MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO PROCURADORIA-GERAL CÂMARA DE COORDENAÇÃO E REVISÃO

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1 Origem: Rep 2264/2005 PRT/ 1ª Região Procuradora oficiante: Daniela Ribeiro Mendes Interessado: Assempar Assunto: Proteção à intimidade do empregado: intermediação de dados da vida pessoal EMENTA: 1) Desaparecimento dos dados sigilosos do denunciante. Casos que se repetem no âmbito da PRT/1ª Região. Deve ser observado, pelo Membro oficiante, o disposto no art. 236, VII, da LC 75/93. 2) Discriminação. Informações sobre antecedentes criminais e dados creditícios (SPC/Serasa) de candidato a emprego. Utilização de banco de dados de empresa. Comprovação da irregularidade. Inexistência de prova quanto ao cumprimento de notificação recomendatória. Arquivamento não homologado. I - RELATÓRIO O presente feito originou-se de denúncia sigilosa, na qual se noticia que a empresa Assempar vende informações creditícias (SPC/Serasa) de futuros candidatos a emprego (fl. 03). Em audiência na sede da PRT/1ª Região a Assempar confirmou a realização de pesquisa cadastral para as empresas em vias de contratação, pesquisa esta afeta aos antecedentes criminais e à situação creditícia do candidato a emprego (fl. 11). 1

2 Expedida Notificação Recomendatória à empresa, conforme se pode verificar às fls. 73/74 dos autos. Testemunhas foram ouvidas em audiência (fl. 111). Após, a douta Procuradora oficiante, Dra. Daniela Ribeiro Mendes, propôs o arquivamento do feito, entendendo que restaram exauridas as providências a serem adotadas pelo MPT no caso concreto (fl. 112/115). É o sucinto relatório. II VOTO Primeiramente, há de se registrar que o relatório de arquivamento foi publicado, em virtude dos dados sigilosos do denunciante não terem sido encontrados na Secretaria da CODIN (fl. 117). Informo, por oportuno, que tal situação vem se repetindo no âmbito da PRT/1ª Região, o que pude constatar em dois outros procedimentos submetidos a minha relatoria (CCR nº /2209 e CCR nº /2009). Há de se frisar, ainda, que não existe, nos autos, qualquer indicação das providências adotadas no caso concreto, em razão do desaparecimento dos dados sigilosos do denunciante. Conforme já decidido pela Câmara de Coordenação e Revisão (PGT/CCR nº 7044/2009, deliberado na 170ª Sessão Ordinária, de ), deverá a douta Procuradora oficiante atentar para o que dispõe o art. 236, VII, da LC 75/93, que assim dispõe: 2

3 Art O membro do Ministério Público da União, em respeito à dignidade de suas funções e à da Justiça, deve observar as normas que regem o seu exercício e especialmente: (...) VII - adotar as providências cabíveis em face das irregularidades de que tiver conhecimento ou que ocorrerem nos serviços a seu cargo; O feito cuida de tema da mais alta relevância, qual seja, a discriminação de candidato a emprego em razão de seus antecedentes criminais ou de sua situação creditícia. Se um cidadão se vê impedido de trabalhar, porque possui uma dívida com o serviço de crédito, tem-se uma clara situação de óbice à efetivação do direito ao trabalho. A pergunta que se faz é: O fato de ter seu nome no cadastro do serviço de proteção ao crédito revela que o mesmo exercerá, de maneira ineficaz, o posto a que se candidata? O fato de ter seu nome no cadastro do serviço de proteção ao crédito revela que ele furtará a carga que transporta? Obviamente que não. O professor norueguês Johann Galtung ressalta que a violência está presente quando os seres humanos se vêem influídos de tal maneira que suas realizações efetivas, somáticas e mentais, estão abaixo de suas realizações potenciais. 1 1 GALTUN, Johan, Violence, Peace and Peace Research, Journal of Peace Research, nº 3, 1969, p

4 Admitamos que o critério aqui questionado enquadre-se no poder diretivo do empregador e imaginemos que esta conduta venha a ser, constantemente, adotada pelas empresas. Tal situação hipotética constitui-se verdadeira violência conforme o conceito acima mencionado, pois todos aqueles que tivessem seu nome inscrito no serviço de proteção ao crédito, estariam, fatidicamente, condenados a não lograrem um emprego e, conseqüentemente, jamais poderiam, sem receber remuneração, restabelecerem-se monetariamente e saldarem suas dívidas. Estariam, pois, de tal maneira influídos que ficariam aquém de suas realizações potenciais. Não se pode aceitar como razoável o critério de seleção com base em informações dos serviços de proteção ao crédito, pois ultrapassa o limite do razoável. Neste sentido há orientação da Coordigualdade/MPT, conforme se pode constatar a seguir: Orientação nº 8 É discriminatória a exigência de certidão negativa em órgão de consulta creditória, como SERASA, SPC ou qualquer outra entidade similar, bem como a exigência de carta de fiança, para admissão, promoção ou permanência no emprego. (Aprovada na III Reunião Nacional da Coordigualdade, dias 26 e 27/04/04). O mesmo se diga em relação à utilização de banco de dados para a obtenção de informações criminais, situação que configura claro desrespeito à intimidade, à vida privada, à honra e à imagem dos candidatos à emprego, 4

5 como tão bem expressou o Ministro Lélio Bentes / : na relatoria do RR RECURSO DE REVISTA. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. UTILIZAÇÃO PELA EMPREGADORA DE BANCO DE DADOS MANTIDO POR EMPRESA RASTREADORA DE ANTECEDENTES CRIMINAIS.VIOLAÇÃO AO ART. 5º, X, DA CONSTITUIÇÃO. I - Duas situações distintas foram submetidas ao julgamento do Tribunal Regional: a possibilidade de a empresa exigir dos pretendentes a emprego a apresentação de certidões e atestados de antecedentes criminais e creditícios e a viabilidade de a reclamada consultar antecedentes criminais dos candidatos em banco de dados formulado por empresa rastreadora, contratada para esse fim. II - No tocante à exigência de apresentação de certidões e atestados de antecedentes criminais e creditícios pelos próprios aspirantes ao emprego, não se divisa qualquer vilipêndio constitucional ou legal, já que se trata de exercício regular de direito amparado pelo art. 5º, XXXIV, -a- e -b-, da Constituição Federal (acesso à informação, mediante direito de petição e de obtenção de certidões). III - Contudo, a reclamada, ao utilizar-se de banco de dados mantido por empresa rastreadora de antecedentes criminais, por ela contratada para esse fim, extrapolou a prerrogativa de acesso à informação, incorrendo em abuso de direito que configura desrespeito à garantia constitucional de inviolabilidade à intimidade, à vida privada, à honra e à imagem das pessoas, prevista no inciso X do art. 5º da Constituição. IV - Recurso conhecido e parcialmente provido. (TST, DJ DE 30/05/2008) 5

6 Nos autos, não há dúvida de que a investigada fornece tais dados discriminatórios para subsidiar a empresa contratante quanto aos candidatos a emprego. É o que se pode verificar nos trechos dos depoimentos a seguir transcritos: [...] que realiza consulta a respeito da vida pregressa de candidatos a emprego; que grande parte de seus clientes são condomínios residenciais e comerciais; que para os empregos comuns é realizada a consulta on line ao site do Tribunal de Justiça, onde se verifica a existência de processo criminal; se a consulta for positiva é requerida certidão do Instituto Félix Pacheco para evitar a ocorrência de homônimos; de acordo com a informação fornecida a empresa recomenda ou não a admissão do candidato; que são considerados apenas crimes de natureza grave como tráfico, roubo, furto, estelionato e outros; que faz cerca de 120 pedidos de informação por mês; que deste universo apenas um número irrisório, 1% apresenta informações desabonadoras; que para cargos onde haverá manuseio de numerário, o pedido de informações é mais abrangente, verificando-se a situação creditícia, imobiliária e cível do candidato; que a verificação de referência dos últimos empregos também é feita pela ASSEMPAR.[...] (Declaração de representante da empresa ata de audiência realizada em 20/11/2006 fl. 11 dos autos) [...] que são feitas pesquisas relativas à parte criminal e a parte creditícia, em alguns casos; que não é qualquer dado relativo à dívidas que incapacita o trabalhador, mas apenas para cargos de alguma responsabilidade em que trabalhe com dinheiro; que nestes casos é feita uma análise global d situação financeira do pretendente; que para obtenção de emprego são essas duas esferas pesquisadas, 6

7 além das referências relativas aos trabalhadores anteriores; que para parte de locação de imóveis é feita pesquisa na Justiça comum [..] (Declaração de representante da empresa ata de audiência realizada em 30/11/2006 fl. 72 dos autos) [...] que ASSEMPAR efetuava consulta a diversos cadastros disponíveis na interne, como Justiça Federal e Receita Federal, mediante o lançamento do CPF; que para consulta ao SPC e Serasa é necessário um contrato com o pagamento de honorários; que as consultas são feitas para fins de obtenção de emprego; que a empresa se limita a relatar os resultados obtidos nas consultas, não exarando qualquer parecer sobre a situação do consultado; que não mantém contato com os trabalhadores já que a relação é contratual com a empresa; que a Serasa demora cerca de 07 dias para retirar o nome do cadastro após o pagamento; que o SPC faz isso em 24 horas. (Declarações de ex-empregados da empresa ata de audiência realizada em 30/04/2009 fl. 111 dos autos) Ademais, em julho de 2007, a douta Procuradora oficiante expediu notificação recomendatória à empresa investigada, com o objetivo de que esta não mais se utilizasse de critérios discriminatórios para a seleção de trabalhadores (fls. 73/74). Todavia, inexiste nos autos qualquer informação de que a empresa tenha ajustado sua conduta aos ditames legais, sendo precipitado o arquivamento do feito, como já decidiu a CCR: 7

8 DISCRIMINAÇÃO. CONSULTA AO SPC E À SERASA. Notificação Recomendatória, por si só, não se revela eficaz para elidir a conduta noticiada. Arquivamento não homologado. (Processos PGT/CCR 9664/2009; PGT/CCR 9666/2009) A Notificação Recomendatória, por si só, não se revela eficaz para elidir a conduta investigada, sendo necessário diligenciar no sentido de verificar se efetivamente houve a correção recomendada. Arquivamento não homologado. (Processo PGT/CCR 9613/2009) Haja vista que a investigada fornece dados de conteúdo discriminatório para subsidiar as empresas na contratação de empregados, e haja vista ainda que inexiste comprovação de que a investigada vem cumprindo a notificação recomendatória expedida pelo MPT, entendo precipitado o arquivamento do feito, motivo pelo qual não o homologo. III - CONCLUSÃO Com base na fundamentação supra, voto pela não homologação do arquivamento proposto, com o imediato retorno dos autos à PRT de origem, 8

9 devendo ser observada, no que tange à designação de Membro para atuar no feito, a praxe adotada pela Regional. Brasília/DF, 22 de outubro de Lucinea Alves Ocampos Membro da CCR - Relatora 9

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