Incentivos Fiscais à Inovação Tecnológica

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1 Incentivos Fiscais à Inovação Tecnológica Lei nº /2005 Julho 2014

2 Agenda Cenário de P&D no Brasil; Conceito de Inovação Tecnológica; Projeto identificação e descrição; Principais Incentivos Fiscais; Desenvolvimento do Projeto de Inovação Tecnológica; FINEP - Apoio a Investimentos em Inovação Tecnológica; Page 2

3 Cenário P&D no Brasil Lei da Informática Leis 8.248/91 e 8.387/91 LPI Lei 9.279/96 Criação dos Fundos Setoriais de ciência e tecnologia* PDTI/PDTA Lei 8.661/93 Lei de Software Lei 9.609/98 Lei de Direitos Autorais Lei 9.610/98 Fundo Verde e Amarelo Lei /01 * Pode ser encontrado em Page 3

4 Cenário P&D no Brasil Lei de Inovação Lei /04 Lei do Bem Lei /05 Leis Estaduais de Inovação Regulamenta a Lei de Inovação Dec /05 Regulamenta a Lei do Bem Dec /06 Código Nacional de Ciência Tecnologia e Inovação Projeto de Lei 2177/11 * Pode ser encontrado em Page 4

5 Cenário P&D no Brasil Renúncia Fiscal dos Investimentos em P&D por Região 2006 a 2012 (R$ Milhão) Fonte: Relatório Anual da Utilização dos Incentivos Fiscais Ano-base 2012 (Publicado em dez/13) Page 5

6 Cenário P&D no Brasil Setores Número de Empresas Mecânica e Transportes Química Eletro-Eletrônica Alimentos Software Bens de Consumo Metalurgia Farmacêutica Moveleira Papel e Celulose AgroIndústria Construção Civil Mineração Textil Petroquímica Telecomunicações Outras Indústrias Total de Empresas Fonte: Relatório Anual da Utilização dos Incentivos Fiscais Ano-base 2012 (Publicado em dez/13) Page 6

7 Cenário P&D no Brasil Ano-base 2012: Formulários recebidos (aumento de 8% em relação ao ano anterior) Investimentos totais em P&D: R$ 5,34 bilhões (valor bruto) Renúncia fiscal: R$1,04 bilhão Por outro lado, apesar do relativo sucesso da Lei do Bem, é importante frisar que a participação do empresariado brasileiro de investir em P,D&I, ainda continua bastante tímida, haja vista que o percentual estimado de empresas participantes dos incentivos fiscais, na atualidade, gira em torno de 15% a 20% do total das empresas que realizam atividades de pesquisa, desenvolvimento tecnológico e inovação tecnológica no País. Fonte: Relatório Anual da Utilização dos Incentivos Fiscais Ano-base 2012 (Publicado em dez/13) Page 7

8 Cenário P&D no Brasil - Investimento Mundial em P&D em 2011 Tamanho do círculo reflete a quantidade relativa das despesas com P&D observadas no país durante o ano. Fonte: Battelle, R&D Magazine, International Monetary Fund, World Bank, CIA World Factbook, OECD. Extraído da Pesquisa 2012 Global R&D Funding Forquest. Page 8

9 Conceito de Inovação Tecnológica Manual de Oslo Manual Frascati Publicação da OCDE, com diretrizes para coleta e interpretação de dados sobre Inovação; Proposta de Práticas Exemplares para Inquéritos sobre Investigação e Desenvolvimento Experimental; Uma inovação é a implementação de um produto (bem ou serviço) novo ou significativamente melhorado, ou um processo, ou um novo método de marketing, ou um novo método organizacional nas práticas de negócios, na organização do local de trabalho ou nas relações externas (Manual de Oslo - 3ª edição, p. 55). As atividades de inovação tecnológica são o conjunto de etapas científicas, tecnológicas, organizativas, financeiras e comerciais, incluindo os investimentos em novos conhecimentos, que levam ou que tentam levar à implementação de produtos e de processos novos ou melhorados (Manual de Frascati, p. 28). Page 9

10 Conceito de Inovação Tecnológica Segundo a Lei nº /05, Inovação Tecnológica é: a concepção de novo produto ou processo de fabricação agregação de novas funcionalidades ou características ao produto ou processo implique melhorias incrementais efetivo ganho de qualidade ou produtividade, resultando maior competitividade no mercado O mecanismo do incentivo fiscal à inovação tecnológica representa significativo avanço pelo fato de sua aplicação ser automática, ou seja, não depende de aprovação prévia por uma agência governamental (autoaplicabilidade pelos contribuintes). Produto ou serviço novo para: Empresa Mercado Nacional Mercado Mundial Page 10

11 Conceito de Inovação Tecnológica Fluxo de Identificação Melhorias incrementais Novo Ganho Produtividade Produto ou serviço Processo Qualidade Melhoria Produto Processo ou NOVAS serviçofuncionalidades ou características Maior competitividade Page 11

12 Conceito de Inovação Tecnológica A Inovação Tecnológica classifica-se em: Produto tecnologicamente novo Produto cujas características diferem significativamente de todos os produtos previamente produzidos pela Empresa. Melhoria incremental de produto Produto previamente existente cujo desempenho foi substancialmente aumentado ou aperfeiçoado. Um produto simples pode ser aperfeiçoado (no sentido de se obter um melhor desempenho ou um menor custo) através da utilização de matérias-primas ou componentes de maior rendimento. Um produto complexo, com vários componentes ou subsistemas integrados, pode ser aperfeiçoado via mudanças parciais em um dos componentes ou subsistemas. Page 12

13 Conceito de Inovação Tecnológica Em que incidem os incentivos Fiscais da Lei do Bem Pesquisa de Mercado Pesquisa Básica Pesquisa Aplicada Desenvol. Tecnológico Desenvolc. De Protótipo TIB/Apoio Técnico Linha de Produção Transporte; Logística; Comercialização Fase de risco Tecnológico Não Atua Atua Não Atua Não Atua : Relatório Anual da Utilização dos Incentivos Fiscais Ano-base 2012 (Publicado em dez/13) Page 13

14 Projeto identificação e descrição Clara e objetiva Possibilite um terceiro (no caso, MCTI) que não tem conhecimento técnico deste projeto -, concluir se tratar, efetivamente, de um projeto de inovação tecnológica Dicas para uma melhor descrição do projeto de P&D: Não precisa ser muito extenso (1.500 caracteres é o máximo permitido) Nunca utilizar abreviações, ou termos em língua estrangeira. Page 14

15 Projeto identificação e descrição Um projeto bem descrito é aquele que responde às seguintes questões: Qual foi o objetivo deste projeto? O que difere este novo produto, ou processo, daquele que já existia anteriormente? Qual o elemento novo ou inovador? Qual o avanço obtido? Quais os testes ou métodos utilizados? Quais as datas de início e término deste projeto? Page 15

16 Projeto identificação e descrição Não se enquadram ao conceito de P&D da legislação Mudanças de caráter puramente estético ou de estilo Produtos novos ou melhorados integralmente desenvolvidos e produzidos por outra empresa ( terceirização P&D ) Pesquisa de mercado, marketing e análises de tendências de consumo Controle de qualidade de produto e processos Simples validações de fornecedores alternativos Produtos ou processos já finalizados (fase pós-p&d) Page 16

17 Principais incentivos fiscais Pré-requisitos Benefícios Inovação tecnológica Lucro real (lucro tributável) Desenvolvimento no Brasil e por profissionais brasileiros (dispêndios pagos a PF e PJ residentes no país) Regularidade fiscal (2 semestres) DIPJ (entregue em Junho/XX) Formulário MCTI (entregue em Julho/XX) Exclusão do IRPJ e CSLL 60% a 80% dos dispêndios Redução de 50% do IPI Estabelecimento Industrial ou Equiparado (equipamentos para P&D) Depreciação e Amortização Acelerada 100% (ano de aquisição dos equipamentos exclusivo para P&D) Exclusão complementar IRPJ e CSLL 20% dispêndios de P&D, objeto de patente ou cultivar. Redução a 0% IRRF Remessas ao exterior destinados a manutenção de marcas e patentes cultivares Page 17

18 Principais incentivos fiscais Sem Inovação Com Inovação Dedução 60% Dedução 70% Dedução 80% Receita de vendas Custo de produção (60.000) (60.000) (60.000) (60.000) Receita líquida Despesas administrativas (20.000) (20.000) (20.000) (20.000) Desps.Pesquisa e Desenvolvimento (10.000) (10.000) (10.000) (10.000) Lucro antes do IRPJ e da CSLL Exclusão na base do IRPJ e da CSLL - (6.000) (7.000) (8.000) Base de cálculo do IRPJ e da CSLL IRPJ e CSLL devidos (3.400) (1.360) (1.020) (680) Lucro líquido Ganho - c/ Inovação x s/ Inovação % de recuperação dos gastos em pesquisa 20,40% 23,80% 27,20% O quadro acima não considera a exclusão complementar de 20%. Page 18

19 Principais incentivos fiscais Pesquisador contratado é o pesquisador : Graduado; Pós-Graduado; e Tecnólogo ou técnico de nível médio. Relação formal de emprego com a Pessoa Jurídica e que atue exclusivamente em atividades de pesquisa tecnológica e desenvolvimento de inovação tecnológica. Page 19

20 Principais incentivos fiscais Incremento dos pesquisadores pesquisadores com dedicação exclusiva em projeto de pesquisa explorado diretamente pela própria pessoa jurídica, e beneficiados pelo incentivo fiscal; poderão ser considerados empregados já contratados pela Empresa, não atuantes em projeto de pesquisa tecnológica e desenvolvimento de inovação tecnológica que, mediante alteração de seus contratos de trabalho, passem a exercer exclusivamente a função de pesquisador em projeto de pesquisa tecnológica e desenvolvimento de inovação tecnológica da pessoa jurídica incentivado. Page 20

21 Principais incentivos fiscais Exclusão de 60% a 80% dispêndios que não podem ser considerados na base do incentivo: Dispêndios com pagamentos para pessoas físicas ou jurídicas sediadas no exterior; Trabalhos de gerenciamento administrativo e financeiro dos projetos de P&D; Gastos com pessoal na prestação de serviços indiretos nos projetos de P&D, tais como serviços de biblioteca e documentação ( back-office de P&D ); Aluguéis e manutenção de bens; Encargos de depreciação e amortização; Pagamentos à outras pessoas jurídicas para execução de P&D sob encomenda ou contratada ( terceirização de P&D). Page 21

22 Principais incentivos fiscais Principais formalizações para comprovação de projetos inovatórios Lei do Bem Contribuinte deverá possuir controle analítico dos dispêndios alocados a cada projeto, indicando a natureza e o valor; Controle de horas por projeto, por profissional envolvido e atividade realizada; Deverá constar expressamente no contrato de trabalho do profissional que ele desempenha atividades de pesquisador em projetos P&D. Page 22

23 Desenvolvimento do Projeto de Inovação Tecnológica Mapeamento Análise Cálculo do benefício Implementação Desenvolvimento do processo Objetivo Identificar as potenciais áreas e gestores para coleta dos projetos. Apresentação do Benefício Fiscal; Maturação dos conceitos dispostos para identificação das áreas e gestores; Levantamento dos projetos desenvolvidos no ano analisado, ou de projetos em andamento cujos gastos também incorreram no ano em questão; Definição dos projetos que irão compor o benefício, vide escopo de nossa proposta. ASSUNTOS REGULATS. PESQUISAS INOVAÇÃO Empresa NÚCLEO COORD. ENG. PROCESSOS MELHORIAS INCREMENTAIS Exemplo Ilustrativo Page 23

24 Desenvolvimento do Projeto de Inovação Tecnológica Mapeamento Análise Cálculo do benefício Implementação Desenvolvimento do processo Objetivo Identificar as potenciais áreas e gestores para coleta dos projetos Apresentação do Benefício Fiscal; Maturação dos conceitos dispostos para identificação das áreas e gestores; Levantamento dos projetos desenvolvidos no ano analisado, ou de projetos em andamento cujos gastos também incorreram no ano em questão; Definição dos projetos que irão compor o benefício, vide escopo de nossa proposta. Classificação dos Projetos conforme exigências e conceitos dispostos. Discussão para esclarecimento dos projetos - caso necessário; Identificação dos benefícios pertinentes - aderência aos conceitos legais; Apuração dos dispêndios incorridos. Avaliação por natureza, bem como solicitação das respectiva documentação-suporte - por amostragem. Exemplo Ilustrativo Page 24

25 8 April 2008 Page 19 Information Management CMD Desenvolvimento do Projeto de Inovação Tecnológica Mapeamento Análise Cálculo do benefício Implementação Desenvolvimento do processo Objetivo Identificar as potenciais áreas e gestores para coleta dos projetos Apresentação do benefício fiscal; Maturação dos conceitos dispostos para identificação das áreas e gestores; Levantamento dos projetos desenvolvidos no ano analisado, ou de projetos em andamento cujos gastos também incorreram no ano em questão; Definição dos projetos que irão compor o benefício, vide escopo de nossa proposta. Classificação dos Projetos conforme exigências e conceitos dispostos Discussão para esclarecimento dos projetos - caso necessário; Identificação dos benefícios pertinentes - aderência aos conceitos legais; Apuração dos dispêndios incorridos. Avaliação por natureza, bem como solicitação das respectiva documentação-suporte - por amostragem. Mensuração dos benefícios fiscais. Formação da base de cálculo de cada um dos benefícios fiscais e aplicação dos dispositivos da Lei para determinação do crédito fiscal; Formação dos binders, contendo as memórias de cálculo e cópia da documentação-suporte utilizada; Apresentação dos resultados apurados - podemos promover workshops; Condição: lucro tributável. Business Insights ` ` Page 25

26 Desenvolvimento do Projeto de Inovação Tecnológica Mapeamento Análise Cálculo do benefício Implementação Desenvolvimento do processo Objetivo Identificar as potenciais áreas e gestores para coleta dos projetos Apresentação do benefício fiscal; Maturação dos conceitos dispostos para identificação das áreas e gestores; Levantamento dos projetos desenvolvidos no ano analisado, ou de projetos em andamento cujos gastos também incorreram no ano em questão; Definição dos projetos que irão compor o benefício, vide escopo de nossa proposta. Classificação dos Projetos conforme exigências e conceitos dispostos Discussão para esclarecimento dos projetos - caso necessário; Identificação dos benefícios pertinentes - aderência aos conceitos legais; Apuração dos dispêndios incorridos. Avaliação por natureza, bem como solicitação das respectiva documentação-suporte - por amostragem;. Mensuração dos benefícios fiscais Formação da base de cálculo de cada um dos benefícios fiscais e aplicação dos dispositivos da Lei para determinação do crédito fiscal; Formação do binder, contendo as memórias de cálculo e cópia da documentação suporte utilizada; Apresentação dos resultados apurados - Administração; Condição: lucro tributável. Plano de ação. Levantamento e validação das informações a serem prestadas na DIPJ (junho/2015); Levantamento e validação das a serem prestadas ao Ministério da Ciência e Tecnologia MCT (julho/2015); EMISSÃO DE MEMORANDO TÉCNICO, especificando as metodologias aplicadas e os valores considerados. Page 26

27 Oportunidades imediatas Benefício fiscal extremamente relevante e aplicável para todas as atividades econômicas; Ainda há tempo do aproveitamento para o período de prazo do formulário do MCT é 31/07/2015; Incremento dos pesquisadores e possibilidade da exclusão adicional de 10% ou 20%, apesar das restrições introduzidas pela IN, o incremento pode ser utilizado como forma de redução relevante da carga tributária; Exclusão poderá ser efetuada nas estimativas mensais a partir de janeiro de efeito caixa imediato; e Vale a pena a realização de um diagnóstico fiscal. Benefício fiscal não pode ser obtido após 31 de julho do ano seguinte (ex.: referente ao ano calendário de 2015). Page 27

28 FINEP Overview Programa de incentivo à Inovação nas empresas brasileiras: Apoio aos planos de Investimentos Estratégicos em Inovação das Empresas Brasileiras Financiamento com encargos reduzidos para a realização de projetos de pesquisa Aumento de competitividade nacional e internacional Principais itens financiáveis: Máquinas e equipamentos Obras civis. Treinamentos no Brasil e no exterior Testes de conformidade e certificação Equipe permanente e bolsistas Softwares customizados Matérias-primas e material de consumo Concepção e desenvolvimento de software Assistência técnica e serviços de consultoria Joint venture associada à inovação Licenças e patentes Nacionalização do capital social, fusões, incorporações Diárias e passagens no Brasil e no exterior Ferramental associado a desenvolvimento tecnológico Page 28

29 FINEP Overview Programa de Incentivo à Inovação nas Empresas Brasileiras: Apoio aos planos de Investimentos Estratégicos em Inovação das Empresas Brasileiras Financiamento com encargos reduzidos para a realização de projetos de pesquisa Aumento de competitividade nacional e internacional Principais Itens Financiáveis: Máquinas e Equipamentos Obras Civis Equipe permanente e bolsistas Matérias-primas e material de consumo Assistência técnica e serviços de consultoria Licenças e patentes Diárias e passagens no Brasil e no Exterior Treinamentos no Brasil e no Exterior Testes de conformidade e certificação Softwares customizados Concepção e desenvolvimento de software Joint venture associada à inovação Nacionalização do capital social, fusões, incorporações Ferramental associado a desenvolvimento tecnológico Page 29

30 FINEP Características principais Público-alvo Garantias Média Empresa: receita operacional bruta superior a R$ 16 milhões Média-Grande: receita operacional bruta superior a R$ 90 milhões Hipoteca Penhor Alienação fiduciária (bens móveis/imóveis) Bloqueio de recebíveis Grande Empresa: receita operacional bruta superior a R$ 300 milhões. Aval Fiança Bancária FINEP Inova Brasil Operação Direta: valor mínimo de R$ 10 milhões Mediante avaliação de crédito empresa e conteúdo do projeto Teto de 90% do custo total do projeto Montante Feita em duas etapas (base on line): Fase 1: Apresentação de informações da empresa (dados cadastrais e histórico financeiro) Fase 2: Informações sobre o projeto Avaliação Page 30

31 FINEP Linhas disponíveis Linhas de Ação Natureza de Atividades Inovação Pioneira Prazo de Carência: até 36 meses Inovação e Competitividade Prazo de Carência: até 36 meses Inovação em Tec. Críticas Prazo de Carência: até 48 meses Inovação Contínua Prazo de Carência: até 24 meses Pré - Investimento Prazo de Carência: até 24 meses Prazo Total: até 120 meses Prazo Total: até 120 meses Prazo Total: até 144 meses Prazo Total: até 84 meses Prazo Total: até 84 meses Inovação A - Desenvolvimento de Novos Produtos/Processos e Serviços B - Aprimoramento de Produtos/Processos e Serviços 3,5% a.a. (**) 5 % a.a. (**) Participação FINEP: até 90% Participação FINEP: até 90% 3,5% a.a. (**) 5 % a.a. (**) Participação FINEP: até 80% Participação FINEP: até 80% 2,5 % a.a. (**) Participação FINEP: até 90% 3,5 % a.a. (**) Participação FINEP: até 70% 6,5 % a.a. (**) Participação FINEP: até 80% C - Produção e Comercialização Pioneiras 3,5% a.a. (**) 5 % a.a. (**) Participação FINEP: até 70% Participação FINEP: até 70% Linha Inova Brasil / PSI Taxas Carência Prazo Total Participação FINEP Projetos de natureza A, B ou C enquadrados no PSI (*) 3,5% a.a. Até 48 meses Até 120 meses Até 90% Linha Inova Brasil / FUNTTEL Taxas Carência Prazo Total Participação FINEP Projetos de natureza A, B ou C do setor de tecnologia da informação e comunicação enquadrados no FUNTTEL TR + 2,5% a.a Até 48 meses Até 120 meses Até 90% (*) PSI não contempla o pagamento de despesas de importação ou de quaisquer atividades que envolvam remessa de recursos ao exterior. (**) Taxas baseadas na TJLP, cuja variação atualizará as condições do crédito (observar os dois asteriscos na tabela). Page 31

32 Ronaldo Marsolla Sócio de Impostos Anselmo Silva Gerente Executivo de Impostos anselmo.b.silva@br.ey.com Page 32 Presentation title