DIVULGAÇÃO DO EDITAL ATÉ A DATA E HORÁRIO DA SESSÃO DE ABERTURA.

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1 1 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt EDITAL DE PREGÃO DEMAP n o 130/2009 (ELETRÔNICO) Processo n o : ENCAMINHAMENTO DAS PROPOSTAS COMERCIAIS: A PARTIR DA DATA DA DIVULGAÇÃO DO EDITAL ATÉ A DATA E HORÁRIO DA SESSÃO DE ABERTURA. DATA E HORÁRIO DA SESSÃO DE ABERTURA: 28/9/2009, às 14h30. Para todas as referências de tempo contidas neste Edital será observado o horário de Brasília - DF. LOCAL (site): CÓDIGO UASG: TIPO DE LICITAÇÃO: Menor preço. OBJETO: Prestação de serviços de operacionalização do processamento de contas médico-odontológicas e de auditoria nas contas do Programa de Assistência à Saúde dos Servidores do Banco Central do Brasil - PASBC. EDITAL: Poderá ser obtido no site do Banco Central do Brasil, ou no site PEDIDOS DE ESCLARECIMENTOS E IMPUGNAÇÕES: Deverão ser encaminhados exclusivamente na forma eletrônica, conforme disposto nos subitens e do Edital. INFORMAÇÕES: Na Comissão Permanente de Licitações, pelos telefones (61) , e , e nos sites e BANCO CENTRAL DO BRASIL CNPJ: / Departamento de Recursos Materiais e Patrimônio - Demap Divisão de Licitações e Contratos - Dilic Setor Bancário Sul (SBS), Quadra 3, Bloco "B", Edifício-Sede - 1 o Subsolo Brasília - DF Telefone: (61) / Fax: (61) comlicit.dilic.demap@bcb.gov.br

2 2 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt ÍNDICE DO EDITAL DE PREGÃO DEMAP n o 130/2009 ELETRÔNICO Item... Pág. Preâmbulo Condições gerais Objeto Local, data e horário da licitação Impedimentos à participação Credenciamento e representação Envio das propostas comerciais Divulgação e classificação inicial das propostas comerciais Formulação dos lances Critério e procedimento de desempate Julgamento das propostas comerciais Habilitação Recursos Adjudicação Condições para assinatura do Contrato Obrigações e Responsabilidades dos licitantes Obrigações e Responsabilidades do Banco Sanções Administrativas Pedidos de esclarecimentos e impugnações Revogação e anulação da licitação Disposições finais ANEXOS... Pág. 1. Especificações Básicas Condições para habilitação Condições para elaboração das propostas Minuta de Contrato Modelo de declaração de que trata o Decreto nº 4.358, de Modelo de Planilha de Custos e Formação de Preços... 54

3 3 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt O BANCO CENTRAL DO BRASIL, por intermédio do Departamento de Recursos Materiais e Patrimônio - Demap, com observância da Lei n o , de , do Decreto n o 5.450, de , da Lei Complementar n o 123, de , do Decreto nº 6.204, de e, subsidiariamente, da Lei n o 8.666, de e demais normas pertinentes e pelas condições estabelecidas pelo presente Edital e seus anexos, torna público que fará realizar o Pregão Demap n o 130/ Eletrônico, do tipo menor preço, cujo contrato decorrente desta licitação terá como regime de execução o de empreitada por preço global. 1. CONDIÇÕES GERAIS 1.1. O pregão eletrônico será realizado em sessão pública, por meio de sistema eletrônico que promova a comunicação pela Internet, no site O referido sistema eletrônico utilizará recursos de criptografia e de autenticação que assegurem condições adequadas de segurança em todas as etapas do certame O pregão eletrônico será conduzido pelo Banco Central do Brasil, com apoio técnico e operacional do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, representado pela Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação, que atuará como provedor do sistema eletrônico para os órgãos integrantes do Sistema de Serviços Gerais - SISG As dúvidas quanto à operacionalização do sistema deverão ser dirimidas acessando o site do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão - Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação, pelo comprasnet@planejamento.gov.br ou pelo atendimento do Serpro/Siasg: OBJETO 2.1. Prestação de serviços de operacionalização do processamento de contas médicoodontológicas e de auditoria nas contas do Programa de Assistência à Saúde dos Servidores do Banco Central do Brasil - PASBC, conforme Especificações Básicas constantes no Anexo LOCAL, DATA E HORÁRIO DA LICITAÇÃO 3.1. O processamento e o julgamento deste pregão eletrônico serão conduzidos por Pregoeiro designado pelo Banco Central do Brasil, por intermédio da Portaria n o , de 20/2/2009, e da Portaria n o , de 30/7/2009, que conduzirá os trabalhos em sessão pública, no local, na data e no horário abaixo indicados: Local (site):

4 4 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt Encaminhamento das Propostas Comerciais: a partir da data da divulgação do Edital até a data e horário da sessão de abertura descrita no subitem Data e Horário da Sessão de Abertura: 28/9/2009, às 14h Para todas as referências de tempo contidas neste Edital será observado o horário de Brasília (DF). 4. IMPEDIMENTOS À PARTICIPAÇÃO 4.1. Ficam impedidas de participar da licitação as empresas que, na data da abertura do pregão, apresentem qualquer das seguintes situações: não estejam credenciadas na forma do item 5; apresentem-se sob a forma de consórcio de empresas, qualquer que seja a modalidade de constituição; apresentem-se sob a forma de cooperativa, qualquer que seja a modalidade de constituição; possuam entre seus dirigentes, gerentes, sócios, responsáveis técnicos ou empregados, qualquer pessoa que seja diretor ou servidor do Banco Central do Brasil; estejam cumprindo sanção de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública, aplicada por qualquer órgão da Administração Pública, bem como sanção de suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com o Banco Central do Brasil. 5. CREDENCIAMENTO E REPRESENTAÇÃO 5.1. Serão previamente credenciados perante o provedor do sistema eletrônico, conforme indicado no item 1.3, a autoridade competente do Banco Central do Brasil, o Pregoeiro, os membros da equipe de apoio, os operadores do sistema e os licitantes que participarem do pregão na forma eletrônica O credenciamento dar-se-á pela atribuição de chave de identificação e de senha, pessoal e intransferível, para acesso ao sistema eletrônico (art. 3 o, 1 o do Decreto n o 5.450/2005), no site Os licitantes ou seus representantes legais deverão estar previamente credenciados junto ao órgão provedor do sistema, por intermédio do site O credenciamento do licitante dependerá de registro cadastral atualizado no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF.

5 5 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt A chave de identificação e de senha poderá ser utilizada em qualquer pregão na forma eletrônica, salvo quando cancelada por solicitação do credenciado ou em virtude de seu descredenciamento perante o SICAF A perda da senha ou a quebra de sigilo deverão ser comunicadas imediatamente ao provedor do sistema, para imediato bloqueio de acesso O uso da senha de acesso pelo licitante é de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transação efetuada diretamente ou por seu representante, não cabendo ao provedor do sistema ou ao órgão promotor da licitação responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros (art. 3 o, 5 o do Decreto n o 5.450/2005) O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade legal do licitante e a presunção de sua capacidade técnica para realização das transações inerentes ao pregão na forma eletrônica (art. 3 o, 6 o do Decreto n o 5.450/2005). 6. ENVIO DAS PROPOSTAS COMERCIAIS 6.1. As propostas comerciais e seus anexos, quando for o caso, serão remetidas, no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrônico, via Internet (art. 13, inciso II do Decreto n o 5.450/2005), devendo contemplar a obrigatoriedade do detalhamento do objeto ofertado, o(s) preço(s) e obedecer às datas e horários estabelecidos no preâmbulo deste Edital Como requisito para esta fase do pregão, o licitante, para o registro das propostas, deverá: a) digitar a senha em campo próprio do sistema eletrônico; b) manifestar o pleno conhecimento e atendimento às exigências de habilitação e demais condições da proposta comercial, previstas neste Edital (art. 21, 2 o do Decreto n o 5.450/2005); e c) em se tratando de microempresa ou empresa de pequeno porte, declarar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre os requisitos estabelecidos no art. 3 o da Lei Complementar n o 123, de , para fazer jus ao tratamento favorecido previsto nos artigos 42 a 49 da referida Lei e no Decreto n o 6.204, de O licitante poderá, ainda, enviar por meio de campo próprio do sistema, declaração, na forma regulamentada pelo Decreto n o 4.358, de , de que cumpre o disposto no inciso XXXIII do art. 7 o da Constituição Federal quanto à proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre aos menores de 18 (dezoito) e de qualquer trabalho a menores de 16 (dezesseis) anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de 14 (quatorze) anos.

6 6 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt O licitante deverá responsabilizar-se formalmente pelas transações efetuadas em seu nome, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os atos praticados diretamente ou por seu representante, não cabendo ao provedor do sistema ou ao Banco Central do Brasil responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros (art. 13, inciso III do Decreto n o 5.450/2005) Incumbirá ainda ao licitante acompanhar as operações no sistema eletrônico durante o processo licitatório, responsabilizando-se pelo ônus decorrente da perda de negócios diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexão (art. 13, inciso IV do Decreto n o 5.450/2005). 7. DIVULGAÇÃO E CLASSIFICAÇÃO INICIAL DAS PROPOSTAS COMERCIAIS 7.1. A partir das 14h30 do dia 28/9/2009 terá início a sessão pública do Pregão Demap n o 130/ Eletrônico, com a divulgação dos valores das propostas de preço recebidas, não havendo, neste momento, a identificação dos participantes, o que somente ocorrerá após o encerramento desta etapa, conforme as regras estabelecidas neste Edital e de acordo com as normas vigentes Após a abertura da sessão, o pregoeiro verificará as propostas apresentadas e desclassificará, motivadamente, aquelas que não estiverem em conformidade com os requisitos estabelecidos neste Edital, registrando no sistema as razões da desclassificação, com acompanhamento em tempo real por todos os participantes Somente as licitantes com propostas classificadas participarão da fase de lances. 8. FORMULAÇÃO DOS LANCES 8.1. Iniciada a etapa competitiva, os licitantes poderão encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrônico, cuja importância deve corresponder ao valor total anual a ser ofertado, sendo o licitante imediatamente informado do seu recebimento e respectivo horário de registro e valor Os licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observado o horário fixado, conforme previsto no item 3.1.3, e as regras de aceitação dos mesmos Somente serão aceitos os lances cujos valores forem inferiores ao último lance ofertado pelo licitante e registrado pelo sistema (art. 24, 3 o do Decreto n o 5.450/2005) Caso o licitante não realize lances, permanecerá o valor da última proposta eletrônica para efeito da classificação final Não serão aceitos dois ou mais lances de mesmo valor, prevalecendo aquele que for recebido e registrado em primeiro lugar (art. 24, 4 o do Decreto n o 5.450/2005).

7 7 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt Durante o transcurso da sessão pública, os licitantes poderão acompanhar, em tempo real, todas as mensagens trocadas no "chat" do sistema, conhecer o valor e horário do menor lance registrado, não sendo identificado o licitante detentor do lance No caso de desconexão do Pregoeiro, no decorrer da etapa competitiva do pregão, o sistema eletrônico poderá permanecer acessível aos licitantes para a recepção dos lances, retomando o Pregoeiro sua atuação no certame sem prejuízo dos atos realizados Quando a desconexão do Pregoeiro persistir por tempo superior a 10 (dez) minutos, a sessão do pregão será suspensa e terá reinício somente após comunicação expressa do Pregoeiro aos participantes A etapa de lances da sessão pública será encerrada mediante aviso de fechamento iminente dos lances, emitido pelo sistema eletrônico aos licitantes, após o que transcorrerá período de tempo de até 30 (trinta) minutos, aleatoriamente determinado também pelo sistema eletrônico, findo o qual será automaticamente encerrada a recepção de lances (art. 24, 7 o do Decreto n o 5.450/2005). 9. CRITÉRIO E PROCEDIMENTO DE DESEMPATE 9.1. Será assegurado, como critério de desempate, preferência de contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte (art. 44, caput da Lei Complementar n o 123/2006 e art. 5º, caput do Decreto n o 6.204/2007) Entende-se por empate aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 5% (cinco por cento) superiores à proposta mais bem classificada (art. 44, 1 o e 2 o da Lei Complementar n o 123/2006), e esta última não tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte (art. 45, 2 o da Lei Complementar n o 123/2006) Para efeito do disposto no item 9.1, ocorrendo o empate, proceder-se-á da seguinte forma: a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poderá apresentar proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do certame, situação em que será adjudicado em seu favor o objeto licitado (art. 45, I da Lei Complementar n o 123/2006), cumpridas as demais exigências para sua habilitação; não ocorrendo a contratação da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma do item 9.2.1, serão convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na hipótese do item 9.1.1, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito (art. 45, II da Lei Complementar n o 123/2006);

8 8 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt no caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem no intervalo estabelecido no item 9.1.1, será realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta (art. 45, III da Lei Complementar n o 123/2006); o sorteio previsto no subitem não se aplica na fase de lances, conforme dispõe o art. 5º, 5º, do Decreto nº 6.204/2007; a microempresa ou empresa de pequeno porte convocada para apresentar nova proposta na forma dos itens 9.2.1, e terá o prazo máximo de 5 (cinco) minutos para fazê-lo, após mensagem automática do sistema eletrônico no chat, sob pena de preclusão (art. 45, 3 o da Lei Complementar n o 123/2006) Havendo êxito no procedimento descrito no item 9.2 e nos seus subitens, o sistema eletrônico disponibilizará a nova classificação dos licitantes para fins de aceitação No caso de não-contratação nos termos previstos em 9.2 e seus subitens, prevalecerá a classificação inicial e o objeto licitado será adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame (art. 45, 1 o da Lei Complementar n o 123/2006), cumpridas as demais exigências para sua habilitação. 10. JULGAMENTO DAS PROPOSTAS COMERCIAIS O critério de julgamento será o de MENOR PREÇO TOTAL ANUAL Encerrada a etapa de lances e eventual procedimento de desempate das propostas, na forma do item 9, o Pregoeiro poderá encaminhar, pelo sistema eletrônico, contraproposta diretamente ao licitante que tenha apresentado o lance de menor valor, para que possa ser obtida melhor proposta, ou decidir sobre sua aceitabilidade Analisada a aceitabilidade dos preços obtidos, o Pregoeiro divulgará o resultado do julgamento das propostas comerciais Caso não haja lances, será verificada a conformidade entre as propostas de menor preço e o valor estimado da contratação Havendo apenas uma proposta, esta poderá ser aceita, desde que observe todos os termos do edital e seja compatível com o preço estimado da contratação. Se esses requisitos não forem atendidos, o pregoeiro adotará o procedimento descrito no subitem Se as propostas ou os lances de menor valor não forem aceitáveis, ou se o licitante desatender às exigências de habilitação, o Pregoeiro examinará a proposta ou o lance subseqüente, verificando a sua aceitabilidade e procedendo à sua habilitação, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma proposta ou lance que atenda a este Edital.

9 9 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt As hipóteses previstas nos subitens 10.4, 10.5 e 10.6 poderão ensejar o procedimento de desempate de que trata o item Na situação em que houver oferta ou lance considerados qualificados para classificação, o Pregoeiro poderá negociar com o licitante para que seja obtido um preço melhor Após a etapa de lances ou de negociação, o pregoeiro solicitará, no prazo de 3 (três) dias úteis, o envio da Planilha de Custos e Formação de Preços ajustada ao novo valor total ofertado, conforme modelo constante do Anexo A referida solicitação poderá ser encaminhada aos licitantes que apresentaram propostas ou somente ao licitante classificado em primeiro lugar, conforme previsão contida no Portal de Compras do Governo Federal - Comprasnet. 11. HABILITAÇÃO Para fins de habilitação, deve ser observado o contido no Anexo 2 - Condições para Habilitação A habilitação do licitante classificado em primeiro lugar será verificada "on line" no Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores - SICAF, sendo que, nas situações em que não houver meio de comprovação de habilitação dos licitantes no cadastro do SICAF, deverá ser apresentada, quando solicitada, cópia da documentação prevista no Anexo 2, por meio do fax (61) , com posterior encaminhamento do original ou cópia autenticada para o Pregoeiro, no prazo de 3 (três) dias úteis, no Protocolo do Edifício-Sede do Banco Central do Brasil, em Brasília (DF), localizado no Setor Bancário Sul (SBS), Quadra 3, Bloco "B", 2 o Subsolo, CEP , aos cuidados do Demap/Dilic/Sulic As microempresas e empresas de pequeno porte, assim definidas no art. 3 o da Lei Complementar n o 123, de , deverão apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição (art. 43, caput da Lei Complementar n o 123/2006) Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 2 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado o vencedor do certame, prorrogáveis por igual período, quando requerido pelo licitante, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa, exceto nos casos de urgência na contratação ou de prazo insuficiente para o empenho, devidamente justificados no processo (art. 43, 1 o da Lei Complementar n o 123/2006 e art. 4, 1º e 3º do Decreto nº 6.204, de ).

10 10 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt A não-regularização da documentação, no prazo previsto no item , implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 da Lei n o 8.666, de , sendo facultado ao Banco Central do Brasil convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a assinatura do Contrato, ou revogar a licitação (art. 43, 2 o da Lei Complementar n o 123/2006 e art. 4 o, 4 o do Decreto n o 6.204, de ) Caso não seja habilitado o licitante classificado em primeiro lugar, será verificada a habilitação do licitante classificado em segundo lugar, e assim sucessivamente, até que se obtenha um licitante que atenda às condições de habilitação (art. 25, 5 o do Decreto n o 5.450/2005). 12. RECURSOS Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá, durante a sessão pública, de forma imediata e motivada, em campo próprio do sistema, manifestar sua intenção de recorrer, quando lhe será concedido o prazo de 3 (três) dias para apresentar as razões de recurso, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados para, querendo, apresentarem contra-razões em igual prazo, que começará a contar do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis à defesa dos seus interesses (art. 26, caput do Decreto n o 5.450/2005) No caso de interposição de recurso, o Pregoeiro poderá: rever sua decisão fundamentadamente; prestar informações e submeter o assunto à decisão da autoridade superior, que poderá dar ou negar provimento ao recurso A autoridade competente para decidir os recursos interpostos é o Chefe do Departamento de Recursos Materiais e Patrimônio - Demap Nas situações previstas no item 12.2 deste Edital, o acolhimento do recurso importará a invalidação, quando for o caso, apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento A falta de manifestação imediata e motivada dos licitantes, durante a realização da sessão, importará na decadência do direito de interpor recurso e na adjudicação do objeto da licitação pelo Pregoeiro ao vencedor Decididos os recursos de que trata o item 12.2, a própria autoridade julgadora fará a adjudicação do objeto ao licitante vencedor e a homologação da licitação.

11 11 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt ADJUDICAÇÃO Constatado o atendimento às exigências fixadas no Edital, o licitante será declarado vencedor e a ele adjudicado o objeto da licitação. Em seguida, os autos serão encaminhados à autoridade competente para homologação da licitação, caso não haja interposição de recurso Após o Pregoeiro declarar o licitante vencedor, os documentos serão colocados à disposição para exame dos participantes que assim o desejarem. 14. CONDIÇÕES PARA ASSINATURA DO CONTRATO Homologado o resultado da licitação, o licitante vencedor terá prazo de 3 (três) dias úteis, a contar da data do recebimento da comunicação do Banco Central do Brasil, para apresentar os seguintes documentos, se já estiverem vencidos os prazos de validade dos documentos apresentados para habilitação: Certificado de Regularidade do FGTS (CRF), fornecido pela Caixa Econômica Federal, que comprove a regularidade de situação junto ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço; Certidão Negativa de Débito (CND), expedida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB); Certidão conjunta referente aos tributos federais e à Dívida Ativa da União, administrados, no âmbito de suas competências, pela Secretaria da Receita Federal do Brasil e pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional O Banco Central também poderá comprovar a regularidade fiscal mediante consulta ao SICAF (Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores) para suprir pendências aos documentos elencados nos subitens a Após a aprovação dos documentos de que tratam os itens anteriores, o licitante vencedor terá o prazo de 2 (dois) dias úteis, a contar da data do recebimento da comunicação do Banco Central do Brasil, para assinar o ajuste nos termos da minuta de Contrato integrante deste Edital (Anexo 4) No caso de o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, recusar-se a assinar o Contrato, sem prejuízo das sanções previstas no item 17, o Pregoeiro examinará as ofertas subseqüentes e a qualificação dos demais licitantes, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de um que atenda ao Edital e seja declarado vencedor Para assinatura do Contrato, o licitante vencedor deverá comprovar a manutenção das condições de habilitação.

12 12 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt O licitante vencedor deverá apresentar, ainda, no prazo de 3 (três) dias úteis, a contar da data do recebimento da comunicação do Banco Central do Brasil, comprovante de garantia para execução do Contrato, correspondente a 5% (cinco por cento) do valor global do ajuste, que poderá ser efetuada por caução em dinheiro, título da dívida pública, fiança bancária ou seguro-garantia Mediante expressa e justificada solicitação do licitante vencedor, o Banco poderá conceder, excepcionalmente e por ato motivado, o prazo de até 10 (dez) dias corridos, contados da data de assinatura do Contrato, para apresentação da garantia, o que se fará constar na Cláusula Vigésima Oitava, em lugar da hipótese de entrega de efetiva garantia no ato da assinatura do Contrato, caso em que, para o caput da referida cláusula, será adotada redação que disponha sobre essa ocorrência Para a apresentação de garantia, deve ser observado que: a carta de fiança bancária deverá conter expressa renúncia, pelo fiador, aos benefícios do artigo 827 do Código Civil brasileiro (Lei n o /2002); a caução em dinheiro deverá ser depositada na Caixa Econômica Federal - CEF e os títulos da dívida pública terem sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econômicos, conforme definido pelo Ministério da Fazenda; a fiança bancária ou o seguro-garantia deverá ter validade, no mínimo, até a data do término de vigência do Contrato ou ser renovada tempestivamente, sendo vedada a colocação de cláusula excludente de qualquer natureza; caso a Contratada opte por prestar garantia na forma de Seguro Garantia, a apólice deve garantir o pagamento de quaisquer das multas contratuais previstas na Lei n o 8.666, de Previamente à contratação, o Banco Central do Brasil verificará a existência de registro do licitante vencedor no Cadastro Informativo dos créditos não quitados do setor público federal (Cadin), conforme previsto no art. 6 o da Lei n o , de OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DOS LICITANTES O licitante é responsável: pelo acompanhamento das operações no sistema eletrônico durante a sessão pública do pregão eletrônico, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexão;

13 13 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt pela fidelidade e legitimidade das informações e dos documentos apresentados em qualquer fase da licitação; pela manutenção do compromisso de executar o objeto deste Edital, nas condições estabelecidas, dentro do prazo de validade da proposta, caso vencedor da licitação; pelo cumprimento dos prazos e demais exigências deste Edital; pela leitura de todas as condições da minuta de Contrato a ser assinado, de que trata o Anexo 4, não sendo admitida alegação posterior de desconhecimento; pela não utilização ou divulgação de quaisquer informações sigilosas às quais tenha acesso em virtude deste pregão. 16. OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DO BANCO Em decorrência deste Edital, o Banco Central do Brasil se compromete a: cumprir todas as normas e condições do presente Edital; fornecer todas as informações ou esclarecimentos e condições necessárias à plena execução do Contrato a ser celebrado. 17. SANÇÕES ADMINISTRATIVAS O licitante ficará impedido de licitar e de contratar com o Banco Central do Brasil pelo prazo de até 5 (cinco) anos, garantido o direito de prévia defesa do interessado, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação pela mesma autoridade que a determinou, no caso de incorrer em uma ou mais irregularidades descritas a seguir: ensejar o retardamento da execução do certame; deixar de entregar ou apresentar documentação falsa; não mantiver a proposta; recusar-se injustificadamente a assinar o Contrato dentro do prazo estabelecido no item 14.3; não atender aos requisitos para assinatura do Contrato, conforme previstos no item 14 e seus subitens; fizer declaração falsa ou cometer fraude fiscal; comportar-se de modo inidôneo; falhar ou fraudar na execução do objeto.

14 14 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt À Contratada poderão ser aplicadas as sanções administrativas previstas no Contrato Aplicada a sanção prevista no subitem 17.1 acima, será solicitado pelo Banco ao Órgão competente o descredenciamento do licitante no SICAF, por período igual à sanção imposta. 18. PEDIDOS DE ESCLARECIMENTOS E IMPUGNAÇÕES Qualquer pessoa poderá solicitar esclarecimentos e providências, ou impugnar o Edital, observando-se em relação a estas solicitações e impugnação que: as impugnações deverão ser dirigidas ao Pregoeiro até 2 (dois) dias úteis antes da data fixada para abertura da sessão pública, na forma eletrônica (art. 18, caput do Decreto n o 5.450/2005), por intermédio do comlicit.dilic.demap@bcb.gov.br; caberá ao Pregoeiro decidir no prazo de 24 (vinte e quatro) horas; acolhida a impugnação, será marcada nova data para realização do certame os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatório deverão ser enviados ao Pregoeiro até 3 (três) dias úteis anteriores à data fixada para abertura da sessão pública, exclusivamente por meio eletrônico via Internet (art. 19 do Decreto n o 5.450/2005), por intermédio do comlicit.dilic.demap@bcb.gov.br; as respostas aos pedidos de esclarecimentos e/ou impugnações serão disponibilizadas pelo Pregoeiro no site REVOGAÇÃO E ANULAÇÃO DA LICITAÇÃO O Banco Central do Brasil poderá, por motivo de interesse público decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, mediante parecer escrito, revogar a presente licitação ou, em caso de constatação de ilegalidade, de ofício, ou por provocação de terceiros, anular o procedimento licitatório, total ou parcialmente A autoridade competente para a revogação ou anulação da licitação é o Chefe do Departamento de Recursos Materiais e Patrimônio - Demap. 20. DISPOSIÇÕES FINAIS É facultada à Comissão Permanente de Licitações ou autoridade superior, em qualquer fase desta licitação, a promoção de diligência destinada a esclarecer ou complementar a instrução do processo, vedada a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar originariamente da proposta (art. 9º da Lei /2002 c/c art. 43, 3º da Lei 8.666/93).

15 15 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt Será permitida a subcontratação parcial do objeto da presente licitação, referente à prestação de serviços nas localidades fora do Distrito Federal, conforme descrito nos subitens 6.6 e 6.7 do Anexo A indicação do lance vencedor, a classificação dos lances apresentados e demais informações relativas à sessão pública do pregão constarão de ata divulgada no sistema eletrônico A contagem dos prazos estabelecidos neste Edital excluirá o dia do início e incluirá o do vencimento No caso do início ou vencimento do prazo recair em dia em que não haja expediente no Banco Central do Brasil, o termo inicial ou final se dará no primeiro dia útil subseqüente em que o Banco funcionar normalmente Incorre em crime aquele que impedir, perturbar ou fraudar a realização de qualquer ato do procedimento licitatório, sujeitando-se à pena de detenção de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e à pena de multa (art. 93 da Lei n o 8.666/93) Este Edital deverá ser lido e interpretado na íntegra e, após apresentação da proposta e da documentação, não serão aceitas alegações de desconhecimento ou discordância de seus termos A participação de empresa no certame pressupõe o conhecimento de todas as condições de prestação do serviço deste Edital e de seus Anexos, não se admitindo, posteriormente, qualquer alegação de seu desconhecimento Integram o presente Edital os seguintes Anexos: 1. ESPECIFICAÇÕES BÁSICAS; 2. CONDIÇÕES PARA HABILITAÇÃO; 3. CONDIÇÕES PARA ELABORAÇÃO DAS PROPOSTAS; 4. MINUTA DE CONTRATO; 5. MODELO DE DECLARAÇÃO DE QUE TRATA O DECRETO N O 4.358, DE ; 6. MODELO DE PLANILHA DE CUSTOS E FORMAÇÃO DE PREÇOS. Brasília (DF), 15 de setembro de José Odon Braz Lima Pregoeiro

16 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt Anexo OBJETO ANEXO 1 ESPECIFICAÇÕES BÁSICAS 1.1. Prestação de serviços de operacionalização do processamento de contas médicoodontológicas e de auditoria nas contas do Programa de Assistência à Saúde dos Servidores do Banco Central do Brasil - PASBC O objeto compreende a prestação de serviços na área de processamento de contas médico-odontológicas, compreendendo a classificação das contas recebidas dos prestadores de serviços médico-odontológicos, a transposição dos itens das contas para meios magnéticos, a análise técnica das contas, bem como a supervisão dos serviços envolvidos no processamento de contas médicas e odontológicas do Programa de Assistência à Saúde dos Servidores do Banco Central do Brasil - PASBC, no âmbito do Distrito Federal O objeto compreende, ainda, a prestação de serviços técnicos de auditoria médica interna e externa, nos eventos hospitalares e ambulatoriais do Programa de Assistência à Saúde dos Servidores do Banco Central do Brasil - PASBC, bem como a prestação de serviços técnicos de perícia médica e perícia odontológica, em pacientes internados ou não, no âmbito do Distrito Federal e das capitais onde o Banco Central mantém representação regional (Belém, Belo Horizonte, Curitiba, Fortaleza, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro, Salvador e São Paulo) O horário de funcionamento dos postos será de segunda a sexta-feira, das 9h00 às 18h30, com intervalo de 1h30 para almoço, a critério do Banco, no Edifício-Sede do Banco Central, em Brasília (DF). 2. DEFINIÇÕES 2.1. CONTAS - Conjunto de guias de atendimento encaminhado ao Banco Central pelos prestadores de serviços médico-odontológicos nas quais estão relacionandos itens de procedimentos realizados em beneficiários do PASBC. No caso de internações prolongadas, são admitidas contas parciais referentes ao período máximo de 15 (quinze) dias CLASSIFICAÇÃO Classificação das contas recebidas dos prestadores de serviços em lotes conforme seu tipo: médicas, ambulatoriais, hospitalares ou odontológicas e organização em escaninho ou recipiente específico, segundo o tipo, local e etapa de processamento ANÁLISE TÉCNICA DAS CONTAS Análise crítica das contas, por profissional qualificado e experiente, observando o correto enquadramento dos procedimentos

17 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt Anexo 1 17 médico-odontológicos segundo as tabelas, regras e, ambiente odonto-hospitalar onde foi realizado o procedimento e os contratos firmados pelo BACEN com o prestador do serviço AUDITORIA INTERNA Procedimento de auditoria nas contas, realizado nas dependências do Banco Central por médico auditor, dentista auditor ou enfermeiro auditor, devidamente registrados nos respectivos Conselhos, com o objetivo de verificar a pertinência e o correto enquadramento dos procedimentos médicoodontológicos nas tabelas, regras e contratos adotados pelo PASBC, seu correto e justo pagamento, orientado por cabal documentação e orientação ao prestador do serviço AUDITORIA EXTERNA - Procedimento de auditoria nas contas, realizado nas dependências do prestador de serviços por médico auditor, dentista auditor ou enfermeiro auditor, devidamente registrados nos respectivos Conselhos, com o objetivo de verificar a pertinência e o correto enquadramento dos procedimentos médicoodontológicos nas tabelas, regras e contratos adotados pelo PASBC, seu correto e justo pagamento, orientado por cabal documentação e orientação ao prestador do serviço PERÍCIA MÉDICA / EMISSÃO DE PARECER ESPECIALIZADO Avaliação técnica crítica de paciente, de prescrição de procedimento médico-odontológico, medicamento ou material, verificando sua pertinência, correção, orientação técnicocientífica e documental, seu enquadramento nas tabelas, regras e contratos do PASBC, com emissão de parecer técnico especializado formal CONTAS DE GRANDE RISCO Auditoria Médica Clínica: é a auditoria médica externa de sinistros/eventos das especialidades clínicas que não tenham passagem por unidades especializadas; Auditoria Médica Cirúrgica: é a auditoria médica externa de sinistros/eventos das especialidades cirúrgicas que não tenham passagem por unidades especializadas; Auditoria Médica Especializada: é a auditoria médica externa de sinistros/eventos em unidades especializadas (unidades especiais, unidades coronarianas, UTI/CTI) CONTAS DE PEQUENO RISCO Auditoria Ambulatorial: é a auditoria médica interna e externa de sinistros/eventos das especialidades clinicas que não tenham passagem por unidades especializadas ou de alta complexidade. 3. ATIVIDADES/TAREFAS A SEREM DESENVOLVIDAS QUANTO AO PROCESSAMENTO DE CONTAS 3.1. CLASSIFICAÇÃO DE CONTAS - A Contratada deverá disponibilizar profissionais classificadores de contas médico-odontológicas para um volume estimado de até

18 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt Anexo 1 18 (trinta mil) guias por mês, com carga horária de 8 (oito) horas diárias, para desempenhar as seguintes tarefas que se aproximam das estabelecidas na Codificação Brasileira de Ocupações CBO, : a) Classificar as contas médico-odontológicas encaminhadas pelos prestadores de serviços em lotes conforme seu tipo: médicas, ambulatorias, hospitalares ou odontológicas; b) Organizar as contas em escaninhos e recipientes próprios específicos, segundo o tipo, local e etapa de processamento, conforme metodologia definida pelo Banco Central; c) Interagir com funcionários terceirizados e servidores, tendo como objetivo acelerar o processo de aprendizado e quanto à correta classificação e organização dos documentos Para o desempenho das tarefas acima, o classificador contratado deverá observar o prazo máximo de 3 (três) dias úteis a contar da chegada dos documentos relativos às contas dos prestadores de serviços ao PASBC. 3.2 TRANSPOSIÇÃO DAS CONTAS - A Contratada deverá disponibilizar profissionais, com carga horária de 6 (seis) horas diárias cada, para a transposição dos itens que compõem as contas, desde os documentos médicos que as embasam, para o sistema de controle informatizado do Banco Central, no volume de até (trinta mil) guias por mês e desempenhar as seguintes tarefas, que se aproximam das previstas na Codificação Brasileira de Ocupações CBO, , com nível zero de erro: a) Transposição dos itens das contas médico-odontológicas previamente auditadas ou não, observando todas as intervenções e modificações nos itens, eventualmente realizadas pela equipe de auditoria do Banco Central, com nível zero de erro, para o sistema informatizado do PASBC; b) Registrar e transcrever informações das contas médico-odontológicas obsevando as glosas efetuadas pelas equipes de auditoria e analistas de contas médicas; c) Interagir com os analistas de contas, auditores e servidores responsáveis pelo processo de análise de contas, tendo por objetivo acelerar o processo de aprendizado e de transposição, sem erros, dos itens das contas para o sistema informatizado do PASBC Para o desempenho das tarefas acima, os profissionais contratados deverão observar o prazo máximo de 3 (três) dias úteis a contar da entrega pela gerência do PASBC, das contas a serem processadas. 3.3 ANÁLISE DE CONTAS - A Contratada deverá disponibilizar analistas de contas para a análise técnica de contas no volume de até (trinta mil guias) por mês, com carga horária de 8 (oito) horas diárias cada profissional, para desempenhar as seguintes tarefas:

19 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt Anexo 1 19 a) Compatibilizar os dados constantes dos registros eletrônicos com a documentação que a embasa considerando as tabelas, regras e ambiente odonto-hospitalar onde foi gerada a conta, bem como os contratos com o prestador do serviço, retificando-os ou reencaminhando-os aos responsáveis pela retificação. Nos casos em que as informações dos prestadores de serviços sejam incorretas, incompletas ou insuficientes, os analistas deverão entrar em contato com os prestadores de serviço ou com os auditores para dirimir suas dúvidas e/ou devolver os documentos aos prestadores para os ajustes necessários; b) Verificar as negações e glosas geradas automaticamente pelo sistema informatizado de apoio e providenciar sua revisão e enquadramento/reenquadramento; c) Disponibilizar as contas analisadas para os autorizadores de pagamento, de acordo com os procedimentos estabelecidos pelo Banco Central; d) Efetuar controle dos reenquadramentos e glosas efetuadas e disponibilizar relatórios pertinentes; e) Efetuar a mudança de etapa das contas analisadas para contas em pré-pagamento, com nível zero de erro; f) Encaminhar os documentos das contas analisadas para os classificadores de contas; g) Auxiliar na execução de tarefas afins relacionadas ao processamento de contas, correspondentes à classificação e transposição das contas Para o desempenho das tarefas acima, os analistas de contas contratados deverão observar o prazo máximo de 3 (três) dias úteis a contar da entrega das contas pela administração do PASBC. 3.4 AUDITORIAS CLÍNICAS, CIRÚRGICAS E ESPECIALIZADAS CONTAS DE GRANDE RISCO - A Contratada deverá disponibilizar profissionais, médicos e enfermeiros auditores, para realizar a auditoria da totalidade das contas emitidas ao PASBC, pelos prestadores de serviços credenciados, no próprio ambiente dos nosocômios nas localidades onde o Banco Central mantém representação (Belém, Belo Horizonte, Curitiba, Distrito Federal, Fortaleza, Porto Alegre, Recife, Salvador, Rio de Janeiro e São Paulo), devendo ser observado o seguinte: a) As orientações e decisões dos auditores sobre os eventos analisados e acompanhados levarão sempre em conta as seguintes diretrizes: a.1) a.2) a.3) a.4) a.5) Pertinência técnica das indicações; Efetividade terapêutica e diagnóstica dos procedimentos; Consagração científica das condutas; Acessibilidade aos usuários; Economicidade;

20 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt Anexo 1 20 a.6) Razoabilidade; a.7) Compatibilidade entre os serviços prestados, o contrato de prestação de serviço, as tabelas e as normas do PASBC. b) Realizar auditoria médica em estabelecimentos de saúde indicados pelo Banco Central com o objetivo de avaliar o serviço e averiguar irregularidades, observando-se o Regulamento do Programa de Saúde e emitindo pareceres específicos e conclusivos; c) Avaliar os procedimentos de exames, cirurgias e internações previstos na cobertura do PASBC, observando a compatibilidade: c.1) c.2) dos procedimentos com a necessidade assistencial do beneficiário; do tempo de internação solicitado com o tipo de patologia; c.3) dos procedimentos com o código de ética médica e com as técnicas médicas reconhecidas. d) Proceder a visitas e acompanhamentos médicos, com fins de auditoria, aos pacientes internados nos nosocômios credenciados do PASBC de acordo com a seguinte sistemática: d.1) Visitas médicas a pacientes internados, procedendo a avaliações de prontuário, observando a indicação/necessidade da internação e de sua continuidade quando for o caso. Os seguintes prazos deverão ser observados: - Paciente de UTI: 2 (duas) visitas por semana sendo a primeira, nas 48 (quarenta e oito) horas iniciais. Para internações inferiores à esse prazo, a auditoria será realizada mediante análise do prontuário do paciente, ocorrendo ou não a visita; - Outras situações: 1 (uma) visita por semana. d.2) Pacientes com internações que extrapolem o tempo de internação previamente autorizado pelo BACEN, também deverão ser visitados e as contas auditadas; d.3) Visitas/acompanhamentos médicos dos pacientes psiquiátricos serão semanais, com emissão de relatório sobre as condições clínicas/mentais do paciente e justificativa da internação; d.4) Em qualquer dos casos anteriores, visitas adicionais poderão ser solicitadas, pelo PASBC. e) Controlar a qualidade dos serviços prestados nos nosocômios auditados; f) Realizar visitas de auditoria médica também com o intuito de apoiar e orientar os pacientes visitados e seus familiares, inclusive quanto às possibilidades de desospitalização; g) Efetuar revisão das contas, a pedido do PASBC, em segunda instância;

21 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt Anexo 1 21 h) Revisar glosas solicitadas pelos credenciados, bem como proceder às revisões de procedimentos pagos, solicitadas pelos beneficiários, num prazo de até 15 (quinze) dias corridos; i) Emitir relatórios das ocorrências/justificativas de glosas/divergências, por credenciado, quando solicitado pelo PASBC; j) Estabelecer relacionamento direto com a direção dos nosocômios auditados e com os respectivos setores de faturamento, com todos os objetivos pertinentes à auditoria médica; k) Acompanhar o evento até a liberação de sua cobrança, com a seguinte sistemática: k.1) k.2) Identificação do usuário junto ao setor de internação; Análise do Prontuário Médico: - correlacionar evolução, quadro clínico e solicitação de internação; - análise qualitativa e quantitativa da prescrição médica; - análise qualitativa e quantitativa das solicitações/autorizações de exames complementares; - análise qualitativa e quantitativa de eventos paramédicos; - análise qualitativa e quantitativa de concurso de especialistas; - análise qualitativa e quantitativa de procedimentos especiais; - identificação do médico assistente e equipe. k.3) Visita ao paciente com observação crítica de seu estado, correlacionando com o prontuário médico; k.4) Preenchimento do relatório de auditoria hospitalar; k.5) Auditoria das faturas médico-hospitalares, correlacionando o prontuário médico e relatório de auditoria hospitalar; k.6) Acompanhar os casos de internação domiciliar, desde a avaliação da indicação médica até a alta, procedendo às visitas na residência do internado segundo as descritas para a internação hospitalar; k.7) analisar os procedimentos médicos de alto custo e materiais especiais, prontuários, exames, prescrições e documentos; k.8) k.9) efetuar auditoria e análise pré-, per- e pós pagamento de faturas médicas; executar outras tarefas correlatas a sua área de atuação. 3.5 AUDITORIAS AMBULATORIAIS CONTAS DE PEQUENO RISCO - A Contratada deverá disponibilizar profissionais, médicos e enfermeiros auditores, para realizar a auditoria da totalidade das contas emitidas ao PASBC, por prestadores de

22 Edital de Pregão Demap n o 130/2009 ELETRÔNICO Pt Anexo 1 22 serviços credenciados ou não, a critério do BACEN. As contas serão auditadas no ambiente do Banco Central, no Distrito Federal. Para a auditoria, serão consideradas a legislação vigente e acordos e tabelas contratadas entre o PASBC e a rede credenciada, observando os seguintes aspectos: a) Análise administrativa das guias de procedimentos ambulatoriais e provenientes dos prestadores de serviços (Day Clinic), compatibilizando-as com as normas do PASBC, o contrato de credenciamento e as tabelas acordadas, observando os seguintes itens: a.1) Efetiva prestação dos serviços cobrados; a.2) Cobrança dos procedimentos de acordo com contratos e tabelas adotados pelo PASBC; a.3) a.4) a.5) Autorização do PASBC para cada procedimento cobrado; Preenchimento correto e assinatura das guias; Anexação de autorizações prévias, quando for o caso; a.6) Procedimentos seriados acompanhados de solicitação médica e de controle de presença. b) Análise técnica das guias, observando os seguintes itens: b.1) Compatibilidade entre os procedimentos cobrados, o quadro clínico do paciente e normas do PASBC; b.2) Pedidos e resultados acompanhados dos respectivos exames; b.3) tabelas. Faturas preenchidas de acordo com as instruções gerais que acompanham as c) Conferência e auditoria de faturas de Pequeno Risco: até 8 (oito) dias corridos a contar da data do recebimento; d) Enquadramento e análise de procedimento: até 3 (três) dias úteis a contar da data do recebimento; e) analisar os procedimentos médicos de alto custo e materiais especiais, prontuários, exames, prescrições e documentos; f) efetuar auditoria e análise pré-, per- e pós pagamento de faturas médicas; g) executar outras tarefas correlatas a sua área de atuação; h) Observar todas as demais especificações aplicáveis ao item 3.4 acima. 3.6 AUDITORIA NA INTERNAÇÃO DOMICILIAR No caso de internação domiciliar (Home Care), realizar visita à residência do paciente, emitindo parecer técnico quanto a indicação e prorrogação da internação, de acordo com os normativos do PASBC e autorização prévia de procedimento.