RECIBO DE RETIRADA DE EDITAL PELA INTERNET CONCORRÊNCIA Nº 01/2010 PROCESSO Nº /

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1 1 RECIBO DE RETIRADA DE EDITAL PELA INTERNET CONCORRÊNCIA Nº 01/2010 PROCESSO Nº / Razão Social: CNPJ Nº Endereço: Cidade: Estado: Telefone: Fax: Pessoa para contato: Recebemos, por intermédio do acesso à página do ou do MAPA nesta data, cópia do instrumento convocatório da licitação acima identificada. Local:, de de Assinatura Senhor Licitante, Visando comunicação futura entre o MAPA e a licitante, solicito de Vossa Senhoria preencher o recibo de entrega do edital e remeter à Comissão Permanente de Licitações por meio do fax (061) ou licitacao@agricultura.gov.br. A não remessa do recibo exime a Comissão Permanente de Licitações da comunicação de eventuais retificações ocorridas no instrumento convocatório, bem como de quaisquer informações adicionais. 1

2 2 MINISTÉRIO DA AGRICULTURA, PECUÁRIA E ABASTECIMENTO EDITAL DE CONCORRÊNCIA DE CONTRATAÇÃO DE EMPRESA DE COMUNICAÇÃO SOCIAL Nº 01/2010 A União, por intermédio do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, doravante denominado Mapa, designada pela Portaria N 146, de 20 de outubro de 2009, publicada no Diário Oficial da União, Seção 2, de 22 de outubro de 2009, por intermédio da Comissão Permanente de Licitação leva ao conhecimento dos interessados que, na forma da Lei n.º 8.666, de 21 de junho de 1993 e alterações posteriores, fará realizar licitação na modalidade de Concorrência, do tipo Melhor Técnica e Preço, para contratação de empresa de comunicação social. No dia, hora e local, abaixo determinados ocorrerá sessão pública para recebimento dos envelopes referentes à habilitação, propostas técnica e comercial dos Licitantes. DIA : 26/11/2010 HORA: 10:00 horas LOCAL: Esplanada dos Ministérios, Bloco D Auditório Maior Edifício Sede do MAPA em Brasília/DF. Não havendo expediente na data marcada para a abertura da licitação, ficará a reunião adiada para o primeiro dia útil subseqüente, salvo disposições em contrário. 1. OBJETO 1.1 Contratação de empresa de comunicação social especializada na prestação de serviços técnicos, na elaboração e execução de planejamento estratégico de comunicação integrada, consultoria e assessoria, incluindo análise editorial, serviço de clipagem de notícias, gerenciamento de crises, elaboração de diagnóstico e monitoramento das ações do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA), elaboração de relatórios mensais de avaliação e demais tarefas previstas neste Edital e seus Anexos. 2. CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO 2.1 Poderão participar desta Concorrência: a) qualquer empresa licitante que detenha atividade pertinente e compatível com o objeto desta Concorrência; b) quaisquer licitantes que comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no capítulo - DA HABILITAÇÃO; 2

3 3 c) O cadastramento e a habilitação parcial da licitante no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF, de que trata a IN MARE nº 05/95, são válidos como parte dos requisitos mínimos da HABILITAÇÃO; d) o cadastramento e a habilitação parcial no SICAF poderão ser realizados em qualquer unidade dos órgãos/entidades que integram o Sistema de Serviços Gerais SIASG, localizados nas Unidades da Federação. 2.2 Não poderão participar desta Concorrência: a) consórcios de empresa, qualquer que seja sua forma de constituição; b) as empresas suspensas de contratar com o Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento; c) empresas que foram declaradas inidôneas para licitar ou contratar com a Administração Pública, enquanto perdurarem os motivos da punição; d) concordatárias ou em processo de falência, sob concurso de credores, em dissolução ou em liquidação. 2.3 A participação na presente concorrência implica, tacitamente, para a licitante: a confirmação de que recebeu da Comissão Permanente de Licitação os documentos e informações necessários ao cumprimento desta concorrência; a aceitação plena e irrevogável de todos os termos, cláusulas e condições constantes deste Edital e de seus anexos; a observância dos preceitos legais e regulamentares em vigor e a responsabilidade pela fidelidade e legitimidade das informações e dos documentos apresentados em qualquer fase do processo. 2.4 A licitante assume todos os custos de preparação e apresentação dos Documentos de Habilitação e Propostas exigidos nesta concorrência, ressaltando que o MAPA não será, em nenhum caso, responsável por esses custos, independentemente da condução ou do resultado do processo licitatório. 3. APRESENTAÇÃO DOS DOCUMENTOS E DAS PROPOSTAS 3.1 Os Documentos de Habilitação e as Propostas Técnica e de Preço deverão ser apresentados à Comissão Permanente de Licitação em invólucros distintos e separados, todos fechados, identificados com as seguintes informações: Os Documentos de Habilitação deverão ser acondicionados no Invólucro nº 1, a saber: Invólucro nº 1 Documentos de Habilitação Razão social e CNPJ da licitante Concorrência nº 01/ O Invólucro nº 1 será providenciado pela licitante e pode ser constituído de embalagem adequada às características de seu conteúdo, desde que inviolável, quanto às informações de que trata, até sua abertura. 3

4 Os Documentos de Habilitação deverão ter todas as suas páginas numeradas e rubricadas por representante legal da licitante e deverão ser apresentados, alternativamente: em original, em cópia autenticada por cartório competente, sob a forma de publicação em órgão da imprensa oficial ou em cópia não autenticada, desde que seja exibido o original, para conferência pela Comissão Permanente de Licitação, até vinte e quatro horas antes, excluindo a data da licitação, mediante apresentação do original. Só serão aceitas cópias legíveis, que ofereçam condições de análise por parte da Comissão Permanente de Licitação A Proposta Técnica deve ser acondicionada no Invólucro n 2 com os documentos descritos nos subitens a , a saber: Invólucro nº 2 Proposta Técnica Concorrência nº.01/2010 Razão Social e CNPJ da licitante O Invólucro nº 2 será providenciado pela licitante e pode ser constituído de embalagem adequada às características de seu conteúdo, desde que inviolável, quanto às informações de que trata, até sua abertura O Histórico da Licitante e a Relação Nominal dos Principais Clientes deverão ser acondicionados no Invólucro nº O Parâmetro 1 (Planejamento de Comunicação) deverá ser acondicionado no Invólucro nº Sobre o Parâmetro 1, a licitante deverá elaborar 1 (um) texto, com base, respectivamente, nos dois desafios de comunicação propostos no Briefing (Anexo IA), conforme item 5.3 deste Edital O texto deverá ser apresentado, preferencialmente, nos seguintes formatos: Mínimo de 10 (dez) laudas Papel tamanho A4; Título corpo 14 e texto corpo 12; Fonte Georgia; Margem 2,5 cm; Entrelinhamento simples O Parâmetro 2 (Experiência Técnico-Operacional) deverá ser acondicionado no Invólucro nº A comprovação de experiência técnico-operacional se dará por meio da apresentação de atestados, certidões, declarações emitidos por órgãos ou entidades de direito público ou privado, de acordo com a Lei nº 8.666/93, emitidos de forma expressa e inequívoca, demonstrando que a licitante efetuou ou vem efetuando os serviços a seguir descritos: a) Planejamento estratégico de assessoria de imprensa; 4

5 5 b) Assessoria de imprensa para gestão em momento de crise; c) Assessoria de imprensa para campanha de lançamento de produto ou ação empresarial / governamental O Parâmetro 3 (Trabalhos Realizados) deverá ser acondicionado no Invólucro nº Sobre o Parâmetro 3, a licitante deverá apresentar dois relatos conforme item 5.5 deste Edital Os relatos deverão ser apresentados nos seguintes formatos: - Mínimo de 10 laudas; - Título corpo 14 e texto corpo 12; - Fonte times new roman; - Margem 2,5 cm; - Entrelinha simples O Parâmetro 4 (Análise Editorial Diária e Auditoria de Imagem Projetada na Mídia) deverá ser acondicionado no Invólucro nº Sobre o Parâmetro 4, a licitante deverá apresentar relatório da exposição do MAPA, ou de temas de interesse da pasta, na imprensa brasileira, no mês imediatamente anterior à apresentação das propostas técnicas A Proposta de Preços deverá ser acondicionada no Invólucro n 3, a saber: Invólucro nº 3 Proposta de Preços Concorrência nº.01/2010 Razão Social e CNPJ da licitante O Invólucro nº 3 será providenciado pela licitante e pode ser constituído de embalagem adequada às características de seu conteúdo, desde que inviolável, quanto às informações de que trata, até sua abertura A Proposta de Preço deverá ser apresentada em papel que identifique a licitante, ter suas páginas numeradas seqüencialmente e ser redigida em língua portuguesa salvo quanto a expressões técnicas de uso corrente, com clareza, sem emendas ou rasuras. A Proposta deverá ser datada e assinada nos documentos referidos nos itens 6.1 a 6.9, por quem detenha poderes de representação da licitante, na forma de seus atos constitutivos, devidamente identificada No ato da entrega dos invólucros com os Documentos de Habilitação e as Propostas Técnica e de Preço, o representante da licitante apresentará à Comissão Permanente de Licitação o documento que o credencia a participar deste certame, juntamente com seu documento de identidade de fé pública. 5

6 Quando a representação for exercida na forma de seus atos de constituição, por sócio ou dirigente, o documento de credenciamento consistirá, respectivamente, em cópia do ato que estabelece a prova de representação da empresa, onde conste o nome do sócio e os poderes para representá-la, ou cópia da ata da assembléia de eleição do dirigente, em ambos os casos autenticada em cartório ou apresentada junto com o documento original, para permitir que a Comissão Permanente de Licitação ateste sua autenticidade Caso o preposto da licitante não seja seu representante estatutário ou legal, o credenciamento será feito por intermédio de procuração, mediante instrumento público ou particular, no mínimo com os poderes constantes do modelo que constitui o Anexo III. Na hipótese de apresentação por intermédio de procuração, deverá ser juntada a cópia autenticada em cartório do ato que estabelece a prova de representação da empresa, em que constem os nomes dos sócios ou dirigentes com poderes para a constituição de mandatários A ausência do documento hábil de representação não impedirá o representante de participar da licitação, mas ele ficará impedido de praticar qualquer ato durante o procedimento licitatório. 4 DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO (Invólucro nº 1) 4.1 A HABILITAÇÃO para participar desta Concorrência compreende: A licitante que NÃO OPTAR pela verificação no SICAF do seu cadastramento e habilitação parcial deverá apresentar dentro do ENVELOPE Nº 01, os documentos relacionados a seguir. 4.2 Relativos à Habilitação Jurídica: a) registro comercial, no caso de empresa individual; b) ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais e, no caso de sociedades por ações, acompanhado de documentos de eleição de seus administradores; c) os documentos em apreço deverão estar acompanhados de todas as alterações ou da consolidação respectiva; d) inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exercício; e e) decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo Órgão competente, quando a atividade assim o exigir. 4.3 Relativos à Regularidade Fiscal: a) prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ); 6

7 7 b) prova de inscrição no Cadastro de contribuintes estadual/distrital e municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede da licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto licitado; b.1) em razão do objeto do certame se referir-se à prestação de serviços, deverá ser apresentada, obrigatoriamente, a prova de inscrição no cadastro de contribuintes distrital/ municipal; b.2) as empresas com domicílio ou sede em Brasília deverão apresentar o documento de identificação fiscal, emitido pela Secretaria da Fazenda e Planejamento do Governo do Distrito Federal; c) prova de regularidade para com as Fazendas Federal, Estadual/Distrital e Municipal do domicílio ou sede da licitante, ou outra equivalente, na forma da lei; c.1) faz parte da prova de regularidade para com a Fazenda Federal, a Certidão Quanto à Dívida Ativa da União, fornecida pela Procuradoria da Fazenda Nacional. d) prova de regularidade relativa à Seguridade Social (CND) e ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (CRF), demonstrando situação regular no cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei; e) declaração de inexistência de fato superveniente impeditivo de sua habilitação, conforme regulamentação constante na IN/MARE nº 05/95, com alterações da IN/MARE nº 09/96, nos termos constante no Anexo IV deste Edital, assinada por sócio, dirigente, proprietário ou procurador da licitante, com nº da identidade do declarante; f) Declaração de que a empresa não utiliza mão-de-obra direta e indireta de menores, conforme disposições contidas na Lei nº 9.854, de 27 de outubro de 1999, regulamentada pelo Decreto nº 4.358, de 05/09/02, nos termos do modelo constante no Anexo V deste Edital. 4.4 Relativos à Qualificação Econômico-Financeira: a) balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social (ano 2009), já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados, quando encerrados há mais de 3 (três) meses da data de apresentação da proposta, tomando como base a variação, ocorrida no período, do ÍNDICE GERAL DE PREÇOS - DISPONIBILIDADE INTERNA - IGP-DI, publicado pela Fundação Getúlio Vargas - FGV ou de outro indicador que o venha substituir. Observações: serão considerados aceitos como na forma da lei o balanço patrimonial e demonstrações contábeis assim apresentados: 1) sociedades regidas pela Lei nº 6.404/76 (sociedade anônima): - por fotocópia registrada ou autenticada na Junta Comercial; 2) sociedades por cota de responsabilidade limitada (LTDA): - por fotocópia do livro Diário, inclusive com os Termos de Abertura e de Encerramento, devidamente autenticado na Junta Comercial da sede ou domicílio da licitante ou em outro órgão equivalente; ou 7

8 8 - por fotocópia do Balanço e das Demonstrações Contábeis devidamente registrados ou autenticados na Junta Comercial da sede ou domicílio da licitante; 3) sociedades sujeitas ao regime estabelecido na Lei nº 9.317, de 05 de dezembro de Lei das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte SIMPLES : - por fotocópia do livro Diário, inclusive com os Termos de Abertura e de Encerramento, devidamente autenticado na Junta Comercial da sede ou domicílio da licitante ou em outro órgão equivalente; ou - por fotocópia do Balanço e das Demonstrações Contábeis devidamente registrados ou autenticadas na Junta Comercial da sede ou domicílio da licitante; 4) sociedade criada no exercício em curso: - por fotocópia do Balanço de Abertura, devidamente registrado ou autenticado na Junta Comercial da sede ou domicílio da licitante; 5) o balanço patrimonial e as demonstrações contábeis deverão estar assinadas por Contador ou por outro profissional equivalente, devidamente registrado no Conselho Regional de Contabilidade. 4.5 A boa situação financeira será avaliada pelos Índices de Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC), resultantes da aplicação das seguintes fórmulas: LG = ATIVO CIRCULANTE + REALIZÁVEL A LONGO PRAZO PASSIVO CIRCULANTE + EXIGÍVEL A LONGO PRAZO SG = LC = ATIVO TOTAL PASSIVO CIRCULANTE + EXIGÍVEL A LONGO PRAZO ATIVO CIRCULANTE PASSIVO CIRCULANTE as fórmulas deverão estar devidamente aplicadas em memorial de cálculos juntado ao balanço; caso o memorial não seja apresentado, a Comissão Permanente de Licitação reserva-se o direito de efetuar os cálculos; se necessária a atualização do balanço, deverá ser apresentado, juntamente com os documentos em apreço, o memorial de cálculo correspondente. 4.6 As Microempresas - ME, e Empresas de Pequeno Porte - EPP, assim consideradas aquelas que se enquadram no estabelecido pelo artigo 3º da Lei Complementar nº. 123/2006 deverão comprovar que atendem aos requisitos do artigo para fazer jus aos benefícios previstos na referida Lei; 4.7 A comprovação acima será feita mediante apresentação do ato constitutivo devidamente arquivado na junta comercial, ou registro civil das pessoas jurídicas, ou documento expedido pela Receita Federal, onde conste que a licitante é Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte, caso a licitante não esteja cadastrada no SICAF. 8

9 9 4.8 As Microempresas e Empresas de Pequeno Porte deverão apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição. 4.9 Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de até 02 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado o vencedor do certame, prorrogáveis por igual período, a critério da Administração A não-regularização da documentação, no prazo previsto no subitem anterior, implicará decadência do direito à contratação sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 da Lei nº 8.666/93, sendo facultado à administração convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitação Todas as licitantes, inclusive as optantes pelo SICAF, deverão apresentar, também, dentro do Envelope nº 01, os seguintes documentos: Declaração de que as informações constantes dos documentos exigidos nos Itens 4.1.1, 4.3 a 4.4, a) deverão ser verificadas pelo cadastramento e habilitação parcial no SICAF (declaração exigida somente para a empresa que pretender que suas condições sejam verificadas junto ao SICAF); Observações: 1) todos os documentos de habilitação emitidos em língua estrangeira deverão ser entregues acompanhados da tradução para língua portuguesa, efetuada por Tradutor Juramentado, e também devidamente consularizados ou registrados no Cartório de Títulos e Documentos. Documentos de procedência estrangeira, mas emitidos em língua portuguesa, também deverão ser apresentados devidamente consularizados ou registrados no Cartório de Títulos e Documentos; 2) as declarações relacionadas nas Condições do item 4, deverão estar emitidas em papéis timbrados dos Órgãos ou Empresas que as expediram; 3) os documentos pertinentes e exigidos neste Edital, dentro do Envelope nº 01, deverão, de preferência, ser entregues numerados seqüencialmente e na ordem indicada neste Edital, a fim de permitir maior rapidez durante a conferência e exame correspondente Sob pena de inabilitação, todos os documentos apresentados para habilitação deverão estar: a) em nome da licitante, e, preferencialmente, com número do CNPJ e endereço respectivo; b) se a licitante for a matriz, todos os documentos deverão estar em nome da matriz; ou c) se a licitante for a filial, todos os documentos deverão estar em nome da filial; d) serão dispensados da filial aqueles documentos que, pela própria natureza, comprovadamente, forem emitidos somente em nome da matriz; 9

10 10 e) os atestados de capacidade técnica/responsabilidade técnica poderão ser apresentados em nome e com CNPJ da matriz e/ou da(s) filial(ais) da licitante Os documentos exigidos nesta Concorrência poderão ser apresentados em original, por processo de cópia autenticada por Cartório competente ou por membro da Comissão Permanente de Licitação ou publicação em órgão da imprensa oficial Os documentos serão autenticados pela Comissão Permanente de Licitação, até vinte e quatro horas antes, excluindo a data da licitação, mediante apresentação do original. a) serão aceitas somente cópias legíveis; b) não serão aceitos documentos cujas datas estejam rasuradas; e c) a Comissão Permanente de Licitação reserva-se o direito de solicitar o original de qualquer documento, sempre que julgar necessário Qualificação Técnica: A(s) declaração(es), expedida(s) por pessoas jurídicas de direito público ou privado, que atestem a qualidade técnico-operacional dos serviços - similares aos do objeto desta concorrência - prestados à declarante pela licitante, conforme previsto no subitem 5.4 deste Edital, sob pena de desclassificação. 5. PROPOSTA TÉCNICA (Invólucro nº 2) 5.1 A Proposta Técnica será constituída de itens obrigatórios e não pontuáveis e itens pontuáveis e classificatórios, devendo ser acondicionada em um invólucro Histórico da licitante e Relação nominal dos principais clientes atendidos - a licitante deverá apresentar no invólucro n 2: a) Histórico da licitante, em que deverá constar sua origem, evolução empresarial, estrutura atual e tempo de experiência profissional em atividades de comunicação digital; e b) Relação nominal dos principais clientes atendidos, com a especificação do período de atendimento e dos projetos de Assessoria de Imprensa realizados para cada um deles O Histórico da licitante e Relação nominal dos principais clientes atendidos, é de apresentação obrigatória, todavia, não pontuável. 5.2 Os itens obrigatórios pontuáveis e classificatórios compreendem 4 (quatro) parâmetros descritos nos subitens 5.3. a 5.6 deste Edital A Proposta Técnica apresentada deverá atender rigorosamente às prescrições e exigências constantes na especificação dos serviços, seja quanto à forma de apresentação e organização, seja quanto ao conteúdo, sob pena de desclassificação. 10

11 A licitante deverá apresentar os documentos relativos aos parâmetros 1, 3 e 4 em papel timbrado, com endereço e CNPJ, em 1 (uma) via impressa, redigidos com clareza, sem emendas, rasuras e entrelinhas em suas partes essenciais O(s) atestado(s), declaração(ões) ou certidão(ões) relativos ao parâmetro 2 deverá(ão) obrigatoriamente ser elaborado(s) em papel timbrado da empresa emitente, conter seu CNPJ, estar assinado(s) e conter nome, endereço, telefone, fax e/ou de contato do(s) signatário(s), além das demais informações solicitadas no subitem deste Edital. 5.3 Parâmetro 1 Planejamento de Comunicação: a licitante, no Invólucro n 2, deverá elaborar 1 (um) texto, com base, respectivamente, nos dois desafios de comunicação propostos no Briefing (Anexo IA), contendo: a) Diagnóstico da situação: Características do MAPA e de suas atividades que sejam significativas para a comunicação; Natureza, extensão e qualidade das relações do MAPA com seus públicos; Papel do MAPA no atual contexto social, político e econômico; Entendimento dos problemas apontados no Briefing (Anexo IA). b) Estratégia de comunicação: Caracterização dos públicos-alvo identificados no Briefing (Anexo IA); Proposta para solução dos problemas do Briefing (Anexo IA) onde conste a relação com os respectivos públicos-alvo; Proposta de avaliação e mensuração dos resultados da estratégia (forma) O texto deverá ser apresentado, preferencialmente, nos formatos descritos no item deste Edital Cada texto será avaliado individualmente e em conformidade com os quesitos e sub-quesitos previstos na Tabela 1 do subitem do Anexo I. A nota final para o parâmetro será calculada aplicando-se média aritmética simples, que terá como resultado uma única nota para os dois problemas de comunicação apontados no Briefing. 5.4 Parâmetro 2 Experiência Técnico-operacional: A comprovação de experiência técnico-operacional se dará no Invólucro n 2, por meio da apresentação de declarações, certidões, atestados emitidos por órgãos ou entidades de direito público ou privado, de acordo com a Lei nº 8.666/93, emitidos de forma expressa e inequívoca, demonstrando que a licitante efetuou ou vem efetuando os serviços a seguir descritos: a) Planejamento estratégico de assessoria de imprensa; b) Assessoria de imprensa para gestão em momento de crise; 11

12 12 c) Assessoria de imprensa para campanha de lançamento de produto ou ação empresarial / governamental O(s) atestado(s), declaração(ões) ou certidão(ões) deverá(ão) ser lavrado(s) em papel timbrado da pessoa jurídica, de direito público ou privado, à qual o(s) serviço(s) foi(ram) prestado(s), contendo CNPJ, nome, assinatura, endereço, telefone, fax e/ou de contato do(s) signatário(s), além das seguintes informações: Qualificação dos serviços prestados, retratando o grau de satisfação do emitente em relação a cada serviço a que se refere o atestado, declaração ou certidão; Período de prestação de cada serviço a que se refere o atestado, declaração ou certidão O(s) atestado(s), declaração(ções) ou certidão(ões) só será(ão) pontuado(s) se apresentar(em) grau de satisfação positivo para o(s) serviço(s) prestado(s) É facultado à Comissão Permanentede Licitação efetuar diligências para comprovar as informações prestadas. 5.5 Parâmetro 3 Trabalhos Realizados: A licitante deverá apresentar no Invólucro n 2, dois relatos de ações implementadas para solucionar problemas de comunicação realizados sob contratos para pessoas jurídicas, devidamente referendados, relativos aos trabalhos apresentados. Os relatos serão analisados pelo ponto de vista da lógica e da qualidade das soluções implementadas e de seus respectivos resultados Cada texto será avaliado individualmente conforme previsto nos quesitos e sub-quesitos constantes na tabela 3 do subitem 20.2 do Anexo I Os relatos devem tratar da descrição de: a) 1 (um) case de assessoria de imprensa para gestão em momento de crise; b) 1 (um) case de assessoria de imprensa para campanha de lançamento de produto ou ação empresarial / governamental Ambos os cases devem ter obtido sucesso na solução do problema, evidenciando os meios não convencionais de divulgação adotados Os relatos deverão ser apresentados nos formatos apresentados no item deste Edital. 5.6 Parâmetro 4 Análise Editorial Diária e Auditoria de Imagem Projetada na Mídia: a licitante deverá apresentar no Invólucro n 2, relatório da exposição do MAPA, ou de temas de interesse da pasta, na imprensa brasileira, no mês imediatamente anterior à apresentação das propostas técnicas. 12

13 O relatório deverá conter uma análise dos pontos favoráveis e desfavoráveis observados pela licitante, demonstrando, por meio de estatísticas, gráficos e outras ferramentas, a visibilidade do MAPA e identificando cada veículo de comunicação e sua percepção O material será avaliado pelos seguintes quesitos: Metodologia de análise; Relato analítico das notícias veiculadas; Análise da cobertura jornalística por veículo; Identificação de riscos e oportunidades; Proposta de estratégias e ações de comunicação O relatório deverá ser elaborado com base nos seguintes veículos de comunicação: Jornal O Globo; Jornal Folha de S. Paulo; Jornal Estado de S. Paulo; Jornal Correio Braziliense; Jornal Valor Econômico; Jornal Diário Econômico; Revista Veja; Revista Isto É; Revista Época; Revista Carta Capital; Revista Exame; Revista Globo Rural. 6. PROPOSTA DE PREÇOS (Invólucro nº 3) 6.1 A Proposta de Preços deverá ser apresentada em duas planilhas de composição de preços (Anexo II). 6.2 A primeira planilha é estruturada em 6 (seis) atividades (coordenação de assessoria de imprensa; assessoria de imprensa; assessoria de comunicação interna, webjornalismo, fotojornalismo, comunicação visual), calculados individualmente, de acordo com as informações deste Edital, em 1 (uma) via impressa em papel timbrado, contendo nome e/ou razão social, número da inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas CNPJ; inscrição estadual ou municipal, dados bancários (nome e número do banco, agência e conta corrente); endereço completo, telefone, fax e , redigida com clareza, sem emendas, rasuras e entrelinhas em suas partes essenciais, datada, numerada, assinada na última folha e rubricada nas demais, pelo representante legal. 13

14 Cada item componente dos custos e da formação de preços da hora/atividade deverá ser preenchido pela licitante em reais (R$) por hora. 6.4 Os totais de cada hora/atividade cotados incluirão todas e quaisquer despesas, tais como tributos, custos com estrutura administrativa, encargos e demais despesas que venham a incidir, direta ou indiretamente na prestação de serviços objeto dessa licitação e devem ser consideradas todas e quaisquer despesas com mão-de-obra (com base no salário e em outros direitos fixados para cada categoria por meio de acordo ou convenção coletiva de trabalho, sentença normativa ou outra forma prevista em lei), material, inclusive de consumo, transportes, deslocamento, hospedagem e fretes de material, bem como os demais encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais; taxas, inclusive de administração, emolumentos, prêmios de seguro, despesas e obrigações financeiras de qualquer natureza e outras despesas diretas ou indiretas, enfim, todos os componentes de custo dos serviços, inclusive lucro, necessários ao perfeito cumprimento do objeto deste Edital. 6.5 Quaisquer tributos, custos e despesas diretas ou indiretas omitidos na Proposta ou incorretamente cotados serão considerados como inclusos nos preços, não sendo considerados pleitos de acréscimos, a esse ou a qualquer título, devendo o serviço ser prestado sem ônus adicional. 6.6 O preço total será informado em moeda corrente nacional (R$), com duas casas decimais, expresso em algarismos e por extenso, englobando os preços das 6 (seis) atividades. 6.7 Deverá ser informada a qualificação do preposto autorizado a firmar o Contrato: nome completo, CPF, Carteira de Identidade, estado civil, nacionalidade, profissão e instrumento que lhe outorga poderes para firmar o referido Contrato. 6.8 Os preços propostos serão de exclusiva responsabilidade da licitante e não lhe assistirá o direito de pleitear, na vigência do Contrato a ser firmado, nenhuma alteração, sob a alegação de erro, omissão ou qualquer outro pretexto. 6.9 Para efeito da apuração do Índice de Preços, cada atividade terá um peso específico, que deverá ser levado em conta pela licitante para a formulação se sua Proposta de Preços, de acordo com o subitem do Anexo I Na formalização da Proposta de Preços para a prestação de serviços a licitante levará em consideração como estimativa os preços constantes nas tabelas dos subitens e do Anexo I; bem como, os valores finais serão obtidos conforme exemplificado nos subitens a do Anexo I. 6.9 Não será considerada nenhuma vantagem não prevista neste Edital. 14

15 15 7. EXAME DOS DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO 7.1 A Comissão Permanente de Licitação examinará os Documentos de Habilitação e julgará habilitadas todas as licitantes que atenderem integralmente aos requisitos de habilitação exigidos neste Edital e em seus anexos A habilitação das licitantes cadastradas e habilitadas parcialmente no SICAF fica condicionada à verificação dos seus respectivos registros e da validade dos documentos cadastrais e de habilitação parcial, por meio de consulta on-line ao SICAF, no ato da abertura do certame, que será impresso sob forma de Declaração de Situação e instruirá o processo, nos termos da Lei nº 8.666/93 e da Instrução Normativa MARE nº 5/ JULGAMENTO DA PROPOSTA TÉCNICA 8.1 As Propostas Técnicas das licitantes habilitadas serão examinadas, preliminarmente, quanto ao atendimento das condições estabelecidas neste Edital e em seus anexos. 8.2 Serão levados em conta pela Comissão Permanente de Licitação, como critério de julgamento técnico, a pontuação dos quesitos e subquesitos que, somados, determinarão a nota atribuída ao parâmetro, conforme descrito no item do Anexo I. 8.3 Serão atribuídos à Proposta Técnica, no máximo, 150 (cento e cinqüenta) pontos, que correspondem à soma aritmética das pontuações máximas que podem ser obtidas pelas licitantes nos quatro parâmetros. 8.4 A soma das notas dos parâmetros corresponderá à Pontuação Técnica (PT) de cada Proposta. Portanto, a apuração da pontuação técnica de cada proposta será feita por meio da seguinte fórmula: Onde: PT = Pontuação Técnica PT = NP1 + NP2 + NP3 + NP4 NP1 = Nota atribuída ao parâmetro 1 (Planejamento de Comunicação) NP2 = Nota atribuída ao parâmetro 2 (Experiência Técnico-operacional) NP3 = Nota atribuída ao parâmetro 3 (Trabalhos Realizados) NP4 = Nota atribuída ao parâmetro 4 (Análise Editorial Diária e Auditoria de Imagem Projetada na Mídia) 8.5 A nota dos parâmetros 1, 3 e 4 corresponderá à média aritmética simples da pontuação concedida por cada um dos 3 (três) membros da Subcomissão Técnica que será formada especialmente para avaliar as Propostas Técnicas apresentadas pelas Licitantes. 8.6 O Índice Técnico (IT) será obtido por meio da seguinte fórmula: IT = PT/MPT 15

16 16 Onde: IT = Índice Técnico PT = Pontuação Técnica da Proposta analisada MPT = Maior Pontuação Técnica 8.7 Os valores numéricos referidos serão calculados com 2 (duas) casas decimais, desprezando-se a fração remanescente. 8.8 Será desclassificada a Proposta que: a) Não atender às exigências do presente Edital; b) Não atender às exigências das letras a e b do subitem deste Edital. 8.9 Aspectos meramente formais poderão ser desconsiderados pela Subcomissão Técnica. 9. VALORAÇÃO DA PROPOSTA DE PREÇOS 9.1 As Propostas de Preços das licitantes classificadas serão examinadas, preliminarmente, quanto ao atendimento das condições estabelecidas neste Edital e em seus Anexos. 9.2 Os preços ofertados nas propostas serão avaliados e valorizados da seguinte forma: IP = (NPP1 x 50 + NPP2 x 50) /100 Onde: IP = Índice de Preços NPP1 = Nota da Proposta de Preços (planilha 1 do Anexo II atividades) NPP2 = Nota da Proposta de Preços (planilha 2 do Anexo II serviços e produtos variáveis) NPP1 = (MPGP/PGPA) MPGP = Menor Preço Global Ponderado Proposto pelas licitantes classificadas tecnicamente (planilha 1) PGPA = Preço Global Ponderado da Proposta Analisada NPP2 = (MPGS/PGPA) MPGS = Menor Preço Global de Serviços das propostas apresentadas PGSPA = Preço Global da Proposta Analisada 9.3 O Preço Global Ponderado de cada proposta (planilha 1 do Anexo II), apurado para efeito de julgamento, corresponderá à soma do produto da multiplicação do valor da hora de cada atividade pelo respectivo peso, como segue: 16

17 17 PGPA= (valor da hora de coordenação de assessoria de imprensa x 1) + (valor da hora de assessoria de imprensa x 3) + (valor da hora de assessoria de comunicação interna x 1) + (valor da hora de webjormalismo x 1) + (valor da hora de fotojornalismo x 1) + (valor da hora de comunicação visual x 1). 9.4 O valor da hora de cada atividade será o constante dos módulos das planilhas apresentadas pelas licitantes. 10. JULGAMENTO FINAL DA LICITAÇÃO 10.1 O julgamento final da licitação será realizado em conformidade com o tipo Técnica e Preço, correspondendo 60% (sessenta por cento) a Técnica e 40% (quarenta por cento) a Preço, observadas as regras estabelecidas neste Edital A Nota Final (NF) para fins de ordem de classificação e apuração da vencedora será obtida pela seguinte fórmula: NF = (IT x 6) + (IP x 4) Onde: NF = Nota Final IT = Índice Técnico IP = Índice de Preços 10.3 Os valores numéricos referidos serão calculados com 2 (duas) casas decimais, desprezando-se a fração remanescente Será considerada vencedora a licitante que obtiver a maior Nota Final (NF) Se houver empate, será aplicado o disposto na Lei 8.666/ PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS 11.1 Os invólucros nº 1, nº 2, nº 3 serão recebidos pela Comissão Permanente de Licitação no local, dia e hora previstos no preâmbulo deste Edital e abertos em três sessões públicas Todos os procedimentos e julgamentos inerentes a esta concorrência serão de responsabilidade da Comissão Permanente de Licitação, com exceção do julgamento das Propostas Técnicas, que será realizado por uma Subcomissão Técnica, conforme subitem 8.5 deste Edital Até a data de início do julgamento das Propostas Técnicas, mediante ato específico, será nomeada a Subcomissão Técnica mencionada acima Serão realizadas três reuniões públicas, observados os procedimentos previstos neste Edital e na legislação em vigor A participação de representante de qualquer licitante se dará mediante a prévia entrega de documento hábil, conforme estabelecido no subitem

18 Serão lavradas atas circunstanciadas de todas as reuniões, as quais serão assinadas pelos membros da Comissão Permanente de Licitação e pela Subcomissão Técnica, conforme o caso e pelos representantes das licitantes presentes Os representantes das licitantes presentes poderão nomear uma comissão constituída de alguns entre eles para rubricar os documentos nas diversas reuniões públicas, decisão que constará da respectiva ata A Comissão Permanente de Licitação poderá, em qualquer fase do processo, se julgar necessário, proceder à vistoria das instalações e da aparelhagem disponível para a realização dos serviços objeto desta concorrência É facultada à Comissão Permanente de Licitação ou autoridade superior, em qualquer fase desta concorrência, a promoção de diligência destinada a esclarecer ou complementar a instrução do processo licitatório, vedada a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar originalmente dos Documentos de Habilitação ou das Propostas Técnica e de Preço A Comissão Permanente de Licitação e a Subcomissão Técnica, poderão, conforme o caso, no interesse do MAPA, relevar omissões puramente formais nos Documentos de Habilitação e Propostas apresentados pelas licitantes, desde que não comprometam a lisura e o caráter competitivo desta concorrência e possam ser sanadas no prazo a ser fixado pela Comissão Permanente de Licitação Antes do aviso oficial do resultado desta concorrência, não serão fornecidas, a quem quer que seja, quaisquer informações referentes à adjudicação dos contratos ou à análise, avaliação ou comparação entre as Propostas Qualquer tentativa de uma licitante influenciar a Comissão Permanente de Licitação ou a Subcomissão Técnica no processo de julgamento das Propostas resultará na sua desclassificação A Comissão Permanente de Licitação poderá alterar as datas ou as pautas das reuniões, ou mesmo suspendê-las, em função do desenvolvimento dos trabalhos, obedecidas as normas legais aplicáveis A primeira fase da primeira reunião pública será realizada no local, dia e hora previstos no preâmbulo deste Edital e terá basicamente a seguinte pauta: a) identificar os representantes das licitantes, por meio do documento exigido no item ; b) receber os Invólucros nº 1, nº 2, nº 3; c) abrir os Invólucros nº O Invólucro n 1 será aberto, no dia, local e hora previstos no preâmbulo deste Edital, e os documentos serão rubricados pelos membros da Comissão Permanente de Licitação e pelas licitantes presentes ou por comissão por elas indicada, fato que deverá constar da respectiva ata. (O Presidente da Comissão Permanente de Licitação solicitará aos representantes das licitantes, ou a uma comissão por eles nomeada, que rubriquem todas as folhas contidas no Invólucro nº 1 e formulem, se for o caso, impugnações relativamente à documentação ou protestos quanto ao transcurso desta concorrência, para que constem da ata da reunião ). 18

19 O exame da documentação do Invólucro nº 1 poderá ocorrer no mesmo dia do seu recebimento ou em data a ser marcada pela Comissão Permanente de Licitação Em ato contínuo, caso a Comissão Permanente de Licitação possa apreciar e decidir de imediato sobre a habilitação das licitantes, a Comissão seguirá a pauta abaixo: a) examinar a documentação e decidir sobre a habilitação das licitantes, de acordo com os critérios estabelecidos neste Edital; b) informar às licitantes o resultado do julgamento e anunciar as empresas habilitadas; c) devolver os Invólucros nº 2, nº 3 sem abri-los, contra recibo, às licitantes inabilitadas presentes; d) colocar à disposição das licitantes, para exame, a documentação anteriormente examinada pela Comissão Permanente de Licitação; e) dar início à segunda reunião pública, conforme previsto no item , se houver desistência expressa de todas as licitantes do direito de recorrer, em relação à habilitação. Caso contrário, a Comissão Permanente de Licitação divulgará o resultado na forma do item 12, abrindo-se o prazo de cinco dias úteis para a interposição de recursos; f) informar que será publicado no Diário Oficial da União aviso indicando data, hora e local da próxima reunião Caso a segunda sessão não ocorra imediatamente após a primeira, os invólucros nº 2, nº 3 serão rubricados em seus fechos pelos membros da Comissão Permanente de Licitação e pelas licitantes presentes ou pela referida comissão por elas indicada A Comissão Permanente de Licitação anunciará o resultado da fase de habilitação e dará início à segunda sessão, se todas as licitantes concordarem em abrir mão do direito de recorrer das decisões referentes a essa fase, o que deverá constar da respectiva ata. Caso contrário, a Comissão divulgará o resultado na forma do item 12, abrindo-se o prazo de cinco dias úteis para a interposição de recursos Serão impressas as declarações de Situação do Fornecedor e Serviço do Fornecedor pertinentes aos licitantes que optaram por comprovar a habilitação parcial via SICAF, que serão assinadas pelos membros da Comissão Permanente de Licitação e pelos representantes das licitantes, ou por comissão por eles nomeada, as quais serão juntadas aos demais documentos apresentados pela respectiva licitante Se alguma licitante for inabilitada em decorrência de irregularidade constatada quando da consulta ao SICAF e comprovar, exclusivamente mediante a apresentação do formulário do Recibo de Solicitação de Serviço, ter entregado a documentação à sua Unidade Cadastradora no prazo regulamentar, a Comissão Permanente de Licitação suspenderá os trabalhos e comunicará o fato à Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação, do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, gestor do SICAF. 19

20 O Recibo de Solicitação de Serviço apresentado deverá estar com os campos relativos à documentação complementar exigida para habilitação parcial ou atualização de documentos de habilitação parcial preenchidos, conforme o caso Se os Documentos de Habilitação não forem examinados e julgados na primeira reunião pública: a) os Invólucros nº 2, nº 3 serão rubricados em seus fechos pelos membros da Comissão Permanente de Licitação e pelos representantes das licitantes, ou pela comissão por eles nomeada, e permanecerão fechados sob a guarda e responsabilidade da Comissão Permanente de Licitação; b) o resultado da habilitação será publicado no Diário Oficial da União, juntamente com data, hora e local da reunião de abertura dos Invólucros nº 2, n Não tendo sido interposto recurso, ou tendo havido a sua desistência ou, ainda, tendo sido julgados os recursos interpostos, serão marcados data, hora e local da segunda reunião pública, com a seguinte pauta básica: a) identificar os representantes das licitantes presentes e colher suas assinaturas na lista de presença; b) devolver os Invólucros nº 2, nº 3, sem abri-los, contra recibo, aos representantes das licitantes inabilitadas presentes; c) abrir os Invólucros nº 2, n 3 para que sejam, em seguida, cujos documentos rubricados pelos membros da Comissão Permanente de Licitação e pelas licitantes presentes ou por comissão por elas indicada; d) informar que será publicado no Diário Oficial da União aviso indicando o resultado de julgamento das Propostas Técnicas Ultrapassada a fase de habilitação e abertos os Invólucros nº 2, n 3 não cabe desclassificar licitantes por motivo relacionado à habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes ou só conhecidos após o julgamento, bem como não poderão eles desistir de suas Propostas, a não ser por motivo justo, decorrente de fato superveniente, e aceito pela Comissão Permanente de Licitação Encerrada a reunião, caberá à Comissão Permanente de Licitação: a) julgar as Propostas Técnicas; b) elaborar planilhas com as pontuações de cada membro da Comissão para os parâmetros de cada Proposta Técnica e planilhas totalizadoras das notas dos quesitos e subquesitos; c) elaborar ata de julgamento das Propostas; d) elaborar planilha com as notas atribuídas pela Comissão às Propostas Técnicas, constituídas dos quesitos Planejamento de Comunicação, Experiência Técnico-Operacional, Trabalhos Realizados e Análise Editorial Diária e Auditoria de Imagem Projetada na Mídia, em ordem decrescente de classificação, de acordo com a metodologia estabelecida no item 8; f) divulgar o resultado de julgamento das Propostas Técnicas na forma do item 12, abrindo-se o prazo de cinco dias úteis para a interposição de recursos; 20

21 21 g) manifestar-se em caso de eventuais recursos de licitantes, relativos ao julgamento das Propostas Técnicas Não tendo sido interposto recurso, ou tendo havido a sua desistência ou, ainda, tendo sido julgados os recursos interpostos, será marcada data, hora e local da próxima reunião pública A terceira reunião pública terá a seguinte pauta básica: a) identificar os representantes das licitantes presentes e colher suas assinaturas na lista de presença; b) devolver o Invólucro nº 3, sem abri-los, contra recibo, aos representantes das licitantes presentes cujas Propostas Técnicas tenham sido desclassificadas; c) abrir o Invólucro nº 3, cujos documentos serão rubricados pelos membros da Comissão Permanente de Licitação e pelas licitantes presentes ou por comissão por elas indicada; d) examinar o cumprimento, pelas licitantes, das exigências fixadas neste Edital para a elaboração das Propostas de Preço e julgá-las; e) identificar a proposta de menor preço e dar conhecimento do resultado às licitantes presentes; f) realizar com as duas licitantes mais bem-classificadas na fase da Proposta Técnica caso não tenham apresentado a Proposta de menor preço a negociação prevista na Lei nº 8.666/93, art. 46, 1º, inciso II, tendo como referência a Proposta de menor preço entre as licitantes classificadas; g) realizar procedimento idêntico, no caso de impasse na negociação anterior, sucessivamente com as demais licitantes classificadas, até a consecução de acordo para a contratação; h) declarar vencedora desta concorrência a licitante melhor classificada na Proposta Técnica que tiver apresentado a Proposta de menor preço ou que concordar em praticar o menor preço entre as propostas apresentadas pelas licitantes classificadas; i) publicar o resultado final na forma do item Se os invólucros das licitantes inabilitadas ou desclassificadas não puderem ser devolvidos em reuniões públicas, ficarão à disposição das interessadas por trinta dias úteis, contados do encerramento da licitação após transcorrer o prazo para interposição de recurso contra o resultado final da licitação ou ter havido a sua desistência ou, ainda, terem sido julgados os recursos interpostos. Decorrido esse prazo sem que sejam retirados, o MAPA providenciará sua destruição. 12. DIVULGAÇÃO DOS ATOS LICITATÓRIOS 12.1 A critério da Comissão Permanente de Licitação, todas as decisões referentes a esta concorrência poderão ser divulgadas conforme a seguir, ressalvadas aquelas cuja publicação no Diário Oficial da União é obrigatória: a) nas reuniões de abertura de invólucros; b) no Diário Oficial da União; 21

22 22 c) por qualquer outro meio que permita a comprovação inequívoca do recebimento da comunicação pelas licitantes. 13. IMPUGNAÇÕES E RECURSOS ADMINISTRATIVOS 13.1 Todo cidadão é parte legítima para impugnar o presente Edital por irregularidade. Qualquer pedido de impugnação deverá ser protocolizado até cinco dias úteis antes da data da abertura do invólucro com os Documentos de Habilitação, de segunda a sexta-feira, das 08h00 às 12h00 ou das 14h00 às 18h00, na Sala 141, Sobreloja, na Esplanada dos Ministérios Bloco D, Ed. Sede, Brasília-DF, sem prejuízo da faculdade prevista no 1º do art. 113 da Lei nº 8.666/ Decairá do direito de impugnar os termos do presente Edital a licitante que não o fizer até dois dias úteis antes da data da abertura do invólucro com os Documentos de Habilitação, mediante solicitação por escrito e protocolizada no endereço mencionado no item anterior Considera-se licitante para efeito do item anterior a empresa que tenha retirado o presente edital junto ao MAPA A impugnação feita tempestivamente pela licitante não a impedirá de participar do processo licitatório até o trânsito em julgado da decisão a ela pertinente Eventuais recursos referentes à presente concorrência deverão ser interpostos no prazo máximo de cinco dias úteis, a contar da intimação do ato ou da lavratura da ata, em petição escrita dirigida à Coordenadora-Geral de Logística e Serviços Gerais (homologante), por intermédio da Comissão Permanente de Licitação, no endereço mencionado no item 13.1, deste Edital Interposto o recurso, o fato será comunicado às demais licitantes, que poderão impugná-lo no prazo máximo de cinco dias úteis Recebida(s) a(s) impugnação(ões), ou esgotado o prazo para tanto, a Comissão Permanente de Licitação poderá reconsiderar a sua decisão, no prazo de cinco dias úteis, ou, no mesmo prazo, submeter o recurso, devidamente instruído, e respectiva(s) impugnação(ões) à autoridade competente, que decidirá em cinco dias úteis contados de seu recebimento Não será conhecido o recurso interposto fora do prazo legal ou subscrito por representante não habilitado legalmente ou não identificado no processo como representante da licitante Será franqueada aos interessados, desde a data do início do prazo para interposição de recursos ou impugnações até o seu término, vista ao processo desta concorrência, em local e horário a serem indicados pela Comissão Permanente de Licitação. 22