C Â M A R A M U N I C I P A L D O R I O D E J A N E I R O N.º Despacho

Transcrição

1 2009 N.º Despacho Projeto de Lei Complementar nº 64/2008 que Dispõe sobre a permissão de execução de obras de ampliação horizontal nos pavimentos de cobertura das edificações, na forma e nas condições que menciona. AUTOR: Vereador João Cabral SUBSTITUTIVO Nº 1 Dispõe sobre a permissão de execução de obras de ampliação horizontal nos pavimentos de cobertura das edificações e sobre a regularização de obras de construção, modificação ou acréscimo, nas formas e nas condições que menciona. Autores Vereadores: JOÃO CABRAL, ADILSON PIRES, ALEXANDRE CERRUTI, ALOÍSIO FREITAS, ASPÁSIA CAMARGO, BENCARDINO, CARLOS BOLSONARO, CHIQUINHO BRAZÃO, CLAUDINHO DA ACADEMIA, CRISTIANO GIRÃO, DR. CARLOS EDUARDO, DR. EDUARDO MOURA, DR. FERNANDO MORAES, DR. JAIRINHO, DR. JORGE MANAIA, ELTON BABU, FAUSTO ALVES, IVANIR DE MELLO, JOÃO MENDES DE JESUS, JORGE BRAZ, JORGE FELIPPE, JORGE PEREIRA, JORGINHO DA SOS, LEONEL BRIZOLA NETO, LILIAM SÁ, LUCINHA, LUIZ CARLOS RAMOS, MARCELO PIUÍ, NEREIDE PEDREGAL, PATRÍCIA AMORIM, PAULO MESSINA, PROFESSOR UOSTON, RENATO MOURA, ROBERTO MONTEIRO, ROGÉRIO BITTAR, ROSA FERNANDES, S. FERRAZ, STEPAN NERCESSIAN, TERESA BERGHER, TIO CARLOS E VERA LINS. A CÂMARA MUNICIPAL DO RIO DE JANEIRO DECRETA: Art. 1 Fica permitida a ampliação horizontal nos pavimentos de cobertura previstos pela legislação em vigor até o plano das fachadas, excluídas as

2 varandas, sacadas e saliências, nas edificações a serem construídas no Município, na forma e condições estabelecidas nesta Lei Complementar. 1. A disposição instituída no caput não se aplica às IV, V e VI Regiões Administrativas. Art. 2 O interessado deverá apresentar requerimento de licenciamento acompanhado de documento técnico elaborado por profissional de engenharia ou arquitetura, comprovando: I - a existência legal do imóvel pelo proprietário ou por seu detentor; II - requisitos mínimos de segurança, salubridade e habitabilidade de acordo com os padrões e normas técnicas vigentes; III - garantir espaço non-aedificandi necessário dentro do lote em toda a altura da edificação de modo a permitir a circulação de ar e o atendimento aos prismas e afastamentos destinados à iluminação e ventilação da edificação; IV - no caso de edificações na orla marítima, que as obras estejam de acordo com a Lei Complementar n 47, de 1 de dezembro de 2000, regulamentada pelo Decreto n , de 13 de dezembro de 2001; V - que as obras não impliquem em aumentos do gabarito e da Área Total Edificável - ATE da edificação, sendo que, em caso de acréscimo desta, somente

3 mediante o pagamento de contrapartida ao Município de quantia prevista no artigo 3, incisos I, II e III. 1º A aceitação implicará no imediato cadastramento, para fins de lançamento da tributação municipal correspondente. 2 O requerimento do interessado deverá ser acompanhado de toda a documentação necessária ao pedido de licença, de acordo com as normas vigentes. 3 O licenciamento de obras situadas em Área de Proteção Ambiental APA e em Área de Proteção do Ambiente Cultural APAC ficará subordinado à aprovação dos respectivos órgãos de tutela. Art. 3 É permitida a regularização de obras de construção, modificação ou acréscimo, existentes até a data da publicação desta Lei Complementar, que não ultrapassem o limite de altura máxima prevista no projeto original aprovado, mediante o pagamento de contrapartida ao Município de quantia fixada em função do valor da metragem quadrada objeto da irregularidade e em função da modalidade de transgressão efetuada: I - se praticada em imóvel multifamiliar ou comercial, pelo construtor pessoa física ou pessoa jurídica, antes da concessão do habite-se, o valor da contrapartida será calculado com base em percentual do Valor Unitário Padrão Predial por metro quadrado constante de guia do Imposto Sobre a Propriedade

4 Predial e Territorial Urbana - IPTU relativa ao exercício em que for requerida e aos fatores de correção referentes a imóvel novo mediante aferição com dados do cadastro fundiário, observando o índice de sessenta por cento do Valor Unitário Padrão Residencial VR ou Valor Unitário Padrão Não Residencial VC para cobertura de terraços e fechamento de varandas; de cento e vinte por cento do valor acima quando da utilização do telhado como área coberta e de sessenta por cento quando do aproveitamento do telhado como terraço; II - se praticada por particular proprietário, em unidade de imóvel unifamiliar, bifamiliar, multifamiliar ou comercial, antes ou após a concessão do habite-se, o valor da contrapartida será calculado com base em percentual do Valor Unitário Padrão Predial por metro quadrado constante de guia do IPTU relativa ao exercício em que for requerida e aos fatores de correção referentes a imóvel novo mediante aferição com dados do cadastro fundiário, observando o índice de quarenta por cento do VR ou do VC para cobertura de terraços e fechamento de varandas; de oitenta por cento do valor acima quando da utilização do telhado como área coberta e de quarenta por cento quando do aproveitamento do telhado como terraço; III - para unidades residenciais, única propriedade imobiliária do requerente, com área máxima construída, incluindo o acréscimo objeto de regularização até oitenta metros quadrados estão isentos e até cem metros quadrados, dez por cento do VR ou VC, desde que situadas: nas Áreas de Planejamento 3 e 5; nas I, III e XVI Regiões Administrativas e no bairro da Praça da Bandeira - VIII Região Administrativa.

5 1 As quantias fixadas na forma deste artigo terão seus valores atualizados pelo Índice de Preços ao Consumidor Amplo Especial IPCA-E ou outro índice que vier a substituí-lo, podendo ser parceladas em até vinte e quatro parcelas iguais e sucessivas e sofrer um desconto de sete por cento se pagas integralmente; 2 Caso o imóvel seja vendido antes de completar o total das parcelas efetivas à regularização, ficará o proprietário sujeito à complementação e quitação total do pagamento da contrapartida. 3 O previsto no caput deste artigo aplica-se às áreas mencionadas no 1º do Art. 1, para as obras existentes à data de publicação desta Lei Complementar, considerando-se existentes aquelas que apresentem, no mínimo, paredes, pisos e tetos ou cobertura construídos. 4 As obras a que se refere o caput deste artigo deverão atender aos incisos I, II e IV e parágrafos do artigo 2º e às seguintes condições: I - não constituir uso em desacordo com aprovado; II - não ultrapassar mais de um pavimento acima do aprovado para a edificação em função da legislação vigente na época ou a altura máxima prevista no projeto aprovado; III não ocupar áreas públicas de recuo, não edificáveis, faixas de escoamento de águas pluviais e de proteção de mares, rios e lagoas.

6 5º Será tolerado o aproveitamento da área dos primas e afastamentos, ao nível do térreo, respeitando-se os requisitos mínimos de segurança, salubridade e habitabilidade, ficando sujeito ao pagamento de uma contrapartida ao Município, calculada na forma estabelecida pelo art. 3º. Art.4 A realização de quaisquer novas ampliações em desacordo com a legislação vigente, inclusive as mencionadas no Art.1, naquelas áreas da Cidade, vedadas no seu parágrafo único, implicará em embargo da obra e multa de um a vinte VR ou VC. 1 Em caso de desrespeito ao embargo, os infratores estarão sujeitos à multa semanal, crescente, cujo o limite cumulativo é o valor de mercado da edificação, segundo avaliação para o IPTU, sem prejuízo de eventuais procedimentos penais e/ou sanções de natureza profissional em relação a engenheiros ou arquitetos tecnicamente responsáveis pelas obras. 2 Em caso de demolição administrativa, o transgressor deverá ser intimado a compensar o Município pelos custos da mesma. Art.5 O prazo de requerimento dos pedidos de legalização por contrapartida será de cento e vinte dias contados a partir da data de publicação desta Lei Complementar. Art.6 Os recursos arrecadados com a contrapartida serão destinados ao Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano.

7 Art.7 A contrapartida constitui multa compensatória e sua inadimplência, constatada dentro dos prazos previstos em lei, ensejará a inscrição da mesma em Dívida Ativa e sua cobrança mediante execução fiscal, sem prejuízo de outras sanções. Art. 8 Nas subzonas A-1, A-20 e A-21, da XXIV RA, aplica-se o disposto no caput do art. 1º, observadas as seguintes condições: I no aproveitamento da cobertura do último pavimento das edificações, será exigido um afastamento mínimo de um metro e cinquenta centímetros, do plano da fachada voltado para a testada do lote; II - será permitida a utilização da laje superior da cobertura, para dependências das unidades, tolerando-se que uma área correspondente a até cinquenta por cento da projeção do pavimento inferior seja coberta; III - onde for permitido varanda em balanço, com cinco metros de profundidade, será tolerado o fechamento de uma faixa de até um metro e cinquenta centímetros a partir do plano da fachada, observado o disposto no parágrafo único deste artigo; IV será tolerado o fechamento das varandas de fundos, mediante contrapartida estabelecida no art. 3º.

8 Parágrafo único. A área que exceder a Área Total Edificável ATE obtida pela aplicação do Índice de Aproveitamento de Área - IAA igual a 1,25, ficará sujeita ao pagamento de uma contrapartida ao Município, calculada na forma estabelecida pelo art. 3º. Art.9 Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicação. Plenário Teotônio Villela, 5 de maio de Vereador JOÃO CABRAL

9 JUSTIFICATIVA Trata-se de uma medida necessária e aplicável, a qual tem como objetivo, a ordenação da regularização urbana, facilitando a ação do Poder Executivo na sua fiscalização, mais contundente pela Secretaria Municipal de Urbanismo, propiciando assim, maior arrecadação junto ao Tesouro Municipal, podendo ainda citar o conseqüente aumento de emprego, tendo em vista o aquecimento do mercado de trabalho na área da construção civil. O Projeto em tela é um dispositivo equilibrado e realista com a meta de constituir regras para poder coibir a futuras transgressões a ordem urbana. Pensando nesses benefícios e contando com o apoio desta Casa de Leis é que apresento este Projeto de Lei.

10 LEGISLAÇÃO CITADA LEI COMPLEMENTAR Nº 47 DE 01 DE DEZEMBRO DE 2000 O PREFEITO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO, PROÍBE A CONSTRUÇÃO RESIDENCIAL OU COMERCIAL NA ORLA MARÍTIMA COMGABARITO CAPAZ DE PROJETAR SOMBRA SOBRE O AREAL E/OU CALÇADÃO. Autor: Vereador Wilson Leite Passos faço saber que a Câmara Municipal decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1º Não será permitida, na área fronteira às praias, na orla marítima de todo o Município do Rio de Janeiro, a qualquer título, construção habitacional ou comercial com gabarito capaz de projetar sombra sobre o calçadão e/ou areal. Art. 2º Esta Lei Complementar entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário. LUIZ PAULO FERNANDEZ CONDE

11 DECRETO Nº DE 13 DE SETEMBRO DE 2001 Regulamenta a Lei Complementar nº 47 de 1º de dezembro de 2000, quanto aos critérios de análise e limites máximos permitidos para sombreamento de edificações nas praias municipais. O PREFEITO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO, no uso de suas atribuições legais, E CONSIDERANDO o disposto na Constituição do Estado do Rio de Janeiro, art. 265, inciso II que determina que as praias são áreas de preservação permanente; CONSIDERANDO o disposto na Lei Orgânica do Município do Rio de Janeiro , art. 463, inciso IX, que determina serem instrumentos meios e obrigações de responsabilidade do poder público para preservar e controlar o meio ambiente, a manutenção e a defesa das áreas de preservação permanente e art. 461, inciso XIII, determinando que incumbe ao Poder Público garantir a limpeza e a qualidade da areia e da água das praias, a integridade da paisagem natural e o direito ao sol; CONSIDERANDO o disposto no Plano Diretor da Cidade do Rio de Janeiro, art. 112, inciso VII, que determina que a política de meio ambiente e valorização do patrimônio cultural do Município visa à proteção, recuperação e conservação da memória construída da Cidade, suas paisagens e seus recursos naturais no impedimento ou restrição da ocupação urbana em áreas de notável valor paisagístico; CONSIDERANDO o disposto na Lei Complementar nº 47 de 1o de dezembro de 2000 e considerando que os estudos de sombra, já efetuados na SMAC, comprovaram a necessidade de regulamentar os critérios de horários de sombreamento tendo em vista que a inclinação dos raios de sol, nas primeiras horas da manhã e do entardecer, gera sombra com comprimento superior à altura do elemento edificado, tendendo ao infinito;

12 CONSIDERANDO que as ações de monitoramento da qualidade da areia das praias comprovaram que nas faixas em que há maior incidência de sol diária são registradas menores quantidades de coliformes fecais, e outras impurezas prejudiciais à saúde, do que nas faixas sombreadas; D E C R E T A : Art. 1º Para o atendimento das disposições contidas na Lei Complementar nº 47/2000, os critérios de análise e limites máximos de sombreamento de edificações nas praias municipais obedecerão às disposições e normas estabelecidas neste Decreto. 1º Entende-se por praia a área coberta e descoberta periodicamente pelas águas, acrescida da faixa subseqüente de material detrítico, tal como areias, cascalhos, seixos e pedregulhos até o limite onde se inicie a vegetação natural, ou, em sua ausência, onde comece um outro ecossistema ou área construída. 2º Entende-se por calçadão a calçada limítrofe à praia situada entre esta e a primeira pista de rolamento, exclusive. 3º Excetua-se da definição do 2º o passeio limítrofe da Praia do Pontal, sendo neste caso definido como calçadão a calçada limítrofe à praia situada entre esta e a ciclovia, inclusive. 4º Entende-se para efeitos desse Decreto que edificações na orla marítima são aquelas situadas nas proximidades das praias em posição susceptível, pela sua altura, a projetar sombra sobre o areal e o calçadão. Art. 2º A aprovação do projeto de licenciamento para construção, na orla marítima do Município do Rio de Janeiro, defronte a praias, ficará condicionada à análise de estudo de sombras pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente - SMAC, sem prejuízo ao atendimento da legislação em vigor. Art. 3º A análise e manifestação da SMAC se dará no processo administrativo autuado para o licenciamento da construção e será instruída com, no mínimo, os seguintes documentos: I - cópia da planta cadastral indicando o terreno objeto do empreendimento;

13 II - certidão de informações ou documento similar, emitido pela Secretaria Municipal de Urbanismo - SMU quanto ao zoneamento vigente para a área; III - projeto de arquitetura completo, incluindo planta de situação, plantas baixas e cortes necessários à perfeita compreensão do projeto; IV - estudo de sombras contendo gráfico de projeção da edificação na faixa de areia da praia, nas seguintes situações: a) no equinócio de primavera (23 / setembro) ou de outono (21 / março), no solstício de inverno (22 / junho) nos horários de 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16 e 17 h; b) no solstício de verão (22/dezembro) nos horários de 6, 7, 8, 9, 10, 15,16, 17, 18 e 19h. Parágrafo único. Poderão ser exigidos outros documentos e estudos complementares que visem à total compreensão do projeto. Art. 4º Não será admitida, em nenhuma hipótese, a projeção de sombra, proveniente das edificações a serem construídas na orla marítima, sobre a faixa de areia das praias, incluindo o calçadão, quando houver ou constar projetado, nos períodos de: I - solstício de inverno (22 / junho) - de 8 h até 16 h. II - equinócio de primavera (23 / setembro) e de outono (21 / março) - de 7:30 h até 16:30 h. III - solstício de verão (22 / dezembro) - 7 h até 17 h. Art. 5º Para edificações já licenciadas que ainda não tenham concluído a primeira laje, poderá ser exigida mudança do projeto arquitetônico, dentro dos parâmetros urbanísticos vigentes, especialmente a redução da altura total da edificação, com o objetivo de atender à Lei Complementar nº 47/2000 e garantir a qualidade da areia das praias, a integridade da paisagem natural e o direito ao sol, preconizados no inciso XIII do art. 461 da Lei Orgânica do Município do Rio de Janeiro. Art. 6º Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário.

14 Rio de Janeiro, 13 de setembro de º de Fundação da Cidade CESAR MAIA D.O.RIO