As leis brasileiras entram em vigor com grandes níveis de questionamentos, o Poder Judiciário leva uma eternidade para solucioná-los.

Transcrição

1

2 As leis brasileiras entram em vigor com grandes níveis de questionamentos, o Poder Judiciário leva uma eternidade para solucioná-los.

3 Circular SUSEP 232/03 consolida normativas sobre a modalidade Seguro Garantia e regulamenta o Seguro Garantia Judicial 1ª Referencia ao Seguro Garantia Judicial

4 Lei /06 insere a previsão do SGJ no Código de Processo Civil - Art º 1ª Linha Facility Judicial do mercado aprovada pelo IRB no valor de R$ 300MM Prêmio judicial (SUSEP) R$ 5MM 2006

5 SGJ cresce 1000% por conta da Lei /06 Petrobras licita linha facility de SGJ Prêmio judicial (SUSEP) R$ 5MM R$ 50MM

6 Abertura do mercado de resseguro 2ª Fase do Acordo da Basiléia Prêmio judicial (SUSEP) R$ 5MM R$ 50MM R$ 44MM

7 PGFN publica a Portaria 1153/09 Basiléia fomenta mercado de SGJ 300% crescimento R$ 5MM R$ 50MM R$ 44MM Prêmio judicial (SUSEP) 2008 R$ 121MM 2009

8 Decreto 7.787/12 reduz alíquota do IOF a 0% Apólice Petrobras de 2009 é renovada Valor da I.S. em 2012 R$ 971MM Prêmio judicial R$ 5MM R$ 50MM (SUSEP) * Estimativa R$ 44MM R$ 121MM 2009 R$ 320MM* 2012

9 Circular SUSEP 477/13 3ª Fase do Acordo da Basiléia entrará em vigor Prêmio judicial (SUSEP) * Estimativa R$ 121MM R$ 5MM R$ 50MM R$ 44MM R$ 350MM* 2012 R$ 450MM* 2013

10 PGFN pública a nova Portaria 164/14 Reforma da Lei 8.630/80 e inclusão do SGJ 2 Projetos de Lei (637/2011 e 244/12) Prêmio judicial (SUSEP) * Estimativa R$ 121MM R$ 5MM R$ 50MM R$ 44MM R$ 350MM* 2012 R$ 450MM* 2013

11 Seguro Garantia Judicial Aspectos Jurídicos

12 LEI DE EXECUÇÕES FISCAIS (LEF) Lei nº /80 Art. 9º - Em garantia da execução, pelo valor da dívida, juros e multa de mora e encargos indicados na Certidão de Dívida Ativa, o executado poderá: I - efetuar depósito em dinheiro, à ordem do Juízo em estabelecimento oficial de crédito, que assegure atualização monetária; II - oferecer fiança bancária; III - nomear bens à penhora, observada a ordem do artigo 11; ou IV - indicar à penhora bens oferecidos por terceiros e aceitos pela Fazenda Pública.

13 CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL (APLICAÇÃO SUBSIDIÁRIA) Art A parte poderá requerer a substituição da penhora: 2 o A penhora pode ser substituída por fiança bancária ou seguro garantia judicial, em valor não inferior ao do débito constante da inicial, mais 30% (trinta por cento).

14 ÂMBITO FEDERAL (REGULAMENTAÇÃO DO SEGURO GARANTIA) PORTARIA PGFN Nº /2009 PORTARIA PGFN Nº. 164/2014

15 PORTARIA PGFN Nº /2014 Aceitação do seguro garantia (tanto em processos judiciais, quanto em parcelamentos administrativos da PGFN); Valor superior a 30% (trinta por cento) do débito inscrito em dívida ativa; Prazo de validade até a extinção da obrigação (ou mínimo de dois anos); Resseguro em casos de débitos acima de R$ 10mm.

16 PORTARIA PGFN Nº. 164/2014 REVOGAÇÃO DA PORTARIA PGFN nº /2009; Seguros aceitos pela portaria revogada continuam valendo pelas regras antigas; Aceitação do seguro garantia (em execuções fiscais e em parcelamentos administrativos da PGFN); Previsão clara de dois anos para vigência mínima da apólice; Revogação da exigência de acréscimo de 30% (trinta por cento) sobre o valor do débito inscrito em dívida ativa);

17 PORTARIA PGFN Nº. 164/2014 Revogação da obrigação de contrato de resseguro para débitos acima de R$ 10MM; Validade do seguro garantia mesmo em caso de inadimplemento do prêmio por parte do tomador (devedor); Facilidade no cancelamento do seguro em caso de pagamento do débito garantido ou extinção da cobrança; Previsão de substituição de outras garantias (exceto dinheiro) pelo seguro; Revogação da obrigação de apresentação dos documentos de idoneidade da seguradora.

18 PORTARIA PGFN Nº. 164/2014 Seguro garantia pode ser oferecido em valor inferior ao do débito em questão

19 SEGURO EM VALOR INFERIOR AO DÉBITO Não permite a expedição da CND; Inscrição do nome da empresa no CADIN; NÃO SE INICIA O PRAZO PARA EMBARGOS À EXECUÇÃO FISCAL (CFE LEI nº /80).

20 ÂMBITO ESTADUAL Regulamentação do seguro garantia pelos estados de minas gerais (res. Age 279/2011 e 301/2012), Goiás (portaria 57/2014) e Pernambuco (portaria 14/2012 da PGE); Demais estados (aplicação subsidiária do CPC).

21 ÂMBITO ESTADUAL No âmbito estadual ainda não há alterações das portarias citadas, sendo que as regras para a contratação do seguro basicamente permanecem as mesmas propostas pela portaria pgfn nº /2009 (valor de 30%, resseguro, cláusula "cut trough", etc.).

22 JURISPRUDÊNCIA SOBRE O SEGURO GARANTIA PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO - EXECUÇÃO FISCAL - PENHORA DE ATIVOS FINANCEIROS - SUBSTITUIÇÃO POR SEGURO GARANTIA JUDICIAL - AGRAVO DE INSTRUMENTO PROVIDO. 1. A Lei nº /2006, introduzindo no CPC o 2º ao art. 656, viabilizou expressamente a substituição da penhora por fiança bancária (débito a ser garantido) ou por seguro garantia judicial. 2. Como a fiança bancária tem paridade com o depósito em dinheiro (art. 9º, I, II e 3º, da Lei nº 6.830/80), reconhecida pelo STJ (MC nº /RJ), também assim ocorre com o "seguro garantia judicial". 3. Se o Seguro Garantia Judicial é emitido conforme preconiza a norma correlata, não há porque rejeitar a substituição da penhora de ativos financeiros em EF por tal instrumento, até porque a observância da ordem de penhora ou arresto de bens (art. 11 da Lei n /80) deve harmonizar-se com o princípio do "meio menos gravoso ao devedor", bem como adequar-se à realidade fática de cada hipótese (existência de outros bens passíveis de penhora) e não é exaustiva (apenas enunciativa!) nem absoluta. 4. Agravo de instrumento provido. (TRF-1, AG, DES. FEDERAL LUCIANO TOLENTINO AMARAL, 7ª TURMA, DATA: 31/03/2014, PÁGINA 1186)

23 JURISPRUDÊNCIA SOBRE O SEGURO GARANTIA "AGRAVO DE INSTRUMENTO. MEDIDA CAUTELAR. ANTECIPAÇÃO DE GARANTIA DE CRÉDITO DE FUTURA EXECUÇÃO FISCAL. SEGURO-GARANTIA. ART. 656 DO CPC. POSSIBILIDADE. MANUTENÇÃO DA DECISÃO AGRAVADA. RECURSO DESPROVIDO. - Cuida-se de agravo de instrumento, com pedido de antecipação dos efeitos da tutela recursal, alvejando decisão que, nos autos de ação cautelar inominada, deferiu o pedido de liminar vindicado na inicial, para autorizar a apresentação do seguro-garantia judicial, que deve preencher os requisitos legais, em valor correspondente ao total do crédito, referentes aos Procedimentos de Apuração de Descumprimento de Obrigações (PADO) nº /2001?. - Consoante entendimento desta Egrégia Corte, somente em casos de decisão teratológica, com abuso de poder ou em flagrante descompasso com a Constituição, a Lei ou com orientação consolidada de Tribunal Superior ou deste Tribunal, seria justificável sua reforma pelo órgão ad quem, em agravo de instrumento. Precedentes desta Corte. - Conforme bem salientado pelo juízo a quo, "a caução assim autorizada não obsta o ajuizamento oportuno da ação de Execução Fiscal, isso porque não se trata de causa suspensiva da exigibilidade do crédito, mas sim espécie de antecipação da oferta de garantia, visando a futura execução. Por outro lado, não pode a Empresa ficar indefinidamente à mercê da burocracia fiscal ou da conveniência da propositura da Execução Fiscal". - Recurso desprovido." (TRF-2, AG , DES. VERA LÚCIA LIMA, 8ª T. ESPECIALIZADA, DJ 02/05/2013)

24 JURISPRUDÊNCIA SOBRE O SEGURO GARANTIA "PROCESSO CIVIL - CUMPRIMENTO DE TÍTULO EXECUTIVO JUDICIAL Rejeição de oferta de seguro garantia judicial. Penhora online sobre ativos financeiros da executada. Inteligência do art. 656, 2º do Código de Processo Civil. Princípio da menor onerosidade ao devedor. Existência de numerário disponível em conta corrente para penhora não induz à rejeição do oferecimento do seguro garantia. Paralisação de capital no montante de 14 milhões de reais causa severos prejuízos à atividade empresarial. Ausência de comprovado prejuízo ao credor. Decisão reformada. Recurso provido." (TJ/SP, AI nº , Julg. 14/06/2011, Des. Rui Cascaldi)

25 JURISPRUDÊNCIA DO STJ "AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. EXECUÇÃO FISCAL. SEGURO GARANTIA JUDICIAL. IMPOSSIBILIDADE DE USO DESSA GARANTIA NAS EXECUÇÕES FISCAIS COMO MODALIDADE DE CAUÇÃO. PRECEDENTES: AGRG NO ARESP /PA, REL. MIN. HERMAN BENJAMIN, DJE ; AGRG NO RESP /RJ, REL. MIN. ARNALDO ESTEVES LIMA, DJE ; RESP /RJ, REL. MIN. FRANCISCO FALCÃO, DJE AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. 1. O entendimento das Turmas da Primeira Seção é no sentido de rechaçar o uso do seguro garantia como caução à Execução Fiscal, por ausência de norma legal disciplinadora do instituto, não estando esta modalidade dentre as previstas no art. 9o. da Lei 6.830/80 (AgRg no Resp /RJ, Rel. Min. ARNALDO ESTEVES LIMA, DJe ). (STJ, AgRg no Resp /SP, 1ª T., Napoleão Nunes Maia Filho, DJ 17/10/2013)

26 JURISPRUDÊNCIA DO STJ 4. A Lei Civil atribui, ao devedor, a possibilidade de substituição da penhora por 'fiança bancária ou seguro garantia judicial, em valor não inferior ao débito, mais 30% (trinta por cento)' (art, 656, 2º, do CPC). 5. A restrição de aceitação de fiança bancária como garantia apenas ao processo de execução fiscal sempre se fundamentou no fato de que tal garantia era específica daquela modalidade de processo. Hoje, contudo, a fiança bancária, bem como o seguro bancário, encontram também previsão no Código de Processo Civil. 6. A paralisação de recursos, em conta corrente, superiores a R$ ,00 gera severos prejuízos a qualquer empresa que atue em ambiente competitivo." (REsp / ES, 3ª Turma, Nancy Andrighi, DJ )

27 POLÊMICAS Seguro garantia pode ser oferecido em outras ações que não a EF? Medida cautelar antecipatória de garantia? Seguro garantia em ação anulatória? Mandado de segurança em matéria tributária e outras matérias? Outras formas.

28 ÁREAS CÍVEL E TRABALHISTA Seguro garantia na área cível (previsão no CPC); Se garantia na área trabalhista (art. 796 da CLT).

29 GARANTIA DO JUÍZO - SEGURO GARANTIA - O seguro garantia, que se assemelha à fiança bancária a que alude a OJ nº 59 da SDI-II do TST, é admitido como garantia da execução. (TRT-04ª R. - AP ª T. - Rel. Juiz Conv. Herbert Paulo Beck - DJe )

30 AGRAVO DE PETIÇÃO - SEGURO GARANTIA JUDICIAL - GARANTIA DA EXECUÇÃO - VALIDADE - É certo que o seguro garantia acostado pela Agravante se assemelha à carta de fiança bancária, que, segundo entendimento contido na Orientação Jurisprudencial nº 59 da SDI - 2 do Colendo TST, equivale a dinheiro para efeito da gradação dos bens penhoráveis, estabelecida no art. 655 do CPC. Contudo, para efetivamente garantir o juízo, como não é possível prever a duração da execução, mister se faz, por óbvio, que a apólice do seguro garantia seja expedida com prazo de validade indeterminado ou condicionada até a solução final do processo, sob pena de não atender a finalidade do art. 884 da CLT. (TRT-01ª R. - AP ª T. - Rel. Jose Nascimento Araujo Netto - DOERJ )

31 PROJETO DE LEI 637/2011 (ALTERAÇÃO DA LEI 6.830/80) Art. 2º Os arts. 7º, 9º, 15 e 16 da Lei nº 6.830, de 1980, passam a vigorar com a seguinte redação: Art. 7º... II - penhora, se não for paga a dívida, nem garantida a execução, por meio de depósito, fiança ou seguro-garantia; (NR) Art. 9º... II - oferecer fiança bancária ou seguro-garantia;" (NR)

32 Seguro Garantia Judicial x Fiança Bancária

33 Descrição Seguro Garantia Fiança Bancária Critérios de Análise Econômico / Financeiro Econômico / Financeiro Custo Risco Financeiro Risco Financeiro Linhas de Crédito Bancário Não comprometem Comprometem Apropriação do Risco Pulverizado Concentrado (100% do banco) Indenização $$ $$ Atuação do Garantidor Wording da garantia Pagamento prazo judicial Necessidades do Segurado Pagamento prazo judicial Necessidades do Segurado

34 Mapa de aceitação Seguro Garantia Judicial

35 Infos:JMalucelli

36 Novidades...

37 Novidades: Seguro Garantia Circular n. 477/13: SUSEP estabelece novas Condições ao Seguro Garantia e substitui a Circular n. 232/2003. Portaria PGFN n. 164/14: Regulamenta o oferecimento e a aceitação do seguro garantia judicial para execução fiscal e seguro garantia parcelamento administrativo fiscal para débitos inscritos em dívida ativa da União (DAU) e do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS) e substitui a Portaria PGFN n. 1153/2009.

38 Circular 477/13 Estabelece novas Condições ao Seguro Garantia e seus efeitos passaram a vigorar desde 01/04/2014, data esta que as sociedades seguradoras autorizadas a operar com o Seguro Garantia não poderão mais comercializar novos contratos de Seguro Garantia nas disposições da ANTIGA CIRCULAR.

39 Principais mudanças: Modalidade Judicial para Execução Fiscal: A NOVA CIRCULAR abre um capítulo especifico para Garantias Judiciais quando oferecidas em processos de Execução Fiscal. A seguradora poder ser intimada a efetuar o depósito em juízo a qualquer tempo; Renovação: 4.1. A renovação da apólice deverá ser solicitada pelo tomador, até sessenta dias antes do fim de vigência da apólice O tomador poderá não solicitar a renovação somente se comprovar não haver mais risco a ser coberto pela apólice ou se apresentada nova garantia A seguradora somente poderá se manifestar pela não renovação com base em fatos que comprovem não haver mais risco a ser coberto pela apólice ou quando comprovada perda de direito do segurado A sociedade seguradora, independentemente da existência de pedido de renovação, comunicará ao segurado e ao tomador, mediante aviso prévio de, no mínimo, noventa dias que antecedam o final de vigência da apólice, se ocorrerá ou não a sua renovação, respeitado os termos do item 4.2., bem como se houve ou não solicitação de renovação.

40 Portaria PGFN 164/14 Regulamenta o oferecimento e a aceitação do seguro garantia judicial para execução fiscal e seguro garantia parcelamento administrativo fiscal para débitos inscritos em dívida ativa da União (DAU) e do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS) e substitui a Portaria PGFN n. 1153/2009.

41 Revogada a obrigação do acréscimo de 30% sobre o valor do débito constante do Código de Processo Civil art. 656, 2º e previsto na antiga Portaria 1153/2009. O valor segurado deverá ser igual ao montante original do débito executado com os encargos e acréscimos legais, devidamente atualizados pelos índices legais aplicáveis aos débitos inscritos em Divida Ativa da União - DAU; Previsão quanto a vigência da apólice, que deverá ser de, no mínimo, 2 (dois) anos, no Seguro Garantia Judicial para execução fiscal. Em até 60 dias de seu vencimento o seguro deverá ser renovado ou outra garantia oferecida; Permissão para substituição de garantias anteriormente ofertadas em juízo pelo Seguro Garantia Judicial para execução fiscal, excluindo-se apenas a possibilidade quando a garantia oferecida anteriormente for o depósito em dinheiro;

42 Prazo de 30 dias para manifestação pelo Procurador da Fazenda sobre o aceite da Garantia Judicial oferecida; Revogada a obrigatoriedade de apresentação dos documentos comprobatórios quanto à idoneidade da Seguradora garantidora, que passa a ser presumida mediante simples apresentação da Certidão de Regularidade da empresa Seguradora na Superintendência de Seguros Privados SUSEP. Ainda, não há mais necessidade de enviar declaração do Ressegurador ou cópia dos contratos que regulamentam a relação entre Seguradora e seus Resseguradores; Revogada a obrigatoriedade de que os contratos de resseguro contenham cláusula expressa indicando que o pagamento da indenização correspondente ao resseguro deva ser efetuado diretamente pelo Ressegurador em caso de insolvência, liquidação ou falência da empresa Seguradora.

43 Como contratar?

44 1) Procedimento Cadastral Cadastramento do Cliente Fixação de Limites e taxas Contra garantias (CCG) 2) Procedimento emissões de demandas Subscrição do risco apólice (Principais peças processuais + ficha judicial preenchida) Emissão da Apólice em até 48 horas eletronicamente

45 1) Novas Garantias 2) Substituições

46 Novas Garantias DEPARTAMENTO JURIDICO ENVIA AS INFORMAÇÕES DA NOVA DEMANDA AON ANALISA E SOLICITA MINUTA NO MERCADO ESTANDO TUDO OK, APÓLICE É EMITIDA EM 48 HORAS ELETRONICAMENTE

47 Substituições DEPARTAMENTO JURIDICO ENVIA AS INFORMAÇÕES DA NOVA DEMANDA AON ANALISA E SOLICITA MINUTA NO MERCADO SUBSTITUIÇÃO ACEITA? SUBSTITUIÇÃO NEGADA? APÓLICE É EMITIDA EM 48 HORAS ELETRONICAMENTE MINUTA É DESCONSIDERADA SEM QUALQUER ONUS AO CLIENTE

48 Baixa de Apólices DEPARTAMENTO JURIDICO ENVIA COPIA DE DESPACHO QUE COMPROVE QUE A GARANTIA OFERTADA NÃO TEM MAIS EFEITOS NO PROCESSO SEGURADORA RECEBE A SOLICITAÇÃO E CALCULA EVENTUAL RESTITUIÇÃO DE PRÊMIO APOLICE E BAIXADA E EVENTUAL RESTITUIÇÃO DE PRÊMIO DEVOLVIDA AO TOMADOR

49 CONTATOS Luis Augusto Gomes Sócio do Demarest Advogados Marcelo Salles Annunziata Sócio do Demarest Advogados Adriano Almeida Diretor de Produtos Financeiros Daniela Dúran Gerente de Produtos Financeiros Av. Pedroso de Morais, São Paulo/SP t lagomes@demarest.com.br Av. Pedroso de Morais, São Paulo/SP t mannunziata@demarest.com.br Rua Dr. Eduardo de Souza Aranha, 153-5º Andar São Paulo/SP t Adriano.almeida@aon.com aon.com/brasil Rua Dr. Eduardo de Souza Aranha, 153-5º Andar São Paulo/SP t Daniela.duran@aon.com aon.com/brasil