SECRETARIA DE ESTADO DO TRABALHO, EMPREGO E PROMOÇÃO SOCIAL DEPARTAMENTO DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL PROJETO TÉCNICO

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1 1. APRESENTAÇÃO SECRETARIA DE ESTADO DO TRABALHO, PROJETO TÉCNICO A Segurança Alimentar e Nutricional, que tem como marco legal principal a Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional (LOSAN - Lei nº , de 15 de setembro de 2006) ganha ainda mais força em seu caráter permanente de política pública de Estado, com a recente aprovação da PEC47/2004 transformado em emenda constitucional 64 de 04 de fevereiro de 2010, que assegura constitucionalmente a alimentação como direito social Emenda Constitucional nº 64 de 04 de fevereiro de 2010 e do Decreto nº 7.272, em 25 de agosto, que institui a Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional e regulamenta a LOSAN. Os princípios que fundamentam essa política, dizem respeito ao direito humano à alimentação adequada (DHAA) e à soberania alimentar (SA). Isso significa imprimir uma ótica de intersetorialidade, envolvendo a articulação entre os diferentes setores de governo em suas políticas, programas e ações, num sentido significativamente qualificador da gestão pública. Ou seja, norteados por esses dois princípios, se integram estratégias de apoio à agricultura familiar, prioritariamente aquela de base agroecológica, mediante a inclusão produtiva, a geração de renda, o abastecimento da produção para o atendimento de importantes políticas públicas de acesso aos alimentos, como é o caso do Programa de Alimentação Escolar e do Programa de Aquisição de Alimentos. Ao promover iniciativas voltadas para a produção, o abastecimento e o acesso à alimentação em consenso com as tradições e a cultura alimentar regional além de se estimular a soberania alimentar, se gera um potencial positivador dos indicadores de saúde desde a infância. Assim como, ao fortalecer a prática do aleitamento materno, da contínua vigilância nutricional de todos os grupos da população e da estratégia de Saúde da Família, se promove a qualidade de vida e a segurança nutricional a partir das estratégias do Sistema Único de Saúde - SUS. Também, ao se focalizar prioridades de ação para grupos social e economicamente vulneráveis, a partir de ações conjuntas com o Sistema Único de Assistência Social- SUAS, são fortalecidas as condições de vida, inclusão social, trabalho e renda, promovendo-se diretamente o direito humano à alimentação adequada e saudável (RIBAS, 2008). Em síntese, a articulação intersetorial se consolida como base para a operacionalização da Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional, que acaba de dar um passo significativo em sua regulamentação (Decreto nº 7.272) que. define os objetivos, diretrizes e sujeitos da Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional; as atribuições dos integrantes do SISAN no que se refere à gestão da Política; os mecanismos de adesão e pactuação intersetorial e interfederativa; os mecanismos de financiamento; as estratégias de monitoramento e avaliação e os parâmetros para a elaboração do Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional. 1

2 No que se refere à realidade do Estado do Paraná a participação dos gestores estaduais e municipais que atuam diretamente na execução das ações intersetoriais que compõem a Política Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional (PESAN-PR) e dos segmentos da sociedade envolvidos com esse processo tem sido fundamentais para fazer avançar a estruturação do SISAN no estado. As diretrizes para estruturação do SISAN nos estados e municípios ganham nova dinâmica a partir do decreto 7.272, inaugura-se uma nova etapa de implementação da Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional, tendo como um dos principais desafios a adesão de Estados, Distrito Federal e Municípios ao SISAN. Outro desafio, é a necessidade de haver um diálogo mais afinado com os sistemas de políticas públicas já em funcionamento e que tenham uma interface com a SAN, mais especificamente o Sistema Único de Saúde SUS e o Sistema Único da Assistência Social SUAS. No Paraná há o entendimento de que a porta de entrada para o SISAN se dará pela ação articulada entre o SUS e o SUAS. A avaliação feita pelo CONSEA-PR coincide com a percepção do governo do Paraná e da Secretaria Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional SESAN do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome - MDS de que a construção do SISAN PR requisitará estratégias de estruturação do sistema nas três esferas de governo, e que o governo estadual, juntamente com o Conselho, deverá exercer papel fundamental na imediata referência no âmbito municipal. Também vai ao encontro dasestratégias de coordenação intersetorial definidas na Política Nacional de SAN que incentivam a promoção da integração com o SUAS e com o SUS e, da mesma forma, com outras áreas que tenham como foco o enfrentamento dos determinantes econômicos e sociais que geram a Insegurança Alimentar e Nutricional no Paraná. O presente projeto se justifica neste contexto, em que é fundamental estimular a integração de estados e municípios ao Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional e ainda delinear com mais clareza o papel dos governos estaduais na capacitação de gestores e sociedade civil, no apoio aos municípios para a adesão ao SISAN e na articulação das políticas estaduais de SAN. 2. TÍTULO DO PROJETO IMPLANTAÇÃO DO SISTEMA DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL NA ESFERA MUNICIPAL NO ÂMBITO DO ESTADO DO PARANÁ, COMO COMPONENTE E ADESÃO AO SISTEMA ESTADUAL E NACIONAL DE SAN 2

3 3. JUSTIFICATIVA O Estado do Paraná é composto por 399 municípios, com uma população de habitantes (IPARDES,2007), IDH de 0,787 e com Taxa de Pobreza de 20,87% (IPARDES, 2000). É um Estado que tem forte participação da agropecuária que participa com 8,2% da composição do Produto Interno Bruto (IPARDES, 2006). Possui 373 mil estabelecimentos rurais e mais de 90% são de agricultores familiares, conforme dados SAF/MDA e INCRA/MDA (2007). A situação de insegurança alimentar no estado de acordo com o Suplemento de Segurança Alimentar PNAD/IBGE 2004, constatou que o Paraná tinha mais de 25% de seus domicílios em situação de insegurança leve, moderada ou grave, o que significa mais de (hum milhão e trezentos mil) domicílios, o que justifica a existência de uma Política Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional para o enfrentamento desta situação. O Governo do Estado do Paraná tem uma estrutura de gestão descentralizada, organizada por meio de núcleos ou regionais das seguintes políticas públicas: saúde (22 regionais); educação (32 núcleos), agricultura e abastecimento (22 núcleos), trabalho, assistência social e segurança alimentar e nutricional (18 regionais). A Secretaria de Estado do Trabalho, Emprego e Promoção Social- SETP foi o locus escolhido dentro do setor governamental para abrigar o Conselho Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional do Paraná- CONSEA-PR, (criado em 2003) e o Departamento de Segurança Alimentar e Nutricional- DESAN 1 que tem o papel em conjunto com os 18 Escritórios Regionais da SET, de desenvolver a articulação intersetorial e o apoio técnico as ações e programas, em âmbito regional e local, que promovam a segurança alimentar e nutricional, a elevação do padrão da qualidade de vida, da população em situação de vulnerabilidade social e de insegurança alimentar, como de dar o suporte técnico do CONSEA-PR em conjunto com a Secretaria Executiva dos Conselhos. O CONSEA- PR realizou em 2004 as primeiras conferências regionais de SAN, criando as primeiras Comissões Regionais de SAN 2, acompanhando a divisão 1 Em 2003 foi criada a Coordenadoria de Programas Especiais de Enfrentamento a Pobreza, vinculado à SETP que implantou as estratégias iniciais da política de SAN, abrigando programas do Ministério Extraordinário de Segurança Alimentar e Nutricional (MESA), posteriormente transformado no Ministério de Desenvolvimento Social MDS. Em 2009 foi aprovado o novo Regulamento da SETP reestruturando a organização administrativa autônoma das três políticas: trabalho, assistência social, segurança alimentar e nutricional. Como componente dessa nova estrutura, foi criado o Departamento de Segurança Alimentar e Nutricional- DESAN e os demais departamentos responsáveis pelas demais políticas. 2 As Comissões Regionais de SAN são compostas por representantes na proporção de 1/3 governamental e 2/3 sociedade civil dos municípios que compõem as respectivas regiões, contemplando preferencialmente a representação de instituições relacionadas à agricultura/abastecimento, trabalho, saúde, educação, assistência social, meio ambiente, direito entre outras relacionadas com o tema da SAN. Devem atuar em sintonia com as diretrizes do CONSEA-PR colaborando para a efetivação e controle social da Política Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional (Resolução 009/2007 do CONSEA-PR e Resolução n. 085/2007 da SETP. Atualmente existem 18 Comissões Regionais de SAN. 3

4 administrativa da SETP, conforme demonstra o mapa abaixo: O projeto proposto se contextualiza dentro de um processo de estruturação da Política Estadual de SAN - PESAN desencadeado por ações desenvolvidas no período de 2008 e 2009 no Estado do Paraná, em especial: a criação e implantação de Orçamento Temático em Segurança Alimentar e Nutricional e a concretização do Projeto Sisan - Implantação da PESAN e estruturação do SISAN no estado do Paraná, iniciativa realizada com apoio do MDS. No âmbito deste projeto foram promovidos 18 encontros regionais, com a participação de pessoas, utilizando-se de metodologia descentralizada de discussão e exercício em torno da temática. Os atores envolvidos nesses processos foram os técnicos das áreas de agricultura, meio ambiente, assistência social, geração de renda, trabalho, saúde e representantes da sociedade civil em todo o estado, sob a coordenação da Secretaria do Trabalho, Emprego e Promoção Social. Destacamos que o processo de construção da SAN no Paraná vem avançando com base em uma importante parceria entre governo e sociedade civil. Muitos são os desafios que precisam ser enfrentados para a implementação da Política Estadual de SAN e para a estruturação do SISAN no estado. O processo desencadeado pelo projeto Implantação da PESAN e Estruturação do SISAN propiciou agregar e congregar os integrantes governamentais e da sociedade civil da rede estadual de SAN viabilizando um momento de autoreconhecimento e de visibilidade da existência desse processo no estado e de 4

5 discussão e definição de papéis dos atores sociais envolvidos na construção da SAN no Paraná e constituir um marco para proposição da intensificação de ações voltadas ao processo de construção coletiva da PESAN-PR e do SISAN no PR. Como marco legal da política de SAN no Estado, tem-se a provação da Lei /2008, que institui no âmbito estadual a Política de Segurança Alimentar e Nutricional e a recente aprovação da Lei de 31 de agosto de 2010 que estabelece as definições, princípios, diretrizes, objetivos e composição do Sistema Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional do Estado do Paraná. Ainda são poucos os municípios do estado que contam com marcos legais de SAN e instâncias fundamentais como as câmaras intersetoriais e os conselhos instaladas e em funcionamento. A partir das atividades acima apresentadas para a construção da PESAN-PR o CONSEA-PR, juntamente com o Departamento de Segurança Alimentar e Nutricional, avaliaram que para seguir avançando na consolidação do SISAN no estado do Paraná e sua respectiva gestão, é fundamental a capacitação e a integração dos municípios ao Sistema Nacional de SAN, de forma que as três esferas de governo possam, de forma coordenada, criar as condições para assegurar o direito humano à alimentação. Em diálogo com a Secretaria Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (MDS) e contextualizando a avaliação feita no âmbito do estado com a trajetória nacional entendeu-se necessária a realização de experiência de referência, que, apontem no sentido de definir o papel da esfera estadual no estimulo à adesão dos municípios ao SISAN. Portanto o projeto apresentado operará tanto no sentido de fazer avançar o processo de estruturação do SISAN no estado do Paraná quanto no estabelecimento de uma metodologia de referência que possa ser multiplicada, com as devidas adequações, aos demais estados da federação. Esperasse ainda que esta experiência piloto indique elementos para a regulamentação do SISAN, no que refere ás atribuições dos governos estaduais na Política Nacional de SAN. 4. PAPEL E OBRIGAÇÕES DO PROPONENTE E DO INTERVENIENTE O papel e as obrigações do proponente Secretaria de Estado do Trabalho, Emprego e Promoção Social - é de co-financiar os recursos necessários para elaboração e execução das ações programadas, bem como as obrigações técnicoadministrativas para operacionalização do projeto, e ao final realizar a prestação de conta. Ao interveniente Governo do Estado do Paraná caberá o suporte e a aprovação de todas as ações a serem realizadas para concretização do referido projeto, além de propiciar consentimento ao instrumento. 5

6 5. OBJETIVOS 5.1 GERAL Realizar experiência referência para a definição do papel da esfera estadual no apoio aos municípios para a integração e adesão ao SISAN e a descentralização da PNSAN, de acordo com os preceitos dos marcos legais nacionais e estaduais que regulamentam as políticas nacional e estadual de SAN. 5.2 ESPECÍFICOS 1- Definir de metodologia de mobilização e capacitação de gestores públicos, lideranças de organizações sociais e de instâncias de controle social para elaboração de marcos legais e estruturação dos componentes do SISAN na esfera municipal; 2 Construir de documento base e minutas-referências de marcos legais municipais, consonantes com o SISAN que apóiem o processo de mobilização e capacitação e que considerem os requisitos mínimos para a adesão como foco prioritário; 3 - Formar grupos mobilizadores em SAN constituídos de atores facilitadores e sensibilizadores regionais. 4 Mobilizar e formar competências locais entre gestores públicos e lideranças de organizações sociais e de instâncias de controle social, especialmente para sua atuação nas câmaras intersetoriais e conselhos de SAN e adesão ao SISAN; 5 Sistematizar a experiência de forma a propiciar sua replicação e a indicação de elementos que apoiem o processo de regulamentação das atribuições da esfera estadual na Política Nacional de SAN. 6. PERÍODO DE EXECUÇÃO Dezembro de 2010 a dezembro de GESTÃO DO PROJETO A responsabilidade sobre a gestão das ações e execução do projeto ficará a cargo do Departamento de Segurança Alimentar e Nutricional da Secretaria de Estado do Trabalho, Emprego e Promoção Social. O CONSEA-PR acompanhará a gestão do convênio. Como forma de gerar condições para a multiplicação desta experiência e de envolver 3 O cenário de realização das conferências de Segurança Alimentar e Nutricional a realizar-se em, justifica o período de 2 anos para a realização do presente projeto. 6

7 representantes dos demais estados, tanto na concepção da metodologia, quanto na sistematização da experiência será formado um Grupo de Acompanhamento, que deverá contar com a participação de representantes do CONSEA- PR, ao menos 2 (dois) representantes de outros conselhos estaduais, 1 do CONSEA nacional e 1 representante do Ministério Publico do Estado e representantes do MDS. Coordenadora: Telma Maranho Gomes (41) Assessoria Técnica: Míriam Brunetta (41) METAS OBJETIVOS ESPECÍFICOS OE 1 e 2 OE 3 OE 4 METAS ETAPAS PERÍODO DE EXECUÇÃO 1.1 Realizar uma oficina com o Grupo de Acompanhamento para Abril a maio apresentação e pactuação da metodologia. 1.2 Elaborar e imprimir materiais de referência 1 Elaborar metodologia de mobilização e capacitação e materiais de referência 2 - Constituir 18 (dezoito) Grupos de Formadores e Mobilizadores Regionais para mobilizar e capacitar os municípios. 3 - Realizar 36 Oficinas Regionais de formação e qualificação em SAN de lideranças da sociedade e gestores municipais, visando ampliar capacidades para intervenção no COMSEA e CAIMSAN, na perspectiva de adesão de municípiosreferência ao SISAN nas 18 Regionais da SETP no estado. 2.1 Realizar uma Oficina Estadual de Formação em SAN, para 120 agentes do SISAN durante 3 (três) dias em Curitiba, com lideranças selecionadas e grupos formadores para o alcance da meta. 3.1 Organizar e realizar duas oficinas em cada uma das unidades regionais em duas etapas, com a estimativa de participação de pessoas. Maio a junho Junho a dezembro 2012 Obs: cabe informar que as metas físicas serão iniciadas somente em abril, pois planejase o período de abertura do orçamento e processo de licitação no Estado, que perdura em média 3 meses. 7

8 9 - METODOLOGIA E MEMÓRIA DE CÁLCULO DAS METAS 9.1 Metodologia e Memória de Cálculo Com relação à memória de cálculo realizou-se pesquisa de preço para servir como base para compor os valores deste projeto, no entanto, à época da licitação poderá existir alteração dos mesmos. META 1: Elaborar metodologia de mobilização e capacitação e materiais de referência para planejamento e execução da referida experiência Etapa 1.1: Realizar uma Oficina com o Grupo de Acompanhamento para apresentação e pactuação da metodologia, para 20 pessoas, duração de dois dias, 16 horas Nesta primeira etapa do projeto será elaborada, de forma participativa, a metodologia a ser adotada pelo projeto bem como os materiais de referência. Será realizada uma oficina com a participação de membros do Grupo de Acompanhamento que terá por objetivo apresentar os marcos conceituais e os processos metodológicos, debater e pactuar a metodologia a ser utilizada nos 18 encontros regionais e orientar o conteúdo dos materiais de referencia. Uma das ações definidas será a da realização do mapeamento da Rede SAN Estadual identificando as instituições governamentais e não-governamentais, com destaque as de educação de nível superior (Universidades e Faculdades) para a identificação dos atores locais e regionais do estado que serão o público-alvo do projeto. Conforme colocado o Grupo de Acompanhamento será composto por: representantes do CONSEA- PR, ao menos 2 (dois) representantes de outros conselhos estaduais, 1 do CONSEA nacional e 1 representante do Ministério Público do Estado e representantes do MDS. A oficina do Grupo de Acompanhamento terá a carga-horária de 16h com a participação de aproximadamente 20 pessoas. A programação da Oficina Estadual será elaborada nessa oficina. Segundo as normativas do governo do estado, Decreto nº 5246, 17/08/2005, os palestrantes e instrutores cumprem um papel de formação, e de aperfeiçoamento de cunho técnico-pedagógico. Destaca-se que os profissionais que serão indicados pelo Grupo de Acompanhamento para assumirem estas atividades são especialistas na área de segurança alimentar e nutricional que contribuirão efetivamente na elaboração e construção da metodologia do projeto e que participaram nesta função em 2009 do projeto Implantação da Política Estadual de SAN PESAN e Estruturação do Sistema de Segurança Alimentar e Nutricional do Paraná SISAN.Assim, a carga-horária definida nas etapas das oficinas demonstradas nas metas:1, 2 e 4, contemplam essa importante função. 8

9 Etapa 1.1: Realizar uma oficina com o Grupo de Acompanhamento para apresentação e pactuação da metodologia para 20 pessoas - 16 h Especificação Unid Qtd. Valor Unitário Valor Total MDS Proponente R$ Contratação de Serviços de Terceiros Pessoa Física Palestrante e instrutor* Palestrante , ,00 _ 1.960,00 e instrutor Contratação de Serviços de Terceiros Pessoa Jurídica Almoço almoço 40 22,00 880,00-880,00 Lanche lanche 40 5,00 200,00-200,00 TOTAL 3.040, ,00 * Palestrante/instrutor: 02 palestras X 2h cada X R$ 350,00 hora = R$ 1.400,00; Instrutor: 4 h X 2 dias X R$ 70,00 = R$ 560,00. Neste caso o palestrante e instrutor será contratado pelo período de dois dias. Etapa 1.2: Os materiais de referência a serem elaborados terão os seguintes temas a serem abordados: as organizações/atores fundamentais na construção da Política Nacional e Estadual de SAN, como o Fórum Nacional e Estadual de SAN, a Frente Parlamentar de Defesa da SAN no Paraná; também os marcos legais do âmbito nacional e estadual, componentes e desdobramentos na esfera municipal, destacando os componentes mínimos para adesão e as demais orientações definidas na oficina com o Grupo de Acompanhamento. O objetivo da produção desse Caderno dos Marcos Legais será o de subsidiar os participantes das 18 oficinas regionais na construção de documento base e minutasreferências de marcos legais municipais, consonantes com o SISAN. A tiragem de exemplares justifica-se pela estratégia de cobertura/distribuição em todo estado do Caderno para as organizações e entidades da sociedade civil e dos setores governamentais da esfera estadual e municipal das políticas de agricultura e abastecimento, educação, saúde, assistência social, trabalho e renda, justiça, meio ambiente e planejamento. Etapa1. 2: Elaboração e Impressão de material de referência Especificação Unid Qtd. Valor Unitário Valor Total MDS Proponente R$ Contratação de Serviços de Terceiros Pessoa Jurídica Contratação de empresa Empresa , , ,000 especializada para apoiar (editoração a produção de material educativo de referência e projeto gráfico) (Projeto gráfico e editorial) Impressão do material caderno , , ,00 educativo TOTAL , ,00 Atribuições dos profissionais a serem contratados: formação, auxílio na construção da metodologia a ser utilizada nas oficinas regionais. 9

10 Palestrante e instrutor: num primeiro momento este profissional será palestrante, cujo tema central será a Política e Sistema de Segurança Alimentar e Nutricional, na segunda parte do evento ele trabalhará na oficina como instrutor nos trabalhos para construção da metodologia. Instrutor: Essa pessoa auxiliará no evento de formação e capacitação, pois os trabalhos da oficina de construção da metodologia terão cunho participativo e propositivo. Conforme o decreto nº 5246, 17/08/2005 existe diferenciação de pagamento das funções atribuídas a palestrante e instrutor na tabela anexa. OBS: Cabe informar, que na prática do Estado há somente o pagamento da hora técnica, ou seja, não faz menção aos gastos com insumos necessários para que os profissionais possam realizar suas funções, quais sejam hospedagem, alimentação e deslocamento, portanto não podem ser englobados na hora técnica de tais profissionais. Sendo assim, esta Entidade Convenente afirma que não pagará em duplicidade tais insumos e para não inviabilizar a consecução do objeto faz-se necessário a disposição destas despesas desta forma. META 2: Constituir 18 grupos de formadores e mobilizadores regionais. Etapa 2.1: Realizar uma Oficina Estadual de Formação em SAN, para 120 pessoas durante 3 (três) dias em Curitiba. O presente projeto será desenvolvido por meio do método participativo, num processo de sucessivas aproximações em continuidade aos trabalhos realizados no projeto Implantação da Política Estadual de SAN PESAN e Estruturação do Sistema de Segurança Alimentar e Nutricional do Paraná SISAN, (Convênio nº 238/2008 MDS-Governo do Estado do PR). Em um primeiro momento serão constituídos 18 (dezoito) grupos de agentes formadores e de mobilizadores do SISAN para os 18 encontros nas regiões do Estado: Campo Mourão, Cascavel, Cianorte, Cornélio Procópio Curitiba, Foz do Iguaçu, Guarapuava, Ivaiporã, Jacarezinho, Londrina, Maringá, Paranavaí, Pato Branco, Ponta Grossa, Umuarama e União da Vitória. Comporão os grupos os professores, técnicos de IES, gestores de Prefeituras Municipais e de Órgãos do Governo Estadual, do CONSEA-PR, das comissões regionais assim como de entidades e organizações da sociedade civil responsáveis pelo acompanhamento e execução das etapas e atividades a serem realizadas para efetivação do projeto. Esse número de grupos foi definido na construção da proposta do projeto, realizada na plenária do CONSEA, visando mobilizar e potencializar as 18 (dezoito) 10

11 Regionais da divisão administrativa da SETP e CONSEA- PR (cada regional formou uma comissão regional de SAN). Os agentes mobilizadores/formadores de cada região serão compostos por 6 pessoas: 1 técnico de referência de SAN do Escritório Regional da SETP, 2 representantes da sociedade civil da comissão regional de SAN, 2 representantes das instituições de Ensino Superior e 1 representante do gestor da cidade polo da região. Além dos 108 agentes das 18 regionais teremos mais 12 representantes da sede que contarão com os representantes do CONSEA-PR e das secretarias de estado, totalizando 120 pessoas. Será realizada uma Oficina Estadual de Formação em SAN e de elaboração de propostas, com carga-horária de 24h, que contará com a participação de especialistas, com a visão do processo de construção e gestão da política de SAN em nível nacional, estadual e municipal. Participarão dessa etapa os agentes mobilizadores/formadores do SISAN dos dezoito grupos de trabalho. Essa oficina terá por objetivos: 1) Capacitar os agentes mobilizadores/formadores do SISAN; 2) Definir a estratégia de mobilização e de aplicação e adequação de metodologia para a realização das 18 Oficinas Regionais; 3) Pactuar as atribuições dos agentes mobilizadores/formadores das regiões. A programação das oficinas regionais será construída participativamente nessa Oficina Estadual. Atribuições dos profissionais a serem contratados: formação, e capacitação da metodologia a ser utilizada nas oficinas regionais. Palestrante e instrutor: num primeiro momento este profissional será palestrante, cujo tema central será a Política e Sistema de Segurança Alimentar e Nutricional, na segunda parte do evento ele trabalhará na oficina para troca de experiências entre os agentes multiplicadores para operacionalização da metodologia a ser utilizada nos encontros regionais. Instrutor: essa pessoa auxiliará no evento de formação e capacitação para os agentes multiplicadores, pois os trabalhos da oficina de disseminação da metodologia a ser utilizada nos encontros regionais. Outra questão é o fato da contratação destes profissionais se dar por Pessoa Física e a hospedagem e alimentação serem por Pessoa Jurídica. Além disso, cabe informar que os insumos supracitados não serão pagos em duplicidade. 11

12 Etapa 2.1 Realização de Oficina Estadual de Formação em SAN, para 120 pessoas, durante 3 (três) dias em Curitiba. Especificação Unid Qtd. Valor Unitário Valor Total MDS Proponente R$ Contratação de Serviços de Terceiros - Pessoa Física Palestrante e Instrutor em LOSAN e SISAN com experiência no tema Palestrante e Instrutor 01* 3.360, , ,00 Instrutor Instrutor , , ,00 TOTAL 4.680, ,00 * Palestrante/instrutor: 03 palestras X 2h cada X R$ 350,00 hora = R$ 2.100,00; 03 instruções X 6 h cada X R$ 70,00 hora = R$ 1.260,00. Será contratado para trabalhar nos três dias de evento. Estes valores foram calculados conforme especifica a tabela anexa ao Decreto nº 5246, 17/08/2005 do Estado. ** Instrutor: 8 h X 3 dias X R$ 55,00 = R$ 1.320,00. Será contratado, para trabalhar nos três dias, um instrutor. Estes valores foram calculados conforme especifica a tabela anexa ao Decreto nº 5246, 17/08/2005 do Estado. Contratação de Serviços de Terceiros Pessoa Jurídica Passagem aérea* (ida bilhete 02* 432,50*** 865,00-865,00 e volta) palestrante Passagem Terrestre bilhete 102* *Memória de , ,00 para participantes (ida e volta) Cálculo Hospedagem Apart. duplo 104** 120, , ,00 - (apartamento duplo) Hospedagem Apart ,00 360,00 360,00 - (apartamento simples) simples Jantar para os três dias jantar 258*** 22, , ,00 - Alimentação para Almoço , , ,00 - todos os 120 participantes do evento nos três dias. Lanche encerramento lanche 120 8,00 960,00 960,00 - Impressão de Voucher voucher 120 1,50 180,00-180,00 Impressão de Crachá cracha 120 1,50 180,00-180,00 Impressão de certificado 120 1,50 180,00-180,00 Certificado TOTAL , , ,00 *Passagem aérea para palestrante, trecho cotado, a priori: Brasília - Curitiba Brasilia. ** Locomoção para os 102 participantes representantes das 18 regionais do Estado, pois 18 pessoas que participarão do evento residem em localidades próximas ao local do evento. Memória de cálculo consta no corpo do projeto Tabela 1. *** Custeio para hospedagem em apartamento duplo (duas diárias) para os três dias de evento dos 104 participantes representantes das 18 regionais do Estado. **** Serão 208 jantares para dois dias e 50 jantares disponibilizados para os participantes que retornarem as suas cidades de origem após às 18h do último dia de evento. OBS: Os apartamentos simples serão para os palestrantes e instrutores e os apartamentos duplos para os participantes do evento, eventualmente poderá ocorrer a necessidade de hospedagem de palestrantes em apartamentos simples pois dependerá da divisão por gênero. 12

13 META 3: Organizar e realizar 36 Oficinas Regionais de formação e qualificação em SAN. Etapa 3.1: Realizar duas oficinas nas 18 regionais do Estado de foramçaão e qualificação em SAN, para 2700 pessoas. Numa segunda etapa, serão realizadas 36 Oficinas Regionais de Capacitação, com carga-horária de 8h cada: RODADA 1 18 oficinas regionais para a retomada das propostas aprovadas no I Encontro da Rede SAN do Paraná, realizado em dezembro de 2009, formação e debate sobre as instâncias do SISAN na esfera municipal e pactuação de estratégias de construção do marco legal nos municípios; RODADA 2 Uma segunda rodada de 18 oficinas para apresentação dos resultados das estratégias desenvolvidas nos municípios para a criação das suas minutas, enfatizando o papel do CONSEA municipal e da Câmara Intersetorial, o processo de adesão ao SISAN e de elaboração de Planos Municipais de SAN PÚBLICO DAS OFICINAS: em cada rodada participarão 2700 pessoas, tendo como base a experiência ocorrida no Projeto Sisan - Implantação da PESAN e estruturação do SISAN no estado do Paraná, desenvolvido em 2009, nos quais foram definidos os seguintes representantes: a) Municípios até habitantes: 4 vagas (2 gov. + 2 soc.civil): secretarias municipais de agricultura e assistência social + 2 repres. do Comitê Gestor (composto principalmente de representantes das entidades socioassistencias) ou COMSEA. Municípios acima de habitantes: 8 vagas (4 gov. + 4 soc civil./ 1CAE): secretarias municipais de agricultura, assistência social, saúde e educação + 3 repres. do Comitê Gestor ou COMSEA e 1 do CAE. Municípios Pólo/Sede do E.R. da SETP: 16 vagas (8 gov. + 8 soc.civil): secretarias municipais de agricultura, assistência social, saúde, educação, trabalho/geração de renda e meio ambiente + 6 repres. do Comitê Gestor ou COMSEA e 2 do CAE b) Representantes do Governo Estadual: Núcleo Regional de Educação: 1 EMATER: 1 Núcleo Regional de Agricultura: 1 Regional de Saúde: 1 Escritório Regional SETP: 4 (1 chefe, 1 SAN, 1 assistente social, 1 trabalho) Equipe Sede/SETP: 1 Palestrante- 1 Instrutor 1 DESAN, 1 CONSEA 13

14 c) Representantes da Sociedade Civil por Região: Associações ou cooperativas de Agricultores Familiares: 4 vagas; Povos indígenas e Comunidades Tradicionais (quilombolas,pescadores, faxinalenses entre outros): 4 vagas d) Instituições de Ensino Superior/curso: Nutrição e Agronomia, Serviço social e) Equipamentos Públicos de SAN: Cozinha Comunitária Horta Comunitária Restaurantes Populares Banco de Alimentos Dependendo do número de municípios por região teremos definidos o número de participantes, a média entre as 18 regionais é de 150 pessoas por região. Os prefeitos serão mobilizados para participarem dos eventos e aderirem formalmente ao SISAN numa articulação com as 20 (vinte) Associações Regionais dos Municípios e os prefeitos que presidem essa organização em conjunto com o prefeito da cidade sede do evento. Os prefeitos participarão das mesas de aberturas oficiais. Também participarão das oficinas os Promotores de Justiça dos Direitos Constitucionais. A diretoria executiva do CONSEA-PR realizou no ano passado uma reunião com a equipe do Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justiça dos Direitos Constitucionais avaliando e convidando- os a participarem das reuniões do conselho. O coordenador Dr. Marcos Bitencour Fowler, destacou a importância da política de SAN e assumiu o compromisso da coordenadoria em participar. Na última reunião do CONSEA realizada no dia 13 de setembro a assistente social Sandra Mancino que está representando a Centro do Ministério Público, apresentou a proposta de participarem das oficinas regionais e de realizarem reuniões específicas com os promotores de cada comarca das regionais para formação e orientação sobre o papel do MP na exigibilidade do DHAA e estruturação do SISAN. Outro segmento estratégico que será mobilizado é a representação do legislativo. A Frente Parlamentar de SAN em conjunto com o CONSEA-PR realizaram em 2009, reuniões com a Associação dos Vereadores do Paraná, sensibilizando-os a participarem da política de SAN. Avaliamos que a construção das minutas-referências de marcos legais municipais, requer a mobilização e articulação efetiva com o legislativo. As oficinas regionais serão coordenados e executados pelos grupos de agentes mobilizadores/formadores do SISAN, com o objetivo de qualificar as lideranças e gestores da administração municipal sobre a política de segurança alimentar e nutricional e de construírem as instâncias do SISAN e as minutas dos marcos legais 14

15 municipais de SAN em um número máximo de municípios do Estado do Paraná. Os materiais de referência subsidiarão as capacitações como instrumentos estratégicos de informação, sensibilização e interação com os participantes dos encontros. Atribuições do Palestrante e Instrutor e instrutores: formação, e capacitação nas oficinas regionais aplicações da metodologia pactuada. Etapa 3.1: Realizar 02 (duas) oficinas nas 18 Regionais do Estado de formação e qualificação em SAN, para 2700 pessoas. Especificação Unid Qtd. Valor Unitário Valor Total MDS Proponente R$ Contratação de Serviços de Terceiros - Pessoa Física 02 palestrantes/instrutor palestrante 02* , , ,00 - para as plenárias. 02 palestrantes/instrutor palestrante 02** 8.960, , ,00 - para as plenárias 02 Instrutores instrutor 02*** 4.400, , ,00-02 Instrutores instrutor 02**** 3.520, , ,00 - TOTAL , ,00 - *Palestrante/instrutor: 2h cada palestra X 10 circuitos X R$ 350,00 =7.000,00, instrução: 6h X 10 X R$ 70,00=4.200,00. Serão contratados, para trabalhar nos dois dias de oficinas regionais, dois palestrantes/instrutores. Estes valores foram calculados conforme especifica a tabela anexa ao Decreto nº 5246, 17/08/2005 do Estado. *Palestrante/instrutor: 2h cada palestra X 8 circuitos X R$ 350,00 = 5.600,00,00; instrução 6h X 8 X R$ 70,00=3.360,00. Serão contratados, para trabalhar nos dois dias de oficinas regionais, dois palestrantes/instrutores. Estes valores foram calculados conforme especifica a tabela anexa ao Decreto nº 5246, 17/08/2005 do Estado. ***Instrutor: 8 h cada X 10 circuitos X R$ 55,00 = 4.400,00. Serão contratados, para trabalhar nos dois dias de oficinas regionais, dois instrutores. Estes valores foram calculados conforme especifica a tabela anexa ao Decreto nº 5246, 17/08/2005 do Estado. ****Instrutor: 8 h cada X 8 circuitos X R$ 55,00 = 3.520,00. Serão contratados, para trabalhar nos dois dias de oficinas regionais, dois instrutores. Estes valores foram calculados conforme especifica a tabela anexa ao Decreto nº 5246, 17/08/2005 do Estado. Especificação Unid Qtd. Valor Unitário Valor Total MDS Proponente R$ Contratação de Serviços de Terceiros Pessoa Jurídica Impressão dos certificado , , ,00 certificados (Certificado Impressão de Voucher voucher , , ,00 Alimentação Impressão de crachá) , , ,00 Crachá Alimentação para todos refeição , , ,00 - os 2700 participantes dos encontros regionais para ao dois dias de evento Lanche de encerramento lanche , , ,00 - para o dois dias de evento Hospedagem para palestrantes e instrutores nas 18 regionais (duas oficinas) Apart. simples , , ,00-15

16 Alimentação (jantar palestrantes e refeição 36 20,00 720,00 720,00 - instrutores) Aluguel de espaço, auditório grande e 4 salas, sistema de sonorização e audiovisual completos, para as duas rodadas regionais (18 regionais x 2 dias de oficina) Espaço físico (diária) , , ,00 - TOTAL , , ,00 Tabela 1 - Definição dos trechos terrestres (municípios), locomoção para os representantes das regionais: Regional Nº de Pessoas Valor Unitário da Passagem Leito (ida e volta) Valor Total por Regional Regional de Campo Mourão 6 (seis) R$ 250,00 R$ 1.500,00 Regional de Cascavel 6 (seis) R$ 360,00 R$ 2.160,00 Regional de Cianorte 6 (seis) R$ 360,00 R$ 2.160,00 Regional de Cornélio Procópio 6 (seis) R$ 330,00 R$ 1.980,00 Regional de Foz do Iguaçu 6 (seis) R$ 380,00 R$ 2.280,00 Regional de Francisco Beltrão 6 (seis) R$ 330,00 R$ 1.980,00 Regional de Guarapuava 6 (seis) R$ 280,00 R$ 1.680,00 Regional de Irati 6 (seis) R$ 60,00 R$ 360,00 Regional de Ivaiporã 6 (seis) R$ 370,00 R$ 2.220,00 Regional de Jacarezinho 6 (seis) R$ 160,00 R$ 960,00 Regional de Londrina 6 (seis) R$ 250,00 R$ 1.500,00 Regional de Maringá 6 (seis) R$ 270,00 R$ 1.620,00 Regional de Paranavaí 6 (seis) R$ 220,00 R$ 1.320,00 Regional de Pato Branco 6 (seis) R$ 260,00 R$ 1.560,00 Regional de Ponta Grossa 6 (seis) R$ 60,00 R$ 360,00 Regional de Umuarama 6 (seis) R$ 390,00 R$ 2.340,00 Regional de União da Vitória 6 (seis) R$ 150,00 R$ 900,00 TOTAL 102 (cento e dois) - R$ ,00 16

17 10. CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO (META, ETAPA OU FASE). Meta Etapa Especificação Indicador Físico Duração Fase Unidade Quantidade Início Término Meta 1: Elaborar metodologia de mobilização e capacitação e materiais de referência. 1.1 Realizar uma oficina com o Grupo de Acompanhamento para apresentação e pactuação da metodologia. Oficina 01 Abril/ Abril/ 1.2 Elaborar e imprimir materiais de referência para estruturação do marco legal (relatórios, leis, decretos, minutas, entre outros) 2 Constituir 18 Grupos de Formadores e Mobilizadores Regionais para mobilizar e capacitar os municípios Caderno Abril/ Maio/ Grupo 18 Maio/ Junho/ 2.1 Realizar uma Oficina Estadual de Formação em SAN para 120 pessoas, durante 3 (três) dias em Curitiba. Oficina Estadual 01 Oficina para 120 pessoas Maio/ Junho/ 3 Organizar e realizar 36 Oficinas Regionais de formação e qualificação em SAN 3.1 Realizar duas oficinas nas 18 unidades regionais. Oficinas Regionais 36 junho/ dezembro/

18 11. CRONOGRAMA FÍSICO- FINANCEIRO Especificação Meta Etapa Indicador Físico Custos Recursos Fase Unidade Quant. Valor Valor MDS PROP. Unitário Total Meta 1: Elaborar metodologia de mobilização e capacitação e materiais de referência para planejamento e execução da referida experiência Etapa 1.1: Realizar uma oficina com o Grupo de Acompanhamento para apresentação e pactuação da metodologia para 20 pessoas, duração de dois dias, 16 horas Palestrante/instr utor Palestrante e Instrutor , , ,00 Almoço Almoço 40 22,00 880,00-880,00 Lanche Lanche 40 5,00 200,00-200,00 Etapa 1.2: Elaboração e Impressão de material de referência Contratação de empresa especializada para apoiar a produção de material de referência (Projeto gráfico e editorial) Projeto Gráfico e Editorial , , ,00 Impressão do material a ser elaborado Caderno , , ,00 Meta 2 Constituir 18 Grupos de Formadores e Mobilizadores Regionais Etapa 2.1: Realizar uma Oficina Estadual de Formação em SAN, para 120 pessoas durante 3 (três) dias em Curitiba. Palestrante e Instrutor com experiência em LOSAN e SISAN(PF) Palestrante e instrutor , , ,00 18

19 Instrutor (PF) Instrutor , , ,00 Passagem aérea PJ) para palestrante Bilhete ,50 865,00-865,00 Passagem Terrestre ida e volta para 204 participantes(pj ) Bilhete 102 memória de cálculo , ,00 - Hospedagem para 104 participantes (PJ) Hospedagem (PJ) Apart. duplo Apart. simples , , , ,00 360,00 360,00 - Jantar para os 03 dias para participantes jantar , , ,00 - Alimentação para todos os 120 participantes do evento nos 03 dias. almoço , , ,00 - Lanche encerramento Refeição 120 8,00 960,00 960,00 - Impressão Voucher 120 1,50 180,00-180,00 Voucher Impressão crachá 120 1,50 180,00-180,00 crachá Impressão certificado 120 1,50 180,00-180,00 certificado META 3: Organizar e realizar 36 oficinas regionais de formação e qualificação em SAN 19

20 Etapa 3.1: Realizar 02 oficinas regionais de formação e qualificação em SAN, para 2700 pessoas. SECRETARIA DE ESTADO DO TRABALHO, Oficinas 36 Palestrante/Instr Palestrant utor (PF) e e instrutor , , ,00 - Palestrante/Instr utor (PF) Palestrant e e instrutor , , ,00 - Instrutor (PF) Instrutor , , ,00 - Instrutor (PF) Instrutor , , ,00 - Alimentação Almoço , , ,00 - para todos os 2700 participantes dos encontros regionais, nos dois encontros) (PJ) Lanche Lanche , , ,00 - encerramento Impressão do voucher , , ,00 voucher alimentação Impressão de crachá , , ,00 crachá Impressão de certificado certificado , , ,00 20

21 Aluguel de espaço por regional: auditório, 2 sala e sistema audiovisual completo. SECRETARIA DE ESTADO DO TRABALHO, Locação , , ,00 - Hospedagem (apart. simples) Diária , , ,000 - Alimentação (jantar palestrantes e instrutores Refeição (jantar) 36 20,00 720,00 720,00 - TOTAL , , , ESTRATÉGIAS PARA SUSTENTABILIDADE DO PROJETO 12.1 Sustentabilidade Financeira A realização das proposições aqui indicadas demandará recursos para sua efetivação e seus desdobramentos considerando a necessidade da retroalimentação constante da rede de articulação e ação. Os valores serão disponibilizados pelo Ministério do Desenvolvimento Social e a contrapartida pelo Governo do Estado do Paraná Participação da Comunidade Conforme descrição metodológica, considera-se como atores fundamentais desse processo de estruturação do SISAN na esfera municipal, com a participação das organizações e entidades da sociedade civil que realizam ações com interface na SAN, prioritariamente redes ligadas à agricultura familiar e ecológica, à assistência social, aos povos tradicionais, etnias e gênero, bem como à economia solidária, previstos nos eventos e atividades relacionados à meta Estratégias de Articulação e Promoção de Parcerias Os tópicos anteriores já contemplam a intenção e a necessidade da realização de articulação, e promoção de parcerias ampliando os atores sociais participantes da 21

22 Rede SAN do Paraná. As Instituições de Nível Superior- IES, ganham relevância no desenvolvimento da pesquisa e ensino e principalmente pelo Programa Universidade Sem Fronteiras (maior programa de extensão das IES do Brasil) que estão desenvolvendo 160 projetos voltados à segurança alimentar e nutricional, com destaque aos projetos que apoiam a agricultura familiar, produção agroecológica e a pecuária leiteira. Enfatizamos a articulação com os movimentos sociais como a Via Campesina e a FETRAF-SUL e o Fórum Estadual de SAN que integra diversas organizações da sociedade civil. As Associações Regionais dos Municípios, a Associação dos Vereadores do Paraná e o Ministério Público também são parceiros estratégicos para o desenvolvimento desse projeto. Por fim temos os representantes dos CONSEAs dos demais estados, do CONSEA Nacional, e os técnicos do MDS que serão imprescindíveis na elaboração e acompanhamento das ações. 13 RESULTADOS ESPERADOS O presente projeto contempla a intenção e a necessidade da realização de mobilização, articulação e formação da Rede SAN Estadual ampliando os atores sociais governamentais e da sociedade civil, visando a construção de minutas do SISAN na esfera municipal que dialoguem com as realidades locais, a serem formatadas nas oficinas regionais. Avaliamos que a realização das conferências regionais, estadual e nacional de SAN no próximo ano, fortalecerá a entrada na agenda pública da importância da estruturação do SISAN na esfera municipal, contribuindo com a adesão do maior número de municípios do estado do Paraná. 1 - Metodologia definida de mobilização e capacitação de gestores públicos, lideranças de organizações sociais e de instâncias de controle social para elaboração de marcos legais e estruturação dos componentes do SISAN na esfera municipal; 2 Documento base e minutas-referências de marcos legais municipais, consonantes com o SISAN que apóiem o processo de mobilização e capacitação e que considerem os requisitos mínimos para a adesão como foco prioritário; 3-18 grupos mobilizadores regionais, composto por 2700 atores, para atuarem como facilitadores e sensibilizadores; 4 Competências locais entre gestores públicos e lideranças de organizações sociais e de instâncias de controle social formadas, especialmente para sua atuação nas câmaras intersetoriais e conselhos de SAN e adesão ao SISAN; 5 Experiência referência sistematizada de forma a propiciar sua replicação e a indicação de elementos que apoiem o processo de regulamentação das atribuições da esfera estadual na Política Nacional de SAN. 22

23 14. MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO Metas Indicadores Meios de Verificação Período Verificação Constituir Grupos de Formadores e Mobilizadores Regionais Realização de uma Oficina Estadual de Formação em SAN para 120 pessoas, durante 3 (três) dias em Curitiba. Realizar mapeamento da Rede SAN Estadual identificando as instituições governamentais e nãogovernamentais, Lista de presença Abril a maio Organizar e realizar 36 Oficinas Regionais de formação e qualificação em SAN Publicar materiais de referência 15. CONTRAPARTIDA Elaboração de material de orientação para as oficinas regionais Realização de duas oficinas nas 18 unidades regionais. Produção e reprodução material para estruturação do marco legal: relatórios, leis, decretos minutas entre outros) Material de orientação Lista de presença Material informativo do marco legal do SISAN Junho a julho 2012 Abril a maio META 1: Especificação Unid Qtd. Remuneração Custo mensal Meses Palestrante/instrutor Palestrante/ ,00 - Abril a maio instrutor Almoço almoço Abril a maio Lanche lanche Abril a maio Contratação de empresa especializada para apoiar a produção de material de referência (Projeto gráfico e editorial) empresa Abril a maio Impressão de material caderno Abril a maio Total do Item 1960,00 880,00 200, , ,00 META 2: Especificação Unid Qtd. Remuneração Custo Mensal Meses Total do Item Palestrante e instrutor com experiência em LOSAN e SISAN (PF) Palestrante e instrutor ,00 - Maio a junho Instrutor (PF) instrutor ,00 - Maio a junho 3.360, ,00 23

24 Especificação Unid Qtd. Remuneração Custo Mensal Meses Total do Item Passagem aérea bilhete Abril a maio 865,00 Impressão de Voucher Voucher Abril a maio 180,00 Impressão de crachá Crachá Abril a maio 180,00 Impressão certificado Certificado Abril a maio 180,00 META 3: Especificação Unid Qtd. Remuneração Custo Mensal Meses Total do Item Impressão certificado certificado Junho a julho 4.050, Impressão voucher voucher Junho a julho 4.050,00 alimentação 2012 Impressão de cracha crachá Junho a julho ,00 Total da contrapartida: R$ ,00 (Oitenta e um mil, cento e vinte e dois reais) oriundo da dotação orçamentária Curitiba, de outubro de TÉRCIO ALBUQUERQUE SECRETÁRIO DE ESTADO ORLANDO PESSUTI GOVERNADOR 24