III Assembléia Geral da IPAIT. As Tecnologias da Informação e Comunicação a serviço da inclusão social: o panorama brasileiro

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1 III Assembléia Geral da IPAIT As Tecnologias da Informação e Comunicação a serviço da inclusão social: o panorama brasileiro Dep. Luiz Piauhylino Câmara dos Deputados Brasil

2 Panorama brasileiro das TI Introdução Panorama brasileiro das TI Iniciativas de inclusão digital O Congresso Nacional e as TIC Legislação brasileira relacionada às TI Conclusões

3 Panorama brasileiro das TI Brasil: País de contrastes 7ª país mais populoso 12ª economia 7 mercado mundial de software X 65 IDH do mundo 72 IDH Tecnológico

4 Panorama brasileiro das TI Desafio: Superar o abismo: Entre o Brasil e as nações desenvolvidas Entre as classes sociais no País Entre as regiões geográficas do Brasil

5 Panorama brasileiro das TI Como superar esse desafio?

6 Panorama brasileiro das TI Hoje em dia, as forças produtivas não se medem em toneladas de aço nem em quilowatts, como diriam Henry Ford ou Lênin, mas na capacidade inovadora de gerar valor agregado através do conhecimento e da informação. Manuel Castells, sociólogo espanhol

7 Panorama Conexão à Internet Percentual de usuários conectados à Internet 11,5% 5,8% 7,0% 7,9% 8,1% Dados comparativos (2002): Suécia: 57,3% Singapura: 50,4% Rússia: 4,1% Fontes: Nielsen-NetRating, Computer Ind. Almanac, IDC, Brazilian ISC e IBGE

8 Panorama - Educação, formação profissional e as TIC Escolas conectadas à Internet (2001): % de escolas de nível médio conectadas à Internet Conectadas 43% % de escolas de nível fundamental conectadas à Internet Conectadas 10% Não conectadas 57% Não conectadas 90% Fonte: MEC (2001)

9 Panorama - Educação, formação profissional e as TIC Índice de prontidão para aprendizagem eletrônica: 34ª posição mundial Fonte: Economist Intelligence Unit, 2003: China Venezuela Peru Tailândia Brasil México Chile Portugal Espanha Itália Bélgica Coréia do Sul Finlândia EUA Suécia 4,52 4,82 5,1 5,11 5,63 5,96 6,13 6,33 6,98 7,07 7,19 8,24 8,25 8,37 8,42

10 Panorama - Desigualdades no acesso às TIC Distribuição regional dos usuários de Internet (2000) 2% 7% 9% 18% 64% Fontes: Ibope e IBGE

11 Panorama - Desigualdades no acesso às TIC Percentual de domicílios com acesso às TIC (2003): 78% pop. 91% 96% 16% pop. 6% pop. 56% 45% 46% 78% 71% 51% 8% 5% 15% 11% A té US$ 120 De US$ 120 a 240 Mais de US$ 240 Total Fonte: Telefone Fixo M icrocomputador M icrocomputador com acesso à Internet

12 Panorama - Infraestrutura de TIC Evolução da telefonia fixa e móvel (em milhões de linhas) 65,6 Privatização 50,0 13,3 0, Telefones fixos (em milhões) Telefones móveis (em milhões) Fontes: Anatel e Relatório das Operadoras

13 Panorama - Governo eletrônico Índice de prontidão para o governo eletrônico (ONU), 2003: Posição brasileira: 41 lugar. A Sul Brasil 0,515 0,527 Chile Finlândi Suécia 0,671 0,761 0,84 EUA Índice calculado com base em: Condições de infra-estrutura Capacitação de mão-de-obra Capacidade do governo p/ fazer uso das TIC Fonte: UN Global E-government Survey ,927

14 Panorama - Iniciativas de governo eletrônico E-gov no Brasil Característica: descentralização Problemas: Multiplicidade de esforços Dificuldade de integração de programas Comprometimento dos ganhos de escala Programa Eleição informatizada Receita Net SIAFI Compras Net ICP-Brasil e-mag Serviço prestado Votação e totalização eletrônicas Declaração de IR via Internet Transparência na execução orçamentária Economia nas compras governamentais Infra-estrutura de chaves públicas Padrão de acessibilidade para PNEs Órgão executor Tribunal Superior Eleitoral Ministério da Fazenda / Serpro Ministério da Fazenda Ministério do Planejamento Casa Civil / ITI Ministério do Planejamento

15 Panorama - Governo eletrônico Urna eletrônica: VOTAÇÃO ELETRÔNICA NO BRASIL Eleições Nº de municípios Nº de municípios c/ votação eletrônica Eleitorado atingido % do eleitorado atingido 32,07% 57,62% 100% Nº de urnas eletrônicas utilizadas !!! Fonte: TRE/SP

16 Panorama - Governo eletrônico Percentual de contribuintes que utilizam a Internet como meio para entrega da declaração de imposto de renda: País Percentual Brasil 98% Chile 66,9% EUA 50% Irlanda 50% Inglaterra 50% Canadá 43% Fontes: Revista Veja, com dados da Secretaria da Receita Federal, Internal Revenue Service, Servicio de Impuestos Internos (Chile), Irish Revenue Commissiones e Canadian Revenue Agency

17 Panorama - TIC na economia Breve histórico recente do mercado das TIC: Reserva de mercado para computadores: 1984 Fim da reserva de mercado para computadores: 1991 Desestatização das telecomunicações: 1998 Fontes: Informática Exame Reestruturação do mercado das TIC

18 Panoram - TIC na economia Dados do mercado de TIC: 10 maiores empresas de TIC Nacionais 1 10 maiores empresas de TIC Informática 3 Estrangeiras 9 10 maiores de software Nacionais 3 Telecom 7 10 maiores de hardware Nacionais 1 Fontes: Informática Exame Estrangeiras 7 Estrangeiras 9

19 Fontes: Fenainfo, Assespro, Softex, Bacen Panorama - TIC na economia Mercado de software (US$ bilhões): País Vendas Exportação Empregados % PIB EUA % Japão 85 0, % Alemanha ,2 % Índia 8,2 6, ,7 % Brasil 7,7 0, ,5 % Irlanda 7,7 6, ,4 % Investimentos estrangeiros diretos em TIC (US$ milhões): Atividade Econômica Correio e telecomunicações , , ,41 Atividades de informática e conexas 2.542,91 720,28 224,90 Investimento Total , , , ,02 159, ,41

20 Panorama - Comércio eletrônico Índice de desenvolvimento do comércio eletrônico (2001) Peru Colôm bia Venezuela Uruguai México Chile Argentina Espanha Japão Brasil Suécia Alem anha EUA Fonte: Universidade de Harvard 2,77 2,82 2,94 3,16 3,37 3,49 3,76 3,96 4,3 4,37 4,74 4,86 4,91

21 Panorama - Mercado de trabalho das TIC Pessoal ocupado nas áreas de informática e telecomunicações (em milhares): Fonte: IBGE Informática Telecomunicações

22 Instrumentos de inclusão digital Principais instrumentos de infoinclusão e universalização das TIC FUST PGMU Programas do orçamento da União (plano de inclusão digital) AICE Software livre Projetos patrocinados por organismos internacionais Programas da iniciativa privada Projetos patrocinados por ONGs P,D&I em TIC

23 Instrumentos de da inclusão digital FUST Fundo de Universalização dos Serviços de Telecomunicações Criado em 2000 Recursos: 1% das receitas dos serviços de telecomunicações Principais beneficiados: Escolas Bibliotecas Hospitais Regiões de fronteira Portadores de necessidades especiais Total arrecadado até 2005: US$ 1,4 bilhão Principais problemas: Contingenciamento orçamentário Imbróglio jurídico sobre licitações com recursos do fundo

24 Instrumentos de inclusão digital PGMU Plano Geral de Metas de Universalização para telefonia fixa Criado em 1998 Cumprimento obrigatório para as concessionárias de telefonia privatizadas Metas até 2005: Instalação de telefones públicos em localidades com até 300 habitantes Instalação de acessos individuais em localidades com até 600 habitantes Tempo máximo de instalação de telefones de 2 semanas

25 Instrumentos de inclusão digital Programas do OGU (Orçamento Geral da União) Plano de Inclusão Digital Previsão orçamentária de 2005 para projetos de inclusão digital: US$ 144 milhões Principais programas: Casa Brasil PC Conectado

26 Instrumentos de inclusão digital Plano de Inclusão Digital Característica: descentralização das iniciativas Programa Gesac Casa Brasil PC Conectado Proinfo Ponto de Cultura Telecentros de negócios Serviço de Comunicação Digital Telecentros municipais Descrição Conectividade via satélite para pontos Espaço comunitário com telecentro, auditório, estúdio multimídia e laboratórios Computadores financiados e de baixo custo Telemática como ferramenta de enriquecimento pedagógico no ensino público fundamental e médio Estúdio digital para gravação de CDs, computador, câmera digital e ilha de edição Centros de informática voltados para estimular oportunidades de negócios para PMEs Serviço para promover acesso à Internet a escolas, bibliotecas e hospitais, entre outros Centros de informática com a finalidade de oferecer oportunidades digitais para a população Órgão gestor Ministério das Comunicações Casa Civil Casa Civil Ministério da Educação Ministério da Cultura Ministério do Desenvolvimento Anatel Municípios (SPO, POA)

27 Instrumentos de inclusão digital AICE Acesso Individual de Classe Especial Assinatura básica reduzida para telefonia fixa Possibilidade de contratação de sistema pré-pago Entrará em vigor a partir de 2006 Software livre Possibilidade de redução de gastos com licenças de software, que são de US$ 1 bilhão/ano

28 Instrumentos de inclusão digital Participação de organismos internacionais Organismo PNUD Banco Mundial (BIRD/GICT) BID União Européia Rede Somos Telecentros WSIS Programas de US$ 1,6 bilhão Projetos de US$ 753 mil Programa Projetos de US$ 58 (Aliança para a Sociedade da Informação) EIB (Banco de Investimento Europeu) Rede Telecentros da América Latina e Caribe Proposta do Fundo de Solidariedade Digital

29 Instrumentos de inclusão digital Participação das empresas (contexto de responsabilidade social): Telemar Petrobras Banco do Brasil Vale do Rio Doce Fundações Bradesco Telefônica Telemar Itafe (Acesso à Internet para Todos) Participação de ONGs RITS CDI Mediateca

30 Instrumentos de inclusão digital Instrumento de estímulo a P,D&I para as TIC: Fundos setoriais: Recursos advindos de contribuições incidentes sobre o faturamento de empresas e/ou sobre o resultado da exploração de recursos naturais pertencentes à União Fundo Setorial CT-INFO FUNTTEL CT-INFRA CT-Verde-Amarelo Aplicação de recursos P&D em TI P&D em telecomunicações Modernização de nfra-estrutura Projetos cooperativos de P,D&I

31 O Congresso Nacional e as TI Proposições legislativas em tramitação Frentes Parlamentares: Frente Parlamentar da Informática Frente Parlamentar do Software Livre E-Câmara (Portal da Câmara dos Deputados): Serviço Fale com o Deputado Acompanhamento em tempo real das sessões plenárias e proposições legislativas Plenarinho Software livre na Câmara dos Deputados Interlegis (Senado Federal)

32 O Congresso Nacional e as TI Proposições legislativas em tramitação: Assunto FUST FUS-TI Assinatura básica de telefonia Tarifa social de telefonia Software livre Crimes de Informática Regulamentação da Internet Spam Certificação digital Licitações de TI Teor Novas aplicações para os recursos do FUST Fundo para universalização das TI Redução ou eliminação da tarifa básica mensal Tarifa telefônica diferenciada para população de baixa renda Preferência ao uso de software livre pelo governo Tipificação de condutas ilegais por meio da informática e da Internet Controle do acesso à Internet para fins de investigação criminal Controle à prática do spam Aperfeiçoamento da legislação existente Proibição da venda casada de software e hardware

33 Legislação brasileira relacionada às TIC Lei 8.248/ / / / /00 MP 2.200/ / /93 Decreto nº 2.592/98 Lei de Informática Lei de software Lei Geral de Telecomunicações FUST FUNTTEL ICP-Brasil, certificação e assinatura digitais Fundo Setorial de Informática PDTI/PDTA PGMU Assunto Teor Incentivos fiscais para TI Equipara software às produções literárias para fins de propriedade intelectual Arcabouço regulatório para serviços de telecomunicações Fundo para universalização das telecomunicações Fundo para P&D em telecomunicações Validade jurídica de documentos assinados eletronicamente Incentivos para P&D em TI Incentivos fiscais para TI Plano Geral de Metas de Universalização da telefonia fixa

34 Conclusões O cenário da infoexclusão no Brasil reflete históricas desigualdades socioeconômicas; porém, o quadro tem melhorado Desafio político: se não há recursos suficientes para saúde, educação e segurança, qual o melhor argumento para se investir em alfabetização digital? Alternativa para reduzir gastos em TI: software livre Em e-gov, o Brasil possui programas modelo (urna, IR) Ausência de política centralizada p/ infoinclusão (pulverização) Há orçamento para infoinclusão; problema: contingenciamento A participação do setor privado, dos órgãos internacionais e das ONGs para eliminar a infoexclusão no mundo tem sido tímida O Congresso Nacional tem trabalhado na modernização de leis que estimulem o desenvolvimento das TI e a inclusão digital

35 As TI a serviço da inclusão social Muito obrigado! Dep. Luiz Piauhylino Câmara dos Deputados Brasil