Ministério da Justiça CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONÔMICA CADE Gabinete do Conselheiro Luís Fernando Rigato Vasconcellos

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1 Ministério da Justiça CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONÔMICA CADE Gabinete do Conselheiro Luís Fernando Rigato Vasconcellos Ato de Concentração nº / Requerentes: SIEMENS Aktiengesellschaft e TRENCH Eletric Holdings BV Advogados: José Del Chiaro Ferreira da Rosa, Maria Augusta Fidalgo, Daniela de Carvalho Mucillo Restiffe e outros Conselheiro-Relator: Luís Fernando Rigato Vasconcellos EMENTA: Ato de concentração. Enquadramento no art. 16 da Resolução nº 12/98 do CADE. Subsunção do ato ao 3 do artigo 54 da Lei 8884/94, em função do faturamento das Requerentes. Aquisição, em âmbito mundial, pela SIEMENS, dos equipamentos elétricos ligados ao setor de transmissão e distribuição de energia do Grupo TRENCH, com reflexos no território nacional. Apresentação tempestiva. Mercados Relevantes Nacionais de: Buchas, Transformadores de Instrumentos, Reatores/Indutores e Carrier de Linha. Concentração horizontal e integração vertical. Operação incapaz de gerar efeitos anticoncorrenciais. Aprovação sem restrições. VOTO I- DA OPERAÇÃO Trata-se de operação que envolve a aquisição dos equipamentos elétricos (buchas, transformadores de instrumentos, reatores/indutores, e carrier de linha) ligados ao negócio de transmissão e distribuição de energia elétrica pertencentes à empresa TRENCH, por parte da Siemens Aktiengesellschaft (SIEMENS). Ressalte-se que a operação, além do Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência, foi submetida, também, às autoridades de defesa da concorrência da Áustria, Alemanha, Canadá, Coréia e Estados Unidos. 1

2 A SIEMENS, pertencente ao GRUPO SIEMENS, atua nos mais diversos setores industriais, os quais compreendem: informações e comunicação, automação e controle, transmissão e distribuição de energia, transporte, iluminação elétrica, soluções médicas, dentre outros. A TRENCH é uma sociedade pertencente ao GRUPO TRENCH, com atuação mundial. É especializada em equipamentos elétricos de alta voltagem para empresas prestadoras de serviços públicos e para a indústria elétrica com atividades no Brasil, por meio de sua subsidiária Trench Brasil Ltda. Os principais produtos oferecidos no mercado brasileiro são buchas, reatores/indutores, transformadores de instrumentos e carrier de linha (bobinas de bloqueio). A submissão da operação ocorreu em função do critério de faturamento dos grupos envolvidos, conforme estabelecido no 3º, do artigo 54 da Lei n.º 8.884/94. II- DA TEMPESTIVIDADE O primeiro documento vinculativo da operação foi o instrumento denominado Agreement for the Sale and Purchase of Entire Share of Trench Eletric Holdinbg BV, firmado em 28 de abril de O ato, por sua vez, foi apresentado ao Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência (SBDC) em 19 de maio de 2004, dentro do prazo legal de 15 dias úteis, estabelecido no 4º do artigo 54 da Lei 8.884/94, o que caracteriza a sua tempestividade. III- DO PAGAMENTO DA TAA PROCESSUAL Verifica-se, por meio da análise dos comprovantes originais, juntados aos autos, que as Requerentes efetuaram devidamente o pagamento da taxa processual estatuída pela Lei 9781/99 e regulamentada pela Resolução 25/02 do CADE. 2

3 IV- DA DEFINIÇÃO DOS MERCADOS RELEVANTES IV.1 DIMENSÃO PRODUTO O quadro seguinte, elaborado pela SEAE, revela os produtos e serviços ofertados pelas Requerentes no Brasil e no Mercosul que apresentam integração vertical (as setas indicam as situações nas quais há tal possibilidade) e sobreposição horizontal: Tabela 1: Produtos e Serviços Ofertados pelas Requerentes PRODUTOS Sistemas de transmissão e distribuição de energia elétrica (desenvolvimento, montagem, assistência técnica e manutenção dos serviços) Buchas SIEMENS TRENCH Reatores / Indutores Transformadores de Instrumentos Carrier de linha (bobinas de bloqueio) Fonte: Parecer SEAE Cabe, em consonância com o Parecer da SEAE, um breve esclarecimento acerca dos produtos supramencionados. As buchas são utilizadas para conectar os enrolamentos do transformador das linhas de transmissão das subestações. Os transformadores de instrumentos são utilizados para proteção dos sistemas de transmissão de energia e medição de corrente e tensão nas linhas e transformadores. Os reatores/indutores são utilizados para compensação de reativos em linhas de transmissão e, também, como limitadores de corrente de curto circuito. As bobinas de bloqueio são utilizadas para transmissão de dados e comunicação através de linhas de transmissão de energia elétrica. Ainda em conformidade com a análise proferida pela SEAE, que admite que não há possibilidades de substituição no lado da demanda, definem-se os seguintes mercados relevantes, na dimensão produto 1 : - buchas; 1 Com relação à oferta, embora haja possibilidade de substituição entre os produtos, uma vez que o maquinário de fabricação é o mesmo, a SEAE optou por uma análise mais conservadora. 3

4 - transformadores de instrumentos; - reatores / indutores; e, - carrier de linha. IV.2 DIMENSÃO GEOGRÁFICA De acordo com o Parecer da SEAE, posto que as compras de equipamentos de distribuição e transmissão de energia elétrica se fazem eminentemente junto às unidades fabris localizadas em território nacional, deve-se restringir a dimensão geográfica do mercado relevante ao âmbito nacional. V- POSSIBILIDADE DE EERCÍCIO DE PODER DE MERCADO O quadro seguinte apresenta as participações dos principais concorrentes no mercado brasileiro nos mercados de bucha, transformadores de instrumentos, reatores/indutores e carriers de linha (bobinas de bloqueio): Tabela 2: Participações de Mercado BUCHAS TRANSFORMADORES DE INSTRUMENTOS EMPRESAS PARTICIPAÇÃO (%) EMPRESAS PARTICIPAÇÃO (%) ABB 60,00 AREVA 32,00 TOSHIBA 24,00 ABB 25,00 LAPP 5,00 ARRECHE 27,00 PASSONI 5,00 VA TECH 6,00 SIEMENS 0,00 SIEMENS 0,00 TRENCH 1,10 TRENCH 3,70 OUTROS 4,90 OUTROS 6,30 TOTAL 100,00 TOTAL 100,00 REATORES/INDUTORES CARRIER DE LINHA AREVA 40,00 ABB 42,00 ABB 20,00 AREVA 20,00 SIEMENS 5,00 SIEMENS 31,30 TRENCH 25,1 TRENCH 1,30 OUTROS 9,90 OUTROS 5,40 TOTAL 100,00 TOTAL 100,00 Fonte: Parecer SEAE 4

5 Conforme se depreende dessa tabela, a operação em análise resulta em concentrações horizontais nos mercados de reatores/indutores e de carrier de linha. Tais sobreposições, entretanto, não são capazes de alterar a estrutura vigente nesses mercados. Com efeito, a presença de ofertantes mais expressivos aliada ao pequeno ganho de participação de mercado verificado impossibilita o exercício de poder de mercado das Requerentes. No que tange à integração vertical, apesar das buchas, transmissores de instrumentos, reatores/indutores e bobinas de bloqueio apresentarem-se como alguns dos insumos necessários à constituição de um Sistema de Transmissão e Distribuição de Energia Elétrica, deve-se ressalvar que os principais concorrentes da SIEMENS na oferta desse produto revelam-se, também, verticalmente integrados. Saliente-se, ainda, que, segundo a SEAE, as compras da SIEMENS representam apenas 30% das vendas da TRENCH no mercado nacional. VI- CONCLUSÃO Por todo o exposto, voto pelo conhecimento da presente operação, visto que esta se enquadra nos critérios determinados no 3º do artigo 54 da Lei /94 e considero-a tempestiva. Tendo em vista o previsto no artigo 16 da Resolução CADE nº 12, posto que os pareceres técnicos da SEAE, SDE, Procuradoria do CADE e Ministério Público Federal são unívocos no entendimento de que a operação em tela não acarreta efeitos anticompetitivos, nem possibilita o exercício do poder de mercado, voto pela sua aprovação sem restrições. É como voto. Brasília, 20 de outubro de Luís Fernando Rigato Vasconcellos Conselheiro do CADE 5