Anexo I do Edital do Pregão Eletrônico nº 25/2012 TERMO DE REFERÊNCIA

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1 PLANEJAMENTO DE CONTRATAÇÃO DE SOLUÇÃO DE TI - Contratação de Solução Backup 1

2 Histórico da Revisão Data Versão Descrição Autor 14/02/ Criação do documento inicial José Gonçalo 19/03/ Revisão Inicial José Gonçalo/Patrick/Revailton 27/03/ Adequação do TR às novas definições do objeto José Gonçalo 13/04/ Justificativas da arquitetura e modalidade de aquisição de licença José Gonçalo 18/04/ Pequenos ajustes José Gonçalo 02/04/ Acréscimo da tabela de ocorrências José Gonçalo 04/06/ Ajustes Patrick 10/09/ Ajustes Patrick 18/09/ Revisão Fernando Holmes 2

3 SUMÁRIO 1. DEFINIÇÃO DO OBJETO FUNDAMENTAÇÃO DA CONTRATAÇÃO IDENTIFICAÇÃO DAS DIFERENTES SOLUÇÕES QUE ATENDAM AOS REQUISITOS E COMPARAÇÃO ENTRE OS CUSTOS TOTAIS DE PROPRIEDADE DAS SOLUÇÕES IDENTIFICADAS DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO, REQUISITOS E MODELO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS E FORNECIMENTO DE BENS ELEMENTOS PARA GESTÃO DO CONTRATO ORÇAMENTO DETALHADO ESTIMATIVA DO IMPACTO ECONÔMICO-FINANCEIRO CRITÉRIOS PARA APLICAÇÃO DE SANÇÕES ADMINISTRATIVAS CRITÉRIOS TÉCNICOS DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS PARA A FASE DE SELEÇÃO DO FORNECEDOR ANEXOS

4 1. DEFINIÇÃO DO OBJETO 1.1. DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO Aquisição de solução corporativa de backup composta por sistemas e equipamentos destinados à realização do armazenamento e recuperação de dados e informações sensíveis da Anatel, contemplando atualizações e garantia total por 48 (quarenta e oito) meses, assim como treinamento técnico especializado, conforme quantidades, requisitos e especificações constantes deste documento, sendo, nos termos do art. 17, 2º e 3º da IN 04/2010 SLTI/MPOG, distribuída nos seguintes grupos e itens: ITEM Unidade de Medida Quantidade CAMAT/ CATSER GRUPO 1 - Sistema e Equipamento para Backup Item 1 Fornecimento de sistema informatizado para gerência e execução de backup e restauração de dados, com garantia de atualização e correção de falhas do sistema pelo período de 12 (doze) meses. Unidade (Licenciamento) 01 licença para 5 TB de volume de dados de backup BR Item 2 Fornecimento de equipamento para armazenamento de dados tipo appliance inteligente ou tipo storage para backup em disco, com garantia total do equipamento pelo período de 12 (doze) meses. Unidade 01 BR Item 3 Fornecimento de fitoteca (tape library), com garantia total do equipamento pelo período 12 (doze) meses. Unidade 01 BR Item 4 Fornecimento de atualização e correção de falhas do sistema informatizado para gerência e execução de backup e restauração de dados, pelo período adicional de 36 (trinta e seis) meses. Unidade (Licenciamento) 01 licença para 5 TB de volume de dados de backup Item 5 Fornecimento de garantia total do equipamento para armazenamento de dados tipo Unidade

5 appliance inteligente ou tipo storage para backup em disco, pelo período adicional de 36 (trinta e seis) meses. Item 6 Fornecimento de garantia total da fitoteca (tape library), pelo período adicional de 36 (trinta e seis) meses. Unidade Item 7 Serviços de instalação e configuração do sistema informatizado para gerência e execução de backup e restauração de dados, do equipamento para armazenamento de dados e da fitoteca (tape library). Unidade Item 8 Serviços de treinamento técnico especializado visando à capacitação para realização dos procedimentos de instalação, configuração e operação de todos os sistemas e equipamentos fornecidos no Grupo 1. Pessoas (Alunos) Fitas para a solução de backup Item 9 Fornecimento de fitas cartucho tipo LTO5. Unidade 200 BR Fitas de limpeza para a solução de backup Item 10 Fornecimento de fitas cartucho tipo LTO5 de limpeza. Unidade 06 BR Material para identificação de fitas Item 11 Fornecimento de etiquetas autoadesivas para identificação de fita cartucho tipo LTO5. Unidade 206 BR

6 2. FUNDAMENTAÇÃO DA CONTRATAÇÃO 2.1. NECESSIDADE DA AQUISIÇÃO, CONSIDERANDO OS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS E AS NECESSIDADES CORPORATIVAS DA ANATEL O presente instrumento tem como objetivo subsidiar a instauração de processo licitatório para aquisição e implantação de uma solução corporativa de backup com vistas a atender novas demandas de armazenamento e recuperação de dados e informações sensíveis da Anatel, especialmente aquelas decorrentes dos novos sistemas e bases de dados a serem implantados para utilização pela equipe de fiscalização da Anatel durante a realização dos Grande Eventos Internacionais, com destaque para o sistema de Gestão de Espectro com uso de Georreferenciamento, o qual tem como objetivo dotar a Anatel de solução tecnológica capaz de prover mecanismos e ferramentas eficazes para a administração do espectro radioelétrico Do ponto de vista estratégico, a execução desse projeto está fundamentada, principalmente, em aspectos inerentes à atuação da Agência durante a realização dos Grandes Eventos Internacionais e na necessidade de compatibilizar a infraestrutura de backup com aumento da demanda dos serviços de armazenamento e recuperação de dados providos pela área de TI da Anatel em virtude desses eventos Da realização dos Grandes Eventos Internacionais: Em face dos eventos esportivos internacionais que serão sediados no Brasil, especialmente a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014, que acontecerá de 12 de junho a 13 de julho de 2014, a Anatel, no escopo de sua competência institucional para regular e fiscalizar o setor de telecomunicações, busca garantir a execução de projetos prioritários a fim de contribuir para o atendimento dos compromissos assumidos pelo país A proposta orçamentária da Anatel para a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 visa a garantir a construção de uma infraestrutura de alto desempenho compatível com as necessidades de comunicações que demandam alto tráfego de imagens, dados e voz, com qualidade comparável a dos países desenvolvidos e acesso a todos os usuários. 6

7 Neste sentido, foi elaborada a primeira versão do Caderno de Orçamento contendo a proposta da Anatel baseada nos dez projetos específicos do Programa de Ações para Grandes Eventos Internacionais: 1. Projeto Fiscalização; 2. Projeto Logística Operacional; 3. Projeto Administração do Espectro e Certificação; 4. Projeto Divulgação; 5. Projeto Recursos Humanos e Capacitação; 6. Projeto Infraestrutura & TI; 7. Projeto Organizadores e demais Órgãos de Estado; 8. Projeto Reguladores Internacionais; 9. Projeto Setor; e 10. Projeto Encerramento Do conjunto desses dez projetos específicos do Programa de Ações para Grandes Eventos Internacionais, destaca-se o Projeto Infraestrutura & TI: O Projeto Infraestrutura & TI objetiva responder adequadamente às demandas institucionais decorrentes da organização e realização no Brasil da Copa do Mundo e Copa das Confederações. Em virtude do grande afluxo de visitantes e da intensa atividade de mídia, a Agência precisará contar com soluções de TI capazes de suportar os novos volumes e tecnologias que se apresentarão nesse processo. Tais ações serão gerenciadas de forma coordenada, de maneira a entregar benefícios incrementais ao longo do tempo, com marcos definidos por estes eventos internacionais sediados no país. 7

8 Para o cumprimento dos objetivos de negócio, o setor de TI precisará construir uma trilha de tecnologia capaz de prover os recursos basilares (tecnologias, conhecimentos e competências) que permitirão o desenvolvimento e entrega dos produtos, serviços e aplicativos que satisfarão tal visão de futuro. Por outro lado, a própria TI é também agente propositor de oportunidades de negócio na medida em que é capaz de prospectar tendências tecnológicas e projetar cenários de uso para as inovações associadas ou prevendo potenciais incompatibilidades com as tecnologias atuais Além dos dez projetos específicos do Programa de Ações para Grandes Eventos Internacionais descritos na primeira versão do Caderno de Orçamento, este documento trouxe também em seu bojo três grupos de projetos prioritários com propostas que direcionam adequadamente a aplicação dos recursos: 1. Grupo de Projetos de Uso Temporário do Espectro 2. Grupo de Projetos de Fiscalização e Monitoração do Espectro 3. Grupo de Projetos de Acesso a Banco de Dados e Mobilidade Cumpre destacar os objetivos e demandas atrelados ao Grupo de Projetos de Uso Temporário do Espectro: Atualmente, as demandas para atendimento das solicitações de uso temporário do espectro são processadas por meio de estudo de viabilidade técnica sem ferramentas modernas de engenharia de telecomunicações que possam reduzir drasticamente as situações de risco de interferência prejudicial. Para períodos de alta demanda esses riscos aumentam significativamente, podendo expor o Governo ao desconforto de ser caracterizado como ineficiente para gerir os recursos de espectro sob sua responsabilidade. Para o evento Copa do Mundo, é difícil prever qual número de solicitações serão feitas e com qual antecedência. Esse acúmulo gera uma insegurança na realização das atividades de gerenciamento e controle do espectro refletindo em aumento do risco de interferência prejudicial ou do uso ineficiente do espectro destinado para os sistemas de radiocomunicação que serão utilizados durante as 8

9 competições para geração de conteúdo pelas empresas de radiodifusão, nacionais e estrangeiras. Independente da natureza técnica desses sistemas, digital ou analógica, o risco de interferência prejudicial pode gerar distúrbios que degradariam por completo a qualidade do sinal, impedindo a visualização de imagens e audição das transmissões sonoras (TV e rádio). Vale ressaltar que essa demanda adicional de processamento de uso temporário de espectro para atendimento à Copa do Mundo de 2014 está muito acima da capacidade atual de processamento da Anatel Na Planilha Orçamentária relativa ao Grupo de Projetos de Uso Temporário do Espectro, existe a previsão de aquisição de Solução de Backup de Base de Dados, assim descrita: Aquisição de solução para realização automatizada de cópia de segurança (backup) dos arquivos de sistemas, banco de dados e servidores corporativos da Anatel. Tal proposição visa dotar a Agência de ferramenta que permita a gravação e recuperação de dados no volume esperado para a Copa do Mundo e Copa das Confederações Do Plano Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI): O Plano de Ações é o planejamento do acompanhamento e execução das ações previstas no PDTI, com identificação dos principais responsáveis (área que responderá pelo resultado da ação) e recursos identificados como necessários As ações são um conjunto de tarefas que deverão ser cumpridas para que, em conjunto, tenham o objetivo de produzir o alcance da meta associada, no prazo estabelecido no Plano de Metas Importante destacar que existe a previsão da ação MINF_3 Aprimorar os Serviços de Suporte à Produção no Plano de Ações do Plano Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI) para os períodos de 2012 a 2014, meta MINF_3- A5, Adquirir Solução de Backup da Anatel Dos problemas técnicos enfrentados pela área de TI: A solução de backup atualmente implantada na Anatel é baseada na ferramenta NTBackup, nativa do Microsoft Windows, a qual apresenta limitações que 9

10 prejudicam a realização adequada e eficiente do backup e da recuperação de dados. Dessas limitações, destacam-se a deficiência de relatórios gerenciais para indicação de falhas do processo de backup, inexistência de alertas para notificação de falhas na rotina de execução do backup e a impossibilidade de funcionamento simultâneo com o robô de backup instalado na Anatel Devido às limitações da ferramenta NTBackup, todo o processo de backup é realizado manualmente e, dessa forma, passível de erros humanos que podem comprometer a consistência dos dados armazenados ou, até mesmo, ocasionar a perda de informações As limitações da infraestrutura de backup implicam, ainda, a utilização de cabos crossover para interligação dos servidores e a adoção de outros mecanismos com vistas a buscar algum incremento no desempenho da execução das atividades de backup e restauração de arquivos. Ressalta-se que o tempo necessário para restauração de arquivos na Anatel é bastante elevado em virtude da inexistência de equipamentos para armazenamento de cópias de segurança em discos rígidos de alta performance Observa-se, ademais, que parte do backup da Anatel está armazenado em fitas antigas, tipo LTO2, que não podem ser recuperadas nas unidades de leitura de fitas LTO3 e LTO4, o que pode resultar em graves problemas e excessiva demora na restauração de dados caso a única unidade de leitura de fita LTO2 existente na Anatel apresente falhas Da Competência da Gerência Geral de Gestão da Informação (ADGI): O Regimento Interno da Agência Nacional de Telecomunicações atribui à Gerência Geral de Gestão da Informação (ADGI), a seguinte competência: Art A Gerência Geral de Gestão da Informação tem as seguintes atribuições: (...) VII - prover e manter equipamentos, produtos e serviços de informática e de telecomunicações corporativa; Observa-se, com isso, que a aquisição de sistemas e equipamentos para realização de backup encontra-se inserida na competência da ADGI. 10

11 2.2. EXPLICITAÇÃO DA MOTIVAÇÃO E DEMONSTRATIVO DE RESULTADOS A SEREM ALCANÇADOS COM A CONTRATAÇÃO DA SOLUÇÃO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO Conforme ressaltado, a área de tecnologia da informação deverá atuar no sentido de proporcionar a infraestrutura necessária para garantir o armazenamento seguro das informações críticas disponibilizadas em sistemas e bancos de dados da Agência Nesse sentido, destaca-se que devido à migração de servidores de aplicação e de banco de dados, assim como a disponibilização de novas cotas de espaço em disco para armazenamento de arquivos pelas áreas de Anatel, houve, consequentemente, aumento da massa de backup de dados da Agência, o que tornou o ambiente de backup corporativo insuficiente para suportar a demanda. A Agência possui uma Storage CX3-40 onde são realizados parte dos backups dos bancos de dados, armazenamento de arquivos, criação de máquinas virtuais e disponibilização de espaço para os demais servidores de aplicação. A tape library DELL ML6000 interligada a Storage CX3-40 possui apenas quatro drives de fitas LTO3, com capacidade de gravação de 400GB e armazenamento em 34 fitas, que não é o ideal e não é o suficiente para a realização do backup de todos esses dados contidos na Storage. Assim, observa-se que o atual sistema não é capaz de até mesmo atender a demanda existente, o que torna impossível sustentar o armazenamento de dados decorrentes de novos sistemas Considerando a importância das informações que são armazenadas nos sistemas da Anatel e das boas práticas de segurança e de proteção de dados, é de extrema importância que a Agência adquira uma solução de backup que seja eficaz e eficiente oferecendo condições técnicas para o armazenamento e recuperação segura dos dados e informações produzidos ou que estão sob custódia da Agência Observa-se, no quadro seguinte, demandas dos potenciais gestores e usuários da solução de tecnologia da informação que deverão ser atendidas com a implantação das novas ferramentas e equipamentos para realização do backup na Anatel: Demanda Potencial Gestor ou Usuários Motivação Console de gerenciamento único para facilitar a administração do ambiente de backup. ADGIR Necessidade de adequar a administração do backup que atualmente requer grande esforço administrativo. 11

12 Ferramenta de backup com capacidade de geração de relatórios e alertas. Backup adequado dos servidores virtuais, e não apenas de suas unidades de discos. Integração entre solução de backup, fitoteca e dispositivo de armazenamento. Software que permita gerenciar a fitoteca e o dispositivo de armazenamento de forma remota. Rotinas de backup executadas automaticamente. Ferramenta que permita fazer backup online e off-line. Solução e infraestrutura baseada em SAN (Storage Area Network). Backup da base de dados do software de gestão de espectro (base de dados georreferenciada), mapas, coordenadas, e demais informações. ADGIR ADGIR ADGIR ADGIR ADGIR ADGIR ADGIR SRF Visualizar o ambiente de backup de forma consolidada e prática, permitindo a imediata reação da equipe técnica no caso de falhas. Restauração imediata de servidores de aplicação. Facilidade na operação e adequação dos procedimentos de backup. Necessidade de conhecer o status do ambiente de backup a partir de localidade remota. Reduzir falhas no processo em virtude da atuação humana. Permitir a recuperação de dados a qualquer tempo, sem prejudicar o ambiente de produção da Agência. Permitir que a rede de dados esteja disponível para tráfego de conteúdo corporativo, e diminuição da janela de backup, obtido através de sua execução em meio adequado. Necessidade do backup da base de dados e demais informações necessárias ao funcionamento da ferramenta de gestão de espectro Identificação dos benefícios a serem alcançados com a solução escolhida em termos de eficácia, eficiência, efetividade e economicidade: Com a aquisição da solução proposta, espera-se obter os seguintes benefícios: Aumento da capacidade, da confiabilidade, da estabilidade e do desempenho das atividades de backup e recuperação de dados; Obtenção de relatórios gerenciais de acompanhamento que permitam identificar, com eficiência, falhas no processo de backup e de recuperação de dados; Capacidade de geração de alertas referentes a problemas no backup, permitindo que medidas corretivas sejam tomadas de forma imediata; Garantia da constante atualização do ambiente tecnológico da Anatel; 12

13 Facilidade de administração do ambiente de backup; Diminuição do tempo de reestabelecimento de sistemas e serviços em caso de problemas que requeiram que os servidores de rede sejam reinstalados ou tenham um reparo mais complexo; Execução automática de rotinas de backup e recuperação de dados, reduzindo a dependência de recursos humanos e as falhas no processo; Realização de backup e recuperação de servidores virtuais com mais eficiência, reduzindo o tempo de indisponibilidade de sistemas; Possibilidade de realização de backup on-line e off-line, permitindo a execução de tarefas de armazenamento e recuperação durante o horário normal de expediente da Anatel, sem prejuízo do desempenho das aplicações disponíveis na rede corporativa da Agência; Utilização mais eficiente e adequada das estratégias de backup (backup full, incremental ou diferencial) em virtude da simplicidade da recuperação dos dados decorrente das novas facilidades que serão garantidas pela solução de backup; Flexibilidade para utilização de várias soluções de banco de dados e outros serviços tendo em vista que a solução a ser adquirida será licenciada pelo volume de backup, e não pela aquisição de agentes específicos para cada solução Alinhamento em relação às necessidades de negócio e requisitos tecnológicos Além dos benefícios técnicos apontados, a solução atenderá as necessidades de negócio identificadas pela área requisitante o que proporcionará benefícios a Anatel quanto aos aspectos intrínsecos a sua atuação como órgão regulador, conforme pontuado na tabela seguinte: Necessidade de Negócio Solução de TI Requisitos Técnicos Sistema informatizado para gerência e execução de backup e restauração de dados; Aumentar a capacidade de armazenamento e recuperação de dados para suportar a nova solução de Gestão do Espectro. Equipamento para armazenamento de dados tipo appliance inteligente ou tipo storage para backup em disco; Os requisitos técnicos que tratam do desempenho dos equipamentos foram dimensionados com vistas a atender ao possível aumento da demanda de armazenamento e recuperação de cópias de segurança de bases de dados durante a realização dos grandes eventos. 13

14 Atualizar as ferramentas e equipamentos que compõem o ambiente de backup da Anatel para garantir a continuidade desse serviço durante a realização dos grandes eventos internacionais. Diminuir o tempo de reestabelecimento de sistemas e serviços em caso de falhas. Aumentar a confiabilidade do processo de armazenamento e de recuperação de dados. Fitoteca (tape library). Garantia total pelo período de 12 meses; Garantia total para os equipamentos pelo período adicional de 36 meses; Garantia de atualização e correção de falhas do sistema informatizado para gerência e execução de backup e restauração de dados pelo período adicional de 36 meses. Sistema informatizado para gerência e execução de backup e restauração de dados; Equipamento para armazenamento de dados tipo appliance inteligente ou tipo storage para backup em disco; Fitoteca (tape library); Treinamento técnico especializado. Sistema informatizado para gerência e execução de backup e restauração de dados. Foram definidos requisitos técnicos com o objetivo de acrescentar novas capacidades e funcionalidades que permitirão a realização eficiente do backup da base de dados do sistema de Gestão do Espectro, independentemente do tipo do banco de dados dessa solução. Observa-se que o equipamento para armazenamento em disco oferecerá ganhos significativos de desempenho ao processo de recuperação de dados em caso de falhas nos servidores do sistema de Gestão do Espectro. Os requisitos de garantia, atualização e manutenção estabelecidos pela área técnica tem o objetivo de sustentar a utilização da nova solução de backup por um período 48 meses após a instalação, com o objetivo de atender necessidades relativas aos grandes eventos internacionais. Com vistas a reduzir o tempo de indisponibilidade de serviços e sistemas, foram definidos requisitos de desempenho para os novos equipamentos que proporcionarão ganhos no tempo de recuperação de dados armazenados em fitas ou em discos rígidos de alta performance. Foram definidos requisitos para o treinamento técnico especializado na solução de backup com o objetivo de capacitar os técnicos da Anatel na realização de todas as atividades inerentes à utilização dos novos recursos da solução. Foram especificados requisitos para o novo sistema que permitirão a realização de atividades automatizadas de backup e de recuperação de dados. Também constam requisitos técnicos relativos à geração de relatórios e alertas que irão contribuir para a confiabilidade do processo. 14

15 3. IDENTIFICAÇÃO DAS DIFERENTES SOLUÇÕES QUE ATENDAM AOS REQUISITOS E COMPARAÇÃO ENTRE OS CUSTOS TOTAIS DE PROPRIEDADE DAS SOLUÇÕES IDENTIFICADAS 3.1. DISPONIBILIDADE DE SOLUÇÃO SIMILAR EM OUTRO ÓRGÃO OU ENTIDADE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA A área técnica realizou a pesquisa dos projetos executados por outros órgãos e entidades da Administração Pública visando a identificar soluções similares à desejada pela CONTRATANTE. O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE), STF (Supremo Tribunal Federal), TRF1 (Tribunal Regional Federal da 1ª Região), IFET RS (Instituto Federal do Rio Grande do Sul), MEC (Ministério da Educação), TRT18 (Tribunal Regional Federal da 18ª Região), DPF (Departamento de Polícia Federal), UFRS (Universidade Federal do Rio Grande do Sul), ANCINE (Agência Nacional de Cinema), e Tribunal de Contas da União (TCU) realizaram aquisições semelhantes à pretendida pela CONTRATANTE SOLUÇÕES EXISTENTES NO PORTAL DO SOFTWARE PÚBLICO BRASILEIRO As soluções existentes no portal Software Público Brasileiro (www.softwarepublico.gov.br) não se aplicam ao objeto da solução de tecnologia em questão. Os itens que compõem o objeto envolvem o fornecimento de hardware e softwares específicos para atender os requisitos elencados neste documento, os quais não estão contemplados em nenhuma ferramenta ou aplicativo disponível no portal PADRÕES DE INTEROPERABILIDADE DE GOVERNO ELETRÔNICO - E-PING, MODELO DE ACESSIBILIDADE EM GOVERNO ELETRÔNICO - E-MAG, ADERÊNCIA ÀS REGULAMENTAÇÕES DA INFRAESTRUTURA DE CHAVES PÚBLICAS BRASILEIRA - ICP- BRASIL E MODELO DE REQUISITOS PARA SISTEMAS INFORMATIZADOS DE GESTÃO ARQUIVÍSTICA DE DOCUMENTOS - E- ARQ BRASIL Em virtude das características técnicas da solução, não foram identificados requisitos a serem estabelecidos para aderência às normas acima referenciadas CAPACIDADE E ALTERNATIVAS DO MERCADO Foram identificadas 4 (quatro) soluções possíveis de atender aos requisitos da CONTRATANTE disponíveis no mercado de Tecnologia da Informação: 15

16 Solução 01: Aquisição de solução corporativa de backup licenciada por volume a ser utilizada em infraestrutura própria Neste cenário a solução de backup é licenciada por volume 1, trazendo vantajosidade econômica e diminuição dos riscos de inadequação da ferramenta em virtude de possível erro de levantamento de requisitos. Quanto à vantajosidade, foi feito uma comparação do valor a ser gasto nos dois modelos de licenciamento, e este foi comprovadamente mais barato em relação ao licenciamento por agente. No quesito mitigação do risco de inadequação da ferramenta, este ocorre, pois no licenciamento por agente, o responsável pelo levantamento de requisitos deve especificar todos os softwares passíveis de utilizar a solução de backup, visando aquisição das licenças necessárias, e até mesmo planejar as mudanças no ambiente tecnológico, de forma que as mudanças não inviabilizem a utilização da solução de backup em virtude da falta de licença para determinado agente A conclusão em relação a melhor opção de licenciamento, do ponto de vista econômico, se deu a partir de pesquisa de mercado nos dois modelos de licenciamento, conforme propostas comerciais em anexo Solução 02: Aquisição de solução corporativa de backup licenciada por agente, a ser utilizada em infraestrutura própria Esta solução era comumente utilizada antes da possibilidade da utilização do licenciamento por volume. No licenciamento por agente, ficou anteriormente demonstrado ser uma opção não vantajosa do ponto de vista financeiro, além de apresentar inconvenientes em relação a compatibilização de agentes ao ambiente tecnológico Solução 03: Contratar serviço de backup a ser armazenado na nuvem 1 Licenciamento por volume de dados é a forma de licenciar uma solução de backup considerando o volume de dados a ser armazenado. Neste modelo de licenciamento não há necessidade de identificar clientes ou agentes de backup específicos para cada sistema, base de dados, aplicativos, ou ferramentas. 16

17 Esta solução visa contratar serviço de backup, com salvaguarda dos dados na nuvem, conforme modelo comercialmente conhecido como cloud computing. Um inconveniente do modelo é a impossibilidade de se garantir a segurança dos dados, pois até o presente momento, grande parte da nuvem é de propriedade das operadoras de telecomunicações, setor regulado pela Anatel. Não seria razoável confiar os dados da Agência às operadoras. Neste tipo de solução, a vantajosidade econômica se torna secundária em detrimento à segurança dos dados da Anatel, com valor potencialmente maior, a depender do seu mau uso. Cabe salientar que o backup seria feito pela WAN, tornando o backup inviável do ponto de vista técnico Solução 04: Contratar Solução de backup juntamente com o Software de Gestão de Espectro Este cenário não se mostrou vantajoso por vários motivos, dentre ele podemos citar: o orçamento dos Grandes Eventos destinado à aquisição da Solução de Backup está desvinculado do orçamento destinado à aquisição do Software de Gestão de Espectro, ainda se estivesse junto, não seria uma opção viável pois a licitação para aquisição deste terá praticamente como participante empresas internacionais, que possivelmente embutiriam todo o custo de logística na solução. Outro aspecto negativo para aquisição conjunta seria o fato de empresas de backup não ter como foco venda de Software de Gestão de Espectro. Caso separássemos os itens de acordo com sua finalidade, não teríamos justificativa para manter as aquisições no mesmo certame, pois estaríamos criando riscos inerentes à má utilização do recurso público em virtude dos cenários apresentado, sem vantajosidade econômica para a Administração Pública. 17

18 4. DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO, REQUISITOS E MODELO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS E FORNECIMENTO DE BENS 4.1. DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO Aquisição de solução corporativa de backup composta por sistemas e equipamentos destinados à realização do armazenamento e recuperação de dados e informações sensíveis da Anatel, contemplando atualizações e garantia total por 48 (quarenta e oito) meses, assim como treinamento técnico especializado, conforme quantidades, requisitos e especificações constantes deste documento, sendo, nos termos do art. 17, 2 o e 3 o da IN 04/2010 SLTI/MPOG, distribuída nos seguintes grupos e itens: Grupo 1 Sistema e Equipamento para Backup: Item 1 Fornecimento de sistema informatizado (software) para gerência e execução de backup e restauração de dados, com garantia de atualização e correção de falhas do sistema pelo período de 12 (doze) meses; Item 2 Fornecimento de equipamento (hardware) para armazenamento de dados tipo appliance inteligente ou tipo storage para backup em disco, com garantia total do equipamento pelo período de 12 (doze) meses; Item 3 Fornecimento de fitoteca - tape library (hardware), com garantia total do equipamento pelo período 12 (doze) meses; Item 4 Fornecimento de garantia de atualização e correção de falhas do sistema informatizado para gerência e execução de backup e restauração de dados, pelo período adicional de 36 (trinta e seis) meses; Item 5 Fornecimento de garantia total do equipamento para armazenamento de dados tipo appliance inteligente ou tipo storage para backup em disco, pelo período adicional de 36 (trinta e seis) meses; Item 6 Fornecimento de garantia total da fitoteca (tape library), pelo período adicional de 36 (trinta e seis) meses; Item 7 Serviços de instalação e configuração do sistema informatizado para gerência e execução de backup e restauração de dados, do equipamento para armazenamento de dados e da fitoteca (tape library); 18

19 Item 8 Serviços de treinamento técnico especializado visando à capacitação para realização dos procedimentos de instalação, configuração e operação de todos os sistemas e equipamentos fornecidos no Grupo Fitas para a solução de backup: Item 9 Fornecimento de fitas cartucho tipo LTO5; Fitas de limpeza para a solução de backup: Item 10 Fornecimento de fitas cartucho tipo LTO5 de limpeza Material para identificação de fitas: Item 11 Fornecimento de etiquetas autoadesivas para identificação de fita cartucho tipo LTO JUSTIFICATIVA PARA A DEFINIÇÃO DOS GRUPOS E ITENS Os itens foram agrupados de acordo com as semelhanças entre suas características, afinidades e necessidade de compatibilidade, assim como para garantir adequada competitividade no processo licitatório Os itens relativos ao fornecimento do sistema informatizado e à garantia de atualização e correção do sistema são itens indissociáveis em virtude da falta de razoabilidade de se adquirir o software de um determinado fornecedor e a sua garantia de atualização e correções de outro fornecedor. A existência de eventuais falhas no sistema após a realização de uma atualização, por exemplo, dificultaria a identificação do limite da responsabilidade de cada um dos fornecedores. Nesse caso, a garantia adicional não cobriria problemas gerados a partir de atualização executada por terceiros O item relativo ao fornecimento de equipamento para armazenamento de dados encontra-se no Grupo 1 em virtude da necessidade de compatibilidade entre o dispositivo de armazenamento e o sistema informatizado de backup. Outro ponto que inviabilizaria a separação do item é o tempo necessário para realização de reparo na ocorrência de problema na solução de backup. Caso os itens fossem adquiridos a partir de diferentes fornecedores, o tempo de resolução de problemas seria significativamente afetado, pois a Anatel teria que oferecer tempo suficiente para que ambos os fornecedores realizassem todas as atividades necessárias para o diagnóstico do problema. 19

20 O item relativo ao fornecimento da fitoteca, pelas mesmas razões anteriores, deverá permanecer no Grupo Quanto aos itens que tratam do fornecimento da garantia adicional por 36 meses e do serviço de instalação e configuração dos equipamentos, observase que não é razoável atribuir a responsabilidade pela manutenção e substituição de peças (ou do próprio equipamento) para outra empresa que não seja a fornecedora dos demais itens. Nenhum fabricante idôneo garantirá o funcionamento de uma solução que não seja de sua autoria a instalação e configuração O item relativo ao treinamento técnico especializado deverá também permanecer no Grupo 1 tendo em vista que o treinamento tem como foco a solução como um todo, com o objetivo de capacitar os participantes na instalação, configuração e administração de toda a solução de backup. Caso o treinamento fosse segregado em diferentes itens e grupos, haveria prejuízos à qualidade do aprendizado, pois, de fato, a teoria se distanciaria da prática e os participantes aprenderiam a manusear a fitoteca, por exemplo, de forma isolada do sistema informatizado Por fim, foram criados os itens 9, 10 e 11 visando, tão somente, fornecimento das fitas de backup, fornecimento das fitas de limpeza e fornecimento de etiqueta autoadesiva para identificação de fitas tipo LTO5. Ressalta-se que várias empresas do mercado poderiam fornecer esse produto, não existindo, ainda, motivos de ordem técnica para agrupar estes itens no Grupo REQUISITOS DA SOLUÇÃO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO Requisitos de Negócio da Anatel Aumentar a capacidade de armazenamento e recuperação de dados para suportar a nova solução de Gestão do Espectro; Atualizar as ferramentas e equipamentos que compõem o ambiente de backup da Anatel para garantir a continuidade desse serviço durante a realização dos grandes eventos internacionais; Diminuir o tempo de reestabelecimento de sistemas e serviços em caso de falhas; 20

21 Aumentar a confiabilidade do processo de armazenamento e de recuperação de dados Requisitos Legais Todos os componentes de telecomunicações que eventualmente integrem o objeto adquirido deverão estar em conformidade com regulamentos editados pela Anatel ou com as normas por ela adotadas Requisitos Temporais A solução deverá ser implantada, preferencialmente, até 30/06/2013, com vistas a não prejudicar o andamento dos demais projetos vinculados à solução de Gestão do Espectro Requisitos Sociais, Ambientais (Sustentabilidade) e Culturais Os equipamentos fornecidos devem ser acondicionados em embalagem adequadas, com o menor volume possível, que utilizem materiais recicláveis, de forma a garantir a máxima proteção durante o transporte e o armazenamento Os equipamentos não deverão conter substâncias perigosas em concentração acima da recomendada na diretiva RoHS (Restriction of Certain Hazardous Substances), tais como mercúrio (Hg), chumbo (Pb), cromo hexavalente (Cr(VI)), cádmio (Cd), bifenil-polibromados (PBBs), éteres difenil-polibromados (PBDEs), conforme estabelece a Instrução Normativa nº 01, de 19 de janeiro de A comprovação do disposto acima poderá ser feita mediante apresentação de certificação emitida por instituição pública oficial ou instituição credenciada, ou por qualquer outro meio que informe que o bem fornecido cumpre com a exigência Requisitos de Arquitetura Tecnológica Sistema informatizado para gerência e execução de backup e restauração de dados (software de backup/restore), com garantia de atualização e correção de falhas do sistema pelo período de 12 (doze) meses. 21

22 Item SIS01 SIS02 SIS03 SIS04 SIS05 SIS06 SIS07 SIS08 SIS09 SIS10 SIS11 SIS12 Requisito Fornecer todos os softwares e agentes de backup que compõem a solução devidamente licenciados para o volume mínimo de 5 (cinco) Terabytes de origem de dados, não sendo permitida qualquer limitação do licenciamento vinculada à quantidade de hosts, módulos e agentes. Implementar gerenciamento centralizado de toda a solução, de forma que a gerência de todos os ativos envolvidos no backup seja feita a partir de um único ponto. Implementar monitoramento e administração remotos da solução de backup a partir de qualquer servidor ou estação de trabalho Windows. Implementar capacidade de realizar verificação e checagem de consistência de base de dados no intuito de garantir a integridade dos dados. Permitir a integração com robô de backup que suportará unidades de backup do tipo LTO5 e superior. Implementar capacidade de executar filtragem de histórico e de alertas. Implementar capacidade de configuração de notificação e especificação de recipientes. Implementar o envio automático de alertas sobre falhas de procedimento de backup ou restore de dados por meio de, no mínimo, mensagem de correio eletrônico compatível com o MS Exchange 2007 SP1 e superior, e Microsoft Outlook 2007 e superior. Permitir a realização de backup e restore de servidores de rede independentemente da localização física dos servidores ou do datacenter da Agência. Os dados armazenados no dispositivo de armazenamento (appliance para backup em disco ou storage) deverão ser replicados entre outros dispositivos de mesma natureza (appliance para backup em disco ou storage) em formato desduplicado. A solução deverá utilizar servidores para backup e storage node que serão instalados em máquina virtual 2 Citrix XEN ou Vmware da Agência. Permitir a expansão para sistemas de fitotecas multidrive, possibilitando que drives adicionais em uma fitoteca sejam acessados para garantir ampliação da capacidade de armazenamento. 2 O servidor de backup e o de storage node deverá permitir a utilização de todas as funcionalidades, tecnologias e recursos especificados, de maneira perpétua, irrestrita e sem necessidade de licenciamentos ou ônus adicionais. Seguem as configurações dos servidores (hosts) que poderão ser utilizados para tal finalidade: 1) Dell PowerEdge R900 - Quatro processadores Intel XEON 2.66Ghz 64Bits, 64 Gb RAM Windows 2008 R2 Enterprise Ligado na SAN FC; 2) Dell PowerEdge T710 - Dois processadores Intel XEON 2.40Ghz 64Bits 2008 R2 Enterprise Ligado na SAN FC; 3) HP DL380 G6 - Dois processadores Intel XEON 2.4GHZ, 32 GB RAM Windows 2008 R2 Enterprise Ligado na SAN FC. 22

23 SIS13 SIS14 SIS15 SIS16 SIS17 SIS18 SIS19 SIS20 SIS21 SIS22 SIS23 SIS24 SIS25 SIS26 SIS27 Oferecer recursos para realização de cópia de dados entre fitas. Oferecer recursos que permitam a execução de backup de arquivos abertos, mesmo que estejam sendo alterados durante a operação de backup, sem necessidade de suspender a utilização das aplicações pelos usuários nem a conexão da rede. A cópia do arquivo salvo deverá ser idêntica ao arquivo residente em disco quando do início da operação de backup. Permitir, por meio do agente on-line para MS-Exchange Server 2007 e superior, a ação de restore de caixas postais individuais e de mensagens específicas de uma caixa postal, sem a necessidade de restore de toda a base de dados. Possuir console de administração central, para vários servidores de backup, com a opção de centralização, distribuição e replicação dos catálogos e permitir a instalação e distribuição automatizada do produto, de suas configurações e de jobs para servidores remotos. Permitir que backups incrementais ou diferenciais sejam consolidados com a imagem de backup completo anterior, para disco, por meio de políticas pré-definidas e agendadas. Informar nos logs todas as mídias utilizadas nas rotinas de backup. Possuir suporte aos protocolos de rede IPv4 e IPv6 para rotinas de backup e restore. Possuir módulo nativo de Criptografia AES de 128 ou 256-bits. Possuir funcionalidade para geração de relatórios customizados, utilizando as seguintes categorias: alertas, jobs, mídia, dispositivos e políticas. Possuir recursos de agendamento de rotinas de backup para datas específicas e recorrentes para dias da semana, dias do mês e intervalo de dias. Possuir mecanismo que permita a escolha de uma interface de rede secundária para realização do backup. Possuir compatibilidade com Storage Area Networks (SAN), em ambiente Windows e Linux, permitindo backups e restores de alta velocidade e o compartilhamento de dispositivos de armazenamento entre vários servidores de backup. Suportar a execução de procedimentos de backup/restore utilizando infraestrutura de rede com tecnologia Gigabit Ethernet e Fast Ethernet. Permitir a realização de backup e restore de sistemas de arquivos montados em dispositivos do tipo Storage Area Network (SAN). Ter capacidade de execução de backup tipo LAN FREE entre dispositivo de armazenamento (appliance de backup em disco ou storage) e biblioteca de fitas (Tape 23

24 Library), sem necessidade dos dados trafegarem pelo servidor de backup. Todos os servidores de banco de dados, correio eletrônico, servidor de arquivos e máquinas virtuais deverão fazer uso de backup LAN FREE. SIS28 SIS29 SIS30 SIS31 SIS32 SIS33 SIS34 SIS35 SIS36 SIS37 Permitir a configuração via interface gráfica do software de backup, sem o uso de scripts ou linha de comando para controle do backup. Permitir a integração com base de dados Oracle e MS SQL SERVER 2005/2008 e superior permitindo a configuração da política de backup on-line por meio da interface gráfica do software de backup, sem o uso de scripts ou linha de comando para controle do backup. Permitir execução de restore granular das bases de dados. O software deverá ser ofertada na modalidade de licenciamento perpétuo, ou seja, não poderão ser cobrados quaisquer valores adicionais pelo uso do software durante e após o término do contrato. Possuir funcionalidade de disk staging, onde os backups são direcionados para uma área em disco e, eventualmente, migrados para uma fita. Permitir que backups interrompidos sejam reiniciados do ponto onde ocorreu a interrupção. Possuir capacidade de salvamento automático da configuração e da base de dados do catálogo sem interromper a execução dos jobs de backup/restore em andamento. Permitir, em caso de problema físico em um bloco da fita, que o restante desta possa ser recuperado. Possuir a funcionalidade de backup e restore autoritativo e não autoritativo de Active Directory. Permitir a implementação de políticas de backup e restore cuja granularidade chegue ao nível de arquivo Equipamento para armazenamento de dados tipo appliance inteligente ou tipo storage para backup em disco, com garantia total do equipamento pelo período de 12 (doze) meses. Item APP01 Requisito Deve ser novo, sem uso, e estar na linha de produção atual do fabricante. APP02 Fazer parte do catálogo de produtos comercializados pelo fabricante e não ter sido 24

25 descontinuado. APP03 Permitir a utilização de todas as funcionalidades, tecnologias e recursos especificados, de maneira perpétua, irrestrita e estar licenciado para toda a capacidade exigida neste edital, sem ônus adicionais. APP04 Modelo próprio para rack padrão EIA de 19 devendo vir acompanhado de todas as peças e acessórios (trilhos, suportes, conectores, parafusos, etc.) necessários para fixação. APP05 Deve possuir compatibilidade com todos os itens da solução de backup, de forma que todas as funcionalidades solicitadas neste termo se apresentem operacionais, inclusive com o item 1 do grupo 1(Sistema Informatizado). APP06 Deve ser composto, de processamento e armazenamento integrado e deve vir licenciado de forma perpétua. Efetuará atividades de ingestão, e replicação dos dados enviados pelos servidores de backup. APP07 O sistema operacional e o hardware do dispositivo de armazenamento devem ser do mesmo fabricante; APP08 Deve ser capaz de armazenar os dados de forma desduplicada. APP09 Os dados replicados pelo dispositivo de armazenamento devem ser refletidos no catálogo do software de backup. APP10 Deve possibilitar a replicação dos dados armazenados no dispositivo de armazenamento (appliance de backup em disco ou storage) de forma online sem a necessidade de parada ou pausa nas rotinas de backup e restore em andamento/execução. APP11 Deverá ser capaz de suportar falhas de até dois discos, devendo ser fornecido com proteção RAID-6 ou similar com no máximo 14 discos por Raid Group. APP12 Deverá ser fornecido com no mínimo um disco Hot-Spare para cada RAID group ou gaveta de discos e a substituição do disco em falha deve ser feita de forma automática, sem causar a indisponibilidade do equipamento. APP13 Verificar periodicamente de forma automatizada a integridade dos dados armazenados, de forma nativa, sem a utilização de scripts e/ ou composições feitas exclusivamente para esse órgão. APP14 Deve possuir interface de administração GUI e CLI. 25

26 APP15 O fabricante deverá ser participante do SNIA (Storage Networking Industry Association), na qualidade de "Large Voting Member", com comprovação no site além de ser membro e estar em conformidade com os preceitos do GSI (Green Storage Initiative) - APP16 Deve possuir no mínimo 5 TB (cinco terabytes) úteis considerando base 2 (1 terabyte igual a 1024 gigabyte) sem considerar ganhos com desduplicação e compressão de dados. APP17 Possuir capacidade de expansão a, no mínimo, 20 TB (vinte terabytes) úteis considerando base 2 (1 terabyte igual a 1024 gigabyte) sem considerar ganhos com desduplicação e compressão de dados. APP18 Para cálculo da área útil citada nos subitens anteriores, não deverão ser considerados para efeito de capacidade útil os discos hot-spare, área destinada a armazenamento de conteúdo desduplicado, e paridade. Caso a solução seja post process deverá ser considerado a área adicional necessária para o processamento da desduplicação. APP19 Deve suportar as seguintes interfaces de interconexão com os servidores de backup: interfaces Fibre Channel (FC) 4Gb/s, interfaces Ethernet para gerência. APP20 O equipamento deverá possuir escalabilidade a, no mínimo, 4 (quatro) portas Fibre Channel (FC) de 4Gb/s. APP21 Deve suportar protocolo otimizado para backup em disco. APP22 Deve ser fornecido com no mínimo 2 (duas) portas Ethernet 1 Gb/s. APP23 Deve ser fornecido com no mínimo 2 (duas) portas 4Gb/s Fibre Channel. APP24 A escalabilidade deve ser atingida somente com a adição de gavetas e sem necessidade de troca do equipamento. APP25 Permitir executar vários processos de backup em paralelo. APP26 Ser compatível com plataforma Windows e Linux. APP27 Ser baseado em arquitetura padrão de Mercado. APP28 Os discos deverão ser hot-pluggable/swappable. 26

27 APP29 Permitir tensão de alimentação de, no mínimo, 110 e 220V (50 e 60Hz). APP30 Deve possuir solução de call home e/ou home, de forma a notificar problemas ao fabricante. APP31 Deverão acompanhar o dispositivo de armazenamento (appliance de backup em disco ou storage), dois cabos FC de 10 m, LC LC. APP32 Deverá ser fornecido Software para análise de desempenho e utilização, com capacidade de informar: 1) Taxa de utilização dos discos; 2) Taxa de transferência por segundo; 3) Percentual de utilização da memória cache do equipamento; 4) Todas as informações referentes à análise de desempenho e utilização deverão ser dadas de forma gráfica Fitoteca (tape library), com garantia total do equipamento pelo período 12 (doze) meses. Item TAP01 Requisito A fitoteca deverá ser dotada de dispositivo robótico. TAP02 Ser novo, sem uso, e estar na linha de produção atual do fabricante. TAP03 Fazer parte do catálogo de produtos comercializados pelo fabricante e não ter sido descontinuado. TAP04 Permitir a utilização de todas as funcionalidades, tecnologias e recursos especificados, de maneira perpétua, irrestrita e sem necessidade de licenciamentos ou ônus adicionais. TAP05 Possuir todos os cabos, trilhos, tomadas, conectores, drivers e softwares, necessários para ligação e perfeito funcionamento da biblioteca de backup. TAP06 Possuir mecanismo robotizado para a montagem e desmontagem automática dos cartuchos, por meio de braço robótico. TAP07 Modelo próprio para rack padrão EIA de 19 devendo vir acompanhado de todas as peças e acessórios (trilhos, suportes, conectores, parafusos, etc.) necessários para fixação. TAP08 Possuir, no mínimo, 20 (vinte) slots para mídias, todos os slots devidamente 27

28 licenciados e liberados para uso. TAP09 Suportar expansão para, no mínimo, 30 (trinta) slots com as mesmas características do item anterior. TAP10 Possuir 2 (dois) drives para leitura/gravação em cartucho magnético, cada um com as seguintes características: 1) Tecnologia LTO, padrão Ultrium 5 (capacidade de armazenamento de GB, sem compressão), sendo compatível com LTO-4 para leitura e gravação e com LTO-3 para leitura; 2) Taxa de transferência nativa de, no mínimo, de 140 (cento e quarenta) MB/s; 3) Possuir buffer interno de no mínimo 256MB; 4) Ser hot-swappable. TAP11 Possuir interface Fibre Channel nativa de 4 Gbps (quatro gigabits por segundo) fullduplex não serão aceitos routers, gateways ou bridges de conversão FC-SCSI. TAP12 Deverá possuir painel frontal com display em LCD para operações de configuração, diagnóstico e visualização de status. TAP13 Deverá possuir leitora de código de barras (Bar Code Reader), para reconhecimento dos cartuchos. TAP14 Possuir mecanismo de calibração automática do braço robótico. TAP15 Possuir capacidade de limpeza automática dos drives. TAP16 Permitir tensão de alimentação 110/220V (50/60hz), com chaveamento automático. TAP17 Permitir a inserção, remoção e substituição de cartuchos, sem interrupção dos processos de backup ou restore em curso, através de compartimento específico para este fim. TAP18 Deverá possuir suporte nativo ao particionamento, permitindo que o equipamento seja particionado em fitotecas automatizadas (tape libraries) lógicas, desde que tenha ao menos um tape drive em cada partição. TAP19 Deve possuir software de gerenciamento remoto que disponibilize, no mínimo, as seguintes funcionalidades: estado da biblioteca e do drive, mover os cartuchos entre slots e o drive, visualizar diagnósticos, estatísticas de desempenho e configurações. TAP20 Deverá possuir suporte nativo que permita geração de relatórios informando a integridade das mídias, de forma a gerar alertas relacionados à combinação de tape drives e cartuchos de fitas, permitindo a definição de que um problema é devido a um cartucho ou tape drive específico, assim como a quantidade de montagens e desmontagens por cartucho. 28

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