Título: atualização e aperfeiçoamento do website do Fórum Nacional de entidades Civis de Defesa do Consumidor

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1 1. IDENTIFICAÇÃO DO TERMO DE REFERÊNCIA Nº termo de referência: TdR nº 19/2010 Plano de aquisições: c.f. Título: atualização e aperfeiçoamento do website do Fórum Nacional de entidades Civis de Defesa do Consumidor Convênio ATN/ME BR (BR-M1035) - Programa de Fortalecimento da Capacidade Técnica da Participação Social nos Processos de Regulação. 2. IDENTIFICAÇÃO DO CONTRATANTE Executor: Idec Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor Endereço: Rua Dr. Costa Júnior, 356 Água Branca São Paulo/SP Tel: Fax: projetos@idec.org.br - site: Responsável pelo Programa: Teresa Donato Liporace Consultoria Capacitação X Serviço Técnico Especializado 3. ANTECEDENTES Na última década, o Estado brasileiro passou por uma profunda reforma administrativa e institucional, acentuada a partir de Uma das mais importantes mudanças foi o Estado deixar o provimento direto de bens e serviços e voltar-se para a regulação e controle. Esse papel é particularmente importante no contexto das disparidades existentes na sociedade brasileira e é indispensável nos setores onde o interesse público é ainda mais relevante, como nos setores de saúde, alimentos e serviços públicos essenciais. É nesse campo, em especial, que a atuação do poder público deve ter como objetivo o equilíbrio entre os interesses dos investidores privados e as necessidades sociais de preços justos, qualidade e universalização do acesso. Mas a regulação não é de nenhuma forma uma atividade nova para o Estado, que continua sendo o responsável pela prestação do serviço público, ainda que ele seja prestado por agentes privados. Aos governos e às forças políticas que o compõem cabem definir as diretrizes políticas que guiarão a ação regulatória. A intervenção governamental, por meio da regulação econômica, visa conciliar as características inerentes à produção sob propriedade privada e o respeito a certas regras de mercado, com a necessidade de restringir a autonomia das decisões dos agentes privados, nos setores onde o

2 interesse público é particularmente relevante. A falta de regulação adequada pode beneficiar grupos de interesse, prejudicando a sociedade e a economia de mercado. A ação das agências reguladoras é fundamental no estabelecimento de regras que atraiam investimentos necessários para o desenvolvimento de áreas essenciais ao país, tais como telecomunicação, energia elétrica e saúde, onde a estabilidade das regras e a credibilidade regulatória mostram-se indispensáveis. A criação das atuais agências reguladoras brasileiras, iniciadas com a reforma da atuação do Estado, foi marcada pela falta de um modelo geral dessas instituições e pela diversidade de motivações na concepção de cada órgão. Alguns problemas estão presentes na maioria das agências reguladoras: assimetria de informação a favor dos investidores; grupos de pressão e interesse que colocam os consumidores em condições ainda mais desfavoráveis; falta de transparência e de controle social, entre outros. Outro aspecto importante da atuação das agências reguladoras, muitas vezes deixado de lado nos debates, diz respeito à relação das agências com os consumidores dos bens regulados. Acrescenta-se aqui o vínculo institucional com os órgãos que atuam diretamente na defesa do consumidor, como os Procons, Ministério Público e as associações de consumidores. Desde 2003, o Idec já realizou três avaliações sobre a atuação de 7 agências reguladoras e os resultados mostram que ainda há um longo caminho a ser percorrido para que haja uma efetiva proteção ao consumidor brasileiro. As principais questões identificadas relacionam-se com: (a) Participação: ainda é necessário dar mais espaço para a participação institucionalizada dos consumidores e da sociedade em geral. A ausência de instâncias de debate e de fiscalização interna permite que as instituições ajam de forma ensimesmada, deixando de lado aspectos importantes para a sociedade. (b) Falta de transparência nas decisões e no processo decisório: os mecanismos de consultas públicas, quando existentes, são, no geral, incipientes. Os órgãos não dão acesso ao embasamento técnico das suas propostas e tampouco resposta sobre as contribuições enviadas. (c) Dificuldades para o consumidor acompanhar e participar da regulação: é difícil para organizações da sociedade civil, como as de consumidores, conseguirem dominar aspectos técnicos relevantes da enorme variedade de temas regulados pelas agências. (d) Articulação das agências com os órgãos de defesa do consumidor e com o Sistema Nacional: esse é um aspecto fundamental para que a proteção do consumidor brasileiro seja ampliada. A falta de diálogo entre os diversos órgãos relacionados ao consumo prejudica um tratamento mais sistêmico dos problemas dos consumidores; (e) Diretrizes e prioridades voltadas para o consumidor na ação das instituições avaliadas: pudemos notar que, na maioria dos casos, o consumidor é apenas mais um elemento existente no mercado regulado. As instituições deveriam dar mais ênfase ao consumidor, considerando a sua vulnerabilidade reconhecida no CDC. É importante abrir canais para ouvir a demanda do consumidor. Tendo em vista as considerações anteriores, o Idec - Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor é apoiado pelo BID-FUMIN para desenvolver o projeto BR-M Fortalecimento da Capacidade Técnica da participação Social na Regulação, cujo objetivo principal é promover o equilíbrio das forças de mercado, através do fortalecimento da participação da sociedade nos processos de regulação. Para alcançar este objetivo, o projeto desenvolverá quatro componentes: (i) fortalecimento dos mecanismos de participação dos consumidores nos processos de regulação e de instâncias de articulação pública e privada; (ii) realização de dois projetos pilotos com a Anvisa e a Anatel; (iii) melhoria da capacidade técnica e institucional de entidades que defendem os consumidores e (iv) campanha de comunicação e informação para consumidores e entidades que os representam. O prazo total de execução do projeto é de 36 meses. Essa contratação está relacionada às ações de atualização e aperfeiçoamento do website do FNECDC Fórum Nacional de Entidades Civis de Defesa do Consumidor ( 2

3 O FNECDC é uma instância de articulação das organizações do movimento de consumidores que congrega atualmente 20 entidades atuantes, de forma exclusiva ou não, na proteção e defesa do consumidor, em 12 estados do país. Seu objetivo é fortalecer o movimento de defesa do consumidor, promovendo a ampliação da capacidade de representação das entidades; articulação das entidades para potencializar uma ação conjunta, além de propugnar pela aplicação de princípios éticos, tais como a independência, a transparência democrática e a solidariedade pelas organizações que integram o Sistema Nacional de Defesa do Consumidor. Longe de reunir todas as entidades civis que clamam hoje defender os direitos do consumidor, o Fórum procura destacar-se pela adesão de suas filiadas aos princípios éticos que defende. As entidades do FNECDC são organizações sem fins lucrativos, com perfil militante, e força de trabalho eminentemente voluntária, que dispõem de precária estrutura física (muitas vezes sede e estrutura emprestadas). As entidades trabalham majoritariamente com temas ligados a serviços públicos, em especial telecomunicações, água, energia elétrica, alimentos e segurança alimentar, saúde e meio ambiente e consumo. As estratégias mais desenvolvidas são a informação e orientação do consumidor, a capacitação e a mobilização social. 4. OBJETIVOS E ATIVIDADES 4.1. Objetivos O objetivo deste serviço é: 1. O desenvolvimento de ferramenta para gerenciamento de conteúdo de notícias, informações e campanhas relativas ao projeto, no site do FNECDC. 2. Criação de páginas eletrônicas para as entidades afiliadas ao FNECDC dentro do domínio forumdoconsumidor.org.br 4.2. Atividades A empresa contratada deverá desenvolver as seguintes atividades: 1. Criação e desenvolvimento de interface visual compatível com o site atual, e de ferramenta para o gerenciamento de textos, imagens, anexos e vídeos sobre o Projeto. 2. Criação de um sistema gerenciamento de campanhas eletrônicas. 3. Criação de área alimentada automaticamente via RSS com link direto para as consultas e audiências públicas a serem disponibilizadas pelo novo site do IDEC. 4. Criação de sistema para inclusão de páginas eletrônicas para as entidades integrantes do FNECDC dentro do domínio As páginas das entidades devem ter harmonia visual com o atual site, devendo ser acessadas via site do FNECDC e também pelo endereço Devem ter links diretos para os próprios sites, no caso daquelas que já possuem. O referido sistema deverá possibilitar a inclusão (ou exclusão, se for o caso) ilimitada de entidades com os seguintes materiais: logomarca/histórico/fotos da diretoria e do dirigente/principais ações/objetivos conforme estatuto/informações úteis. 5. RESULTADOS ESPERADOS Os resultados esperados são: 1. Maior agilidade de divulgação do projeto e as principais notícias geradas e/ou relacionadas com o tema dos serviços públicos regulados. 2. Ampliar a divulgação das consultas e audiências públicas, hoje restritas aos sites das agências do governo. 3

4 3. Maior visibilidade para as entidades civis de defesa di consumidor, seus integrantes e suas ações, hoje bastante restritas por não possuírem sites na Internet. 6. PERFIL 6.1. Experiência de trabalho mínima Desejável experiência mínima de cinco anos em criação de sites e/ou soluções profissionais para internet. Experiências em criações de sites dinâmicos utilizando banco de dados e aplicações (sistemas). Desenvolvimento e manutenção de aplicações Web em PHP e banco de dados MYSQL; Manutenção de banco de dados MySQL Conhecimentos desejados:xhtml, CSS, Javascript, Semântica. Desenvolvimento de projetos gráfico, layout. 7. CRITÉRIOS DE SELEÇÃO DAS PROPOSTAS Constituição e qualificação da equipe técnica e ou do técnico especializado; Portfólio e experiência da empresa com Portais; Disponibilidade para desenvolver o trabalho nos meses de abril e maio de LOCAL DE TRABALHO Curitiba/PR 9. INFORMAÇÕES SOBRE CONTRATAÇÃO O trabalho será prestado na forma de Contrato firmado entre o IDEC Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor, no âmbito do projeto BR-M Fortalecimento da Capacidade Técnica da participação Social na Regulação. O Contrato será firmado apenas com empresas (pessoa jurídica). 10. VALOR O custo total desta prestação de serviço não poderá exceder R$ 7.500,00 (sete mil e quinhentos reais). 11. DÚVIDAS Dúvidas sobre o processo seletivo deverão ser encaminhadas para o projetos@idec.org.br até o dia 10/03/ ENTREGA DAS PROPOSTAS 9.1. As propostas técnica e econômica devem ser apresentadas até o dia 17/03/2010, 18h00, na sede da ADOC Rua Tibagi, 592 Térreo Centro Curitiba/PR 9.2. As propostas também devem ser submetidas eletronicamente para o (projetos@idec.org.br) até o dia 17/03/2010, às 18 horas. 13. FASES DO PROCESSO SELETIVO Divulgação Até 24/02/2010 4

5 Prazo para encaminhamento de dúvidas Até 10/03/2010 Prazo para entrega das propostas Até 17/03/2010 Análise e classificação das propostas Até 24/03/2010 Contratação 01/04/2010 5