A OFERTA DE EJA EM SANTA CATARINA: UM OLHAR PARA A CONSTRUÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

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1 UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA CENTRO DE CIÊNCIAS DA EDUCAÇÃO/ MET. DE ENSINO AGENDA TERRITORIAL DE EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS A OFERTA DE EJA EM SANTA CATARINA: UM OLHAR PARA A CONSTRUÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS MARIA HERMÍNIA LAGE FERNANDES LAFFIN herminialaffin@gmail.com 1

2 A PESQUISA: Instituições com EJA em SC Objetivo: contribuir no registro da oferta e da constituição de políticas públicas. Bancos de dados: INEP, do IBGE, da SED/SC, FEEJA/SC, da UFSC; CEFET/SC, SESI, SESC e das redes municipais de ensino. 2

3 Referências da fala: Os números da exclusão educacional de jovens, adultos e idosos demonstram que a taxa de analfabetismo entre pessoas de 15 anos ou mais caiu 1,8 ponto percentual entre 2004 e Apesar disso, no ano passado ainda existiam no Brasil 14,1 milhões de analfabetos, o que corresponde a 9,7% da população nesta faixa etária. A PNAD estimou também a taxa de analfabetismo funcional (percentual de pessoas de 15 anos ou mais de idade com menos de quatro anos de estudo) em 20,3%. O índice é 4,1 pontos percentuais menor que o de 2004 e 0,7 ponto percentual menor que o de

4 1. Demandas na EJA EM SC SC Dados FEEJA/SC/ PNAD/ habitantes pessoas maiores de 15 no mundo do trabalho Destes, de cidadãos estão sem instrução SC pessoas maiores de 15 anos são homens e destes 13,96% estão em estado de analfabetismo funcional são mulheres e destas 16,28% estão na condição de analfabetismo funcional 4

5 Demanda de atendimento na EJA em SC de 49,67 %, 56% na zona urbana 44% na zona rural Dado - indutor à construção de políticas públicas na EJA e do direito subjetivo que é a educação. 5

6 2. A Oferta de EJA em SC QUADRO : Matrículas Presenciais por Nível de Ensino na Educação de Jovens e Adultos em Santa Catarina/Ano Base Anos Iniciais EF Matrículas na EJA em Santa Catarina 5ª a 8ª Séries EF Ensino Médio Total QUADRO: Matrículas Presenciais por origem étnico racial na EJA em SC/Ano Base 2006 Brancos Negros Pardos Indígenas Amarelos Não declarados Total geral Total geral

7 2007 Matrículas Total Geral Fund. EJA PRESENCIAL Médio EJA Int. Ed. Prof. EJA SEMI PRESENCIAL Total Fund. Médio Total Total Geral Total ESTADUAL FEDERAL MUNICIPAL PRIVADA Esfera Educação de Jovens e Adultos - EJA (presencial) EJA (semi-presencial) Educação Especial Fundamental EJA 2 Médio 2 Fundam. 2 Médio 2 EJA Fund 1,2 Médio 1,2 Totais Estadual Federal Municipal Privada Total Fonte do quadro: Elaborado a partir do Censo Escolar Ano Base 2007 E 2010 Educacenso. Disponível em: Acesso em 09 de março de 2008 e nov

8 - Em SC: os sistemas públicos de ensino assumiram matrículas/ Dados SED/SC em 2006 = alunos concluintes no E.M. em SC, destes eram alunos de EJA, o que corresponde a 38,16% profissionais com função docente e formação superior na EJA em SC. 8

9 2.1 A EJA nos Sistemas de Ensino em SC A EJA no Sistema Estadual de Ensino Matrícul as Sistema Estadual QUADRO: Dados relativos à Matrícula de Educação de Jovens e Adultos Presencial e Semi-Presencial Sistema Estadual /Censo Escolar /2007 Fund. EJA PRESENCIAL Médio EJA Integrada à Ed.Prof. EJA SEMI PRESENCIAL Total Fund. Médio Total Total Geral QUADRO 6: Dados relativos à Matrícula de Educação de Jovens e Adultos Presencial e Semi-Presencial Sistema Estadual/ Sistema Série/SED/SC/2008. (Coletado em março de 2008) Dados relativos à oferta de EJA Total Número de pólos/locais em que a EJA é ofertada. 455 Número de educandos atendidos nas turmas de Alfabetização escolarização Inicial (anos iniciais do ensino fundamental) Número de educandos atendidos no Ensino Fundamental (anos finais) Número de educandos atendidos no Ensino Médio Número total de alunos atendidos na EJA

10 -Indica: -VARIEDADE PROGRAMAS/PARCERIAS: empresas, unidades prisionais, atendimento a adolescentes em conflito com a lei, casas familiares rurais e do mar, comunidades indígenas, dependentes químicos, a deficientes físicos, Programa Saberes da Terra, Telessala e Brasil Alfabetizado. -Um custo por aluno/ano de R$ 1.107,33 (Ensino Fundamental e Médio). -Documentos curriculares (Princípios da Andragogia e no ideário de Paulo Freire). -Ensino por oficinas, pedagogia da alternância, freqüência diária obrigatória, telecurso 2000, realização de exames supletivos. 10

11 -Regulamentação legal do sistema catarinense e o uso da estrutura da rede para o funcionamento das suas ações educativas. Dificuldades indicadas pela rede: -espaço próprio para atender em todos os locais; -manutenção do aluno de alfabetização na continuidade do ensino fundamental, -adequações para todos os alunos com necessidades especiais -efetivação de educadores -e maior investimento em formação continuada dos docentes na especificidade 11

12 2.1.2 A Educação de Jovens e Adultos Em Florianópolis/Capital de Santa Catarina Organizada em: 1º Segmento (Anos Iniciais do EF) e o 2º Segmento (Anos Finais EF) O curso não seriado e não disciplinar tendo como proposta teórico-filosófica e metodológica a pesquisa. Curso oferecido nos períodos matutino, vespertino e noturno. Idade mínima para ingresso é a partir de 15 anos completos Certificação do curso tem equivalência ao EF. Custo por aluno/ano de R$ 3.801,21 em 2007 foi o mesmo da Ed. Básica. Índice de evasão 44,9% dos estudantes que se afastaram no ano de 2007 do curso da EJA. (a SME indicava dado em análise) 12

13 QUADRO: Oferta da Educação de Jovens e Adultos no Município de Florianópolis Oferta de Educação de Jovens e Adultos Total Homens Mulhere s Menores de 25 anos Maiores de 25 anos Alfabetização I Segmento E. F. II Segmento Total QUADRO: Recorte Étnico-Racial Total Mulheres Homens Recorte Étnico-racial Negros (pardos e pretos) Brancos Indígenas Amarelo Não declarados Total de estudantes Fonte: Base de dados DEC/SME Junho de

14 2.1.3 A Educação de Jovens e Adultos nos Sistemas Municipais de Ensino em Santa Catarina QUADRO 9: Matrículas as Redes Municipais de Ensino em SC na EJA EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS NAS REDES MUNICIPAIS DE ENSINO EM SC Total / Educacenso - EJA (presencial) Funda mental Médio EJA (Semipresencial) Funda mental Médio Fonte do quadro: Censo Escolar 2007 Educacenso. Disponível em: Acesso em 09 de março de Em pesquisa qualitativa realizada junto ao FEEJA/SC, participaram os seguintes municípios: Joinville, São José, Chapecó, Blumenau, Florianópolis, Penha, Indaial, Gaspar, Itapema e Brusque. 14

15 Municípios pesquisados em SC QUADRO: Número de alunos por domicílio e nível de ensino Total Geral Urbana Ens. Fund. Ensino Médio Ens. Fund. Rural Ens. Médio Representa cerca de 60,60% do atendimento municipal na EJA. (De / total alunos em 2007). Desses , cerca de 50% com menos de 25 anos - indicia numero representativo de jovens - a juvenilização da EJA. Em municípios (do total de 70) ofertam EJA pelo próprio sistema municipal -mais de mil alunos. (Dados da UNCME em elaboração) 15

16 QUADRO11: Total de alunos e por gênero 2008 Municípios Pesquisados em SC (1ª Etapa) Total de alunos Homens 8992 Mulheres 8009 Comprometida a análise de dados sobre as questões de origem étnico-racial pois poucas instituições municipais possuem tais indicadores. Este é também uma constatação em termos de Brasil: dados ainda muito incipientes em relação à EJA. 16

17 QUADRO 12: Pressupostos teóricos indicados pelas SMEs Pressupostos teóricos indicados pelas instituições Pensamento Freireano Pesquisa como princípio educativo Pedagogia de projetos Transdisciplinaridade Histórico-cultural Diferentes Formas de Organização Do Trabalho: Turmas por seriação, por ciclos com eixos temáticos, perspectiva transdisciplinar, matriz curricular por disciplinas (algumas com inserções interdisciplinares); ensino por oficinas no estudo de disciplinas, telecurso 2000 e projetos de aprendizagem e de pesquisa. 17

18 Condições estruturais: Algumas secretarias dispõem de aulas de informática e de oficinas pedagógicas desenvolvidas na comunidade. Outras tentam articulação com a educação profissional e convênios com empresas. 18

19 Índices de evasão na EJA: Média com alto índice: 38% no EF e 25% no EM. A evasão na EJA é um fenômeno estudado por Campos (2003) e Oliveira (2008) analisando os motivos do que categorizam como infreqüência. A infrequência - a necessidade das constantes ausências dos sujeitos jovens e adultos às aulas em função de motivos de trabalho, problemas de saúde de familiares e problemas pessoais que acabam se sobrepondo ao projeto de estudo. A evasão - abandono/exclusão escolar quando esses motivos se agravam e as práticas 19 pedagógicas não ganham significado aos sujeitos.

20 A evasão gera preocupações unânimes por parte das SMEs, ao querer proporcionar subsídios: valetransporte, alimentação, atendimento nos bairros, entre outros. A aprovação (diferentes formas de organização metodológicas, que possibilitam que o aluno se desenvolva de acordo com suas possibilidades e ritmos) as médias representam índices de 85% e 90% no EF e EM respectivamente (dos que permaneceram). 20

21 QUADRO: Modo de funcionamento dos cursos Ensino Fundamental e Médio EF/ Presencial EF/Presencial e Semipresencial EM Freqüência diária/ Presencial EM Semipresencial Gaspar /Chapecó Indaial/ Penha Brusque/Florianópolis Blumenau/Joinville Itapema/São José Chapecó (2 x semana) Joinville São José Penha (2 X semana) - O custo/ano por aluno as secretarias indicaram uma média de R$ 1700,00 a R$ 2000,00. Outros incentivos: 3 - apoio de alimentação para os estudantes 1- uma transporte escolar para alunos do campo 1 - uma material escolar 4 - quatro apoio de informática 2- duas parceria com a rede estadual no EM para aplicação do ENCEJA e a Certificação 1- apoio na inserção Universidade Municipal (São José). 21

22 A Educação de Jovens e Adultos no Sistema Federal de Ensino em Santa Catarina O papel da Universidade - UFSC e do IFSC - vêm nos últimos anos se envolvendo na oferta de processos educativos e/ou formativos de EJA, e, portanto, também na pesquisa. a) A articulação pesquisa, extensão e formação docente b)a oferta dos cursos de EJA na UFSC e nos IFSCs. 22

23 Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) 1) A Educação de Jovens e Adultos no PRONERA em SC: uma parceria com a Universidade Federal de Santa Catarina Dados relativos à oferta de Educação de Jovens e Adultos PRONERA/UFSC Total Zona rural Número de pólos/locais em que a EJA é ofertada. 85 Número de educandos atendidos nas turmas de Alfabetização 1040 Número de educandos atendidos escolarização Inicial (Anos iniciais do Ensino Fundamental) Número de educandos atendidos no Ensino Fundamental (anos finais) 2460 Número de educandos atendidos no Ensino Médio/Técnico. 50 Número total de alunos atendidos na EJA

24 - Turmas localizados na zona rural. Pedagogia da alternância. A maioria dos educandos são mulheres, totalizando 2247 = 62,62% das matrículas. -Não foi possível a análise sobre a questão étnico-racial educandos, ou seja, 89,49%, tem mais de 25 anos, um perfil de sujeitos adultos. -Tem um custo por aluno/ano de R$ 500,00 no EF e R$ 3000,00 no EM. - Percentual de aprovação 80% EF e 100% EM. As principais dificuldades indicadas: Distâncias geográficas SC, para que se possa fazer um efetivo atendimento pedagógico e administrativo do mesmo. Índice de evasão o que corresponde a 39,6% no EF e 34% 24 no EM.

25 2. Curso de Alfabetização de Idosos e Adultos no Núcleo de Estudos da Terceira Idade NETI/ UFSC Julho de professoras, também adultas e idosas, do NETI, que se propuseram voluntariamente (esta é uma dificuldade e uma possibilidade de integração com conhecimento em gereontologia). 3 bolsistas de Pedagogia apoio pedagógico estudantes com idade entre 40 e 80 anos / 7 homens e 27 mulheres, todos com uma história de pouca escolarização. Em 2008 parceria com a rede municipal de 25 Florianópolis - 4 turmas totalizando 45 alunos.

26 3. Pré-vestibular Popular da UFSC Inclusão para a vida - Incluir jovens e adultos de escolas públicas e com necessidades socioeconômicas na universidade pública. - Possibilitar o ingresso deste estudante, e garantir sua permanência no ensino superior. -Curso pré-vestibular sem voluntarismo, com acompanhamento do estudante. -Já atendeu mais de 4000 jovens e adultos e obtém entre 22% e 35% de aprovação nos vestibulares de instituições públicas (10% superior a outros cursos de origem popular) - Constitui inclusão de jovens e adultos no ES. 26

27 4 A Educação de Jovens e Adultos no IFSC em SC: Desde 2005 em Florianópolis e São José - PROEJA Programa de Ensino Médio Integrado ao Ensino Profissionalizante alunos. (Em planejamento - Jaraguá do Sul, Chapecó e Joinville). (Sem análise do PROEJA FIC (é posterior ao estudo) Atendimentos por gênero e faixa etária Total Masculino Femini -no Menos de 25 anos Mais de 25 anos Número de educandos EM Total

28 -54,65% mulheres e 45,35% homens -Dos 430 estudantes, 254 se identificaram como brancos 92 negros e 84 amarelos. - Os índices de evasão também como as demais instituições ficam em torno de 35% e os percentuais de aprovação em torno de 90%. O IFSC indicava como principais dificuldades: Falta de verbas específicas para subsidiar transporte para os estudantes jovens-adultos, creche para seus filhos e vale alimentação. 28

29 2.1.4 A Educação de Jovens e Adultos no Sistema S em Santa Catarina Parcerias com o sistema estadual de educação, mas com oferta de projetos de EJA: SESI e o SESC= 8046 matrículas EJA/zona urbana.(2008) Dados relativos à oferta de Educação de Jovens e Adultos/SISTEMA S Total Zona Urbana Número de pólos/locais em que a EJA é ofertada. 19 Número de educandos atendidos nas turmas de Alfabetização 315 Número de educandos atendidos escolarização Inicial (Anos iniciais do Ensino Fundamental) Número de educandos atendidos no Ensino Fundamental (anos finais) Número de educandos atendidos no Ensino Médio Número total de alunos atendidos na EJA

30 Informa: Metodologias: Ensino Modularizado e Telecurso Parcerias - SESC/Florianópolis - parceria da Prefeitura de Florianópolis/SC com duas turmas, sendo uma de alfabetização e alunos especiais e uma de Anos Iniciais de Ensino Fundamental totalizando 30 alunos. Parcerias com indústrias locais por parte do SESI. Custo médio por aluno/ano em torno de R$ 900,00 no Ensino fundamental e R$ 1000,00 no Médio. Totalizam 384 docentes atuando no EF e 358 no EM, todos com formação em nível superior. 30

31 FORMAÇÃO DE PROFESSORES PARA A EJA: Cerca de profissionais com função docente e formação superior na EJA em SC. (dado 2009/2010) O maior número de docentes atua no 2 Segmento (Anos Finais) do E. F. e no E. Médio sendo que na sua formação inicial, no âmbito dos cursos de licenciatura, a formação para a EJA ainda é um campo praticamente a descoberto. 31

32 EM SC - Cursos de Pedagogia, incluem no âmbito de suas matrizes curriculares a previsão de uma ou duas disciplinas de EJA - poucos estudos para essa especificidade. Movimento é recente (dos anos 2000). As universidades com disciplinas de EJA nos cursos de Pedagogia: UFSC, UDESC, CENTRO UNIVERSITÁRIO MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ, UNIVALI, UNISUL, UNOCHAPECÓ, UNESC, UNISUL, UNIARP, UNOESC e UNC. 32

33 INSTITUIÇÃO DISCIPLINA(S) Carga horária Obrigatória ou optativa Educação de Jovens e Adultos 72 Obrigatória 1 UFSC Universidade Federal de SC Núcleo De Estudos De Aprofundamento Educação de Jovens e Adultos 54 Obrigatório, mas área opcional Estudos da Juventude Contemporânea 54 Optativa 2 UDESC Universidade do Estado de SC Tópicos Especiais: Educação de Jovens e Adultos 60 Opcional segundo os interesses dos acadêmicos 3 USJ Centro Universitário Municipal de São José Educação de Jovens e Adultos 72 Obrigatória Docência na EJA I (Educação de Jovens e Adultos) Docência na EJA II (Educação de Jovens e Adultos) Estágio Curricular na Educação de Jovens e Adultos 36 Obrigatória 36 Obrigatória 108 Total 252 Obrigatória 33

34 4 UNOCHAPECÓ Universidade Comunitária da Região de Chapecó Seminário: Educação de Jovens e Adultos Educação de Jovens e Adultos 15 Obrig. 45 Obrig. 5 UNISUL Universidade do Extremo Sul Catarinense Alfabetização e Políticas da Educação de Jovens e Adultos no Brasil Propostas pedagógicas e metodológicas para Educação de Jovens e Adultos Núcleo orient. EJA Núcleo orien. em EJA 6 UNIARP Universidade Alto Vale do Rio do Peixe Educação de Jovens e Adultos 45 Obrig. 34

35 7 8 9 UNIVALI (Modalidade a distância) Universidade do Vale de Itajaí UNOESC Universidade do Oeste Catarinense UNC Universidade do Contestado Estudos Temáticos: Educação de Jovens e Adultos Alfabetização e Letramento de Jovens e Adultos 60 Obrig. 45 Obrig. Educação de Jovens e Adultos 45 Obrig. 35

36 Crescente, embora tímida preocupação com a EJA nas matrizes curriculares dos cursos de Pedagogia em SC, uma vez que dos cursos consultados, do Sistema ACAFE: (Associação Catarinense das Fundações Educacionais) Do total de 18, 8 incluem esses estudos (se considerarmos a UNIPLAC com uma disciplina que tem um tópico, e as públicas UDESC e USJ, também ACAFE) e 9 com a UFSC (temos agora sua ampliação no estado). 36

37 Algumas considerações: As perspectivas de oferta que vêm sendo construídas em SC resultam de um conjunto de conquistas e de atendimento às reivindicações dos movimentos de luta de educadores, educandos e dos movimentos sociais e institucionais. SC apresenta indicadores relevantes na oferta de EJA nos sistemas públicos de ensino. Em relação a outras formas de atendimento à EJA (ações comunitárias, parcerias e estabelecimento de convênios municipais, estaduais, com universidades, ONGs com financiamento privado) tais dados ainda carecem de maior investigação. Assim como nos demais municípios e aprofundar dados sobre metodologias, investimentos... 37

38 Frente às grandes demandas de atendimento à EJA destaca-se a relevância das ações e do compromisso que devem assumir as instituições públicas de ensino e de pesquisa envolvidas com a EJA, assim como a AGENDA TERRRITORIAL DE EJA no conjunto de debates, mobilização e lutas para que muitas das ações já existentes em SC possam se constituir efetivamente enquanto políticas públicas de estado e não apenas de governo, pautadas em uma concepção de educação e aprendizagens ao longo da vida e direito subjetivo. As instituições politicamente comprometidas precisam assumir e materializar proposições junto aos diferentes segmentos que atuam com EJA no estado, na construção coletiva como a grande possibilidade de conquistas substantivas para a EJA. 38 Obrigada pela atenção!

39 Referências Bibliográficas: HADDAD, Sérgio. Estado e educação de adultos ( ). São Paulo, Tese (Doutorado). Universidade de São Paulo, São Paulo, McLAREN, P. In: GIROUX, Henry. A. Os professores como intelectuais: rumo a uma pedagogia crítica da aprendizagem. Porto Alegre: Artes Médicas, OLIVEIRA, Paula Cristina Silva de. EITERER, Carmem Lúcia. (Orientadora). Faculdade de Educação/UFMG. Evasão Escolar de Alunos Trabalhadores na EJA Faculdade de Educação/UFMG (artigo) Disponível em: a6/terxatema6artigo10.pdf. Acesso em 26 de julho de SOARES, Leôncio José Gomes. As políticas de EJA e as necessidades de aprendizagem dos jovens e adultos. In: RIBEIRO, Vera Masagão. (Org.). Educação de Jovens e adultos: novos leitores, novas leituras. 1. ed. Campinas/SP, 2001, v. 01, p CAMPOS, E. L. F.; OLIVEIRA D. A. A infrequência dos alunos adultos trabalhadores, em processo de alfabetização, na Universidade Federal de Minas Gerais Dissertação (Mestrado em Educação) Faculdade de Educação, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte,

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