BOLETIM AMBIENTAL ALMEIDA ADVOGADOS

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1 BOLETIM AMBIENTAL ALMEIDA ADVOGADOS OUTUBRO 2011

2 Brasil SP CONTEÚDO I. NOTÍCIAS Código Florestal deve ser votado em novembro Governo publica edital para elaboração dos planos de resíduos sólidos Cetesb ganha novo portal de licenciamento ambiental Governo vai fazer concessão de unidades de conservação Semad esclarece municípios sobre critérios de recebimento do ICMS Ecológico Governo quer condicionar empréstimos internacionais a requisitos ambientais Óleo lubrificante será primeiro produto com descarte e reciclagem regulados pela PNRS IBAMA multa em R$ 6 milhões empresa que importou lixo hospitalar... 5 II. ATUALIZAÇÕES LEGISLATIVAS Novas Regras para Licenciamento Ambiental aguardam sanção presidencial MME publica Plano Nacional de Eficiência Energética Comissão aprova importação de pele de animal certificada... 6 III. JURISPRUDÊNCIAS Estações rádio-base se submetem ás posturas municipais que regulam o zoneamento e as obras Suspensão de plano de manejo florestal e paralisação das atividades da fazenda só podem ser suspendidas após perícia Laudo de agente do IBAMA é suficiente para determinar se área degradada precisa ou não ser recuperada... 7 IV. AGENDA AMBIENTAL Encontro Internacional da Governança da Água: Desafios Interdisciplinares (SP) Cenários e Perspectivas da Pan-Amazônia Belém (PA) Sustain Total, Brazil Waste Summit 2011, Fórum Brasileiro de Resíduos Sólidos Curitiba (PR) PROECO 2011 Feira de Tecnologia e Produção Limpa Fortaleza (CE)... 8

3 Brasil SP NOTÍCIAS 1. Código Florestal deve ser votado em novembro Após a apresentação do relatório do senador Luiz Henrique da sobre o projeto de reforma do Código Florestal, em reunião conjunta das comissões de Ciência e Tecnologia (CCT) e de Agricultura (CRA), prevê-se que a votação da matéria ficará para o próximo dia 8 de novembro. Já foram apresentadas 81 emendas pelos senadores durante a tramitação da matéria na CCT. Nas emendas são recomendados estímulos creditícios para agricultores que conservarem áreas florestadas em suas propriedades e fontes de recursos para o pagamento por serviços ambientais. Outro contíguo de emendas propende alterar regras para regularização de atividades agropecuárias desenvolvidas em áreas protegidas. Posteriormente a votação do projeto nas comissões de Ciência e Tecnologia e de Agricultura, no próximo dia 8 de novembro, a matéria segue para a Comissão de Meio Ambiente (CMA), onde será relatada pelo senador Jorge Viana. Com a votação na CMA, o projeto estará pronto para decisão em Plenário. Devido às modificações feitas pelos senadores, a proposta regressará para apreciação da Câmara dos Deputados. 2. Governo publica edital para elaboração dos planos de resíduos sólidos O Ministério do Meio Ambiente (MMA) (e a Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano publicaram no dia 21/10/2011, o Edital de Chamada Pública SRHU/MMA n.º 001/2011. A proposta visa auxiliar o Estado, Distrito Federal, Consórcios Públicos e Municípios para a Elaboração dos Planos de Resíduos Sólidos, em consonância com a Lei nº /2010 e seu Decreto Regulamentador nº 7.404/2010. Para saber mais sobre o tema leia aqui. Além de outros requisitos previstos no Edital, os planos de resíduos devem ser compatíveis e integrados às demais políticas, planos e disciplinamentos do estado relacionados à gestão do território. 3. Cetesb ganha novo portal de licenciamento ambiental O Governo de fez o lançamento do Portal de Licenciamento Ambiental da Cetesb no dia 24/10/2011. O empreendimento irá contribuir não só para a agilização do processo, mas também tornará o licenciamento mais claro e transparente, principalmente quanto às etapas a serem desempenhadas para a obtenção do licenciamento. O Portal acolherá pequenas, médias e grandes empresas e trará orientações não só da Cetesb, mas também do Corpo de Bombeiros, Anvisa e de outras instituições. O serviço eletrônico também aprovisiona a lista dos documentos necessários para a devida análise da solicitação, a serem apresentados na agência competente Em dezembro deverá ocorrer a segunda etapa de implantação do novo Portal, os demais requerimentos relativos ao licenciamento ambiental estadual e

4 Brasil SP documentos técnicos também poderão ser realizados pelo portal. 4. Governo vai fazer concessão de unidades de conservação No último de 20 o Ministério do Meio Ambiente (MMA) e o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG) firmaram um acordo para que o governo possa fazer concessões de unidades de conservação (UCs) federais. O governo pretende divulgar o primeiro edital antes da Conferência das Nações Unidas sobre o Desenvolvimento Sustentável (Rio+20), em maio do próximo ano. Os parques nacionais de Jericoacoara e de Ubajara (no Ceará) e os parques nacionais de Sete Cidades e da Serra das Confusões (Piauí farão parte do projeto piloto. Além dos parques nacionais de Anavilhanas (AM), Lençóis Maranhenses (MA), Chapada dos Guimarães (MT), Fernando de Noronha (PE); Itatiaia (RJ), e Serra dos Órgãos (RJ). O processo de concessão será iniciado nos parques nacionais devido ao tipo de unidade de conservação e da legislação pertinentes a esses espaços de conservação. A esperança é que as concessões dobrem, no primeiro ano, o gasto por quilômetro quadrado, passando da faixa atual de US$ 5 a 6 dólares para mais de US$ 10. Existem no Brasil, 310 unidades de conservação (67 parques nacionais), que somam área protegida de 75 milhões km². A determinação sobre os modelos de negócio será feita analisando um por um por um grupo de trabalho composto pelos dois ministérios. 5. Semad esclarece municípios sobre critérios de recebimento do ICMS Ecológico O ICMS Ecológico prevê a possibilidade de os municípios mineiros que adotam sistemas adequados de disposição de resíduos sólidos urbanos receberem, como forma de incentivo, uma parcela da arrecadação do Imposto sobre operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação (ICMS). A Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável de Minas Gerais (Semad), a Fundação Estadual de Meio Ambiente (Feam) e a Fundação João Pinheiro (FJP) são os responsáveis pela realização do cálculo e a publicação a cada 3 meses dos dados relativos aos municípios habilitados ao recebimento do ICMS Ecológico. A parcela repassada ao município é prevista pela Lei /2009 e no caso do critério Meio Ambiente, subcritério saneamento ambiental, concernente à implantação de sistemas de tratamento ou disposição final de lixo ou de esgoto sanitário, a lei define uma parcela de 45,45% do total, aos municípios cujos sistemas implantados, com operação licenciada ou autorizada pelo órgão ambiental competente, atendam no mínimo a, respectivamente, 70% e 50% da população urbana. Já o cálculo do fator de qualidade para empreendimentos designados ao tratamento de esgotos sanitários e ao tratamento ou disposição final de resíduos sólidos urbanos é acurado considerando os critérios de gestão compartilhada, desempenho operacional, geração de energia e indicador de coleta seletiva, e

5 Brasil SP valorados conforme a Resolução Semad 1273/2011. O governo mineiro esclareceu que o ICMS Ecológico não possui como objeto peculiar o custeio de operação de sistemas, os quais devem seguir equilíbrio econômicofinanceiro como recomendado em lei específica, para tornarem a prática viável. Os municípios que tiverem a interrupção por terem alcançado o teto voltarão a receber normalmente no ano seguinte, conforme o previsto nas normas vigentes. 6. Governo quer condicionar empréstimos internacionais a requisitos ambientais O governo brasileiro deve propor na Conferência Rio+20 a adoção de condicionantes ambientais e sociais para a concessão de empréstimos e financiamentos pelo sistema financeiro internacional. No debate agenciado pela Subcomissão Especial Rio+20 da Comissão de Relações Exteriores e de Defesa Nacional, foi afirmado que o governo brasileiro deve apresentar até 1º de novembro às Nações Unidas a posição do Brasil para o encontro, Um dos tópicos que podem ser apresentados à ONU é a fixação de requisitos ambientais e sociais para a concessão de empréstimos em todo o mundo A definição de novos índices de aferição de desenvolvimento econômico entre os países, além do Produto Interno Bruto (PIB), é outro tema que deve ser debatido com a ONU. O objetivo é que o índice de desenvolvimento compreenda também variáveis ambientais e sociais, além daqueles que já são considerados. 7. Óleo lubrificante será primeiro produto com descarte e reciclagem regulados pela PNRS O primeiro resíduo a ter a cadeia de logística reversa regulamentada conforme a Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) deverá ser o setor de óleo lubrificante. O recolhimento e reciclagem dos óleos já utilizados e as respectivas embalagens será matéria de um acordo setorial, que deve ser concluído e posto em prática ainda em Os termos do acordo já foram debatidos com os representantes do setor e aguardam uma avaliação jurídica do Ministério do Meio Ambiente (MMA). Após a avaliação, o texto ficará disponível para sugestões por um mês, em. Outros setores também deverão integrar à PNRS como o descarte e reciclagem de lâmpadas fluorescentes, medicamentos, eletroeletrônicos e embalagens em geral, que já debatem os acordos setoriais. 8. IBAMA multa em R$ 6 milhões empresa que importou lixo hospitalar O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (Ibama) multou em R$ 6 milhões a Império do Forro de Bolso, empresa têxtil pernambucana responsável por importar toneladas de lixo hospitalar dos Estados Unidos. A companhia marítima proprietária do navio, Hamburg Süd, que transportou os dois contêineres apreendidos no Porto de Suape, nos dias 11 e 13 de outubro, será multada em R$ 2 milhões. O Ibama aplicou multa de R$ 2 milhões a cada um dos três estabelecimentos da Império do Forro de Bolso interditados nas últimas semanas. As multas foram

6 Brasil SP aplicadas em decorrência dos danos causados ao meio ambiente pelo material, qualificado como potencialmente infectante pela legislação sanitária brasileira. O órgão ambiental definiu que os dois contêineres, com aproximadamente 46 toneladas de tecido, devem ser devolvidos aos Estados Unidos. No que diz respeito as 25 toneladas localizadas na loja e nos galpões da Império do Forro, o Ibama afirmou que devem ser incinerados por uma empresa especializada. I. ATUALIZAÇÕES LEGISLATIVAS 1. Novas Regras para Licenciamento Ambiental aguardam sanção presidencial As regras e competências da União, Estados e Municípios para o licenciamento ambiental estão prestes a sofrer grandes alterações. Na última quarta-feira 26/10, o Senado aprovou o Projeto de Lei Complementar 112/2003 que regulamenta o artigo 23 da Constituição e agora depende apenas de sanção presidencial para entrar em vigor. As alterações são relevantes, especialmente nas competências para efetuar o licenciamento ambiental e suas posteriores fiscalizações. Apesar de, em regra, o licenciamento ambiental continuar nas mãos dos Estados com exceções para casos que competirão à União, os Município passarão a ter uma participação relevante, pois os empreendimentos cujos impactos ambientais sejam de âmbito local, bem como aqueles desenvolvidos em unidades de conservação instituídas pelos Municípios (exceto em Áreas de Proteção Ambiental) ficarão agora a cargo dos Municípios. Até então, um número reduzido de Municípios possuía capacidade legal de promover os licenciamentos ambientais, atuando por meio de convênios com os órgãos ambientais estaduais. Este cenário será severamente alterado na medida em que agora a prerrogativa dos Municípios para efetuar o licenciamento advém da própria lei. De qualquer forma, na ausência de órgão ambiental capacitado ou conselho de meio ambiente nos Municípios, os Estados poderão licenciar o empreendimento, atuando de forma supletiva. 2. MME publica Plano Nacional de Eficiência Energética O Ministério do Meio Ambiente (MME) publicou no dia 19/10/2011, a portaria 594, que aprova o "Plano Nacional de Eficiência Energética - Premissas e Diretrizes Básicas". O Plano norteia as ações a serem praticadas para alcançar metas de economia de energia no contexto do planejamento energético nacional. O documento também indica a criação de um banco de dados e informações sobre índices de consumo específico e linhas de base de desempenho energético de processos e tecnologias de uso final e outros dados. 3. Comissão aprova importação de pele de animal certificada

7 Brasil SP A Comissão de Desenvolvimento Econômico, Indústria e Comércio aprovou na Câmara Federal, proposta que proíbe a importação de pele de animal exótico de origem não certificada. A previsão é do Projeto de Lei 5284/09, que também veda a importação de qualquer pele de cão ou gato. O texto aprovado pela comissão é o substitutivo do relator à proposta original. A primeira versão vedava a importação de qualquer tipo de pele de animal exótico independente da origem. Enquanto o substitutivo permite a importação de pele de animal exótico, desde que a origem seja certificada. O projeto ainda será analisado pela Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJ). II. JURISPRUDÊNCIAS 1. Estações rádio-base se submetem ás posturas municipais que regulam o zoneamento e as obras O Tribunal de Justiça de negou provimento ao recurso interposto por empresa alegou que a decisão padece de inconstitucionalidade formal, pois acreditava que era de competência privativa da União regulamentar as estações rádio-base quanto ao zoneamento e obras. A decisão foi no mesmo sentido da Câmara Ambiental de SP, que tem afirmado que as estações rádio-base se submetem às posturas municipais que regulam o zoneamento e as obras, a molde da legislação municipal citada no caso. 2. Suspensão de plano de manejo florestal e paralisação das atividades da fazenda só podem ser suspendidas após perícia O Tribunal Federal da 1ª Região concedeu a segurança requerida por proprietário de fazenda que pretendia afastar a decisão judicial que decidiu suspender manejo florestal, conexo à exploração de madeira, sem ter ocorrido a perícia, tendo a decisão sido fundada apenas na acusação de crime ambiental realizada pelo Ministério Público Federal. O entendimento foi de que é necessária a realização de perícia in loco para o exame da regularidade do inventário florestal utilizado para a aprovação do Plano de Manejo, antes de decidir pela suspensão das atividades, e por não ser admissível a antecipação da punição, por eventual crime ambiental, foi considerado também o fato do impetrante não ter sido denunciado pelos fatos em apuração. 3. Laudo de agente do IBAMA é suficiente para determinar se área degradada precisa ou não ser recuperada O Ministério Público estadual teve recurso improvido pelo Tribunal de Justiça do Espírito Santo, a decisão do tribunal foi fundamentada na conclusão do Escritório Regional da Superintendência do IBAMA em Cachoeiro do Itapemirim (ES), que concluiu que a área degradada foi recuperada de forma satisfatória. A conclusão do referido órgão levou a extinção do feito sem resolução de mérito, vez que o propósito era justamente a adoção de medidas para que a área

8 Brasil SP degradada fosse recuperada pela empresa que explorava a extração de granito. III. AGENDA AMBIENTAL 1. Encontro Internacional da Governança da Água: Desafios Interdisciplinares (SP) O evento, que será realizado pela Universidade de, entre os dias 7 e 9 de novembro, visa colocar em debate temas transversais e interdisciplinares na governança da água. Mais informações e inscrições: Pelos telefones (11) e (11) Cenários e Perspectivas da Pan-Amazônia Belém (PA) Uma iniciativa do Fórum Amazônia Sustentável e da Articulação Regional Amazônica (ARA), que se realizará em Belém (PA), entre os dias 16 e 18 de novembro de 2011, reunindo pesquisadores, comunidades, empresários e organizações socioambientais de seis países que fazem parte da Bacia Amazônica: Brasil, Bolívia, Equador, Colômbia, Peru e Venezuela. Mais informações e inscrições: pelo site 3. Sustain Total, Brazil Waste Summit 2011, Fórum Brasileiro de Resíduos Sólidos Curitiba (PR) De 21 a 23 de novembro de 2011 o Sustain Total Brazil Waste Summit integra uma rede de feiras internacionais de resíduos sólidos (Reino Unido, Dubai, Coréia do Sul e Estados Unidos), com o objetivo de integrar parceiros estratégicos e compartilhar soluções entre os continentes, além de fomentar a discussão sobre as questões abordadas na Política Nacional de Resíduos Sólidos. Mais informações e inscrições: pelo site 4. PROECO 2011 Feira de Tecnologia e Produção Limpa Fortaleza (CE) 5ª edição da Feira Internacional, de 21 a 27 de novembro de Mais informações e inscrições: pelo site