III. Processo de Construção do Mapa Estratégico da Indústria Capixaba 2008/2015
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- Márcio Gabeira Anjos
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1 III. Processo de Construção do Mapa Estratégico da Indústria Capixaba 2008/2015 Nunca ande pelo caminho traçado, pois ele conduz somente até onde os outros foram. Alexander Graham Bell Os objetivos estratégicos, seus indicadores, metas e ações estratégicas (programas, projetos e/ou posicionamentos) foram alinhados com os do Mapa Estratégico da Indústria (CNI), com o Plano de Desenvolvimento Espírito Santo 2025 (ES 2025), com a Agenda Pró-Crescimento e Desenvolvimento da Indústria Capixaba elaborado pela FINDES, com o Plano Estratégico da FINDES 2005/2008 e com o Mapa Estratégico do Sistema Indústria (CNI, SESI, SENAI e IEL). A Figura 1 indica, esquematicamente, as interligações sistêmicas entre os vários instrumentos e as várias entidades com o Mapa Estratégico da Indústria Capixaba 2008/2015.
2 O processo de construção e desenvolvimento do Mapa Estratégico da Indústria Capixaba 2008/2015 contemplou cinco passos. Os primeiros quatro passos foram desenvolvidos por representantes das Câmaras Setoriais Industriais e dos Conselhos Temáticos - CONSAT s, sob a coordenação do Instituto de Desenvolvimento Industrial do Espírito Santo - IDEIES, através de reuniões e oficinas de trabalho. A validação final do Mapa Estratégico da Indústria Capixaba 2008/ 2015 foi feita pelo Fórum da Indústria Capixaba. O último passo se constitui no processo de gestão para a implantação do Mapa Estratégico. A figura 2 indica os cinco passos metodológicos adotados: 1. Tradução da visão e da estratégia. Em função do desempenho e das tendências da indústria capixaba, foram estabelecidas a visão e a estratégia para o Espírito Santo até A visão de desenvolvimento sustentável do Espírito Santo e a estratégia de aumento da competitividade do setor industrial foram traduzidas em temas estratégicos, em objetivos estratégicos, em indicadores e metas para 2010 e 2015, e ações (programas, projetos e/ou posicionamentos) visando superar gargalos existentes (ou evitar novos gargalos) que possam inibir o desenvolvimento econômico e sócio-ambiental do Estado, bem como aumentar as vantagens competitivas da indústria capixaba.
3 2. Identificação de temas estratégicos, objetivos estratégicos e construção de vínculos que conduzam à estratégia. Temas estratégicos são os pilares para se executar a estratégia. Constituem-se por um conjunto de objetivos estratégicos. Assim, cada tema estratégico compreende um ou mais objetivos estratégicos que se relacionam entre si, em uma mesma perspectiva, e com os objetivos das demais perspectivas, evidenciando uma relação de causa e efeito e, conseqüentemente, uma integração entre os diversos setores da indústria capixaba. Os temas estratégicos garantem que os objetivos estratégicos sejam o foco das ações prioritárias previstas. Para as perspectivas bases do desenvolvimento e focos de atuação do Mapa Estratégico foram definidos temas estratégicos e identificados os respectivos objetivos estratégicos, indicadores, metas e ações. Para as perspectivas mercado (o que se pretende que a indústria capixaba tenha como vantagem competitiva) e resultados (resultados esperados) foram estabelecidos objetivos estratégicos, indicadores e metas que levarão ao desenvolvimento sustentável do Espírito Santo e que dependerão do resultado das ações previstas nas perspectivas bases do desenvolvimento e focos de atuação. 3. Definição de indicadores e metas. Os indicadores foram atribuídos aos objetivos estratégicos e funcionam como uma bússola, conduzindo e monitorando o desenvolvimento da estratégia de competitividade e construindo a visão de futuro que é o desenvolvimento sustentável do Estado do Espírito Santo. Identificados os indicadores de monitoramento, as metas foram estabelecidas, já que são elas que informarão o desempenho da indústria capixaba diante da implementação do Mapa Estratégico da Indústria Capixaba 2008/2015. Para cada indicador foram estabelecidas 02 (duas) metas focadas nos anos de 2010 e de 2015.
4 4. Identificação das ações estratégicas. As ações estratégicas, a serem implementadas nas perspectivas bases do desenvolvimento e focos de atuação, foram identificadas a partir das já existentes, de novas ações necessárias para se eliminar gargalos ou então das apresentadas através do Mapa Estratégico da Indústria (CNI), do Mapa Estratégico do Sistema Indústria, do Plano Estratégico da FINDES 2005/2008, da Agenda Pró- Crescimento e Desenvolvimento da Indústria Capixaba e do Plano de Desenvolvimento Espírito Santo 2025 (ES 2025). As ações estratégicas estabelecidas são de duas naturezas: as que serão desenvolvidas pela indústria através de programas e projetos; as que dependem de outros setores, principalmente dos governos federal, estadual e municipais, e que terão posicionamentos da indústria visando às suas implementações. 5. Plano de implementação. O plano de implementação do Mapa Estratégico da Indústria Capixaba 2008/2015 será desenvolvido pelas Câmaras Setoriais Industriais, pelos Conselhos Temáticos - CONSAT s e pelas Entidades do Sistema FINDES (SESI, SENAI, IEL e CINDES), com apoio do IDEIES. Periodicamente, os avanços na execução do Mapa Estratégico, bem como as correções de rumos, serão apresentados ao Fórum da Indústria Capixaba. Também estarão sendo conjugados esforços com outras entidades visando ações comuns, como as que são desenvolvidas na implantação do Plano de Desenvolvimento Espírito Santo 2025, elaborado pela sociedade organizada do Espírito Santo. As Câmaras Setoriais Industriais são constituídas por representantes dos sindicatos que constituem a FINDES e desenvolvem ações voltadas para os vários setores industriais (cadeias produtivas ou arranjos produtivos locais - APL s). Os Conselhos Temáticos - CONSAT s, voltados para temas específicos de interesse da indústria, são compostos por industriais, técnicos da indústria e do Sistema FINDES e especialistas.
5 A articulação das ações entre as Câmaras Setoriais Industriais e os Conselhos Temáticos - CONSAT s se dará através de um sistema de gestão denominado SIGA-CAPIXABA (Sistema Integrado de Gestão e Acompanhamento do Mapa Estratégico da Indústria Capixaba 2008/2015), conforme mostrado na Figura Modelo de gestão do Mapa Estratégico. Considerando o dinamismo na obtenção de novos dados e de novas informações, o aumento do conhecimento e das tendências, este Passo, além da implementação propriamente dita do Mapa Estratégico, objetiva, através de revisões periódicas, reafirmar as estratégias atuais, ou então, revelar a necessidade de novas estratégias, visando sempre uma situação competitiva da indústria capixaba e o desenvolvimento sustentável do Espírito Santo. Essas adequações às novas realidades serão sempre validadas pelo Fórum da Indústria Capixaba.
6 O modelo de gestão do Mapa leva em consideração a articulação entre as Câmaras Setoriais Industriais e os Conselhos Temáticos - CONSAT s, via o SIGA-CAPIXABA, e deles com a indústria capixaba, num processo contínuo de mobilização visando desenvolver as ações estabelecidas no Mapa Estratégico da Indústria Capixaba 2008/2015. A Figura 4 mostra o modelo de gestão a ser implantado:
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