Diagnóstico Social do Concelho de Sesimbra

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1 Diagnóstic Scial d Cncelh de Sesimbra Relatóri Síntese quipa d Centr de studs Territriais: Walter Rdrigues (Crdenadr) Teresa mr Carla Matias Març de 2005

2 Relatóri Síntese Í N D C 2 NTRDUÇÃ 4 - DNTFCÇÃ DS PRNCPS PRBLMS/ FRGLDDS DS PRNCPS RCURSS/ PTNCLDDS 25 - NTS FNS RCMNDÇÕS STRTÉGCS 1 Centr de studs Territriais

3 Relatóri Síntese NTRDUÇÃ realizaçã d Diagnóstic Scial d Cncelh de Sesimbra decrreu de uma slicitaçã da Câmara Municipal de Sesimbra, n âmbit da implementaçã da Rede Scial n cncelh. apresentaçã d presente Relatóri insere-se, prtant, n âmbit da realizaçã daquele estud. Para além ds critéris de estrit rigr metdlógic, a equipa de investigaçã prpôs-se e prmveu um prcess de Diagnóstic amplamente participad pr um vast cnjunt de actres sciais lcais cm intervençã ns mais variads dmínis de intervençã: saúde, ensin, frmaçã prfissinal, empreg, actividades ecnómicas, txicdependência, alclism, transprtes, acessibilidades, ambiente, rdenament e gestã territrial, acçã scial, habitaçã scial, urbanism, deficiência, juventude, idss, defesa d patrimóni, família, etc. tendend a que as dinâmicas sóci-territriais decrrem da acçã de uma multiplicidade de agentes (públics e privads, de nível central e lcal) que se psicinam num determinad sistema de acçã cm bjectivs, estratégias e interesses própris, frequentemente geradres de cnflitualidades lcais, prcuru-se assegurar também que Diagnóstic fsse amplamente participad pr actres lcais cm enquadraments institucinais e jurídics diferenciads. ssim, mediante recurs a metdlgias participativas, prmveu-se a implicaçã n prcess de Diagnóstic, quer de actres institucinais (administraçã pública lcal, mas também serviçs descncentrads da administraçã central), quer de iniciativa privada nã lucrativa e lucrativa (assciativism cultural, desprtiv, juvenil, ambiental, cívic, cmercial e industrial, religis, etc.) Paralelamente à utilizaçã daquelas metdlgias participativas, recrreu-se também à reclha e análise de um cnjunt alargad de indicadres estatístics, pr frma a aprfundar cnheciment sbre s principais prblemas, necessidade e recurss d cncelh. Neste, cm nutrs estuds, a tarefa de reclha de indicadres de natureza estatística revelu-se, frequentemente, cm uma tarefa árdua e ingrata: carência de infrmaçã desagregada a níveis territriais relevantes; falta de actualidade da infrmaçã frnecida; mrsidade n seu frneciment (e, nalguns cass, nã frneciment da infrmaçã slicitada); cntradiçã entre s dads de diferentes u de uma mesma fnte, etc. pesar da cmplexidade inerente à realizaçã de um Diagnóstic Scial, acredita-se que se cnseguiu pôr em evidência, s principais prblemas e necessidades d cncelh, s eixs mais prblemátics de intervençã, mas também, significativamente, s principais recurss existentes lcalmente. Centr de studs Territriais 2

4 Relatóri Síntese Cm base na identificaçã daqueles prblemas e recurss, investiu-se, simultaneamente, na identificaçã ds principais desafis estratégics que se clcam na prmçã d Desenvlviment integrad d cncelh. Cm a cnvicçã de que a utilidade de um dcument desta natureza está indissciavelmente relacinada cm ganh em terms de capacidade de reflexã estratégica sbre territóri, cnjunt de recmendações estratégicas elabrad decrre nã de um exercíci meramente teóric-analític descntextualizad da realidade lcal, mas, pel cntrári, da reflexã crítica e d cruzament ds prblemas e recurss lcalmente identificads, e da identificaçã ds principais nós prblemátics e bstáculs à intervençã. Mas se a cncepçã das recmendações estratégicas fi nrteada pr critéris de bjectividade, pragmatism e aderência à realidade scial, imprta dizer, em jeit de desafi as agentes lcais, que este é só primeir pass da caminhada, uma vez que a ptimizaçã da intervençã nã é cmpatível cm a externalizaçã de respnsabilidades. Dit pr utras palavras, imprta incrprar na prática rganizacinal e qutidiana, a cnvicçã que a melhria da intervençã scial lcal só será pssível pela articulaçã e cngregaçã de esfrçs e de recurss institucinais em terms de bjectivs e prjects cmuns. Neste sentid, e em frma de primeira recmendaçã, sugere-se que a cncepçã d Plan de Desenvlviment Scial d cncelh de Sesimbra seja nrteada pela definiçã de desafis, bjectivs e prjects exequíveis, que só será pssível se huver, desde lg, uma definiçã rigrsa e pragmática ds recurss (humans, técnics, materiais, lgístics, financeirs) que cada actr scial lcal afectará. Lnge de ser uma perspectiva pessimista, esta tmada de psiçã tem na sua base recnheciment e a identificaçã n cncelh de Sesimbra de um cnjunt alargad de recurss, ptencialidades e prtunidades em terms da prmçã d Desenvlviment Scial d cncelh. É justamente, aliás, a identificaçã dessas ptencialidades que fundamenta, cm se verá, a elabraçã de muitas das recmendações estratégicas. Cm a cncepçã deste Relatóri Síntese pretendeu-se destacar s principais resultads alcançads a lng d Diagnóstic, mas também as recmendações estratégicas para a intervençã. Mas justamente pr se tratar de uma síntese (de um vast manancial de infrmaçã), a leitura deste relatóri nã dispensará a leitura d Relatóri Final de Diagnóstic. 3 Centr de studs Territriais

5 Relatóri Síntese - DNTFCÇÃ DS PRNCPS PRBLMS/FRGLDDS DS PRNCPS RCURSS/PTNCLDDS Cm se explicita n Relatóri de Diagnóstic, na execuçã d Diagnóstic Scial d Cncelh de Sesimbra prmveu-se um prcess amplamente participad pr um vast cnjunt de actres sciais lcais, cm intervençã em váris dmínis de actividade. Decrreu esta pçã da cnvicçã de que a mera análise de indicadres quantitativs (indicadres estatístics) nã pssibilita a identificaçã rigrsa ds principais prblemas e fragilidades, e ds principais recurss e ptencialidades de um territóri. ssim, e atendend a que a identificaçã ds principais prblemas e recurss d cncelh de Sesimbra, assim cm ds desafis estratégics que se lhe clcam, cnstitui bjectiv principal desta parte d Diagnóstic, a análise que se efectua decrre d cruzament analític de tda a infrmaçã reclhida, ist é, quer da infrmaçã estatística descrita e analisada anterirmente, quer de td um utr vast cnjunt e manancial de infrmaçã de natureza qualitativa reclhida junt ds actres sciais lcais cntactads a lng d trabalh. Centr de studs Territriais 4

6 Relatóri Síntese NDCDRS STTÍSTCS QUDR SÍNTS NDCDRS SSMBR SNTG CSTL QUNT D CND PNÍNSUL D STÚBL GRND LSB Área ttal (Km) 195, ,8 14,2 1580,9 1381,6 Densidade ppulacinal 192,6 2896, , ,4 Ppulaçã residente (númer) Taxa de cresciment da ppulaçã residente (%) 37,9-20,1 27,1 108,2 11,6 3,6 Índice de pressã cnstrutiva (%) 18,5 31,5 18,2 5,5 Índice de envelheciment 88,5 263,9 90,5 55,7 107,3 93,4 Taxa de analfabetism (%) 7,8 7,0 5,3 Ppulaçã residente cm ensin superir cmplet (%) 4,8 6,3 10,8 Taxa de abandn esclar (%) 1,5 2,0 1,8 Taxa de saída precce (%) 43,0 37,9 32,6 Taxa de saída antecipada (%) 16,2 15,3 13,8 Taxa de retençã n nsin Básic (%) 11,4 13,5 12,5 Taxa de aprveitament n nsin Secundári (%) 59,9 61,3 60,9 gregads familiares cm 1 pessa (%) 13,9 20,6 14,8 10,5 17, 22,1 gregads familiares cm 5 u + pessas (%) 7,1 6,1 6,3 7,6 6,6 6,2 Famílias cm 2 u + núcles (%) 2,5 2,5 2,3 2,7 2,1 1,9 Taxa de actividade (%) 59,9 47,0 59,5 65,4 Ppulaçã cm 15 u + ans sem actividade ecnómica- estudantes (%) Ppulaçã cm 15 u + ans sem actividade ecnómica refrmads (%) Quadrs Superires da dministraçã Pública, Dirigentes e Quadrs Superires de mpresa (%) specialistas das Prfissões ntelectuais e Científicas (%) 17,6 13, ,5 50,1 56,7 49,2 47,3 8,0 9,5 8,7 7,0 6,0 3,6 7,6 5,3 Principal mei de vida: Trabalh (%) 54,4 42,8 54,6 58,8 Principal mei de vida: Pensã/Refrma (%) 21,2 30,8 21,5 17,1 Pder de cmpra cncelhi (indicadr per capita) 101,9 117,4 158,9 Factr de dinamism relativ 0,8-0,8-1 Ppulaçã residente em lugares até habitantes (%) Índice de ltaçã ds aljaments: aljaments superltads (%) 39,1 16,6 13,3 15,3 15,7 17,5 ljaments de us saznal u secundári (%) 36,9 48, ,9 17,5 10,7 Famílias clássicas aljadas em barracas (%) 0,1 0,4 0,8 Númer de agregads familiares recenseads (habitaçã scial) Númer de agregads familiares nã recenseads (habitaçã scial) Centr de studs Territriais

7 Relatóri Síntese NDCDRS STTÍSTCS QUDR SÍNTS (CNT.) NDCDRS SSMBR SNTG CSTL Ram de actividade ecnómica mais empregadr: Cnstruçã (%) Ram de actividade ecnómica cm mair perda de capacidade empregadra entre 1995 e 2000: Pesca (%) Taxa de cresciment das receitas da htelaria (%) Taxa de cresciment d desempreg registad (%) 30,1-9,2 13,5 QUNT D CND PNÍNSUL D STÚBL 19,2 19,3 GRND LSB Taxa de utilizaçã ds Centrs de Cnvívi (%) 87, Taxa de utilizaçã ds Centrs de Dia (%) 74, ,4 Taxa de utilizaçã ds Serviçs de pi Dmiciliári (%) 81, ,1 33,3 Taxa de utilizaçã ds Lares de dss (%) 92,8 88, Ráci Capacidade/Ppulaçã: Lares de dss 3,1 Ráci Capacidade/Ppulaçã: Centrs de Cnvívi 2,2 Ráci Capacidade/Ppulaçã: Centrs de Dia 2,2 Ráci Capacidade/Ppulaçã: Serviçs de pi Dmiciliári Ráci Capacidade/Ppulaçã: ttal de respstas sciais 2,6 10,2 Prprçã de beneficiáris d RMG (%) 20,1 50,7 29,2 Taxa de cresciment d númer de beneficiáris d RMG (%) Taxa de cresciment de beneficiáris de prestações de desempreg (%) Taxa de cresciment de crianças e jvens acmpanhads pela CPCJ (%) Taxa de cresciment ds utentes d Centr de Saúde (%) -7,3 33,4 28,4 33,1 13,3 21,4 Ráci médics pr mil habitantes 1,2 2,2 6 Ráci enfermeirs pr mil habitantes 0,7 3,2 5 Ráci farmácias pr 10 mil habitantes 1,7 2,0 2,9 Taxa de cresciment d númer de seringas reclhidas nas farmácias dade média de iníci d cnsum de álcl mulheres (ans) dade média de iníci d cnsum de álcl - hmens (ans) dade média de iníci d cnsum de sintétics mulheres- (ans) dade média de iníci d cnsum de sintétics hmens (ans) -78,3-72, , ,4 Centr de studs Territriais 6

8 Neste, cm em qualquer utr territóri, cexistem actres cm interesses e bjectivs diferentes, pr vezes mesm cnflituais entre si. Sesimbra nã é, a este nível, diferente de qualquer utra unidade territrial e, prtant, nalguns dmínis assiste-se à defesa de bjectivs e à tmada de psições que sã fracturantes e plarizadras das piniões lcais. D pnt de vista d planeament da acçã, é imprtante ter presente estas znas de cnflitualidade e de cnsens, na medida em que, uma e utra exigem accinament de recurss diferenciads, pdend representar mesm um frte bstácul à implementaçã de estratégicas de desenvlviment integrad. liás, é justamente pr esta razã que nas grelhas em que se esquematizam s principais prblemas/fragilidades e s principais recurss/ptencialidades, quand determinad prblema u recurs é geradr de dualidade de piniões entre s agentes lcais, tal é explicitamente indicad. Mas, se se encntraram znas de cnflitualidade de interesses, fi pssível encntrar também amplas znas de cnsens, send que estas pdem cnstituir, pr si só, um recurs imprtante para a acçã, pis ptenciam a pssibilidade de criaçã de sinergias entre actres. D pnt de vista d planeament futur da intervençã n cncelh (designadamente Plan de Desenvlviment Scial) imprtará, prtant, implementar metdlgias de trabalh que pssibilitem aferir, para além d grau de cnsens face a uma determinada questã, até que pnt s actres lcais estã efectivamente dispníveis e interessads em mbilizar s seus recurss para determinada acçã. identificaçã daqueles cnsenss e cnflits de interesses decrreu, evidentemente, de aprximações sucessivas a terren, para as quais se tinha definid cm bjectiv priritári a identificaçã ds principais prblemas, mas também ds principais recurss d cncelh. Cm se verá de seguida, pel cruzament da infrmaçã reclhida a lng de td Diagnóstic, fi identificad um leque alargad de prblemas e fragilidades d cncelh. Mas também a este nível, para além ds prblemas, fram identificads um cnjunt ampl de recurss e ptencialidades. ste fact é tã mais relevante quant, nutrs cntexts é pr vezes difícil as própris agentes lcais recnhecerem que, ainda que num quadr de dificuldade e escassez de recurss, há ptencialidades endógenas e exógenas que pderã ser mbilizadas em trn de prjects integrads de prmçã d Desenvlviment Scial. Pr paradxal que pssa parecer, imprta dar cnta que, nalguns cass, a argumentaçã utilizada pels agentes lcais aquand a definiçã ds prblemas, cnstitui em si mesm um recurs para planear da acçã. Cm efeit, e iss é claramente visível nas grelhas-

9 Relatóri Síntese síntese, frequentemente sã designads nã só s prblemas, mas também s seus nexs de causalidade, que, pr si só, se cnfigura cm um ganh imediat em terms d leque de pções que se deverã pririzar em terms da intervençã scial futura. Pese embra essa percepçã pssa ser mais u mens evidente cnsante psicinament de entidades lcais específicas, pel mens de frma latente parece existir a percepçã das relações multi-causais que se estabelecem entre diferentes prblemas sciais, em que uns estã na rigem u surgem cm refrç de utrs, mas também da multi-dimensinalidade de um qualquer prblema. D pnt de vista nã só d diagnóstic, mas da intervençã scial lcal, esta cnvicçã é tã mais relevante quant é ela que sustenta a percepçã da necessidade de intervenções articuladas entre várias instituições lcais. Cm efeit, só pela mbilizaçã de recurss em trn de bjectivs cmuns se pderã impulsinar respstas integradas e glbais a fenómens sciais cmplexs. naliticamente, s principais nós de definiçã de prblemas e fragilidades identificads pels actres sciais, pdem ser sintetizads em dez eixs fundamentais: Mdel de cresciment urbanístic e padrões de Qualidade de Via stratégia(s) de desenvlviment sóci-ecnómic Mbilidade intra e inter-cncelhia Níveis de habilitaçã e de qualificaçã da ppulaçã residente struturas e serviçs de api a grups sciais vulneráveis (crianças; crianças e jvens em risc; famílias desestruturadas; idss; imigrantes) Prestaçã de cuidads de saúde ferta cultural, desprtiva e recreativa Cnsum de substâncias psic-activas entre s jvens (txicdependência e alclism) Cntexts / nquadrament familiar rticulaçã da intervençã lcal Significativamente, alguns daqueles eixs destacaram-se cm transversais a várias áreas de intervençã, que é tã mais relevante quant, cm se afirmu atrás, traduz a cmplexidade ds prblemas sciais, assciada à sua natureza multidimensinal. ssim, cm intuit de nã perder aqueles nexs de causalidade, aquela infrmaçã fi sistematizada e rganizada em nve áreas temáticas. Sã essas grelhas que a seguir se apresentam: Centr de studs Territriais 8

10 Relatóri Síntese PRBLMS FRGLDDS bandn e insucess esclar baix nível de habilitaçã e de qualificaçã da ppulaçã residente nexistência de rede de SP s (Serviçs de Psiclgia e rientaçã) n cncelh insuficiência de técnics especializads/apis educativs (psiclgia, ensin especial, terapeutas da fala, assistentes sciais, etc.) que viabilizem um api scial integrad e cntinuad n espaç esclar às crianças e jvens sinalizads e/u em situaçã de risc (incapacidade das PSS s lcais para darem respsta a tdas as slicitações das instituições de ensin) inexistência de ducadres Familiares e Sciais que façam um acmpanhament e api cntinuad às famílias (famílias desestruturadas) desvalrizaçã da cultura esclar pr parte de alguns jvens e de algumas famílias (fracturante/plarizadr das piniões lcais) inadequaçã ds métds pedagógics a perfil actual ds aluns (métds de ensin puc mtivadres para crianças e jvens) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) absentism de alguns prfessres (cass pntuais) gravidade e extensividade ds prblemas sciais existentes n cncelh (afectand directamente trabalh pssível de ser prmvid nas esclas) escassa prcura d Sistema de Unidades Capitalizáveis pr parte da ppulaçã d cncelh crescente desautrizaçã, pr parte das famílias, d papel d prfessr e da autridade da escla deficiente acmpanhament d percurs esclar das crianças e jvens pr parte das famílias (crescente desrespnsabilizaçã da família) escassa ferta de frmaçã prfissinal/vias prfissinalizantes n cncelh divulgaçã insuficiente da frmaçã prfissinal existente n cncelh escassez de recurss técnics que viabilizem um acmpanhament regular ds frmands na sua transiçã para mercad de trabalh (designadamente, de jvens cm necessidades especiais de educaçã e/u cm percurss esclares prblemátics) baixa adesã à ferta frmativa existente (resistências à frequência de acções de recnversã/qualificaçã prfissinal nã subsidiadas financeiramente) inadequaçã das plíticas educativas (Lei de Bases d Sistema de nsin): inadequaçã face às características e necessidades de determinads aluns (inadequaçã ds plans curriculares, alternativas à via regular de ensin, pré-requisits em terms de esclaridade alcançada, idade, acmpanhament ds frmands, prmçã de acções de frmaçã prfissinal, etc.) aument d desempreg entre licenciads (factr desmtivadr da prssecuçã ds estuds) Carências a nível d parque esclar/sistema educativ carência de estabeleciments de ensin pré-esclar n cncelh (préesclar públic) insuficiência de auxiliares de acçã educativa (Pré-esclar e nsin Básic) carência de esclas d 2º e 3º Cicls e d nsin Secundári na Quinta d Cnde degradaçã física de alguns estabeleciments de ensin n cncelh nã aprveitament d(s) espaç(s) esclar(es) para prmçã de actividades extra-curriculares (cupaçã de temps livres) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) distribuiçã incrrecta ds aluns pelas esclas (excess de aluns nalgumas esclas e déficit de aluns nutras) sub-aprveitament de instalações e equipaments esclares/frmativs (inadequaçã da ferta frmativa prmvida pr alguns serviçs descncentrads da administraçã central: frmaçã prfissinal) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) RCURSS PTNCLDDS Recurss técnics especializads (api de técnics especializads às esclas), pr via de prtcls estabelecids entre as esclas e utrs actres sciais lcais (PSS s, vluntariad, etc.) Dispnibilidade/mtivaçã d pessal dcente/esclas para apiar crianças e jvens cm situações familiares cmplexas Dispnibilidade de alguns empresáris lcais para aclherem/clabrarem cm prjects na área da educaçã e da frmaçã (ex.: estágis) Cnstituiçã d Gabinete de pi Cmunitári na Câmara Municipal de Sesimbra (pr via d recrutament de aluns finalistas d nsin Superir, autarquia prprcinará mais algum api técnic especializad às esclas) Clabraçã e empenhament de algumas ssciações de Pais (designadamente, a nível da manutençã ds TL s) Dispnibilidade de algumas entidades lcais para prmverem e/u apiarem a realizaçã de curss de frmaçã em áreas técnicas especializadas- frmaçã qualificante (mesm entidades cuja actividade principal nã é na área da educaçã/frmaçã) nstalações, equipaments e recurss dispníveis, designadamente, ns serviçs descncentrads da administraçã central: empreg, frmaçã prfissinal, acçã scial) Pssibilidade legal das esclas prmverem curss de acçã prfissinal (prevençã d insucess/abandn esclar precce) Sistema de Unidades Capitalizáveis (entidade cmpetente tem autrizad s curss prpsts) ntervençã / implicaçã das várias instâncias da administraçã lcal (utarquia e Juntas de Freguesia) n dmíni da educaçã/frmaçã (intervençã para além das suas cmpetências legais) Bm relacinament existente entre algumas entidades lcais e s serviçs descncentrads da administraçã central: frmaçã e empreg) Frte empenhament da autarquia n cmbate a insucess esclar (váris cicls de ensin) direccinand a sua intervençã nã só para s jvens (prmçã de acções de frmaçã, cntratualizaçã de estágis, acmpanhament de frmands/estagiáris, etc.), mas também para as famílias (intervençã n cntext familiar) D U C Ç Ã F R M 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11 Relatóri Síntese PRBLMS FRGLDDS RCURSS PTNCLDDS scassez/inadequaçã da ferta frmativa (frmaçã prfissinal) inadequaçã da ferta frmativa existente n cncelh (áreas de frmaçã e níveis de entrada exigids) inexistência de diagnóstic de necessidades de frmaçã n cncelh (inadequaçã da ferta frmativa às necessidades d mercad de trabalh lcal e reginal) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) saznalidade d mercad de trabalh (cndicinante da clcaçã em pst de trabalh ds frmands d cncelh) insuficiência da rede de estágis/empresas que aclham jvens frmands d cncelh (alternativa à via regular de ensin) falta de respsta de alguns serviçs descncentrads da administraçã central (empreg, frmaçã, acçã scial, etc.) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) nã recnheciment, pr parte de alguns empresáris, da mais-valia que pderá representar a qualificaçã da sua mã-de-bra (impediment à frequência de acções de frmaçã qualificante pr parte ds empregads) menr sensibilidade de alguns empresáris lcais para as questões da educaçã e da frmaçã falta de respsta, ds empresáris lcais, as estuds de diagnóstic das necessidades de frmaçã que se têm tentad executar lcalmente descnheciment generalizad entre s empresáris sbre apis existentes ficialmente para prmçã de acções de frmaçã qualificante, pr falta de divulgaçã adequada desses apis incapacidade / descnheciment sbre frmas de apelar à participaçã ds empresáris lcais (necessidade de s saber cativar para estes prcesss) desfasament tempral entre timing de ferta de frmaçã prfissinal pr parte das entidades públicas cmpetentes e an lectiv (an civil vs. n lectiv) Falta de articulaçã da intervençã deficiências na rede de transprtes públics (cndicinante da mbilidade da ppulaçã esclar) inexistência de redes alargadas de trabalh em parceria a nível da ducaçã/frmaçã desarticulaçã entre s váris agentes lcais (entidades ligadas à frmaçã prfissinal e/u empreg, públicas e privadas; empresas, empresáris lcais, instituições de ensin, etc.) falta de articulaçã entre Ministéri da ducaçã e Ministéri d Trabalh e da Segurança Scial (frmaçã prfissinal) scassez de recurss humans, materiais e financeirs incapacidade financeira da autarquia para dar respsta a tdas as slicitações que lhe sã feitas (api às instituições de ensin) plítica restritiva de clcaçã de pessal dcente e nã dcente (incluind apis educativs) pr parte d Ministéri da ducaçã impssibilidade legal das esclas estabelecerem relações cntratuais ( que viabilizaria a minraçã das dificuldades assciadas à escassez/inexistência de técnics especializads em determinadas áreas/apis educativs) falta de respsta d Ministéri da ducaçã às slicitações da autarquia (Pré-sclar e 1º Cicl d nsin Básic) perda d statut de Regiã bjectiv 1 da RLVT (perda de funds cmunitáris aplicáveis, pr exempl, na prmçã de ferta frmativa) nã cumpriment da dministraçã Central ds cntrats-prgrama estabelecids cm a autarquia (bstáculs à edificaçã de nvs estabeleciments de ensin) delegaçã de cmpetências da administraçã central na administraçã lcal, sem transferência de recurss financeirs Parcerias estabelecidas entre a autarquia e diversas entidades lcais e reginais (realizaçã de prjects cm vista a cmbate a insucess esclar, acmpanhament familiar, etc.) Parcerias estabelecidas entre a autarquia e as instituições de ensin, n âmbit das iniciativas de prevençã d abandn esclar e cmbate a insucess esclar desã de crianças e jvens às acções de frmaçã prfissinal prmvidas em mei esclar Valrizaçã crescente pr parte das famílias das acções de frmaçã prfissinal prmvidas em mei esclar ntervençã d Gabinete de pi a mpresári na prcura de adequaçã da ferta frmativa às necessidades da estrutura empresarial lcal (diagnóstic de necessidades de frmaçã) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) Mtivaçã/dispnibilidade pr grande parte ds empresáris lcais para integrarem e participarem em estratégias de desenvlviment d cncelh (incluind vertente educativa e frmativa) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) Metdlgia de despiste rientaçã vcacinal seguid pr algumas entidades ds cncelh (disseminaçã de bas práticas ) Mtivaçã e empenhament ds técnics que fazem api scial nas esclas d cncelh D U C Ç Ã F R M Ç Ã Centr de studs Territriais 10

12 Relatóri Síntese PRBLMS FRGLDDS nexistência, n passad, de uma estratégia de desenvlviment ecnómic integrad para cncelh estratégia de desenvlviment baseada quase em exclusiv n sectr das pescas, na restauraçã e n turism de sl e praia escassez de znas industriais infra-estruturadas/parques industriais n cncelh (cresciment de znas d cncelh enquant znas drmitóri ) nã rentabilizaçã d ptencial agrícla d cncelh acessibilidades intra e inter-cncelhias deficientes (menr ptencial de atracçã de actividade ecnómica) definiçã de estratégias e prjects de desenvlviment de frma puc participada lcalmente falta de articulaçã /articulaçã deficiente cm serviçs descncentrads da administraçã lcal (frmaçã, empreg, acçã scial) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) frac dinamism empresarial n cncelh (puca diversificaçã da actividade ecnómica e fertas de empreg reduzidas) puca abertura pr parte ds agentes lcais para repensarem as suas estratégias de desenvlviment numa perspectiva reginal e nã apenas intra-cncelhia escassez de incentivs à criaçã de actividade ecnómica (administraçã lcal e administraçã central) Cnjuntura ecnómica actual crise n sectr das pescas / prfunda alteraçã n sectr das pescas (desempreg, dificuldades assciadas à recnversã prfissinal ds prfissinais deste sectr, etc.) situaçã ecnómic-financeira difícil de grande parte ds cmerciantes de Sesimbra (assciada também à prgressiva desertificaçã da Vila) situaçã de recessã ecnómica falta de linhas de api financeir para requalificaçã ds espaçs e da actividade cmercial/ nã aprvaçã da candidatura a PRCM (impssibilidade de mairia ds cmerciantes lcais investirem, sem apis financeirs, na requalificaçã ds seus estabeleciments cmerciais) dificuldades d cmérci tradicinal fazer face às grandes superfícies Cnstrangiments à intervençã da dministraçã Lcal dependência da administraçã central n que respeita à execuçã de alguns investiments/prjects (acessibilidades, patrimóni edificad, saneament básic, transprtes, etc.) recurss financeirs que ainda terã que ser canalizads para a resluçã de prblemas de infra-estruturaçã básica d cncelh (prblema assciad a própri mdel de cresciment de parte muit significativa d cncelh áreas de génese ilegal) restrições rçamentais impstas às autarquias pela administraçã central dependência face a decisões nacinais e/u cmunitárias escassez de recurss financeirs que pssibilitem mair dinamizaçã cultural e recreativa n cncelh impssibilidade das autarquias terem uma intervençã directa/um papel n planeament e na gestã de determinadas znas ribeirinhas (jurisdiçã da dministrações prtuárias) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) impssibilidade legal da autarquia exercer frmas de fiscalizaçã sbre actividades hteleiras (cm vista à qualificaçã ds serviçs prestads) RCURSS PTNCLDDS Definiçã, pr parte da autarquia, de uma estratégia de desenvlviment sóci-ecnómic integrada para cncelh: desenvlviment ecnómic-scial, cultural e desprtiv, patrimnial, ambiental, educativ, habitacinal, urbanístic, etc. (fracturante/plarizadr das piniões lcais) Criaçã d Gabinete de Planeament stratégic na autarquia (pçã pr prcesss participads e integrads de planeament) mprtância que Prt de Sesimbra cntinua a ter enquant prt de pesca n cntext nacinal (a dever ser refrçada pelas entidades cmpetentes) Pssibilidade de criaçã de pól tecnlógic n cncelh e parques industriais prjectads para cncelh (criaçã de empreg) Prcura, pr parte de empresáris, de espaçs n cncelh para implantaçã de nvas unidades industriais n cncelh (pr exempl, transfrmaçã de pescad, etc.) nteresse / esfrçs da autarquia na captaçã de actividade ecnómica para cncelh (e, necessariamente, na criaçã de infra-estruturas que pssibilitem a implantaçã dessas actividades) Gabinete de Dinamizaçã das ctividades cnómicas Dinamizaçã / incentiv da autarquia à dinamizaçã de determinadas iniciativas: realizaçã de feiras temáticas, certificaçã de prduts tradicinais reginais, etc... Prjects prevists na área da acessibilidades (melhria das acessibilidades intra e inter cncelhias) Dispnibilidade ds diferentes agentes ecnómics e turístics para debaterem articuladamente estratégias de desenvlviment para cncelh (eventualmente, cnstituiçã de Câmara de Cmérci que envlva tds s sectres ecnómics d cncelh) Ptencial turístic cncelh - turism: principal mtr d desenvlviment integrad d cncelh (patrimóni natural, patrimóni edificad, clima, imagem da vila de Sesimbra enquant vila piscatória, restauraçã, etc.) C T V D D S C N Ó M C S M P R G 11 Centr de studs Territriais

13 Relatóri Síntese PRBLMS FRGLDDS RCURSS PTNCLDDS C Definiçã incrrecta de uma estratégia de desenvlviment turístic dificuldades de estacinament na Vila nvs empreendiments turístics prevists para cncelh (degradaçã d patrimóni ambiental e natural d cncelh e delapidaçã de ptencial turístic d mesm) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) escassa ferta e puc diversificada de actividades culturais e recreativas n cncelh saznalidade da actual actividade turística d cncelh degradaçã de algum patrimóni edificad d cncelh (degradaçã d seu ptencial turístic) prmçã d turism basead apenas n sl e praia (fracturante/plarizadr das piniões lcais) inexistência de estratégia turística que cncilie desenvlviment ecnómic, cm preservaçã d patrimóni natural e cultural d cncelh (apsta num turism de massas) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) descaracterizaçã da Vila de Sesimbra (fracturante/plarizadr das piniões lcais) sub-aprveitament de algumas infra-estruturas existentes n cncelh (ex:. parque de campism) baixa qualidade e diversidade d cmérci tradicinal na Vila de Sesimbra divulgaçã deficiente da ferta turística existente n cncelh (circuits pednais, pnts turístics de relev, actividades de recrei e de recreimarítim, etc...), pr parte d Pst de Turism escassa ferta hteleira (reduzid númer de camas) frac investiment ds cmerciantes lcais em pessal qualificad (saznalidade d turism favrece a cntrataçã de funcináris nã qualificads só durante s meses de verã, cm prejuíz da qualidade d serviç prestad a cliente) baixa qualidade de alguns serviçs prestads n cncelh (baixa relaçã qualidade / preç nalguns estabeleciments hteleirs/restauraçã) falta de cuidad cm que algumas empresas privadas prmvem actividades ligadas a turism ambiental e que cnduzem à degradaçã d patrimóni natural d cncelh escassez de empresas prestadres de serviçs especializads (jardinagem, engmadria, manutençã, etc.) resistências a alargament da área de recrei n Prt de Sesimbra (bstácul a desenvlviment d turism de recrei em Sesimbra) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) baixa habilitaçã e/u qualificaçã da mã-de-bra lcal falta de mtivaçã para frequência de acções de frmaçã/qualificaçã (empresáris lcais, empregads, ppulaçã em geral), cm vista à qualificaçã ds serviçs prestads na actividade cmercial lcal puca receptividade de alguns empresáris e cmerciantes lcais às prpstas de qualificaçã ds seus estabeleciments cmerciais e à qualificaçã ds serviçs prestads (designadamente, mediante a frequência de acções de frmaçã pr eles própris e pels seus funcináris) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) inadequaçã da legislaçã: nrmativs legais nã brigam à psse de carteira prfissinal pr parte de quem trabalha n cmérci, designadamente, na área da restauraçã (bstácul à requalificaçã d atendiment) levada qualidade d pescad (valrizaçã da ferta- Rta Gastrnómica) Ptencial d Prt de Sesimbra para a náutica de recrei (fracturante/plarizadr das piniões lcais) ferta de actividades de animaçã turísticmarítima (ainda cm ptencial de cresciment) Nvs empreendiments turístics prevists para cncelh (dinamizaçã da actividade ecnómica, criaçã de empreg, investiments em terms das acessibilidades, etc.) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) Prjects já realizads e planeads para requalificaçã da Vila de Sesimbra (rerdenament d tráfeg autmóvel, estacinament, empreendiments turístics, etc.) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) Qualidade / imagem d sectr da restauraçã n cncelh (atractiv turístic) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) Dispnibilidade da autarquia para apiar, na medida das suas pssibilidades, as iniciativas privadas cm vista à dinamizaçã da actividade cultural e recreativa n cncelh Cnstruçã d nv quartel da GNR, que pssibilitará a recuperaçã da Frtaleza de Santiag e a sua utilizaçã enquant patrimóni e espaç cultural d cncelh Ptencial em terms de turism ambiental e de espelelgia Ptencial na área d turism de negócis Qualidade da ferta hteleira existente actualmente (camas) Ba relaçã entre a autarquia e as assciações, clectividades e clubes lcais T V D D S C N Ó M C S M P R G Centr de studs Territriais 12

14 Relatóri Síntese PRBLMS FRGLDDS RCURSS PTNCLDDS speculaçã imbiliária (Prmtres imbiliáris privads) efeit pervers d ptencial turístic d cncelh, afectand nã só a Vila de Sesimbra, mas também znas rurais d cncelh reduzida capacidade de intervençã da autarquia n mercad fundiári e imbiliári bjectiv (exclusiv) de lucr pr parte ds prmtres imbiliáris/cnstrutres (em detriment da qualidade das cnstruções, infraestruturas urbanas, etc.) Degradaçã d parque habitacinal da Vila de Sesimbra interesse de alguns prprietáris da degradaçã ds edifícis mais valias pela clcaçã n mercad imbiliári) escassez de Prgramas/incentivs à requalificaçã d parque habitacinal (administraçã central e administraçã lcal) incapacidade ecnómica de alguns agregads para fazer face as custs assciads à requalificaçã das suas habitações envelheciment natural d parque habitacinal dificuldades técnicas assciadas à intervençã em edificad velh e, nalguns cass, muit degradad (custs ecnómics acrescids) Desertificaçã da vila de Sesimbra incapacidade ecnómica de grande parte da ppulaçã lcal para suprtar cust da habitaçã na Vila (especulaçã imbiliária) escassez de recurss financeirs que permitam à autarquia fazer face as elevads valres d mercad imbiliári (bstácul à inversã de tendência para desertificaçã da vila) ausência de medidas de plítica de habitaçã que travem a desertificaçã d centr da vila (inexistência de incentivs à fixaçã de jvens; escassez de linhas de crédit bnificad para requalificaçã ds fgs/edifícis) ferta insuficiente de fgs de habitaçã scial (reduzida capacidade de intervençã da autarquia n mercad fundiári e imbiliári; elevads custs de cnstruçã decrrentes das características físic-mrflógicas d sl; inadequaçã da legislaçã em vigr em funçã ds limites ecnómics que impõe) desequilíbri entre frmas de cupaçã das habitações: residência permanente vs. 2ª habitaçã/aluguer turístic falta de incentivs a mercad de arrendament (tant d pnt de vista ds prprietáris, cm ds inquilins) restrições à cnstruçã de mais habitaçã na vida (cndicinante da pssibilidade de dinamizaçã da vida lcal) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) Descaracterizaçã prgressiva da Vila de Sesimbra cnstruçã (mais u mens recente) de edificad sem relaçã cm a traça/características tradicinais (fracturante/plarizadr das piniões lcais) desequilíbri estétic entre urbanism da Marginal e d casc velh (fracturante/plarizadr das piniões lcais) excessiva densidade de (nva) cnstruçã na vila (fracturante/plarizadr das piniões lcais) Falta de cndições de habitabilidade e de cndições de salubridade de alguns agregads residência em anexs, caves, garagens, sótãs, etc., sem infra-estruturas básicas (instalações sanitárias, etc.) residência em cndições de sbre-cupaçã ds fgs indispnibilidade pr parte de alguns agregads para adaptarem s seus fgs às necessidades de familiares dependentes (idss, deficientes, etc.) Reduzida ferta habitacinal para grups sciais mais carenciads (habitaçã scial) excessiva dependência, pr parte de alguns indivídus/agregads, da autarquia n que respeita à prcura de sluções habitacinais (númer excessiv de slicitações feitas à autarquia, algumas em dmínis ns quais a autarquia nã tem cmpetência legal de intervençã) inadequaçã da legislaçã em vigr (limites de custs regulamentads legalmente sã inadequads face as valres d mercad imbiliári) elevads custs de cnstruçã (assciads a valres d mercad imbiliári aquisiçã de terrens mas também às características físicmrflógicas d sl) pssível desactualizaçã d recenseament existente Cumpriment d Plan Directr Municipal(rdenament territrial e urbanístic; preservaçã d patrimóni natural e ambiental d cncelh) - (fracturante/plarizadr das piniões lcais) nvestiments da autarquia a nível d Planeament stratégic e d Planeament Urbanístic (rdenament territrial) Plan de Gestã mbiental (garante da sustentabilidade futura das áreas de mata e de pinhal/ regeneraçã da mata de Sesimbra) PC Plan de rdenament da rla Csteira Resluçã parcial e/u ttal de alguns prblemas de infra-estruturaçã básica d cncelh ( saneament básic, abasteciment de água, arruaments, acessibilidades, tratament de águas residuais, equipaments clectivs, etc.) que pssibilitará redireccinar alguns ds recurss financeirs para utras áreas de intervençã nvestiments/prjects prevists na área d saneament básic Prgramas e prjects da autarquia cm vista à inversã da tendência de desertificaçã da Vila de Sesimbra (prmçã de Habitaçã Scial) nvestiments da autarquia na cnstruçã de habitaçã scial crd de Clabraçã cm NH Manutençã da estrutura basilar d Centr Históric da Vila (cm pssibilidades de intervençã e recuperaçã de algum edificad degradad) ventual criaçã de incentivs à fixaçã de ppulaçã jvem na Vila Prject de Recnversã da avenida principal da Vila (rerdenament urbanístic: mudança d terminal rdviári, mercad municipal, estacinament, etc.; dinamizaçã da actividade lcal), cncmitantemente cm cnstruçã de nv empreendiment habitacinal (junt a camp de futebl) Prgramas de incentiv/linhas de crédit para requalificaçã de patrimóni habitacinal edificad Ptencial de cresciment urban e ppulacinal d cncelh, mrmente na Quinta d Cnde Nvs prjects / empreendiments urbanístics prevists (cntrapartidas em terms de acessibilidades, saneament básic, preservaçã e regeneraçã ambiental) Cnsciencializaçã e valrizaçã crescente, pr parte da ppulaçã, ds factres de Qualidade de Vida: espaçs verdes, equipaments, serviçs, transprtes e acessibilidades, etc. nvestiments na recuperaçã d patrimóni cultural e arquitectónic d cncelh (cntribut para qualificaçã da imagem d cncelh) Parcerias (pntuais) entre entidades lcais, cm vista à rentabilizaçã das infra-estruturas e equipaments existentes (prtcls, frmais u infrmai, de cedências de espaçs parta prestaçã de serviçs dirigids à cmunidade) H B T Ç Ã U R B N S M 13 Centr de studs Territriais

15 Relatóri Síntese PRBLMS FRGLDDS RCURSS PTNCLDDS Cresciment urbanístic desrdenad mdel de cresciment de parte significativa d cncelh (áreas urbanas de génese ilegal) inexistência, até a um passad recente, de instruments de planeament urbanístic e de planeament estratégic n cncelh (plan de urbanizaçã, plans de prmenr, etc.) escassez de znas industriais infra-estruturadas/parques industriais n cncelh (cresciment de znas d cncelh enquant znas drmitóri ) acessibilidades intra e inter-cncelhias deficientes assimetrias intra-cncelhias (zna rural vs. zna urbana: equipaments, infra-estruturas básicas) extensã d cncelh excessiva densidade de cnstruçã, nã acauteland equilíbri das diversas funções urbanas (excess de cnstruçã sem cntemplar a edificaçã de espaçs públics de lazer e de recrei, espaçs verdes e equipaments) - (fracturante/plarizadr das piniões lcais) incrrect rdenament urbanístic da vila (cnstruçã, dificuldades de estacinament, pluiçã snra, descaracterizaçã da traça riginal, higiene urbana, etc.) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) degradaçã d patrimóni arquitectónic e cultural pressã urbanística crescente na Quinta d Cnde (agravament da tendência de cresciment da freguesia da quinta d cnde enquant zna drmitóri ) Baix padrã de qualidade de vida manutençã de algumas carências a nível de infra-estruturas básicas (saneament básic, abasteciment de água, etc.) manutençã de algumas carências a nível ds serviçs e equipaments clectivs (desprtivs, culturais, esclares, saúde, etc.) escassez de espaçs verdes n cncelh / falta de manutençã ds espaçs verdes existentes barreiras arquitectónicas: grups sciais cm mbilidade reduzida H B T Ç Ã U R B N S M Degradaçã d patrimóni natural e ambiental excessiv cresciment urban: destruiçã de patrimóni ambiental cnslidad e valis (fracturante/plarizadr das piniões lcais) nã cumpriment da lei n que respeita à extracçã de inertes e à repsiçã ds sls nã valrizaçã d patrimóni natural e ambiental d cncelh (falta de api à investigaçã, preservaçã e divulgaçã científica de um patrimóni riquíssim únic n cntext nacinal e mesm eurpeu) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) sub-aprveitament, pr parte das instituições ficiais lcais, de linhas de financiament cmunitárias existentes para prjects e prgramas na área d ambiente scassez de recurss financeirs da autarquia Lei das Finanças Lcais (inadequaçã às especificidades de municípis cm frtes flutuações de ppulaçã residente: 2ª habitaçã,turism) dependência, pr parte da autarquia, da administraçã central para execuçã de alguns investiments/prjects estruturantes (saneament básic, habitaçã, requalificaçã urbanística, acessibilidades, recuperaçã d patrimóni edificad, transprtes, etc.) cnjuntura ecnómica actual gestã incrrecta, pr parte da administraçã central, d 3º Quadr Cmunitári de pi Centr de studs Territriais 14

16 Relatóri Síntese PRBLMS FRGLDDS RCURSS PTNCLDDS Nvs padrões de cnsum emergência de nvs padrões de cnsum (aument d cnsum de drgas sintéticas, drgas que cnduzem a uma rápida degradaçã d sistema nervs central;) menr visibilidade d cnsum das drgas sintéticas (mair dificuldade na detecçã ds cass de cnsum das drgas sintéticas) facilidade de acess às drgas: tráfic (ainda que tráfic nã seja muit visível nas imediações ds espaçs esclares) escassa ferta de actividades culturais e de lazer que afastem s jvens de cmprtaments de risc/falta de alternativas de lazer reduzida prcura d CT pr parte ds cnsumidres de nvas drgas reduzida mtivaçã ds jvens para determinadas práticas/actividades culturais (baixa adesã às actividades existentes) lclism cnsum de álcl na ppulaçã em geral aument d cnsum de álcl entre s jvens (cnsums assciads, sbretud, a lazer, que nã se sentem muit n espaç esclar) aceitaçã scial d cnsum de álcl cnsum elevad de álcl entre alguns txicdependentes em prcess de recuperaçã (herína, ccaína) nsuficiência / inadequaçã de acções de sensibilizaçã, infrmaçã e frmaçã insuficiência de campanhas de infrmaçã e sensibilizaçã para as prblemáticas da txicdependência e d alclism insuficiência de prgramas/prjects de prevençã primária das txicdependências (fracturante/plarizadr das piniões lcais) escassa divulgaçã ds serviçs existentes n cncelh (PT) investiment insuficiente na investigaçã d(s) fenómen(s) da(s) txicdependência(s) Debilidade d enquadrament familiar inserçã de crianças e jvens em cntexts familiares disfuncinais (txicdependência, alclism, vilência dméstica, situações específicas de pbreza e/u exclusã scial, etc.) prcesss de desagregaçã familiar (alteraçã ds valres da família: factr impulsinadr de cmprtaments aditivs pr parte ds jvens) falta de api e acmpanhament psic-scial às famílias puca adesã das famílias às acções e iniciativas de sensibilizaçã e infrmaçã sbre as txicdependências resistência de algumas famílias a aceitarem, numa fase inicial, a existência de prblemas de cnsums ilícits scassez e sub-aprveitament de recurss carências a nível das estruturas e serviçs de reabilitaçã insuficiência de recurss (técnics, financeirs, lgístics) sub-aprveitament, pr parte das assciações lcais, ds funds dispníveis para prmçã de acções de prevençã (ex: PQP) insuficiência de técnics especializads que façam api psic-scial as aluns/esclas: psicólgs, assistentes sciais, etc. sub-aprveitament, pr parte das instituições de ensin, de recurss existentes n cncelh (acções/prjects de prevençã implementads lcalmente; nã encaminhament para PT e/u para CT) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) inadequaçã ds plans curriculares (nã inclusã de áreas temáticas cm a txicdependência, alclism, cmprtaments de risc, denças sexualmente transmissíveis, prevençã, etc.) alterações nas plíticas sciais (dministraçã Central) inexistência / escassez de apis da administraçã lcal para prmçã de acções de prevençã primária, secundária e terciária (txicdependência, denças sexualmente transmissíveis, etc.) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) actual cnjuntura ecnómica (agravament de prblemas sciais, dificuldades acrescidas de inserçã sóci-prfissinal) funcinament deficiente d Prgrama Vida-mpreg resistências, pr parte de alguns empresáris, à inserçã prfissinal de ex-txicdependentes (agravament de situações de vulnerabilidade assciada a baixs níveis de esclaridade/qualificaçã) PT Pst de nfrmaçã a Txicdependentes PT Prgrama de tendiment a Txicdependentes GSC - Grup de ntervençã Sóci-Cmunitária parceria que envlve diversas entidades d cncelh desenvlvend prjects na área da prmçã da saúde (prject multidisciplinar; bm funcinament da parceria) mplicaçã ds serviçs de saúde d cncelh em parcerias efectivas Clabraçã cm CT de Setúbal mplementaçã d Plan Municipal de Prevençã Primária bertura/dispnibilidades de algumas instituições de ensin lcais para prjects/acções n âmbit da prevençã primária Dispnibilidade de algumas assciações e clectividades lcais para integrarem parcerias na área da Prevençã Dispnibilizaçã pr parte d PT de api psicscial às famílias streita clabraçã cm entidades cmpetentes na área das crianças e jvens em situaçã de risc ntegraçã d CT n Centr de Saúde de Sesimbra (experiência pilt de sucess) Dispnibilidade de alguns jvens d cncelh para se implicarem em acções/iniciativas de prevençã n cncelh (grup de pares) ventuais linhas de financiament da dministraçã Central para prmçã de acções de Prevençã (PQP, stratégia Nacinal de Luta Cntra a Drga, apis pntuais d nstitut da Drga e da Txicdependência a acções de prevençã específicas, etc.) Núcle ds Narcótics nónims a funcinar na vila de Sesimbra mplicaçã/dispnibilidade ds órgãs da administraçã lcal (utarquia e Juntas de Freguesia) para prmver/apiar a prmçã de iniciativas n âmbit da prevençã Prjects já implementads n terren pela autarquia pis da administraçã lcal (utarquia e Juntas de Freguesia) às assciações lcais para dinamizaçã de actividades culturais, desprtivas e de lazer T X C D P N D Ê N C L C L S M 15 Centr de studs Territriais

17 Relatóri Síntese PRBLMS FRGLDDS RCURSS PTNCLDDS cessibilidades intra e inter cncelhias deficitárias degradaçã da rede viária (inter-cncelhia) degradaçã da rede viária (intra-cncelhia) falta de alternativa às principais vias d cncelh dificuldades de acess a centr da vila dificuldades de estacinament na vila (cndicinante d ptencial turístic, da dinamizaçã da actividade cmercial, etc.) nadequaçã da rede de transprtes públics às necessidades falta de articulaçã entre s hráris das carreiras urbanas (mbilidade intra-cncelhia) inexistência de veículs adaptads a transprte de deficientes (incumpriment da lei; agravament de situações de vulnerabilidade) insuficiência de carreiras entre a quinta d cnde e as restantes freguesias d cncelh más ligações entre as freguesias d castel e de Santiag e a sede d distrit (Setúbal) inadequaçã ds hráris ds transprtes públics às necessidades da ppulaçã (incluind hráris durante períd esclar) deficientes cndições d terminal rdviári de Sesimbra (lcalizaçã, cndições de abrig) déficit de qualidade ds transprtes públics (veículs, terminal, paragens) inexistência/insuficiência de carreiras urbanas (incluind questã da sbreltaçã) bjectivs de rentabilidade ecnómica que subjaz às empresas de transprtes privadas nã articulaçã entre as diferentes empresas de transprtes clectivs privads que servem cncelh ligaçã ferrviária à margem sul nã prevê servir directamente a sede d cncelh de Sesimbra (ligaçã mais próxima será n Seixal) scassez de recurss dependência da administraçã central n que respeita à execuçã de alguns investiments/prjects estruturantes desinvestiment d estad ns transprtes clectivs públics (cncessã a privads sem garantir a manutençã de padrões mínims de qualidade e de serviç públic ) inexistência/escassez de apis estatais às empresas de transprtes privadas (subsídis à funçã scial das empresas de transprtes privadas) inexistência de uma plítica nacinal de transprtes que incentive/prmva us ds transprtes clectivs em detriment d transprte individual dimensã reduzida da frta municipal (impssibilidade de respsta da autarquia a tdas as slicitações das assciações, clubes e instituições esclares lcais n que respeita à cedência de transprte municipal) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) valrizaçã d transprte privad em detriment d transprte clectiv Prjects (aprvads e/u a decrrer) para melhria estacinament na Vila de Sesimbra Prjects prevists na área da acessibilidades (melhria das acessibilidades intra e inter cncelhias) Ligações razáveis a Lisba Bas ligações entre a freguesia da Quinta d Cnde e s cncelhs d Seixal e de Setúbal (sede de distrit) Dispnibilidade das empresas de transprtes clectivs para manter ainda algumas carreiras urbanas cuja rentabilidade é praticamente nula (ajustand, na medida d pssível, s hráris às necessidades das ppulaçã lcal) stad razável de manutençã da rede rdviária principal Dispnibilidade para articulaçã entre as empresas de transprtes clectivs (passes cmbinads) Perspectiva de ligaçã da FRTGUS à estaçã de Cina (favrecend a freguesia da Quinta d Cnde) Metr de superfície pi lgístic da autarquia às entidades lcais (cedência de transprtes) T R N S P R T S C S S B L D D S Centr de studs Territriais 16

18 Relatóri Síntese PRBLMS FRGLDDS RCURSS PTNCLDDS Crise d mviment assciativ dificuldades financeiras das assciações culturais, recreativas e desprtivas lcais (númer reduzid de assciads e/u númer reduzid de sócis pagantes de qutas; escassez de subsídis; etc. ) crise d assciativism (indispnibilidade para pertença as crps sciais, dinamizaçã de actividades de frma vluntária, etc.) falta de frmaçã dirigida as dirigentes assciativs, animadres, etc. inexistência na autarquia de gabinete de api a mviment assciativ (infrmaçã/api jurídic; api à gestã financeira; prmçã de frmaçã para dirigentes assciativs; guia de recurss sbre linhas de financiament e apis existentes a nível lcal e central; api à realizaçã de candidaturas, etc.) excessiva dependência, pr parte de algumas assciações lcais, d api da autarquia (cncentraçã de grande parte das slicitações na câmara) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) passividade ds dirigentes assciativs (nã prcura de fntes de api/financiament alternativas; prmçã de númer restrit de actividades, etc.) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) débil cultura participativa da ppulaçã prtuguesa (frmaçã cívica) Patrimóni das diferentes assciações, clubes e clectividades lcais (infra-estruturas, equipaments) nvestiments recentes e prjectads em nvas instalações e equipaments desprtivs (pssibilidade de aumentar a ferta desprtiva n cncelh) nvestiments recentes e prjectads em nvas instalações e equipaments culturais (pssibilidade de aumentar a ferta cultural n cncelh) Dispnibilidade da administraçã lcal (utarquia e Juntas de Freguesia) para apiar as assciações, clubes e clectividades lcais (de acrd cm as suas reais pssibilidades) C U L T U R D Falta de articulaçã entre entidades lcais puca articulaçã entre assciações, clubes e clectividades lcais (manutençã de rivalidades que impssibilitam a rentabilizaçã ds recurss existentes) falta de articulaçã entre mviment assciativ cultural e desprtiv lcal, e entre aquele mviment assciativ e utrs actres sciais lcais (instituições de ensin, PSS s, etc.) nã abertura d espaç esclar (designadamente, instalações desprtivas) à cmunidade lcal (fracturante/plarizadr das piniões lcais) puca abertura pr parte de algumas instituições de ensin para clabrar em iniciativas das assciações, clubes e clectividades lcais Desqualificaçã da ferta cultural, recreativa e desprtiva d cncelh imagem scial desqualificada d cncelh em terms de muselgia nã rentabilizaçã d patrimóni edificad d cncelh para prmçã de actividades culturais emblemáticas (castel, cab espichel, etc.) ferta puc diversificada de actividades/events culturais n cncelh (expsições, cncerts, música, teatr, etc.) nã valrizaçã/divulgaçã deficiente das tradições culturais lcais (cegadas, tradições rais, artefacts lcais, tradições ligadas a mar) nã aprveitament de alguns recurss existentes para fins turístics (exempl, calhaus) inexistência de uma plítica cultural da autarquia (fracturante/plarizadr das piniões lcais) degradaçã d patrimóni arquitectónic, históric e cultural d cncelh escassez de infra-estruturas desprtivas/degradaçã de algumas das infra-estruturas existentes ferta desprtiva puc diversificada (cncentraçã da ferta num númer restrit de mdalidades) Dispnibilidade da administraçã lcal (utarquia e Juntas de Freguesia), mas também de assciações culturais lcais, para cntinuar a prmver iniciativas de carácter cultural (perspectiva pedagógica/frmaçã cultural da ppulaçã residente) Dinamism de alguns clubes, assciações e clectividades a nível da ferta cultural e desprtiva nraizament lcal de alguns clubes, assciações e clectividades lcais ferta desprtiva significativa e relativamente diversificada pr parte de algumas assciações e clubes (mdalidades e escalões etáris) feit ptencialmente multiplicadr de prjects realizads em parceria n cncelh (pr exempl, Férias Jvens, envlvend um leque alargad de entidades lcais num prject de efectiva parceria) Patrimóni históric, cultural e arquitectónic d cncelh (investiments recentes e prjectads para recuperaçã deste patrimóni) mplementaçã, pr parte da autarquia, d Prgrama Muselógic d cncelh (valrizaçã integrada d patrimóni cncelhi: recuperaçã d patrimóni edificad; dinamizaçã da ferta cultural, etc.) S P R T 17 Centr de studs Territriais

19 Relatóri Síntese PRBLMS FRGLDDS RCURSS PTNCLDDS Baixa adesã às iniciativas culturais e desprtivas falta de adesã da ppulaçã em geral a iniciativas de carácter cultural (designadamente, as ditas mais eruditas) e/u desprtiv (cndicinante da pssibilidade de diversificaçã da ferta cultural e desprtiva d cncelh) baixa mtivaçã da ppulaçã adulta para a prática cultural e desprtiva baixa mtivaçã ds jvens para a prática cultural indispnibilidade das famílias (tempral u psiclógica ) para acmpanharem crianças e/u jvens para a prática de actividades culturais e desprtivas incapacidade/indispnibilidade de algumas assciações, clubes e clectividades lcais para adaptarem a prmçã de actividades às expectativas e gsts ds jvens (fracturante/plarizadr das piniões lcais) envelheciment da ppulaçã e cupaçã territrial dispersa nas znas rurais d cncelh deficiências na rede de transprtes públics (cndicinante da mbilidade, sbretud, de crianças e jvens) nsuficiência e/u inadequaçã ds equipaments culturais e desprtivs inexistência/escassez de equipaments cberts e devidamente infraestruturads, que pssibilitem, a prmçã de actividades culturais (expsições, teatr, cinema, música, etc.) sbreltaçã de instalações e equipaments desprtivs em determinads períds d dia (cncentraçã de actividades em determinads períds, em funçã, designadamente, ds hráris esclares) falta de instalações e equipaments desprtivs cberts (bstácul à diversificaçã da ferta desprtiva n cncelh) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) carências a nível das instalações e serviçs de api nalguns equipaments desprtivs (balneáris, etc.) manutençã deficitária ds equipaments e infra-estruturas desprtivas existentes / degradaçã de alguns equipaments e infra-estruturas scassez de recurss actual cnjuntura ecnómica perda d estatut de regiã de bjectiv 1 da rlvt (impssibilidade de recrrer a alguns ds funds d prgrama peracinal de cultura pc) terminus d 3º quadr cmunitári de api (2006) escass api da administraçã central a mviment assciativ descnheciment, pr parte de alguns dirigentes assciativs lcais, das linhas de financiament prmvidas pela administraçã central (falta de divulgaçã, dificuldades na aprpriaçã de regulaments e caderns de encargs cmplexs, etc.) puca abertura ds empresáris lcais para apiar mviment assciativ lcal (fracturante/plarizadr das piniões lcais) distribuiçã nã equitativa de verbas pelas diferentes entidades/mdalidades existentes n cncelh (favreciment de umas entidades/mdalidades em detriment de utras) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) mair api a mviment assciativ desprtiv que a mviment assciativ cultural (privilégi d desprt em detriment da cultura ) (fracturante/plarizadr das piniões lcais) ntegraçã na Rede Prtuguesa de Museus (RPM) Pssibilidades de articulaçã da dinamizaçã cultural cm turism Prgrama ditrial da Câmara (investigaçã e divulgaçã d patrimóni cncelhi) Prjects/ nimações lúdic-pedagógicas desenvlvidas junt das esclas d cncelh (passível ainda de mair dinamizaçã) Prtcl estabelecid cm entidades lcais n âmbit da RPM (cedência de bras- arte sacra) Pssibilidade de alargar âmbit das parcerias a nível da valrizaçã e dinamizaçã d patrimóni históric-cultural d cncelh Linhas de financiament para cnstruçã/requalificaçã de equipaments e infra-estruturas desprtivas (dministraçã Central, Funds Cmunitáris) Pssibilidade de candidatura a Funds Cmunitáris pr via da integraçã na Rede Prtuguesa de Museus (RPM) desã de grups sciais específics a iniciativas de carácter cultural invadras n cncelh (expsições, declamaçã de pesia, teatr, etc.) Prmçã, pr parte de assciações e clectividades lcais, de serviçs à cmunidade que nã na área estrita d desprt e da cultura (pr exempl, área da saúde, cedência de espaçs, etc.) Bm relacinament entre a autarquia e as Juntas de Freguesia e mviment assciativ lcal (recnheciment, pela mairia das assciações lcais, d esfrç da autarquia e das Juntas de Freguesia n api a mviment assciativ) C U L T U R D S P R T Centr de studs Territriais 18

20 Relatóri Síntese PRBLMS FRGLDDS RCURSS PTNCLDDS Precariedade das cndições de vida residência em lcais sem cndições de habitabilidade e salubridade sbretud na freguesia da quinta d cnde (anexs, garagens, etc.) actual cnjuntura ecnómica (aument d desempreg também entre s imigrantes) baix rendiment esclar de algumas crianças e jvens em funçã das situações de carência em que vivem s seus agregads (designadamente, privações de rdem alimentar) aut-islament de algumas cmunidades de imigrantes explraçã de alguns imigrantes (tentativas de tirar prveit da sua situaçã de vulnerabilidade tant na área da habitaçã, cm d empreg) nexistência / escassez de estruturas de api númer reduzid de entidades cm intervençã a nível d api scial as imigrantes inexistência n cncelh de estruturas ficiais/serviçs/prgramas integrads de api as imigrantes (inexistência de respstas ficiais que pssibilitem uma intervençã integrada e glbal junt das cmunidades de imigrantes) xistência de algumas entidades cm intervençã pntual a nível d api scial as imigrantes (curss de língua prtuguesa, api scial e/u alimentar, etc.) Cnstituiçã recente de ssciaçã de imigrantes de Leste na Península de Setúbal (dispnibilidade e interesse ds seus dirigentes n estabeleciment de frmas de cperaçã cm as entidades nacinais e lcais) Perspectiva de criaçã de prgramas / serviçs de api as imigrantes pr parte das entidades ficiais (administraçã central e administraçã descncentrada): área d empreg e da educaçã/frmaçã (criaçã de UNV s, curss de língua prtuguesa, etc.) nexistência de situações de cnflitualidade grave (manifesta u latente) cm e/u entre imigrantes M G R N T S dificuldades de integraçã esclar das crianças e jvens rigináris ds PLP s (barreiras culturais, linguísticas, etc.) nexistência de situações de animsidade/cnflitualidade n espaç esclar inexistência de acções de sensibilizaçã para s factres de integraçã scial (dirigids tant as imigrantes, quant à ppulaçã residente em geral) Facilidade de integraçã sóci-ecnómica das nvas cmunidades imigrantes (sbretud, imigrantes ds países de Leste e d Brasil) escassez de curss de língua e cultura prtuguesa (prmçã da integraçã scial ds imigrantes) levada mbilidade residencial e funcinal inexistência de diagnóstic scial aprfundad sbre imigrantes residentes n cncelh de sesimbra (númer, rigem, prblemas, cndições de aljament, empreg, cndições de vida, etc.) mbilidade residencial elevada de alguns grups de imigrantes Facilidade de integraçã n sistema de ensin, em especial, pr parte de crianças e jvens rigináris ds países de Leste (elevad nível cultural, valrizaçã da cultura esclar, mtivaçã para prcesss de aprendizagem, envlviment da família, etc) levad nível cultural ds imigrantes rigináris ds países d Leste urpeu situaçã de ilegalidade de alguns imigrantes (ausência de autrizaçã de residência), que dificulta a capacidade de intervençã pr parte das entidades ficiais (empreg, habitaçã, frmaçã, etc.) 19 Centr de studs Territriais