Índice de Responsabilidade Social de Mato Grosso do Sul

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1 ÍNDICE DE RESPONSABILIDADE SOCIAL DE MATO GROSSO DO SUL ISSN GOVERNO DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL Secretaria de Estado de Meio Ambiente, do Planejamento, da Ciência e Tecnologia (SEMAC) ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DE MATO GROSSO DO SUL IRS - MS Índice de Responsabilidade Social de Mato Grosso do Sul VO VOLUME LUME

2 GOVERNO DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE, DO PLANEJAMENTO, DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA SEMAC ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL IRS-MS 2003 / 2005 / 2007 /2009 ÍNDICE DE RESPONSABILIDADE SOCIAL DE MATO GROSSO DO SUL Volume Campo Grande MS

3 CONSELHO EDITORIAL CARLOS ALBERTO NEGREIROS SAID MENEZES SECRETÁRIO DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE, DO PLANEJAMENTO, DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA. ZAIDA DE ANDRADE LOPES GODOY COORDENADORA DE PLANOS, PROJETOS, PESQUISAS E MONITORAMENTO ELIANDRES PEREIRA SALDANHA COORDENADOR DE APOIO ESTRATÉGICO SITUACIONAL ALNEU DE ANDRADE LOPES PROFESSOR DR. DO INSTITUTO DE CIÊNCIAS MATEMÁTICAS E DE COMPUTAÇÃO UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO (ICMC-USP) LÍDIA MARIA LOPES RODRIGUES RIBAS PROFESSORA ADJUNTA - DIRETORA DA FACULDADE DE DIREITO FADIR FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO DO SUL (UFMS) IRS-MS: Índice de Responsabilidade Social de Mato Grosso do Sul. Vol.2 (2011) - Mato Grosso do Sul. Secretaria de Estado de Meio Ambiente, do Planejamento, da Ciência e Tecnologia. SEMAC / MS Campo Grande. SEMAC / MS, 2011 bienal técnico-científico. 258 p. 1. Índice de Responsabilidade Social (IRS-MS). 2. Indicadores Socioeconômicos. Título. ISSN

4 PALAVRA DO GOVERNADOR O Governo de Mato Grosso do Sul assumiu o compromisso de reduzir as desigualdades sociais e regionais, fortalecendo a economia, acelerando o crescimento e mantendo o Estado em pleno desenvolvimento. A sustentabilidade do desenvolvimento pressupõe a redução da pobreza e a proteção dos direitos humanos. Na Cúpula do Milênio da ONU, em 2000, os líderes resolveram "não poupar nenhum esforço para libertar homens, mulheres e crianças, nossos semelhantes, das condições abjetas e desumanizadoras da extrema pobreza", objetivo ainda não atingindo. A erradicação da pobreza não decorre apenas da falta de renda e de empregos, mas da falta de acesso a serviços sociais básicos e oportunidades. Pensava-se que crescimento econômico e liberalismos eram suficientes para atingir este objetivo. A experiência, entretanto, mostrou que são necessárias ações concretas com metas claras sistematicamente monitoradas e avaliadas para a sua efetividade, as quais o Governo de Mato Grosso do Sul tem se proposto. O maior comprometimento global com o aumento da ajuda aos países menos desenvolvidos está previsto nos Objetivos do Milênio (ODM) até No MS, a Administração Pública busca atender aos interesses do cidadão, utilizando instrumentos gerenciais com vistas à melhoria da qualidade dos serviços públicos prestados e com foco no resultado social, acreditando que um Estado desenvolvido não convive com miséria. Assim, Estado sem pobreza acontece quando as pessoas que nele vivam têm alimentação, trabalho decente, um lar, acesso à educação básica, à saúde, proteção e garantia dos direitos humanos. Neste contexto de gestão por resultado social, apresenta-se o 2º volume do Índice de Responsabilidade Social de Mato Grosso do Sul (IRS-MS) que foi institucionalizado pela Assembleia Legislativa com a missão de ser um instrumento de gestão, sistematizado e periódico, capaz de subsidiar a formulação e avaliação das políticas públicas, monitorando os seus impactos sociais no território sul-mato-grossense. A elaboração deste índice somente foi possível, por meio da celebração do Convênio de Cooperação Técnica e Científica, entre a Secretaria de Estado de Meio Ambiente, do Planejamento, da Ciência e Tecnologia (SEMAC) de Mato Grosso do Sul e a Fundação Sistema Estadual de Análise de Dados (SEADE), utilizando o intercâmbio de metodologias e experiências, com a construção a cargo da (SEMAC). Esta ação evidencia a articulação e convergência para o fortalecimento institucional, descentralização e cooperação mútua tornando a atuação estatal mais objetiva. A utilização desta ferramenta, que considera as relações entre as dimensões de riqueza, longevidade e escolaridade, permite aos administradores públicos, investidores, legisladores e a sociedade sul-mato-grossense visão global do Estado, como também o acompanhamento da evolução do desenvolvimento humano nos 78 municípios. Para a elaboração de políticas públicas, agiliza aos gestores identificar peculiaridades da situação municipal e, ainda, possibilita promover ações mais equilibradas, direcionadas à regulação em áreas com demandas reprimidas, que tenham como prioridade o desenvolvimento sustentável. Os resultados apresentados nesta edição mostram que vários municípios melhoraram seus indicadores, como Antônio João, Bodoquena, Miranda e Rio Brilhante, entre outros, pois obtiveram bons resultados ao conseguir migrar para grupos imediatamente superiores, demonstrando avanços no Estado. As Regiões do Pantanal, da Grande Dourados, Leste, Sudoeste, Sul-fronteira e Cone-sul têm evoluído no seu indicador de escolaridade, e isso mostra a seriedade deste governo e o seu comprometimento com o cidadão, ao garantir melhores condições, por meio de ações concretas. As demais dimensões do desenvolvimento sustentável previstas no Plano de Desenvolvimento Regional de Mato Grosso do Sul, PDR/2030, mereceram estudos e projetos próprios, coordenados pelo planejamento da SEMAC. Portanto está em processo de construção o: Índicadores de Desenvolvimento Sustentável IDS-MS, composto pelas dimensões Econômica, Social, Institucional e Ambiental. Nesse contexto o Estado de Mato Grosso do Sul continua a considerar peculiaridades regionais, na busca da diminuição das desigualdades entre as regiões do Estado com responsabilidade social e ambiental. Por fim, reafirmo que é possível manter o Estado em pleno desenvolvimento com responsabilidade social e ambiental a partir de uma Gestão equilibrada e participativa na produção de bens e serviços, com foco no bem-estar da população. ANDRÉ PUCCINELLI Governador do Estado

5 APRESENTAÇÃO A construção deste índice no Estado de Mato Grosso do Sul deu-se a partir de 2007, com a metodologia desenvolvida pela Fundação Sistema Estadual de Análise de Dados - SEADE do Estado de São Paulo, que celebrou convênio de Cooperação Técnica Científica com a SEMAC Secretaria de Estado de Meio Ambiente, do Planejamento, da Ciência e Tecnologia do Governo do Estado de Mato Grosso do Sul. A construção de indicadores sociais tem como origem a consolidação das atividades de planejamento do setor público, sobretudo no final do século XX, tendo em vista o descompasso entre o aumento da riqueza, degradação do ambiente e qualidade de vida da população determinantes para o Desenvolvimento Sustentável. O compromisso da SEMAC com o monitoramento e avaliação das políticas públicas vem se materializando com a apresentação deste segundo volume, edição 2011 do Índice de Responsabilidade Social do Estado de Mato Grosso do Sul - IRS-MS, composto pelas mesmas dimensões utilizadas no cálculo do Índice de Desenvolvimento Humano IDH. O Índice de Desenvolvimento Humano IDH é o indicador internacionalmente mais utilizado, com metodologia proposta pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento PNUD. No Brasil, em 1998, foi desenvolvida uma metodologia por um grupo de pesquisadores da Fundação João Pinheiro e do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada IPEA, com algumas adaptações, criando-se um Índice de Desenvolvimento Humano para os Municípios que, muito embora conceitualmente próximo, é diferente do IDH, designado pela sigla IDH-M. O IDH-M calculado para os Estados utiliza exclusivamente informações dos Censos Demográficos, que garantem conceitos, metodologias, procedimentos de coletas e processamentos uniformes para todos os municípios. Porém, a periodicidade de divulgação, que ocorre apenas de 10 em 10 anos, dificulta a utilização desse índice, como instrumento de gestão pública. Dessa forma, o IRS MS, que vem sendo divulgado bienalmente, suprimento as deficiências criadas pelo lapso de tempo e possibilita aos gestores públicos avaliarem os resultados de suas ações em períodos relativamente curtos. Os quatro indicadores utilizados para a construção do IRS MS são: três setoriais e uma tipologia constituída de grupos. Os indicadores setoriais são: a riqueza, a longevidade e a escolaridade. A análise é realizada por município, utilizando a Regionalização Estadual de Planejamento, resultado do Estudo da Dimensão Territorial do Estado de Mato Grosso do Sul (Edição atualizada em 2011), que definiu 09 (nove) Regiões de Planejamento no território sulmato-grossense. Ilustraram-se na capa desta edição as três dimensões contempladas no IRS, a riqueza, a longevidade e a escolaridade expressas na fisionomia das pessoas nos seus diferentes ciclos biológicos: infantil, adulta e terceira idade, objetos de diagnóstico deste estudo que visa à melhoria da qualidade de vida das famílias. Os estudos das demais dimensões do Desenvolvimento Sustentável previstas no Plano de Desenvolvimento Regional de Mato Grosso do Sul PDR/2030 estão em processo de construção, como os Índicadores de Desenvolvimento Sustentável IDS-MS, que abrange as dimensões: Econômica, Social, Institucional e Ambiental com publicações específicas, atualizadas e sistematizadas, no sítio da SEMAC na superintendência de planejamento. O resultado deste trabalho será enviado a todas as Secretarias de Estado e permanecerá à disposição dos gestores públicos do Governo Estadual, Prefeituras Municipais e todos os interessados que necessitam de informações a respeito do contexto social do Estado, no sítio da Secretaria de Estado de Meio Ambiente, do Planejamento, da Ciência e Tecnologia - SEMAC. Dessa forma, o IRS-MS mantém-se como um dos instrumentos para acompanhamento, avaliação e formulação das políticas públicas. Carlos Alberto Negreiros Said Menezes. Secretário de Estado de Meio Ambiente, do Planejamento, da Ciência e Tecnologia - SEMAC

6 LISTA DE TABELAS TABELA 01 - Variáveis Selecionadas e Estrutura de Pesos Adotados TABELA 02 - Variáveis selecionadas e Estrutura de Pesos Adotados TABELA 03 - Variáveis selecionadas e Estrutura de Pesos Adotados TABELA 04 - Municípios classificados no Grupo 1 em TABELA 05 - Municípios classificados no Grupo 1 em TABELA 06 - Municípios classificados no Grupo 2 em TABELA 07 - Municípios classificados no Grupo 2 em TABELA 08 - Municípios classificados no Grupo 3 em TABELA 09 - Municípios classificados no Grupo 3 em TABELA 10 - Municípios classificados no Grupo 4 em TABELA 11 - Municípios classificados no Grupo 4 em TABELA 12 - Municípios classificados no Grupo 5 em TABELA 13 - Municípios classificados no Grupo 5 em TABELA 14 - Parâmetros para a Classificação dos Municípios, por Categoria, segundo Dimensões do IRS-MS do Estado de Mato Grosso do Sul 2003/2005/ TABELA 15 - Ranking de Riqueza da Região de Campo Grande TABELA 16 - Ranking de Escolaridade da Região de Campo Grande TABELA 17 - Ranking de Longevidade da Região de Campo Grande TABELA 18 - Área Territorial dos municípios da Região de Campo Grande TABELA 19 - População e Densidade Demográfica Região de Campo Grande TABELA 20 - Distribuição da População por município Região de Campo Grande TABELA 21 - Arrecadação de ICMS municipal na Região de Campo Grande R$1, TABELA 22 - Produção Agrícola da Região de Campo Grande TABELA 23 - Produção Pecuária da Região de Campo Grande TABELA 24 Ranking de Riqueza da Região da Grande Dourados TABELA 25 Ranking de Escolaridade da Região da Grande Dourados TABELA 26 Ranking de Longevidade da Região da Grande Dourados TABELA 27 Área Territorial dos municípios da Grande Dourados TABELA 28 População e Densidade Demográfica Região da Grande Dourados TABELA 29 Distribuição da População por município Região da Grande Dourados TABELA 30 Arrecadação de ICMS municipal na Região da Grande Dourados R$1, TABELA 31 Produção Agrícola da Região da Grande Dourados TABELA 32 Produção Pecuária da Região da Grande Dourados TABELA 33 Ranking de Riqueza da Região do Bolsão TABELA 34 Ranking de Escolaridade da Região do Bolsão TABELA 35 Ranking de Longevidade da Região do Bolsão TABELA 36 - Área Territorial dos municípios da Região do Bolsão TABELA 37 - População e Densidade Demográfica Região do Bolsão TABELA 38 - Distribuição da População por município Região do Bolsão TABELA 39 - Arrecadação de ICMS municipal na Região do Bolsão R$1, TABELA 40 - Produção Agrícola da Região do Bolsão TABELA 41 - Produção Pecuária da Região do Bolsão TABELA 42 Ranking de Riqueza da Região Cone-sul TABELA 43 Ranking de Escolaridade da Região Cone-sul TABELA 44 Ranking de Longevidade da Região Cone-sul TABELA 45 Área Territorial dos municípios Cone-sul TABELA 46 População e Densidade Demográfica Região Cone-sul TABELA 47 Distribuição da População por município Região Cone-sul TABELA 48 Arrecadação de ICMS municipal na Região Cone-sul R$1, TABELA 49 Produção Agrícola da Região Cone-seul TABELA 50 Produção Pecuária da Região Cone-sul TABELA 51 Ranking de Riqueza da Região do Pantanal TABELA 52 Ranking de Escolaridade da Região do Pantanal TABELA 53 Ranking de Longevidade da Região do Pantanal TABELA 54 - Área Territorial dos municípios da Região do Pantanal TABELA 55 - População e Densidade Demográfica Região do Pantanal TABELA 56 - Distribuição da População por município Região do Pantanal TABELA 57 - Arrecadação de ICMS municipal na Região do Pantanal R$1, TABELA 58 - Produção Agrícola da Região do Pantanal TABELA 59 - Produção Pecuária da Região do Pantanal TABELA 60 Ranking de Riqueza da Região Leste TABELA 61 Ranking de Escolaridade da Região Leste TABELA 62 Ranking de Longevidade da Região Leste TABELA 63 - Área Territorial dos municípios da Região Leste

7 TABELA 64 - População e Densidade Demográfica Região Leste TABELA 65 - Distribuição da População por município Região Leste TABELA 66 - Arrecadação de ICMS municipal na Região Leste R$1, TABELA 67 - Produção Agrícola da Região Leste TABELA 68 - Produção Pecuária da Região Leste TABELA 69 Ranking de Riqueza da Região Norte TABELA 70 Ranking de Escolaridade da Região Norte TABELA 71 Ranking de Longevidade da Região Norte TABELA 72 - Área Territorial dos municípios da Região Norte TABELA 73 - População e Densidade Demográfica Região Norte TABELA 74 - Distribuição da População por município Região Norte TABELA 75 - Arrecadação de ICMS municipal na Região Norte R$1, TABELA 76 - Produção Agrícola da Região Norte TABELA 77 - Produção Pecuária da Região Norte TABELA 78 Ranking de Riqueza da Região Sudoeste TABELA 79 Ranking de Escolaridade da Região Sudoeste TABELA 80 Ranking de Longevidade da Região Sudoeste TABELA 81 - Área Territorial dos municípios da Região Sudoeste TABELA 82 - População e Densidade Demográfica Região Sudoeste TABELA 83 - Distribuição da População por município Região Sudoeste TABELA 84 - Arrecadação de ICMS municipal na Região Sudoeste R$1, TABELA 85 - Produção Agrícola da Região Sudoeste TABELA 86 - Produção Pecuária da Região Sudoeste TABELA 87 Ranking de Riqueza da Região Sul-fronteira TABELA 88 Ranking de Escolaridade da Região Sul-fronteira TABELA 89 Ranking de Longevidade da Região Sul-fronteira TABELA 90 - Área Territorial dos municípios da Região Sul-fronteira TABELA 91 - População e Densidade Demográfica Região Sul-fronteira TABELA 92 - Distribuição da População por município Região Sul-fronteira TABELA 93 - Arrecadação de ICMS municipal na Região Sul-fronteira R$1, TABELA 94 - Produção Agrícola da Região Sul-fronteira TABELA 95 - Produção Pecuária da Região Sul-fronteira

8 LISTA DE QUADROS QUADRO 01 - Variáveis do Indicador de Riqueza QUADRO 02 Indicador de Riqueza QUADRO 03 - Variáveis do Indicador de Longevidade QUADRO 04 - Indicador de Longevidade QUADRO 05 - Variáveis do Indicador de Escolaridade QUADRO 06 - Indicador de Escolaridade QUADRO 07 Síntese dos Grupos

9 LISTA DE FIGURAS Figura 01 - Mapa de distribuição dos municípios em grupos do IRS Figura 02 - Mapa de distribuição dos municípios em grupos do IRS Figura 03 - População por Região Figura 04 - Pirâmide Etária MS Figura 05 - Percentual de população por Região Figura 06 - Mapa de População por Município do Estado de Mato Grosso do Sul Figura 07 - Mapa de Densidade Demográfica dos Município do Estado de Mato Grosso do Sul Figura 08 - Principal Destinos das Exportações do Mato Grosso do Sul Figura 09 - Principal Destinos das Exportações do Mato Grosso do Sul Figura 10 - Regiões de Planejamento de Mato Grosso do Sul Figura 11 - Evolução Demográfica da Região de Campo Grande Figura 12 - Participação dos municípios no PIB Regional em Figura 13 - Indicador de Riqueza da Região de Campo Grande Figura 14 - Indicador de Escolaridade da Região de Campo Grande Figura 15 - Indicador de Logevidade da Região de Campo Grande Figura 16 - Evolução Demográfica da Região da Grande Dourados Figura 17 - Participação dos municípios na PIB Regional em Figura 18 - Indicador de Riqueza da Região da Grande Dourados Figura 19 - Indicador de Escolaridade da Região da Grande Dourados Figura 20 - Indicador de Longevidade da Região da Grande Dourados Figura 21 - Evolução Demográfica da Região do Bolsão Figura 22 - Participação dos municípios no PIB Regional em Figura 23 - Indicador de Riqueza da Região do Bolsão Figura 24 - Indicador de Escolaridade da Região do Bolsão Figura 25 - Indicador de Longevidade da Região do Bolsão Figura 26 - Evolução Demográfica da Região Cone-sul Figura 27 - Participação dos Municípios no PIB Regional em Figura 28 - Indicador de Riqueza da Região Cone-sul Figura 29 - Indicador de Escolaridade da Região Cone-sul Figura 30 - Indicador de Longevidade da Região Cone-sul Figura 31 - Evolução Demográfica da Região do Pantanal Figura 32 - Participação dos Municípios no PIB Regional em Figura 33 - Indicador de Riqueza da Região do Pantanal Figura 34 - Indicador de Escolaridade da Região do Pantanal Figura 35 - Indicador de Longevidade da Região do Pantanal Figura 36 - Evolução Demográfica da Região Leste Figura 37 - Participação dos municípios no PIB Regional em Figura 38 - Indicador de Riqueza da Região Leste Figura 39 - Indicador de Escolaridade da Região Leste Figura 40 - Indicador de Logevidade da Região Leste Figura 41 - Evolução Demográfica da Região Norte Figura 42 - Participação dos municípios na PIB Regional em Figura 43 - Indicador de Riqueza da Região Norte Figura 44 - Indicador de Escolaridade da Região Norte Figura 45 - Indicador de Longevidade da Região Norte Figura 46 - Evolução Demográfica da Região Sudoeste Figura 47 - Participação dos municípios na PIB Regional em Figura 48 - Indicador de Riqueza da Região Sudoeste Figura 49 - Indicador de Escolaridade da Região Sudoeste Figura 50 - Indicador de Longevidade da Região Sudoeste Figura 51 - Evolução Demográfica da Região Sul-fronteira Figura 52 - Participação dos municípios na PIB Regional em Figura 53 - Indicador de Riqueza da Região Sul-fronteira Figura 54 - Indicador de Escolaridade da Região Sul-fronteira Figura 55 - Evolução Demográfica da Região Sul-fronteira

10 SUMÁRIO 1. IRS-MS ELABORAÇÃO E IMPORTÂNCIA Síntese dos Indicadores que compõem o IRS-MS Tipologia de Grupos do IRS: agrupamento de municípios Análise dos Parâmetros de Classificação dos municípios MATO GROSSO DO SUL Aspectos Geopolíticos Aspectos Geoambientais Aspectos Humanos Aspectos Econômicos REGIÕES DE PLANEJAMENTO DE MATO GROSSO DO SUL REGIÃO DE CAMPO GRANDE Bandeirantes Campo Grande Corguinho Dois Irmãos do Buriti Jaraguari Nova Alvorada do Sul Ribas do Rio Pardo Rochedo Sidrolândia Terenos REGIÃO DA GRANDE DOURADOS Caarapó Deodápolis Douradina Dourados Fátima do Sul Glória de Dourados Itaporã Jateí Maracaju Rio Brilhante Vicentina REGIÃO DO BOLSÃO Água Clara Aparecida do Taboado Brasilândia Cassilândia Chapadão do Sul Inocência Paranaíba Santa Rita do Pardo Selvíria Três Lagoas REGIÃO DO CONE-SUL Eldorado Iguatemi Itaquirai Japorã Juti Mundo Novo Naviraí

11 3.5 REGIÃO DO PANTANAL Anastácio Aquidauana Corumbá Ladário Miranda REGIÃO LESTE Anaurilândia Angélica Bataguassu Batayporã Ivinhema Nova Andradina Novo Horizonte do Sul Taquarussu REGIÃO NORTE Alcinópolis Camapuã Costa Rica Coxim Figueirão Pedro Gomes Rio Negro Rio Verde de Mato Grosso São Gabriel do Oeste Sonora REGIÃO SUDOESTE Bela Vista Bodoquena Bonito Caracol Guia Lopes da Laguna Jardim Nioaque Porto Murtinho REGIÃO SUL-FRONTEIRA Amambai Antônio João Aral Moreira Coronel sapucaia Laguna Carapã Paranhos Ponta Porã Sete Quedas Tacuru CONSIDERAÇÕES FINAIS BIBLIOGRAFIA