Rede de Soluções Criativas(Exitosas?) em Gestão Pública das Instituições Federais de Ensino Superior (IFES)

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1 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO SUB-SECRETARIA DE ASSUNTOS ADMINISTRATIVOS SECRETARIA DE EDUCAÇÃO SUPERIOR Rede de Soluções Criativas(Exitosas?) em Gestão Pública das Instituições Federais de Ensino Superior (IFES)

2 Brasília DF Justificativa Estamos em uma época de muitas turbulências - globalização da economia, competitividade acirrada, revolução tecnológica - com reflexos visíveis em todas as áreas e especialmente na educação. Neste contexto, o processo de gestão organizacional vem se desenvolvendo com uma velocidade imensurável, exigindo dos administradores um maior nível de profissionalismo e envolvimento com as novas técnicas gerenciais, abandonando o improviso e as práticas administrativas empíricas. Os valores emergentes na sociedade pós-industrial exigem uma progressiva intelectualização de toda atividade humana. A Universidade deverá se identificar com valores como a confiança, a ética e a virtualidade, que através da globalização apresenta uma crescente familiaridade com o mundo inteiro, e finalmente, emerge o valor da qualidade de vida para todos os cidadãos que se expressa na Instituição pela busca incessante de focar o cliente como um indivíduo-cidadão e não como um objeto. Os cuidados com a forma da gestão têm como referenciais a sociedade, a clientela, o mercado, as políticas de educação, os colaboradores e os parceiros da instituição, preocupando-se em não permitir uma defasagem cultural ou tecnológica. Cada vez mais é maior a busca do aperfeiçoamento desse processo. Para tal, os dirigentes deverão desenvolver ações modernizadoras, caracterizadas na busca próativa para encontrar novos espaços de intervenção, de elaboração de

3 informações, de mobilização de meios científicos, econômicos e técnicos necessários para produzir as inovações. O Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão 1 vem desenvolvendo um trabalho neste sentido, onde considera que a primeira mudança consiste em deslocar o foco da preocupação de obedecer a regras em compartimentos estanques, ministério, secretarias, departamentos e respectivos programas e estabelecer o processo inverso. Primeiro, identificar objetivamente o que precisa ser feito e, depois, subordinar a organização, a estruturação, a normatização, o conhecimento, a qualificação e o arranjo de pessoas em equipes à busca do resultado. Este é um ponto importante de mudança da qualidade da gestão. Empreender significa obter resultados. Gestão empreendedora significa gestão voltada para resultados. Pressupõe agilidade, dinamismo, flexibilidade e assim por diante, mas sua conexão filosófico-conceitual deve estar alinhada com os valores maiores de uma sociedade. Segundo Santos (1997) o acordo de cooperação constitui-se em solução que se caracteriza pela associação de esforços entre várias instituições para desenvolver novas tecnologias. Esta alternativa apresenta a vantagem de dividir os custos e de limitar os riscos. Ainda, é importante para a gestão empreendedora entender as parcerias, conceito segundo o qual toda organização deve trabalhar, interna e externamente. A ação isolada é menos eficiente, pouco eficaz, tem custo alto, visão limitada e obtém resultados de menor qualidade. A parceria deve ser estimulada, especialmente, na concepção e formulação, etapa em que é recomendável reunir o máximo possível de 1 GESTÃO PÚBLICA EMPREENDEDORA Secretaria de Gestão do MPOG

4 informações para discutir determinado problema, ampliando o conhecimento dele. Vinculado à parceria está o trabalho em rede. Há uma pequena diferença entre eles. A parceria pode implicar hierarquia com coordenação formal e parceiro de diferentes níveis. O trabalho em rede pressupõe igualdade. A rede funciona com pessoas que têm interesses comuns e se articulam livremente, sem relação de poder. Estimular esse tipo de trabalho é também mudar a forma de proceder. O trabalho em rede deve ser incentivado, sobretudo no esboço das políticas e na formulação dos programas, aproveitando o conhecimento máximo acumulado dentro de instituições públicas, entre instituições públicas e a sociedade civil, entre instituições públicas e o terceiro setor, entre instituições públicas e a empresa privada e assim por diante. Neste sentido, para se racionalizar os esforços e os custos operacionais, identificou-se que o Fórum de Pro -Reitores de Planejamento e Administração das Instituições Federais de Ensino Superior(FORPLAD) vem desenvolvendo um trabalho de interação e troca de experiências entre as IFES, na área de gestão universitária, o qual visa aperfeiçoar e consolidar o sistema federal desse nível ensino, seja através de suas reuniões de trabalho ou por outras iniciativas como a recentemente realizada I Conferencia sobre Gestão nas IFES, que subsidiará e agilizará esta proposta. Assim, não se pode perder de vista que, dentro de uma proposta de construção de novos paradigmas, a administração pública de cada Instituição Federal de Ensino Superior (IFES), deverá determinar sua competência básica e nuclear e identificando o que faz de melhor, divulgando suas principais experiências.

5 Dessa forma a disseminação da informação de maneira seletiva deve seguir algumas etapas. Segundo NOCETTI (1980) as etapas do processo de operacionalização de um serviço de Disseminação Seletiva da Informação (DSI) são: levantamento do perfil de interesse dos usuários - descrição detalhada da qualificação, especialidade, necessidades e interesses dos usuários; análise e tradução dos perfis - atribuição de descritores, palavras-chave e códigos legíveis pelo sistema, que representem os temas a serem recuperados; arquivamento dos perfis - armazenamento no sistema dos perfis dos usuários, para processamento automatizado; recuperação da informação - realizada por computador, pelo confronto dos perfis dos usuários com a base de dados; controle de qualidade - verificação realizada para teste dos resultados, a fim de identificar possíveis erros de estratégia e de linguagem; expedição aos usuários - envio das listagens e ficha de avaliação após os controles de expedição Dentro deste ponto de vista teórico-conceitual, é que está sendo embasando o ponto de vista operacional. E para tanto, é proposta a criação de uma Rede de Soluções Exitosas em Gestão Pública das Instituições Federais de Ensino Superior - IFES. Esta rede compreenderá uma articulação entre as IFES e três secretarias do Ministério da Educação, quais sejam: Secretaria de Educação Superior, Subsecretaria de Assuntos Administrativos e Subsecretaria de Planejamento e Orçamento, que tem a missão de promover e fortalecer as ações de gestão bem sucedidas dentro das IFES, utilizando-se como fórum a

6 ANDIFES, através do FORPLAD, onde a SESU será o agente facilitador e interfaciador para uma interação livre, dinâmica e criativa. 2. Importância Estratégica Vivemos 2 hoje uma sociedade aonde as barreiras das distâncias são vencidas cotidianamente. De fato, mais do que nunca na história da humanidade os atos de uns influenciam os atos de outros. Nesta Sociedade do Conhecimento, o conhecimento é a grande moeda de troca. Nos últimos anos, as IFES tem desempenhado um papel relevante, qualitativamente importante para o desenvolvimento do país, como demonstra o desempenho das mesmas nos diversos processos avaliativos. Como produto dos grandes esforços demonstrados pelos dirigentes e comunidade universitária, importantes indicadores atestam a qualidade das Instituições Federais de Ensino Superior e seus compromissos sociais. Entre os principais indicadores podemos citar: novos cursos técnicos de 2 grau, de graduação e pós graduação de caráter multi e interdisciplinares; novas vagas para o acesso, através dos concursos vestibulares; novos cursos noturnos; implantação da educação à distância para a graduação e pósgraduação; aumento da produtividade científica; aumento da diplomação; implementação de medidas com efetivas diminuições das taxas de evasão; 2 Universidade e Sociedade - ANDIFES

7 novos convênios e intercâmbios em nível nacional e internacional; maior integração com as classes produtoras de trabalhadores e empresários; aumento na concessão de bolsas para estudantes, através de recursos próprios das universidades; expansão, com qualidade, das atividades de ensino e pesquisas dos Hospitais Universitários, expressadas nos procedimentos mais complexos, como é o caso das áreas de transplantes; aumento efetivo dos atendimentos, consultas e internações nos hospitais universitários; aumento significativo das dissertações de Mestrado e teses de Doutorado; implantação dos Mestrados Profissionalizantes; novos programas de extensão com caráter social; aproveitamento do pessoal aposentado em programas de pósgraduação e em projetos especiais. Estes e tantos outros indicadores fazem com que as IFES sejam cada vez mais reconhecidas pela sociedade brasileira, outorgando às mesmas a necessária credibilidade para levarem adiante os seus compromissos sociais e institucionais.

8 Ainda, dentro do próprio FORPLAD estudos neste sentido são realizados, onde destacamos o documento Indicadores de Gestão das IFES 3, que foi um exercício para o estabelecimento de indicadores padrões para aplicação em todas as IFES. Entretanto, as realidades das Instituições Federais de Ensino Superior são distintas e complexas, carecendo da análise situacional de cada instituição. O principal ganho no estabelecimento de indicadores se dá na comparabilidade dos mesmos, através de uma série histórica evolutiva em cada IFES, tornando-se imperioso registrar que o exercício de comparabilidade entre IFES deve ser feito com base em uma análise de conteúdo mais aprofundada. Este projeto poderá ser o primeiro passo na tentativa de transplantar estes modelos matemáticos para a realidade, aproveitando as experiências exitosas em todas as instituições federais e sistematizandoas através de um PORTAL, visando realizar a transferência de tecnologia/conhecimento em uma IFES para as demais IFES e órgãos do governo. 3. Objeto Definir? 4. Objetivo Geral Implantar a Rede de Soluções Exitosas em Gestão Pública das Instituições Federais de Ensino Superior IFES, visando transferência de experiências bem sucedidas entre as Instituições Federais de Ensino Superior e órgãos do governo. 3 trabalho do Fórum Nacional de Pró-Reitores de Planejamento e Administração

9 5. Objetivos Específicos Identificar as boas práticas na área de gestão que alcançaram resultados positivos nas IFES de origem; Divulgar estes resultados; Criar mecanismos para as demais IFES interessadas em implantar estes projetos; Qualificar a gestão nas IFES; Fortalecer a rede de gestão, podendo inclusive atingir o mercado através de empresas. 6. Metodologia A metodologia deve ter por premissa, a informação certa, na hora certa, para a instituição adequada. A execução deste Banco de Soluções Exitosas será realizada em três etapas: 6.1) Levantamento dos Dados: Análise Documental: Levantamento e análise crítica da documentação relativa à organização e funcionamento dos sistemas exitosos; Entrevistas informais com os servidores dos setores envolvidos no projeto; Observação Direta: Visitas as unidades que estão envolvidas no processo, durante as quais serão discutidos e analisados métodos e procedimentos administrativos; Interação com os Dirigentes e Servidores: Contatos, reuniões, oficinas e discussões de idéias e impressões, participando e sobretudo

10 analisando documentos e proposições. 6.2) Sistematização dos Dados: A sistematização será feita através de um PORTAL ELETRÔNICO, onde constará os objetivos, as ações que estão sendo desenvolvidas, notícias referentes ao andamento dos projetos e cadastro de todos os projetos, assim como áreas de interesse. 6.3) Transferência da informação: O PORTAL ELETRÔNICO, com a criação de um chat será a forma de buscar e oferecer tecnologia de gestão, tendo a Secretaria de Educação Superior do Ministério da Educação SESU/MEC como agente facilitador, utilizando-se de todos os fóruns que participa, principalmente o Fórum de Pró-reitores de Planejamento e Administração das IFES - FORPLAD. Através da Secretaria de Educação Superior - SESU com a participação da Subsecretaria de Assuntos Administrativos - SAA e da Subsecretaria de Planejamento e Orçamento - SPO, serão agilizadas e disseminadas todas as idéias e ações que possam facilitar a gestão das IFES. 7. Metas Implantar o PORTAL ELETRÔNICO da Rede de Soluções Exitosas em Gestão Pública das Instituições Federais de Ensino Superior IFES. Articular a relação Poder Público e IFES, podendo inclusive ser com as empresas, como base para uma política de apoio à gestão associado a P&D;

11 Promover seminários técnicos para difusão das soluções bem sucedidas em gestão; Auxiliar na busca de informações sobre demandas para a área; Articular parcerias para cooperação nacional e internacional; 8. Orçamento SERVIÇOS DE TERCEIROS - OUTROS SERVIÇOS E ENCARGOS Especificação do Serviço Custo Total R$(1,00) Coleta das Informações Sistematização Criação do Portal Realização de Seminários Serviço de terceiros (pessoa física) Serviço de terceiros (pessoa jurídica) Passagens Diárias etc etc etc Total 9. Período de Execução definir 10. Referências Bibliográficas Nocetti, M. A. Disseminação seletiva da informação: teoria e prática. Brasília: ABDF, p. Santos, R. N. M. e Tomimor, S.W. Inteligência Competitiva : modelo de Gestão Coletiva da Informação na Empresa. Anais do 18. Congresso

12 Brasileiro de Biblioteconomia e Documentação, 27 a 31 de julho de 1997, São Luís MA.