GEÓGRAFOS BRASILEIROS: SINOPSE HISTÓRICA. versão revisada e aumentada

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1 GEÓGRAFOS BRASILEIROS: SINOPSE HISTÓRICA versão revisada e aumentada Sergio da Costa Velho* Em 1984, quando no exercício da 2a. Secretaria da Associação dos Geógrafos Brasileiros, Seção Local Rio de Janeiro - AGB-Rio, recebi a incumbência de representá-la perante o CREA-RJ, devido ao interesse individual demonstrado, a amizade com o Presidente do CREA-RJ, a vontade da entidade em ocupar este espaço a exemplo de outras Associações e, por ser um dos poucos da diretoria com habilitação perante o CREA-RJ. Após o pedido formal de registro, a AGB-Rio teve negada a sua pretensão, principalmente, por não constituir Entidade de Classe - a Resolução CONFEA n. 292/84, em vigor na época, determinava que todos os sócios efetivos (que podiam votar e ser votados), deveriam estar quites (registrados e com as anuidades pagas) com o CREA-RJ. Destarte, o Presidente do CREA-RJ, Eng. Darcy Aleixo Derenusson, propôs a minha participação como convidado e não, como representante da AGB-Rio. Nesta situação fiquei por pouco tempo pois, como sindicalizado no SENGE-RJ, candidatei-me para representar esta entidade no CREA-RJ, sendo eleito para Conselheiro Efetivo. Atualmente já estou no meu 4o. mandato, todos como Conselheiro Efetivo. A princípio, o meu principal objetivo no CREA-RJ era tentar compreender a baixíssima inserção dos Geógrafos no mercado de trabalho. Após comparar as realidades e as expectativas dos demais segmentos profissionais do Sistema CONFEA/CREAs com as dos Geógrafos, detectei que a precária formação destes últimos tinha efeitos colaterais que comprometiam a obtenção do perfil profissional que o mercado exigia - recentemente, tentando sensibilizar as autoridades competentes, o CREA-RJ protocolou o trabalho de minha autoria Geógrafo:

2 formação enganosa - crime premeditado no MEC -. Para reverter este processo, os Geógrafos devem trabalhar em mutirão e rápido, evitando novas gerações de excluídos. Este foi um dos principais motivos da criação de uma Entidade de Classe específica dos Geógrafos no Rio de Janeiro (1985), a Associação Profissional dos Geógrafos do Estado do Rio de Janeiro - APGERJ, hoje desativada. Logo no início da minha participação como Geógrafo-convidado, comecei a receber visitas de colegas com idades muito avançadas, que apresentaram fatos relevantes da história da profissão, para mim, majoritariamente desconhecidos, porém deslumbrantes. Certa vez, um desses colegas me ofereceu um conselho: "Se você quer compreender as nossas dificuldades no presente e colaborar com a sobrevivência da nossa profissão no futuro, terá de conhecer o nosso passado." Por acreditar neste conselho, resgatei alguns marcos da nossa história: Primeira conquista ultramarina: a estratégica cidade de Ceuta por D. João I, de Portugal, tendo como conseqüência a criação da Escola de Sagres Criação da Escola de Sagres, centro científico instalado próximo ao Cabo de São Vicente, no Promontório de Sagres, pelo Infante D. Henrique, de Portugal, onde geografia, cartografia, matemática, astronomia e navegação se desenvolveram Primeiro mapeamento do território brasileiro (Planispherio Portuguez), sob a denominação "Cantino" - reconhecimento da costa desde o Cabo Branco até o Cabo de São Tomé ou Cabo Frio Elaboração do primeiro Atlas da Costa do Brazil, por Luiz Teixeira. Fora as missões científicas do Brasil-colônia (português, espanhol, holandês, francês), as atividades dos Geógrafos até o século XVIII resumiam-se em

3 narrativas ou descrições de viagens, mapeamentos e determinações de estratégicos locais para ocupação e defesa. O Tractado Descriptivo do Brazil (1587), de Gabriel Soares de Sousa, foi um dos primeiros e mais importantes trabalhos desse período Carta Geographica de Projecção Espherica Orthogonal da Nova Luzitania, elaborada por padres e militares, e desenhada por José Joaquim Freire e Manoel Tavares da Fonseca, ambos do Jardim Botânico de Lisboa. Nela, as geografias matemática, física e humana estão magnificamente combinadas Chegada da Família Real e dos Geógrafos da Corte. O Brasil começou a se recuperar do letárgico período colonial, decorrente das proibições até então impostas por Portugal: abertura dos portos às nações amigas (28 de janeiro de 1808), liberação da indústria (01 de abril de 1808), elevação do Brasil a Reino Unido a Portugal e aos Algarves (16 de dezembro de 815), etc. Os Geógrafos planejaram e administraram as estratégias de sustentação do vasto "império" lusobrasileiro, que se estendia por quatro Continentes Criação da Academia Real Militar no Rio de Janeiro, primeira escola de formação de Geógrafos brasileiros - Carta de Lei de 4 de dezembro de "...explicando todos os methodos para as determinações das latitudes e longitudes no mar e na terra; fazendo todas as observações com a maior regularidade, e mostrando as applicações convenientes ás medidas geodesicas, que novamente dará em toda a sua extensão. Exporá igualmente uma noção das cartas geographicas, das diversas projecções e das suas applicações ás cartas geographicas, e ás topographicas, explicando tambem os principios das cartas maritimas reduzidas, e do novo methodo com que foi construida a carta de França; dando tambem noções geraes sobre a geographia do globo e suas divisões. As obras de La Place, de La Landre, de La Caille e a introducção de La Croix, a

4 geographia de Pinkerton, servirão de base ao compendio que deve formar e no qual ha de procurar encher toda a extensão destas vistas." Mappa da Provincia de Goyaz, pelo Mal. Raimundo José da Cunha Matos Fundação do Instituto Historico e Geographico Brazileiro, em 21 de outubro de 1838, sob os auspícios da Sociedade Auxiliadora da Industria Nacional. Em 01 de dezembro de 1838, os fundadores solicitaram ao Príncipe D. Pedro, ainda menor e sob a tutela do Marquês de Itanhaém, que aceitasse o título de Protetor do Instituto. O Príncipe aceitou o título oferecido e a geografia brasileira passou a ocupar um lugar de destaque no seu Mecenato. Em 1842, já tendo obtido a precoce maioridade e a Coroa Imperial, D. Pedro II instituiu três prêmios, anualmente repetidos, contemplando a estatística, a história e a geografia. Em 1847, o Geógrafo Conrado Jacob de Niemeyer obteve a primeira premiação em geografia pelo seu trabalho intitulado Carta Chorographica do Imperio. Em 1868, devido ao reconhecido amparo à geografia desenvolvida no Instituto, D. Pedro II foi admitido na Société de Géographie de Paris. O Instituto foi o embrião dos Institutos provinciais e municipais congêneres e prestou substancial ajuda na consolidação do Instituto Pan-Americano de Geografia e História Elaboração da Carta do Imperio do Brazil pelo Geógrafo Conrado Jacob de Niemeyer Organização da Commissão da Carta Geral do Imperio, que executou a primeira triangulação geodésica no Brasil (concluída na República). Em 1873 é criada pelo Exército a Commissão da Carta Geral do Imperio, extinta em A nova Carta do Imperio foi publicada em Em 1896 foi elaborada a Carta Geral da Republica. Posteriormente o Estado-Maior do Exército publicou a Carta do Brazil (1900), permanecendo sob encargo do Exército a execução do projeto da Commissão da Carta Geral do Brazil (1903). Em 1922 foi editada a Carta

5 Geographica do Brasil pelo Clube de Engenharia do Rio de Janeiro, encargo este absorvido pelo Conselho Nacional de Geografia (IBGE), quando da sua criação Fundação da Secção Brazil da Sociedade de Geographia de Lisboa, sob os auspícios da Casa Imperial. Em 25 de fevereiro de 1883 foi transformada na Sociedade de Geographia do Rio de Janeiro, responsável pelo translado do Meteorito de Bendengó, da Bahia para o Rio de Janeiro, por incumbência do Imperador D. Pedro II e, pelos Congressos Brasileiros de Geografia, realizados na primeira metade do século XX - o primeiro Congresso foi realizado em 1909, no Rio de Janeiro -, atual Sociedade Brasileira de Geografia (1946) Decreto Imperial n de 09 de outubro de primeira regulamentação da profissão de Geógrafo. "Estabelece os requisitos que devem satisfazer os Engenheiros Civis, Geographos, Agrimensores e os Bachareis formados em mathematicas, nacionaes ou estrangeiros, para poderem exercer empregos ou commissões de nomeação do Governo." Comprometimento de dotação específica no orçamento da Província de São Paulo para elaboração das cartas geográfica, topográfica e geológica. Em 1889 é criada a Commissão Geographica e Geologica do Estado de São Paulo, extinta em Em 1938 é constituído o Departamento Geográfico e Geológico do Estado de São Paulo, desmembrado em 1975: Instituto Geológico e Divisão de Geografia da Secretaria Estadual de Economia e Planejamento, atual Instituto Geográfico e Cartográfico. No final do Império e na República Velha surgiram as Comissões Geográficas e Geológicas das Províncias, algumas foram extintas, outras mudaram de denominação, como a Commissão Estadoal de Exploração Geographica de Minas Geraes, criada em 1891 e transformada em Commissão Geographica e Geologica de Minas Geraes em 1892, atual Instituto de Geociências Aplicadas.

6 Criação do Serviço Geographico pelo Decreto n. 451 A de 31de maio de Posteriormente denominado Instituto Geográfico Militar (1930), Serviço Geográfico do Exército (1932), Serviço Geográfico e Histórico do Exército (1938), atual Diretoria do Serviço Geográfico Criação da Escola de Astronomia e Engenharia Geographica - Decreto n. 859 de 13 de outubro de , que não foi efetivada Criação da Repartição da Carta Maritima pelo Decreto n. 658 de 07 de novembro de 1891, reunindo a Repartição de Pharóes - Decreto n de 26 de janeiro de , a Repartição Hydrographica - Decreto n de 02 de fevereiro de e a Repartição Central Meteorologica - Decreto n de 04 de abril de Posteriormente denominada Superintendência de Navegação (1908), Diretoria de Navegação (1923), atual Diretoria de Hidrografia e Navegação Decreto n de 11 de dezembro de segunda regulamentação da profissão de Geógrafo, discriminando as atribuições tradicionais Fundação da Associação dos Geógrafos Brasileiros - AGB Fundação do Instituto de Geografia e História Militar do Brasil, instalado em Criação do Conselho Brasileiro de Geografia - Decreto n de 24 de março de O Conselho Brasileiro de Geografia e o Instituto Nacional de Estatística (1934) formaram o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, composto pelo Conselho Nacional de Geografia e pelo Conselho Nacional de Estatística - Decreto n. 218 de 26 de janeiro de O Decreto n. 237 de 02 de fevereiro de 1938 deu as competências do Conselho Nacional de Geografia,

7 sendo que o primeiro trabalho do órgão foi a elaboração da Carta do Brasil na escala de 1: A Resolução Interna n. 133 de 07 de julho de 1945, consagrou o dia 29 de maio como Dia do Geógrafo e do Estatístico do IBGE Aprovação do Regulamento da Escola de Geógrafos do Exército - Decreto n de 16 de fevereiro de Nos anos 30 e 40 passamos a conviver com duas formações de Geógrafos, a tradicional com predominância da geografia instrumental - e a trazida pelos Geógrafos franceses, como Pierre Deffontaines, Emmanuel de Martonne, Pierre Monbeig, Francis Ruellan, e outros - mais humanizada -. Dentre os cursos que adotavam a formação tradicional, apenas um era militar. A Associação dos Geógrafos Brasileiros e o Conselho Brasileiro de Geografia se originaram da influência dos Geógrafos franceses Portaria n. 146 de 17 de agosto de 1973 do DASP - atualização, interpretação e abrangência das atribuições dos Geógrafos do Serviço Público Federal Direito Autoral dos trabalhos geográficos - Lei n de 14 de dezembro de 1973 e Resolução CONFEA n. 260 de 21 de abril de Lei n de 26 de junho de terceira regulamentação da profissão de Geógrafo (baseada na Portaria n. 146/73 do DASP). Complementa o Decreto n /33 e a Lei n /66. Após longa tramitação do PL n /68, a Lei n /79 foi aprovada, contando com poderoso lobby, inclusive de Geógrafos, como Daso Coimbra (Deputado Federal), Durval Lobo (Presidente do CONFEA), Golbery do Couto e Silva (o mais influente Ministro do regime militar dos anos que, a princípio, relutou com a permanência dos Geógrafos no Sistema CONFEA/CREAs), entre outros. A Resolucão CONFEA n. 271 de 19 de junho de 1981 disciplinou o registro dos Geógrafos no Sistema CONFEA/CREAs. A nova

8 Lei não resolveu os problemas dos Geógrafos que passaram por um período de desprestígio, como prova a Lei n de 25 de outubro de 1985 que, embora atualizasse as referências salariais dos Geógrafos no Serviço Público Federal, discriminou-os perante os demais segmentos profissionais do Sistema CONFEA/CREAs Alteração do Art. 2o. da Lei n /79 - Lei n de 04 de dezembro de , provocando a revolta dos Geógrafos quanto a inclusão de pósgraduados em Geografia com qualquer curso de graduação: Inciso V do Art. 2o. As Resoluções CONFEA nos. 323 de 26 de junho de 1987 (revogou a Resolução CONFEA n. 271/81) e 392 de 17 de março de 1995, disciplinam o registro dos Geógrafos no Sistema CONFEA/CREAs. Algumas Leis de interesse para o Geógrafo: Lei n de 15 de setembro de 1965 (alterada pelas Leis 7.803/89 e 7.875/89) - Código Florestal. Lei n de 03 de janeiro de Código de Proteção à Fauna. Lei n de 07 de dezembro de 1977 e Decreto n de 18 de agosto de 1982 (o Decreto n de 21 de março de l984 revogou o parágrafo único do Art. 12 do Decreto n /82) - Estágio Curricular Obrigatório. Lei n de 19 de dezembro de Parcelamento do Solo Urbano. Lei n de 31 de agosto de Política Nacional do Meio Ambiente. Lei n de 16 de maio de Gerenciamento Costeiro.

9 Lei n de 21 de junho de Licitações e Contratos da Administração Pública. Lei n de 08 de janeiro de Planejamento e Gestão dos Recursos Hídricos. Lei n de 12 de fevereiro de Sanções Penais e Administrativas Derivadas de Condutas e Atividades Lesivas ao Meio Ambiente. Lei n de 27 de maio de 1998 (Art. 58) - Alteração Parcial da Estrutura Organizacional dos Conselhos Profissionais. Algumas Resoluções, Decisões, Normas, etc., de interesse para o Geógrafo: Resolução CONFEA n. 191 de 20 de março de Dispõe sobre a concessão de visto em carteira profissional ou cartão de registro provisório. Resolução CONFEA n. 205 de 30 de setembro de Adota o Código de Ética Profissional. Resolução CONFEA n. 209 de 01 de setembro de Dispõe sobre o registro de pessoas jurídicas estrangeiras. Resolução CONFEA n. 218 de 29 de junho de Discrimina atividades das diferentes modalidades profissionais. Resolução CONFEA n. 266 de15 de dezembro de Dispõe sobre a expedição de certidões às pessoas jurídicas.

10 Decisão Normativa CONFEA n. 003 de 31 de maio de Dispõe sobre os profissionais estrangeiros, portadores de Carteira de Identidade Provisória. Decisão Normativa CONFEA n. 007 de 29 de abril de Dispõe sobre o Acobertamento Profissional, bem como de casos de nova reincidência. Decisão Normativa CONFEA n. 008 de 30 de junho de Dispõe sobre apresentação de Responsável Técnico residente, por parte de pessoa jurídica requerente de registro no CREA. Resolução CONFEA n. 282 de 24 de agosto de Dispõe sobre o uso obrigatório do título profissional e do número da Carteira do CREA nos documentos de caráter técnico e técnico-científico. Decisão Normativa CONFEA n. 012 de 07 de dezembro de Estabelece procedimentos a serem observados pelos CREAs na análise de processos de registro profissional de diplomados no estrangeiro. Resolução CONFEA n. 289 de 29 de dezembro de Dispõe sobre o registro das Instituições de Ensino Superior e as condições para neles se fazerem representar. Decisão Normativa CONFEA n. 013 de 07 de abril de Dispõe sobre a correlação entre as matérias profissionalizantes dos currículos das seis áreas da engenharia. Resolução CONFEA n. 295 de 25 de julho de Dispõe sobre o registro de profissional estrangeiro portador de visto temporário. Decisão Normativa CONFEA n. 015 de 02 de janeiro de Dispõe sobre procedimentos a serem observados

11 pelos CREAs quando da expedição de Certidões de Acervo Técnico aos profissionais. Decisão Normativa CONFEA n. 019 de 21 de junho de Dispõe sobre Erro Técnico. Resolução CONAMA n. 001 de 23 de janeiro de Dispõe sobre as diretrizes gerais para uso e implementação da Avaliação de Impacto Ambiental. Resolução CONFEA n. 306 de 28 de fevereiro de Dispõe sobre a isenção de pagamento de anuidades ao profissional carente quando do primeiro registro profissional. Resolução CONFEA n. 307 de 28 de fevereiro de Dispõe sobre a Anotação de Responsabilidade Técnica - ART. Resolução CONFEA n. 317 de 31 de outubro de Dispõe sobre registro de Acervo Técnico dos profissionais e expedição de certidão. Resolução CONAMA n. 009 de 03 de dezembro de Dispõe sobre as Audiências Públicas. Decisão Normativa CONFEA n. 028 de 27 de maio de Dispõe sobre a obrigatoriedade da ART pelo desempenho de Cargo ou Função Técnica. Resolução CONFEA n. 335 de 27 de outubro de Dispõe sobre a composição dos Conselhos Regionais. Resolução CONFEA n 336 de 27 de outubro de Dispõe sobre o registro de pessoa jurídica nos Conselhos Regionais.

12 Resolução CONFEA n. 339 de 08 de dezembro de Dá nova redação ao Art. 1o. da Resolução CONFEA n. 306/86 (isenção de pagamento de anuidade do profissional carente quando do primeiro registro profissional). Decisão Normativa CONFEA n. 034 de 09 de maio de Dispõe quanto ao exercício por profissional de Nível Superior das atividades de Engenharia de Avaliações e Perícias de Engenharia. Resolução CONFEA n. 345 de 27 de julho de Dispõe quanto ao exercício por profissional de Nível Superior das atividades de Engenharia de Avaliações e Perícias de Engenharia. Resolução CONFEA n. 348 de 27 de outubro de Dispõe sobre a composição do CONFEA. Resolução CONFEA n. 357 de 31 de julho de Dá nova redação aos Arts. 11 e seu parágrafo único e 14 da Resolução CONFEA n. 348/90. Resolução CONFEA n. 361 de 10 de dezembro de Dispõe sobre conceituação de Projeto Básico em Consultoria. Decisão Normativa CONFEA n. 038 de 08 de julho de Sistematiza a celebração de convênios para a realização de projetos com organizações externas. Resolução CONFEA n. 366 de 08 de julho de Relaciona os cargos e funções dos serviços da administração direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, para cujo exercício seja necessário conhecimento técnico específico.

13 Decisão Normativa CONFEA n. 047 de 16 de dezembro de Dispõe sobre as atividades de Parcelamento do Solo Urbano e dá as competências para executá-las. Resolução CONFEA n. 373 de 16 de dezembro de Aprova o regimento do CONFEA. Resolução CONFEA n. 376 de 28 de setembro de Dispõe sobre a celebração de convênios entre os CREAs e Entidades de Classe sobre ART. NBR n (ABNT), aprovada em maio de 1994, com validade a partir de 30 de junho de Dispõe sobre a execução de levantamento topográfico. Resolução CONFEA n. 386 de 27 de julho de Cria o Colégio de Entidades Nacionais. Resolução CONFEA n. 388 de 16 de dezembro de Dispõe sobre o parcelamento de anuidades em atraso. Resolução CONFEA n. 389 de 16 de dezembro de Revoga o parágrafo único do Art. 6o. da Resolução CONFEA n. 376 (convênios entre CREAs e Entidades de Classe). Resolução CONFEA n. 394 de 17 de março de ARTs retroativas. Resolução CONFEA n. 396 de 22 de junho de Cria o Programa de Parcerias com Entidades Nacionais. Resolução CONFEA n. 397 de 11 de agosto de Dispõe sobre a fiscalização do cumprimento do Salário Mínimo Profissional.

14 Decisão CONFEA n. PL-1625 de 06 de outubro de Registro nos CREAs de Professores que respondem por disciplinas profissionalizantes, supervisão de estágios e prestação de serviços de consultoria. Resolução CONFEA n. 398 de 06 de outubro de Acrescenta parágrafos 1o. e 2o. ao Art. 22, Capítulo VII do Regimento do CONFEA (Resolução CONFEA n. 373/92). Resolução CONFEA n. 400 de 11 de agosto de Acrescenta parágrafo ao Art. 3o. da Resolução CONFEA n. 307/86 (ART). Resolução CONFEA n. 404 de 15 de dezembro de Dispõe sobre o registro de Entidades de Classe nos CREAs. Decisão Normativa CONFEA n. 058 de 09 de agosto de Dispõe sobre procedimentos relativos ao recolhimento de ART - Múltipla Mensal. Resolução CONFEA n. 413 de 27 de junho de Dispõe sobre o visto em registro de pessoa jurídica. Resolução CONFEA n. 414 de 15 de agosto de Altera o Art. 1o. da Resolução CONFEA N. 388/94 (parcelamento de anuidades em atraso). Resolução CONAMA n. 237 de 19 de dezembro de Promove a revisão dos procedimentos e critérios utilizados no Licenciamento Ambiental. (*) Geógrafo, Conselheiro Efetivo do CREA-RJ, representando o SENGE-RJ. Levantamento realizado em vários acervos, principalmente, da Sociedade Brasileira de Geografia, Instituto Histórico e Geográfico Brasileiro, Real Gabinete Português de Leitura (RJ), Biblioteca Nacional, Clube de Engenharia (RJ),

15 ServiçoGeográfico do Exército (RJ), Museu Nacional (UFRJ), Fórum de Ciência e Cultura (UFRJ), ex-ministério da Fazenda (RJ) e documentos do Sistema CONFEA/CREAs. A 1a. versão deste trabalho foi divulgada na publicação Geógrafos: legislação, formação e mercado de trabalho (1996), organizada por Nelson Garcia Pedroso, com patrocínio do CONFEA e da AGB. Todavia ocorreram alguns erros na 1a. versão, tanto na coleta dos dados, quanto na transcrição dos mesmos. Trabalho apresentado no XI Encontro Nacional de Geógrafos, 05 a 11 de julho de 1998, Vitória da Conquista, BA. Devido a grande complexidade, a consolidação das fronteiras brasileiras será desenvolvida em trabalho posterior.