Pagamentos por Serviços Ambientais

Transcrição

1 Pagamentos por Serviços Ambientais l Adriana Moreira Departamento de Desenvolvimento Sustentável da América Latina e Caribe Banco Mundial Stefano Pagiola, World Bank,

2 Degradação de bacia hidrográfica Rio Santa Maria de Vitória Stefano Pagiola, World Bank,

3 Impactos de degradação de bacia hidrográfica Estação de tratamento de água Carapina Source: CESAN Stefano Pagiola, World Bank,

4 Impactos de degradação de bacia hidrográfica Estação de tratamento de água Carapina Fonte: CESAN Stefano Pagiola, World Bank,

5 O problema: Conservação é menos rentável que o uso alternativo do solo Desmatamento e uso para pastagens Conservação Do ponto de vista individual, a decisão racional é desmatar Benefícios para os usuários da terra Custos para a população a jusante Água Carbono Biodiversidade Do ponto de vista da população a jusante, a decisão racional é conservar Stefano Pagiola, World Bank,

6 Soluções convencionais não têm sido suficientes Intervenção governamental direta: leis e fiscalização Abordagens demonstrativas Abordagens regulatórias Subsídios de curto prazo (em dinheiro ou em espécie) Baixas taxas de adoção das práticas conservacionistas, ou Adoção inicial seguida de abandono Stefano Pagiola, World Bank,

7 Pagamento por Serviços Ambientais (PSA) Desmatamento e uso para pastagens Conservação, com pagamento periódico e de longo prazo pelo serviço Benefícios para os usuários da terra Pagamento Conservação Custos para a população a jusante Água Carbono Biodiversidade Do ponto de vista individual, a decisão racional passa a ser conservar Stefano Pagiola, World Bank,

8 Da teoria à prática 1. Entender a ciência e a economia Irrigação Associação de usuários de água Produtores Usuários da terra Efeitos hidrológicos Hidroeletricidade Geradora de eletricidade Consumidores de eletricidade Abastecimento doméstico de água Distribuidora de água Consumidores de água Pagamento 2. Cobrar os usuários de SAs 3. Pagar aos provedores de serviços 4. Estabelecer um arcabouço institucional Stefano Pagiola, World Bank,

9 Por que PSA? É melhor recebido pelos potenciais provedores Redireciona parte dos recursos de comando e controle para beneficiar os provedores (no caso de o pagador ser o Poder Público) Pode gerar seus próprios recursos (no caso de o pagador ser o beneficiário dos SEs) Mais sustentável Internaliza de forma produtiva os custos ambientais na economia Mais eficiente (foco onde o retorno é maior) Stefano Pagiola, World Bank,

10 Desafios Lidar com o carona (free rider): beneficiário que se recusa a pagar Monitorar de forma eficiente se os serviços são realmente providos Determinar eficientemente as linhas de base Oferecer pagamentos competitivos e atraentes para os potenciais provedores Lidar com aspectos culturais e evitar mercantilização do provimento dos serviços ambientais Adaptar o mecanismo às condições locais Stefano Pagiola, World Bank,

11 Tipos de PSA de acordo com o pagador Pagamentos por governos ou fundos públicos Ex.: Programa Produtor de Água - ANA Pagamentos por ONGs ou fundos privados Ex.: Programa Desmatamento Evitado SPVS Pagamentos voluntários por empresas beneficiárias Ex.: Programa Ambev/TNC São Paulo Pagamentos por empresas patrocinadoras por meio de fundos e fundações (responsabilidade socioambiental) Ex.: Bradesco e Coca Cola no Bolsa Floresta da Fundação Amazonas Sustentável Mercados de serviços ambientais Ex.: Venda de créditos de carbono REDD+ pelos Suruí-Paiter à Natura Mistas (combinações dos tipos acima) Stefano Pagiola, World Bank,

12 Apoio do Banco Mundial a PSA na AL México Environmental Services (P087038) Costa Rica Ecomarkets (P052009) Mainstreaming Market-based Instruments for Environmental Management (P093384) Colômbia Mainstreaming Sustainable Cattle Ranching (P104687) National Protected Areas Conservation Trust Fund (P091932) Regional (Colômbia, Costa Rica, Nicarágua) Integrated Silvopastoral Approaches to Ecosystem Management (P072979) Brasil Rio de Janeiro Sustainable Integrated Ecosystem Management in Production Landscapes of the North-Northwestern Fluminense (P075379) Rio de Janeiro Sustainable Rural Development (P101508) Santa Catarina Rural Competitiveness (P118540) São Paulo Ecosystem Restoration of Riparian Forests (P088009) São Paulo Sustainable Rural Development and Access to Markets (P108443) Vários países PCF and BioCarbon Fund forest carbon projects Completed projects Stefano Pagiola, World Bank,

13 Apoio do Banco Mundial a PSA no Brasil Espírito Santo Biodiversity and Watershed Conservation and Restoration Project ("Florestas para Vida") (P094233) - $4.2 GEF Rio de Janeiro Sustainable Integrated Ecosystem Management in Production Landscapes of the North-Northwestern Fluminense (P075379) - $6.8 M GEF Rio de Janeiro Sustainable Rural Development ("Rio Rural") (P101508) - $79M loan, $40M GEF Santa Catarina Rural Competitiveness (P118540) - $90M loan São Paulo Ecosystem Restoration of Riparian Forests ("Mata Ciliares") (P ) - $8M GEF São Paulo Sustainable Rural Development and Access to Markets ("Microbacias II") (P088009) - $78M loan Plantar (Minas Gerais) - PCF Tietê Afforestation-Reforestion (São Paulo) - BioCF Paraná Ceará Espírito Santo Rio de Janeiro São Paulo Em implementação Em preparação Santa Catarina Stefano Pagiola, World Bank,

14 Florestas para Vida - ES Santa Maria de Jetiba HE Rio Bonito HE Suiça Santa Leopoldina Rio Santa Maria da Vitória Santa Maria Carapina Braço Norte Rio Jucu Braço Sul Domingo Martins Marechal Floriano Cariacica Vitória Cobi Valle da Esperança Viana Caçaroca Vila Velha Ponto de captação Estação de Tratamento de Água Barragen Guarapari Stefano Pagiola, World Bank,

15 Projeto Mina d Água - SP Mina d Água Stefano Pagiola, World Bank,

16 Mais informações Stefano Pagiola, World Bank,