio interno dos aparelhos utilizados em campo. O objetivo é evitar transtornos decorrentes de manipulação e/ou desconfiguração espontânea do relógio dos aparelhos; Para cada serviço realizado, o sistema deve obrigar a coleta de uma foto de como o ponto de iluminação estava antes do serviço e como ficou após o serviço para que a prefeitura e, eventualmente, a concessionária 17

18 tenham uma evidência de que o serviço foi realizado. O sistema deve disponibilizar um relatório que permita ao usuário acessar tais fotos; O sistema deve permitir a exportação completa da base de serviços realizados, de forma oferecer à prefeitura condições de realizar avaliações sobre as atividades conduzidas no parque de iluminação. A exportação deve listar todos os serviços realizados. Para cada serviço, é importante listar: local onde o serviço foi realizado, coordenadas geográficas do local onde o serviço foi realizado, tipo de serviço realizado, técnico responsável, prazo, data/hora de início do serviço, data/hora do término do serviço, material retirado, material aplicado e dados do requisitante; O sistema deve permitir a inclusão/remoção de campos de interesse da prefeitura ao formulário de criação e edição de serviço preenchido pelos técnicos em campo. Assim, a prefeitura pode adicionar campos que contribuam para um melhor acompanhamento e avaliação dos serviços Respeitar as normas estabelecidas pela CEMIG e Órgãos Municipais Arcar com todos os tributos que incidirem sobre o contrato ou atividades que constituem seu objeto, que deverão serem pagos regularmente e exclusivamente pela contratada Desenvolver seu trabalho em regime de colaboração com o Município, acatando as orientações e decisões da Fiscalização, bem como dos Profissionais que respondem pelo Setor de Engenharia do Município Implantar, manter e operar um serviço telefônico tipo Call Center, com período de funcionamento mínimo de 12 (doze) horas diárias, em 02 (dois) turnos de trabalho por equipe, de segunda a sábado. Deverá estar apto a receber ligações de aparelhos móveis ou fixos, em linha 0800, sem custo para o munícipe reclamante. A gestão do andamento das chamadas e o registro das mesmas deverá ser realizado através de meio informatizado. Este sistema deverá estar em pleno funcionamento em até 10 (dez) dias a partir da assinatura do Contrato. O número de acesso ao serviço deverá ser de fácil memorização por parte dos contribuintes Respeitar as normas estabelecidas pela distribuidora e do Município Arcar com todos os tributos que incidirem sobre o contrato ou atividades que constituem seu objeto, que deverão ser pagos regularmente e exclusivamente pela contratada. 18

19 Desenvolver seu trabalho em regime de colaboração com o Município, acatando as orientações e decisões da Fiscalização, bem como dos Profissionais do Município Fornecer mão de obra qualificada e compatível com os serviços contratados. Todo pessoal deverá dispor de todo e qualquer ferramental necessário à perfeita execução de qualquer serviço, inclusive EPI (Equipamento de Proteção Individual) e EPC (Equipamento de Proteção Coletiva) Responsabilizar-se pela perfeita execução dos serviços, dentro dos padrões de qualidade, segurança, resistência, durabilidade e funcionalidade Assumir, automaticamente, ao firmar o contrato, a responsabilidade exclusiva por danos causados ao patrimônio público da Administração, em consequência de falhas na execução dos serviços decorrentes de culpa ou dolo de qualquer de seus empregados ou prepostos Arcar com todos os tributos que incidirem sobre o contrato ou atividades que constituem seu objeto, que deverão ser pagos regularmente e exclusivamente pela Contratada. Competirá, igualmente, à Contratada, exclusivamente, o cumprimento de todas as obrigações impostas pela Legislação Trabalhista e de Previdência Social pertinente ao pessoal contratado para a execução dos serviços, todos regularmente matriculados na empresa com a Carteira de Trabalho Profissional devidamente assinada Cumprir integralmente todas as normativas legais relativas a proteção ambiental, quer sejam federais, estaduais ou municipais, responsabilizando-se a mesma por quaisquer penalidades decorrentes de sua inobservância Dispor de todo e qualquer material, peça ou equipamento necessário à consecução do objeto Resguardar a Administração contra perdas e danos de qualquer natureza provenientes de serviços executados por força de contrato Responsabilizar-se pelo Controle de Qualidade dos Serviços executados Desenvolver seu trabalho em regime de colaboração com a Administração, acatando as orientações e decisões da Fiscalização Garantir a posse de todos os equipamentos, materiais, veículos e pessoal indicados no Termo de Referência deste procedimento. 19

20 Fornecer ao Setor competente da Administração, um planejamento detalhado da execução dos serviços Manter contato direto com a Administração, fornecendo quaisquer informações solicitadas Responsabilizar-se pelos materiais a serem empregados e todos os custos de sua aquisição, transporte, armazenamento e utilização, bem como a contratação da mão-de-obra necessária à prestação de todos os serviços. Os materiais deverão obedecer às especificações contidas nas normas técnicas do setor, podendo o Setor competente da Administração realizar vistoria antes da utilização dos mesmos no emprego dos serviços a serem desenvolvidos Manter, durante toda a execução do contrato, em compatibilidade com as obrigações por ela assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação Gerenciamento permanente de todos os serviços relativos à Iluminação Pública; Busca contínua de técnicas e métodos para otimização dos serviços prestados; Consulta ao MUNICÍPIO no que se refere à fixação das políticas de ação, tendo em vista a realização dos serviços públicos objeto desta contratação, com a elaboração de estudos e a prestação de assessoria técnica para implantação das políticas referentes à Iluminação Pública de São João del-rei; 13. Da execução O contrato terá vigência de 12 (doze) meses, a contar da data de sua assinatura, podendo ser prorrogado nos casos e condições definidas no art. 57 da Lei Federal nº 8.666/ Do preço e do pagamento O pagamento será realizado em moeda corrente nacional, conforme consta na minuta do contrato, até o 10º(décimo) dia útil, do mês subseqüente a emissão da nota fiscal O Valor MÁXIMO Unitário por Ponto de IP para CALL CENTER a ser admitido neste certame, considerando os valores encaminhados pela Secretaria requisitante, 20

21 conforme Termo de Referência, deverá ser igual ou inferior a R$ 0,39 (trinta e nove centavos).e para o SOFTWARE igual ou inferior a R$ 0,36 (trinta e seis centavos) Multiplicando-se os quantitativos envolvidos chegamos aos valores estimados: CALL CENTER: Valores Mensais Estimados de R$ 4.219,02 (quatro mil duzentos e dezenove reais e dois centavos). E o total das contratações estimadas por doze meses será de no máximo de R$ ,24 (cinqüenta mil seiscentos e vinte e oito reais e vinte e quatro centavos). SOFTWARE: Valores Mensais Estimados de R$ 3.894,48 (três mil oitocentos e noventa a quatro reais e quarenta e oito centavos). E o total das contratações estimadas por doze meses será de no máximo R$ ,76 (quarenta e seis mil setecentos e trinta e três reais e setenta e seis centavos) Critério de julgamento: Será de Menor Preço Global, considerando o valor total mensal ofertado para todos os pontos dos itens I e II Dos valores apresentados serão deduzidas as retenções legais sob responsabilidade do contratante A Nota Fiscal deverá ser acompanhada de: a)cópia autenticada da Guia de recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço e Informações à Previdência Social, específica deste contrato, com o preenchimento dos campos 15 e 16 com o nome da Administração tomador dos serviços referentes à presente contratação; b)cópia autenticada da Guia de Previdência Social; c)comprovante de entrega ao INSS e quitação das guias indicadas nas alíneas supra, conforme determinações do INSS. 15. Das penalidades Recusando-se a vencedora a contratação sem motivo justificado, caracterizará o descumprimento total da obrigação assumida, sujeitando-se á multa equivalente a 10% do valor de sua proposta, sem prejuízo da aplicação da sanção administrativa de suspensão temporária do direito de licitar pelo prazo de até cinco anos Em caso de inexecução parcial ou total das condições fixadas no contrato, erros ou atrasos no cumprimento do contrato e quaisquer outras irregularidades, a 21

22 Administração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções: advertência; ,3% (três décimos por cento) por dia, até o 10 o (décimo) dia de atraso, da implantação dos serviços, sobre o valor da parcela, por ocorrência; % (vinte por cento) sobre o valor do saldo do valor do contrato, no caso de atraso superior a 10 (dez) dias, com a consequente rescisão contratual, quando for o caso; % (vinte por cento) sobre o valor do contrato, nos casos: a) inobservância do nível de qualidade dos fornecimentos; b) transferência total ou parcial do contrato a terceiros; c) subcontratação no todo ou em parte do objeto sem prévia autorização formal da Contratante; d) descumprimento de cláusula contratual A licitante que ensejar o retardamento da execução do certame, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo, fizer declaração falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o direito prévio da citação e da ampla defesa, ficará impedida de licitar e contratar com a Administração, pelo prazo de até 05 (cinco) anos, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que o contratante promova sua reabilitação O valor das multas aplicadas deverá ser pago por meio de guia própria ao município de São João Del Rei mediante expedição de DAM Documento de Arrecadação Municipal, no prazo máximo de 3 (três) dias úteis a contar da data da sua aplicação ou poderá ser descontado dos pagamentos das faturas devidas pelo Município, quando for o caso. 16. Da Dotação orçamentária As despesas decorrentes desta licitação correrão à conta da dotação orçamentária nº: 22