CONTRATO DE GESTÃO GBP nº /2014
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- Luca Bento Estrela
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1 CONTRATO DE GESTÃO QUE ENTRE SI CELEBRAM O MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO E A EMPRESA MUNICIPAL DE INFORMÁTICA, COM A FINALIDADE DE PROMOVER UMA ADMINISTRAÇÃO POR RESULTADOS, ATENDENDO AS DIRETRIZES DO PLANO DE GOVERNO PARA A GESTÃO CONTRATO DE GESTÃO GBP nº /2014 O MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO, representado pelo Excelentíssimo Senhor Prefeito, EDUARDO DA COSTA PAES, brasileiro, portador da carteira de identidade nº , expedida pela DETRAN-RJ, CPF nº , com domicílio legal na Rua Afonso Cavalcanti, nº. 455, 13º Andar, na Cidade Nova, no Rio de Janeiro, doravante denominado MUNICÍPIO ou Contratante, e a EMPRESA MUNICIPAL DE INFORMÁTICA S/A - IPLANRIO, representada pelo Presidente, Sr. RICARDO DE OLIVEIRA, brasileiro, engenheiro, Carteira de Identidade n.º , expedida pelo SSP/ES, inscrito no CPF/MF sob o n.º , com domicílio legal na Av. Presidente Vargas, 3131/ 1204 Centro, nesta Cidade, doravante denominada IPLANRIO, tendo com INTERVENIENTE a SECRETARIA MUNICIPAL DA CASA CIVIL, representada por seu Secretário-Chefe, Sr. GUILHERME NOGUEIRA SCHLEDER, brasileiro, portador da carteira de identidade nº IFP/RJ e inscrito no CPF nº , com domicílio legal, na Rua Afonso Cavalcanti, 455, 13º andar, na Cidade Nova, Rio de Janeiro, doravante denominada CASA CIVIL, assinam nesta data de 06/08/2014, conforme autorização do Excelentíssimo Senhor Prefeito na fl. do processo nº 01/002572/14, este CONTRATO DE GESTÃO, fundamentado na legislação vigente, observado o disposto no artigo 37, 8º, da Constituição, no artigo 116, caput, da Lei Federal nº /1993 (e alterações), no que couber, na Lei Complementar Federal nº 101/2000, nas leis orçamentárias municipais, no Código de Administração Financeira do Município do Rio de Janeiro (CAF), veiculado pela Lei Municipal nº. 207/1980, e respectivo Regulamento - RGCAF (Decreto nº. 3221/1981 e alterações), na Lei Municipal 5.595/2013, no Decreto /14 e mediante as seguintes cláusulas e condições: CLÁUSULA PRIMEIRA (DO OBJETO E DA FINALIDADE) - O presente Contrato de Gestão tem por finalidade pactuar as metas a serem realizadas pela Empresa Municipal de Informática S/A - IPLANRIO em sua gestão2014, baseadas nas diretrizes definidas na Lei de Diretrizes Orçamentárias e no Plano Plurianual da Cidade do Rio de Janeiro e nos programas de
2 trabalho decorrentes da Lei Orçamentária Anual, sendo mantidas as atividades necessárias ao cumprimento de sua missão sócio-institucional. PARÁGRAFO ÚNICO - Compõem este Contrato de Gestão, para fins de fixação de metas e avaliação de desempenho, os seguintes anexos: ANEXO I Quadro de Resultados com Metas e respectivos Indicadores de Desempenho; e critérios dos cálculos dos desempenhos; ANEXO II Detalhamento dos Indicadores de Desempenho; ANEXO III Mecanismos de Premiação. CLÁUSULA SEGUNDA (DAS OBRIGAÇÕES DA IPLANRIO) - Obriga-se a IPLANRIO a: I empenhar os melhores esforços para realizar com excelência as metas fixadas e os programas previstos no ANEXO I deste Contrato de Gestão, a fim de alcançar os resultados pactuados, sem prejuízo de suas obrigações legais e regulamentares; II zelar pela fiel utilização dos recursos disponíveis; III observar, na execução de suas atividades, as diretrizes governamentais, respeitadas as competências dos respectivos órgãos públicos; IV aperfeiçoar a gestão de forma necessária ao cumprimento das metas previstas, inclusive mediante edição de ato normativo destinado à distribuição da parcela variável da premiação, de cunho meritocrático; V prestar o devido apoio às atividades que dependam de sua ação em projetos coordenados por outros órgãos do MUNICÍPIO; VI participar das atividades de acompanhamento deste contrato junto à Escritório de gerenciamento de metas da CASA CIVIL; VII zelar pelo cumprimento de prazos e pela precisão e veracidade das informações apresentadas; VIII prestar as informações adicionais solicitadas pelo Escritório de gerenciamento de metas da CASA CIVIL, disponibilizando os respectivos documentos comprobatórios, sempre que solicitados; IX implantar plano de ação para coleta e processamento de novos indicadores contratados com o Escritório de gerenciamento de metas da CASA CIVIL, com vistas a permitir a inclusão desses novos indicadores quando da eventual prorrogação ou renovação deste contrato. CLÁUSULA TERCEIRA (DAS OBRIGAÇÕES DO MUNICÍPIO) - Obriga-se o MUNICÍPIO a: I zelar pela pertinência, razoabilidade e viabilidade dos resultados contratados;
3 II supervisionar e avaliar a execução deste contrato; III apoiar as ações e demais iniciativas necessárias à obtenção dos resultados pactuados, provendo os meios e os recursos financeiros necessários; IV dar publicidade ao relatório anual deste contrato e suas conseqüências; V participar das atividades de acompanhamento e avaliação dos resultados, quando reputar necessário. CLÁUSULA QUARTA (DAS OBRIGAÇÕES DA INTERVENIENTE) Na qualidade de interveniente neste Contrato de Gestão, cabe à CASA CIVIL: I manifestar-se sobre a conformidade e adequação técnicas das eventuais alterações no Contrato de Gestão; II providenciar a publicação da Avaliação Anual do Contrato de Gestão e de seus eventuais aditamentos no Diário Oficial do Município; III monitorar a execução do Contrato de Gestão; IV garantir a presença e participação de seus representantes nas atividades de avaliação e acompanhamento das metas de desempenho. CLÁUSULA QUINTA (DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS) O valor do presente Contrato de Gestão é estimado em R$ ,00 (três milhões, quatrocentos e trinta e sete mil, e oitocentos e vinte e três reais) e os respectivos recursos orçamentários correrão à conta do Programa de Trabalho PROVISÃO DE GASTOS COM PESSOAL/INDIRETAS GESTÃO E FINANÇAS PÚBLICAS, Código de Despesa Outras Despesas Variáveis Pessoal Civil, Fonte 100 Ordinários não Vinculados, com apropriação no primeiro semestre do ano de 2015, segundo critérios definidos no ato normativo em vigor e no que deverá ser editado pela própria IPLANRIO. CLÁUSULA SEXTA (DO ACOMPANHAMENTO E DA AVALIAÇÃO DOS RESULTADOS) O acompanhamento e a avaliação dos resultados serão feitos pelo Escritório de gerenciamento de metas da CASA CIVIL, à qual competirá: I. acompanhar e avaliar os resultados alcançados pela IPLANRIO, considerando as metas e os indicadores de desempenho, através de Relatórios Mensais de Progresso, Reuniões Trimestrais de Progresso e um Relatório de Avaliação Anual, cuja alimentação de dados será feita pela IPLANRIO sob responsabilidade do seu Titular; II. recomendar, com a devida justificativa, a prorrogação, rescisão ou revisão no Contrato de Gestão, principalmente quando se tratar de necessidade de alinhamento de indicadores, metas e resultados, com autorização prévia do MUNICÍPIO e mediante termo aditivo; III. recomendar a premiação da IPLANRIO de contrato com o desempenho calculado na Avaliação Anual;
4 IV. convocar reuniões extraordinárias, sempre que estas se fizerem necessárias. PARÁGRAFO PRIMEIRO - Para fins do Relatório de Avaliação Anual, serão consideradas diferentes faixas de desempenho, conforme quadro abaixo e normas a seguir articuladas: Desempenho Nota Excelente 10,0 Muito bom De 8,0 a 9,9 Bom De 6,0 a 7,9 1ª) O detalhamento dos critérios de cálculo se encontra descrito no Anexo I 2ª) O cálculo da nota obtida pela IPLANRIO será feito pelo Escritório de Gerenciamento de Metas da CASA CIVIL. PARÁGRAFO SEGUNDO - O Relatório de Avaliação Anual observará o modelo disponibilizado pela Escritório de gerenciamento de metas da CASA CIVIL, que deverá indicar a nota atribuída a cada meta avaliada e a nota total atribuída à IPLANRIO. PARÁGRAFO TERCEIRO - A bonificação anual será paga à Diretoria e ao Quadro de Pessoal, observada a aprovação pelo Conselho de Administração da CONTRATADA, com a nota imprescindível do caráter absolutamente precário do bônus obtido, bem como da necessidade de observância aos limites de gastos com pessoal estabelecidos na Constituição e na Lei Complementar Federal nº 101/2000, obedecido o previsto no parágrafo seguinte. PARÁGRAFO QUARTO As propostas de bonificação anual dos Dirigentes e do Quadro de Pessoal da CONTRATADA deverão ser acompanhadas de memória de cálculo com o valor a ser pago a cada cargo existente na respectiva estrutura, devendo, neste caso, ser ouvida a Comissão de Programação de Despesa (CODESP), bem como as Secretarias Municipais de Administração e de Fazenda. PARÁGRAFO QUINTO A inveracidade de informações alimentadas pela IPLANRIO no modelo de que trata o PARÁGRAFO SEGUNDO desta CLÁUSULA, por ser considerada falta disciplinar de valimento do cargo para obtenção de vantagem indevida, para si ou terceiros, deverá ser apurada, se verificados vestígios de irregularidade. CLÁUSULA SÉTIMA (DA VIGÊNCIA) - O presente contrato vigorará ao longo do ano de 2014 CLÁUSULA OITAVA (DA REVISÃO) - A necessidade de revisão do contrato poderá ser analisada nas seguintes hipóteses: I expressa recomendação para sua revisão, constante de relatório do Escritório de gerenciamento de metas da CASA CIVIL, com aval do MUNICÍPIO ou da INTERVENIENTE; II sob solicitação da IPLANRIO, com recomendação do Escritório de gerenciamento de metas da CASA CIVIL, com aval da INTERVENIENTE ou do MUNICÍPIO, no caso de surgimento de demandas relacionadas às políticas governamentais que inviabilizem a execução do contrato nas condições acordadas;
5 III ocorrência de externalidades que promovam alterações relevantes de ordem orçamentário-financeira, principalmente na hipótese de contingenciamento motivado por alterações do quadro macroeconômico que possam vir a ameaçar a observância dos preceitos da Lei Complementar Federal n.º 101/2000 ( Lei de Responsabilidade Fiscal ). PARÁGRAFO ÚNICO A revisão do presente contrato será formalizada por meio de Termo Aditivo, celebrado entre o MUNICÍPIO e a IPLANRIO, com interveniência da CASA CIVIL, uma vez acatada, pela autoridade competente, recomendação justificada por parte do Escritório de gerenciamento de metas. CLÁUSULA NONA (DA PREMIAÇÃO) - O MUNICÍPIO premiará a IPLANRIO pelo alcance dos resultados pactuados neste instrumento através dos Programas de Participação nos Lucros ou Resultados, tal como disciplinada pelo Decreto nº /201 CLÁUSULA DÉCIMA (DO INADIMPLEMENTO) - Na hipótese de não serem alcançadas as metas pactuadas de acordo com as regras descritas no Anexo I, a IPLANRIO não fará jus a qualquer tipo de premiação. CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA (RESCISÃO) - Este contrato poderá ser rescindido por consenso entre as partes ou por ato unilateral e escrito do MUNICÍPIO, caso praticada falta grave pela IPLANRIO. PARÁGRAFO ÚNICO - A rescisão contratual implicará cancelamento imediato das medidas disciplinadas na CLÁUSULAS NONA. CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA (DA EFICÁCIA) A eficácia das cláusulas contratuais que dependam de deliberação por parte dos Conselhos de Administração e Fiscal da CONTRATADA fica condicionada à observância das regras federais incidentes na espécie. PARÁGRAFO ÚNICO A eficácia do próprio ajuste também fica condicionada à assinatura de acordo coletivo entre empregados e sindicatos que os representem que contemple programa de participação nos lucros e resultados deste ajuste de acordo com as diretrizes fixadas no Decreto Municipal nº , de 06 de agosto de CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA (DA PUBLICIDADE E DO CONTROLE) A Contratada promoverá a publicação do extrato deste instrumento no Diário Oficial do Município no prazo de 20 (vinte) dias contados de sua assinatura, às suas expensas. PARÁGRAFO PRIMEIRO A Contratada providenciará a remessa de cópias autênticas do presente instrumento à Controladoria Geral do Município no prazo de 5 (cinco) dias contados de sua assinatura e ao Tribunal de Contas do Município, no prazo de 10 (dez dias), contados de sua publicação. PARÁGRAFO SEGUNDO - A Avaliação Anual do presente Contrato de Gestão e seus respectivos aditamentos, bem como as avaliações de resultados realizadas, serão objeto de publicidade interna e externa em fóruns, portais e eventos, conforme orientação do Escritório de gerenciamento de metas da CASA CIVIL.
6 CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA - (DO FORO) - Fica eleito o foro da Comarca da Capital do Estado do Rio de Janeiro para dirimir eventuais questões oriundas da execução deste Contrato de Gestão, renunciando os signatários a qualquer outro, por mais privilegiado que seja. E, por estarem assim justas e acordadas, firmam o presente: EDUARDO DA COSTA PAES Prefeito da Cidade do Rio de Janeiro RICARDO DE OLIVEIRA Presidente da Empresa Municipal de Informática GUILHERME NOGUEIRA SCHLEDER Secretário Municipal da Casa Civil INTERVENIENTE
7 Anexo I: Quadro de Resultado com metas e respectivos indicadores de desempenho Nº Descrição Fonte Unidade de medida Valor referência Data referência Tipo 2014 Meta Regras 1 Prover conectividade com alto padrão de eficiência para 60% das unidades administrativas da PCRJ. IplanRio Nº de UA conectadas Ouro Nota 6-20% do bônus Obter 85% de satisfação (de avaliações boas ou ótimas) dos principais gestores da PCRJ por meio de uma pesquisa de imagem realizada pela CVL. Medir a qualidade de conexão do serviço Internet e garantir que a velocidade, medida nos computadores dos usuários, esteja acima de 80% do patamar mínimo definido (1Mbs). Resolver 90% dos chamados técnicos, dentro dos SLAs definidos e com os chamados sendo fechados pelos usuários. Pesquisa de imagem Se atingir nota 6, considerar meta abaixo: % - - Prata 85% IplanRio % - - Prata 80% IplanRio % - - Prata 90% Nº de Metas Nota - % Bônus 1 7 (40%) 3 8 (60%) 4 9 (80%) 5 Implantar pesquisa de satisfação sobre o Carioca Digital com pontuação de 1 a 5 por questão, alcançando o índice de 70% de respostas com nota maior que 3. IplanRio % - - Prata 70% Se atingir nota 6, considerar meta abaixo: 6 Meta performance CVL itens a cumprir - - Performance itens cumpridos Ponto Adicional % Bônus Adicional 1 (20%)
8 Anexo II: Detalhamento dos indicadores de desempenho 1)Prover conectividade com alto padrão de eficiência para 60% das unidades administrativas da Prefeitura. Fórmula de cálculo: Prover conectividade de alto padrão para 362 unidades administrativas, atingindo, no total, unidades administrativas, ou 60% da PCRJ, com conectividade de alto padrão em Processo de medição: Medido pelo IPLAN e informado mensalmente. Observações e ressalvas: Para fins desta meta o IPLAN considerará como de alto padrão de eficiência as taxas de transmissão igual ou superior a 2 Mbps. Serão considerados os circuitos novos e a substituição de circuitos que hoje não atendem aos padrões estabelecidos pela IplanRio, ou seja, abaixo de 2 Mbps. 2)Obter 85% de satisfação (de avaliações boas ou ótimas) dos principais gestores da PCRJ por meio de uma pesquisa de imagem realizada pela CVL. Fórmula de cálculo: Somatório de formulários com avaliações boa ou ótima / somatório do total de formulários dos principais gestores da PCRJ Processo de medição: Informado pela CVL. 3) Medir a qualidade de conexão do serviço Internet e garantir que a velocidade, medida nos computadores dos usuários, esteja acima de 80% do patamar mínimo definido (1Mbs). Fórmula de cálculo: medição por amostragem nos computadores dos usuários que atinjam os requisitos mínimos de conectividade, rede local e hardware e software, para garantir que em 80% das medições a velocidade de conexão dos computadores esteja acima de 80% do patamar mínimo definido de 1 Mbs. Processo de medição: Medido pelo IPLAN, por amostragem, em computadores que se enquadram nos requisitos mínimos (universo total de aproximadamente 63% das estações de trabalho da PCRJ). O resultado deverá ser informado mensalmente pelo IPLAN. Observações e ressalvas: Requisitos mínimos de conectividade: - Rede própria com contingência; - Rede própria; - Operadora com contingência; - CASS. Requisitos mínimos de rede local: - Rede local certificada; - Energia elétrica estabilizada e para uso exclusivo de micro computadores; - Rede cabeada (não serão consideradas redes wi-fi na medição). Requisitos mínimos de Hardware e Software: - Windows XP ou superior;
9 - Estações de trabalho com menos de 4 anos de uso e que tenham sido adquiridas com os requisitos estabelecidos no caderno de especificação de equipamentos da IplanRio. A quantidade de medições por equipamento, assim como a quantidade total de equipamentos a serem utilizados na medição ainda não foi definida. O detalhamento será definido em conjunto com o gerente de estatísticas do IPP para dar subsídios técnicos para a melhor medição de acordo com as melhores práticas estatísticas de mercado. Em junho e julho a Iplan definirá e implantará os procedimentos necessários para a coleta e geração das informações estatísticas e a meta será aferida a partir de agosto de ) Resolver 90% dos chamados técnicos, dentro dos SLAs definidos e com os chamados sendo fechados pelos usuários. Fórmula de cálculo: O cálculo do SLA é formado por duas variáveis, Impacto x Urgência, a combinação dessas variáveis é que define os SLAs e níveis de prioridade, conforme tabelas abaixo: Variável Nome Valor Urgência Serviços Centrais de Negócios 1 Serviços de Apoio 2 Serviços Gerais (sem urgência) 3 Variável Nome Valor Impacto Todo o Setor 1 Pequeno Grupo 2 Único usuário 3 Prioridades SLA (Tempo de Solução) Mínima 16 horas Baixa 12 horas Normal 10 horas Alta 8 horas Urgente 4 horas Emergencial 2 horas Formula Urgência Impacto Status 1 1 Emergencial 1 2 Urgente 1 3 Alta 2 1 Alta 2 2 Alta 2 3 Normal 3 1 Alta 3 2 Baixa 3 3 Mínima De janeiro a maio, essa meta irá considerar as medições da ferramenta em vigor neste período, levando em conta os SLAs pré-definidos por serviço (sem considerar urgência e impacto). A partir de junho serão utilizadas as medições na nova ferramenta implantada que leva em consideração os parâmetros supracitados.
10 Processo de medição: Informado mensalmente pelo IPLAN. 5) Implantar pesquisa de satisfação sobre o Carioca Digital com pontuação de 1 a 5 por questão, alcançando o índice de 70% de respostas com nota maior que 3. Fórmula de cálculo: Somatório de formulários com pontuação maior que 3 / somatório do total de formulários da pesquisa de satisfação sobe o Carioca Digital Processo de medição: Informado pelo IPLAN. 6) Meta de Performance Itens compreendidos dentro da meta de performance: - Colaboração com os demais órgãos, com entrega de informações de acordo com o requisitado pelos órgãos IPP, CGM e EGP/EGM da CVL, dentro do prazo combinado e sem imprecisões significativas. - Entrega de cronogramas atualizados para o EGP da CVL, de acordo com periodicidade e abrangência previamente estipulados, e inclusão dos AGPMs nas atividades e reuniões internas e de plataforma dos órgãos. - Limitação de aditivos a contratos e contratações por emergência ao mínimo necessário, de forma a não configurar falta de planejamento do órgão. - Colaboração com a SMA, CGM e CVL para a implantação do Projeto de Gestão Estratégica de Compras e Racionalização de Gastos Correntes GEC-RIO e com SMA no Projeto de redução dos gastos com combustível. Processo de medição: Haverá uma comissão formada por representantes da CVL, CGM, SMA, PGM, CODESP e IPP para avaliar cada um dos itens acima mencionados para cada um dos órgãos participantes do Acordo de Resultados / Contrato de Gestão de A importância de cada item pode variar entre os órgãos e caberá à comissão definir o que será preponderantemente avaliado em cada órgão. A decisão final sobre a meta de performance passará pelo aval do Prefeito.
11 Anexo III: Mecanismos de Premiação TABELA I Tabela de Notas e Percentual de Premiação Notas % de Premiação % da folha salarial 9 80% da folha salarial 8 60% da folha salarial 7 40% da folha salarial 6 20% da folha salarial TABELA II Tabela de Índices de Multiplicação da Parcela Variável da Gratificação de Encargos Especiais, por órgão premiado, correspondente às Notas Notas y* x Fator de Multiplicação 10 y x 1,0 9 y x 0,8 8 y x 0,6 7 y x 0,4 6 y x 0,2
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