COMBATE AS VIOLAÇÕES

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1 TÍTULO: COMBATE AS VIOLAÇÕES AUTORES: VALÉRIA TARTARI Gerente Comercial desde Pedagoga com pós-graduação em Administração Financeira e cursando pósgraduação em Marketing, ambas pela Unifei S.B.C. Como experiência profissional, desenvolveu programas de reestruturação comercial e otimização de recursos físicos. NILZEY JACQUELINE J. LEWIS Encarregada de Fiscalização desde Professora de Educação Física formada pela Fefisa S.A. Desenvolveu programas para otimizar e modernizar as atividades de fiscalização e vistorias em instalações prediais de água e esgoto. CORRESPONDÊNCIA: SEMASA Serviço Municipal de Saneamento Ambiental de Santo André Av. José Cabalero 245 sobreloja Centro - Santo André CEP Fone Fax valerit@semasa.sp.gov.br fiscalizacao@semasa.sp.gov.br

2 OBJETIVOS: O objetivo principal deste trabalho é demonstrar a prestação do melhor serviço aos clientes, especificamente no abastecimento de água, ao medir o consumo, cobrar e controlar os pagamentos e conseqüentemente o efetivo reestabelecimento do abastecimento, no caso de corte, demonstrar a implantação de uma logística específica para os casos de anomalias encontradas nas ligações, os chamados GATOS e combatê-las. REALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS: Para o desenvolvimento dessa atividade, foi desenvolvida uma logística, através de uma sistemática de trabalho, que é a engrenagem perfeita, o que garante o bom desempenho da atividade, conforme demonstrado pelo fluxograma: Leitura Cobrança Corte Revisão de Fechamento SIM OK NÃO OS Violação Não Encerra OS SIM Notificação com foto Lança a multa 2

3 METODOLOGIA: Partindo do princípio em moralizar e racionalizar o uso da água, que é um bem público, de forma a que todos tenham o direito a sua utilização, garantindo a cidadania a quem faz jus ao serviço público, onde a igualdade é de direito e deveres. Para essa garantia de igualdade de direitos foi instituída uma legislação através da Lei 7733/98 e dos decretos /01 e /04 que autoriza o SEMASA desde a verificação in-loco às anomalias, até os ditames de defesa aos interesses da autarquia através inclusive de laudos comprobatórios, para que nesses casos de fraudes, violações, ligações clandestinas, sejam dados todos os encaminhamentos necessários para que se faça valer o uso correto da ligação de água, colocada a disposição do cliente. São os trechos da lei que garantem a completa autonomia desse serviço prestado: Artigo 34 -Lei 7733/98- Constituem infrações graves, para as quais o Semasa fica autorizado a interromper o fornecimento de água, além de aplicar as sanções, penalidades e multas previstas em leis e regulamentos estabelecidos pelo Executivo, os seguintes casos: II - restabelecimento não autorizado pelo Semasa do fornecimento de água interrompido em virtude de inadimplemento de faturas; VIII - danos causados, retiradas ou manipulações sem autorização expressa do Semasa, nos equipamentos de medição de volume de água consumido ou esgoto coletado, desde que devidamente comprovados; Essa Lei tem sua regulamentação a partir dos decretos 14693/01 e15064/04 em seu artigo 1 : constatada qualquer das irregularidades previstas no artigo 34 da Lei Municipal nº 7.733/98, o SEMASA, por meio de seus agentes credenciados, contratados, ou conveniados, procederá ao fechamento da ligação de água e aplicará multa de acordo com a categoria de consumo, que será lançada na conta de saneamento ambiental, podendo ser parcelada a critério do SEMASA, cujos valores assim correspondem: Residencial e social multa de FMP s; Comercial multa de FMP s; 3

4 Pública multa de FMP s; Industrial multa de FMP s; Grandes Consumidores multa de FMP s. 1º. A constatação da violação dependerá de Laudo Técnico a ser elaborado pela Fiscalização de Instalações Prediais do SEMASA, instruído com fotografia onde fique evidenciada a violação. 2º. Constatada a violação do lacre de obstrução do fornecimento de água, o usuário infrator será notificado, para que, no prazo improrrogável de cinco dias úteis, efetue o pagamento integral do débito. 3º. O usuário que efetuar o pagamento no prazo estipulado no 2º, terá redução na multa aplicada, correspondente a 80% (oitenta por cento) do seu valor original. 4º. Esgotado o prazo supracitado e não sendo verificado o pagamento do débito a multa será exigida no valor integral. 5º. Em caso de reincidência, a multa será lançada em dobro. Art. 2º - Além das despesas decorrentes da aplicação das penalidades previstas no artigo anterior, o SEMASA poderá cobrar do usuário infrator os custos decorrentes da reparação dos danos causados, diretos e indiretos, regularmente apurados por seus técnicos. 1º - Em caso de violação da interrupção do fornecimento de água, sem prejuízo da multa prevista no artigo 1º, será também aplicada multa em valor correspondente ao consumo médio total apurado, tendo como parâmetro a data do fechamento da ligação, a categoria de consumo e a capacidade do hidrômetro. 2º - A mesma multa prevista no parágrafo anterior será também aplicada nos casos de ligação clandestina de água e esgoto, tendo aqui como parâmetro a data da ligação clandestina, se apurada, e a categoria de consumo correspondente à destinação do imóvel onde foi feita a ligação. 3º - Nos casos do parágrafo anterior em que não se possa determinar a data da ligação clandestina, a multa será aplicada em valor equivalente a 2 (dois) anos do consumo presumido do infrator, de acordo com a categoria de consumo do imóvel. 4º - Quanto às infrações previstas no inciso VIII do artigo 34 da Lei Municipal nº 7.733/98, que serão constatadas através de laudo técnico do Setor de Hidrometria do 4

5 SEMASA, será lavrada a multa a que se refere artigo 1º, obedecendo-se a categoria de consumo, acrescendo-se a esse valor os custos relativos à troca ou substituição do hidrômetro. Para essa regulamentação, foi desenvolvida a Notificação: 5

6 E também o laudo técnico que inclui a foto. Esses documentos ficam arquivados nos postos de atendimento, para que os clientes tenham acesso, e também são registrados no sistema. 6

7 São os casos mais comuns abaixo discriminados encontrados como fraudes: Rompimentos de lacres ou obstáculos para corte (ob, porcas e guarnição) e inversão de hidrômetro; Execução de by pass no hidrômetro; Violação do hidrômetro através da cúpula, e colocação de elemento ponte agudo para travar dispositivo interno do hidrômetro; Ligações diretas feitas no próprio ramal externo; Ligações feitas diretamente na rede de distribuição. RESULTADOS OBTIDOS: No ano de 2004 foram executadas revisões de fechamento, dessas foram originadas 1726 ordens de serviço de violação da ligação. O Semasa lançou efetivamente R$ ,66 em multas por violações, e foi arrecadado R$ ,13. 7

8 Há também o retorno da receita efetiva, pois além da punição efetivada pelo lançamento da multa, há uma preocupação em orientar o cliente à regularização da ligação. Como pode ser observado no caso da ligação , cuja multa foi lançada em 03/06/04 e paga com 80% de desconto como prevê o decreto. Antes da violação Período Posterior à violação Data da Leitura 4/11/03 4/1/04 4/3/04 4/5/04 5/7/04 3/9/04 4/11/04 4/1/05 7/3/05 Consumo m³ Constatação da violação 3/6/2004 Valores pagos R$ 32,28 32,52 32,44 30,76 31,88 31,48 145,48 189,12 201,28 Antes da violação Posterior à violação Média de consumo m³ 19,2 59 Média de pgto R$ 31,98 119,85 Perda física / financeira 238,80 m³ R$ 527,23 Então, conclui-se que esta sistemática de trabalho tem viabilizado o consumo racional da água, além de combater as perdas físicas e financeiras da autarquia, revertendo os valores e os conceitos culturais da utilização da água. Já esta em desenvolvimento o módulo unificando os sistemas: comercial e de serviços, para a mensuração dos consumos e conseqüente, recuperação financeira, exercida por essa atividade. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS: TSUTIYA, Milton Tomoyuki, Abastecimento de água. São Paulo; Departamento de Engenharia Hidráulica e Sanitária da Escola Politécnica da Universidade de São Paulo, PROGRAMA NACIONAL DE COMBATE AO DESPERDÍCIO DE ÁGUA Micromedição versão Preliminar Documentos Técnicos de Apoio. Brasília, MATERIAIS NECESSÁRIOS PARA A APRESENTAÇÃO: Microcomputador e data show para a apresentação em Power Point. 8