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1 Secretaria Geral Parlamentar Secretaria de Documentação Equipe de Documentação do Legislativo RELATÓRIO DO RELATOR, VEREADOR RICARDO NUNES, DA COMISSÃO DE FINANÇAS E ORÇAMENTO, SOBRE O PROJETO DE LEI N 467/2014 (PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA DE 2015) I INTRODUÇÃO: De autoria do Poder Executivo, o presente projeto de lei visa estimar a receita e fixar a despesa do Município de São Paulo para o exercício de Enviada no prazo legal, a propositura foi imediatamente encaminhada a esta Comissão, com a distribuição de cópias aos Senhores Vereadores e a publicação em suplemento do Diário Oficial. Foram realizadas, para melhor instrução da matéria, uma audiência pública geral e 10 audiências públicas temáticas com mais de sessenta horas de discussões, tendo sido convidados 48 órgãos municipais. A segunda audiência geral está agendada para ocorrer no dia 9 de dezembro próximo. Como estabelece o Regimento Interno desta Casa, em seu art. 335, parágrafo único, este parecer deve apreciar o aspecto formal e o mérito do projeto. II - ASPECTO FORMAL: Atendendo aos ditames da legislação pertinente, o projeto apresenta, de forma consolidada (em um único orçamento, portanto), a Administração Direta e a Indireta, no que tange às Fundações, Autarquias e Autoridade Municipal de Limpeza Urbana. Ademais, a propositura traz o orçamento de investimentos das empresas municipais. Quanto ao aspecto formal, portanto, o projeto atende ao disposto nos artigos 165, 5º, da Constituição Federal, 22 da Lei Federal nº 4.320, de 17 de março de 1964, 5º da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, e 138, 5º, da Lei Orgânica do Município de São Paulo, além das determinações das Leis nº , de 30 de dezembro de 2013 (Plano Plurianual ), e n , de 18 de julho de 2014 (Lei de Diretrizes Orçamentárias para 2015). Pela constitucionalidade e legalidade. III - ASPECTOS DE MÉRITO: III.1 A Receita: O projeto enviado prevê receita total de aproximadamente R$ 51,3 bilhões, com R$ 789 milhões como receita condicionada referente ao IPTU cuja lei, aprovada em 2013, está com seus efeitos judicialmente suspensos. Apesar de o panorama econômico nacional continuar se apresentando como de baixo crescimento, os principais impostos municipais (ISS e IPTU) têm previsão de arrecadação real, ou seja, acima da inflação.

2 A receita pode ser analisada pela perspectiva da divisão da Administração em Direta e Indireta. A Administração Direta apresenta o seguinte quadro de principais receitas próprias: Secretaria de Documentação Disponibilizado pela Equipe de Documentação do Legislativo

3 Tabela 1 - Principais receitas correntes próprias (valores em R$ bilhões) Arrecadação 2012 Arrecadação 2013 Orçado 2014 Projeto 2015 Receitas Correntes 33,7 36,5 40,2 43,0 IPTU 5,0 5,4 6,6 7,2 ( - ) Receita Condicionada (Fonte 07) IPTU Líquido (- Rec. Condicionada) - - 0,8 0,8 5,0 5,4 5,8 6,5 ISS 9,9 10,1 10,8 11,9 ITBI 1,2 1,4 1,5 1,7 IR 1,2 1,3 1,3 1,6 ICMS 6,2 6,9 7,1 7,4 IPVA 2,0 2,0 2,1 2,1 Total Itens 25,5 27,3 29,4 31,9

4 Tabela 2 Outras receitas correntes e total de receitas correntes (R$ bilhões) Arrecadação 2012 Arrecadação 2013 Orçado 2014 Projeto 2015 SUS - Fundo a Fundo 1,2 1,5 2,0 2,1 FUNDEB (bruto) 2,6 3,1 3,4 3,5 Valores Mobiliários - Operação Urbana Água Espraiada - Operação Urbana Faria Lima - Fundo Especial Operação Urbana Água Branca - Operação Urbana Centro 0,6 0,5 0,4 0,7 0,02 0,08-0,13 0,04 0,02-0,06 0,004 0,01-0,02 0, ,01 - FUNDURB 0,02 0,01-0,01 Multas de trânsito 0,8 0,9 1,2 0,9 Demais Rec. Correntes 3,1 3,3 3,4 3,4 (-) deduções -1,7-2,0-2,0-2,0 Receitas Correntes menos deduções 32,0 34,5 38,3 41,0

5 Tabela 3 Receita total da Administração Direta (R$ bilhões) Arrecadação 2012 Arrecadação 2013 Orçado 2014 Projeto 2015 Receitas de Capital Operações de Crédito 2,8 1,3 9,1 6,9 0,1-0,05 0,1 Transferências 0,5 0,5 5,9 4, União 0,1 0,1 5,5 4, Estado 0,4 0,4 0,5 0,5 Cessão de Direitos Creditórios - PPI Cessão de Direitos Creditórios - FMSAI Operações Urbanas - Operação Urbana Água Espraiada - Operação Urbana Faria Lima - Operação Urbana Água Branca - Operação Urbana Centro - Fundo Esp. Operação Urbana Água Branca - - 0,4 0, ,4 0,4 1,9-1,2 0,6 1,7-0,9-0,05-0,05 0, ,2 0,4 0,003-0,003-0, Outorga Onerosa 0,2 0,3 0,5 0,5 Total Líq. da Receita Adm. Direta 34,8 35,8 47,4 47,8

6 Tabela 4 Receita consolidada (R$ bilhões) Total Líq. da Receita Adm. Direta Receita da Adm. Indireta Arrecadação 2012 Arrecadação 2013 Orçado 2014 Projeto ,8 35,8 47,4 47,8 2,5 2,6 3,2 3,5 Receita Consolidada (Dir + Ind) 37,3 38,4 50,6 51,3

7 Tabela 5 Grandes despesas Administração Direta sem Câmara Municipal e Tribunal de Contas (R$ bilhões) Empenho 2012 Empenho 2013 Orçado 2014 Projeto 2015 Despesas Correntes - Total 26,0 25,5 28,7 30,5 Despesas Correntes - Fonte 00 20,2 18,7 20,5 22,3 Despesas Correntes - Outras Fontes 5,8 6,8 8,2 8,2 Pessoal e Encargos - Total 8,2 8,9 10,1 10,6 Pessoal e Encargos - Fonte 00 5,7 5,5 6,4 7,1 Pessoal e Encargos - FUNDEB (04) 2,6 3,2 3,4 3,5 PASEP 0,3 0,4 0,4 0,4 Precatórios despesa corrente 0,4 0,5 0,6 0,7 Juros e Encargos da Dívida 2,6 2,1 3,1 2,7 Outras Desp. Corr. - Total 15,1 14,5 15,5 17,1 Outras Desp. Corr. - Fonte 00 11,9 11,1 11,1 12,5 Outras Desp. Corr. - Demais Fontes 3,2 3,4 4,4 4,6 OST - PJ - Total 11,3 10,6 11,1 12,6 OST - PJ - Fonte 00 8,6 7,7 7,3 8,6 OST - PJ - Outras Fontes 2,7 2,9 3,9 4,0 Subvenção ônibus 1,0 1,2 1,5 1,4 Limpeza Urbana (Adm. Direta) 1, Outras Desp.Corr. - restante 1,1 2,7 2,9 3,0 Despesas de Capital (D) 4,7 5,0 12,3 10,1 Investimentos 3,5 3,7 10,4 8,3 Precatórios - despesa de capital 0,4 0,4 0,6 0,7 Investimentos fonte 00 1,7 1,8 1,9 1,2 Investimentos fonte 01 0,05 1,8 0,05 0,1 Investimentos fonte 02 0,1 0,002 5,4 4,3 Investimentos fonte 03 0,4 0,2 0,5 0,5 Investimentos fonte 04 0, Investimentos fonte 05 0,59 0,4 0,01 0,01 Operações Urbanas 0, Investimentos fonte 07-0,002 0,3 0,5 Investimentos fonte 08 0,6 1,2 2,3 1,8 Operações Urbanas - 0,7 1,0 0,8 FUNDURB - 0,1 0,5 0,5 Inversões Financeiras 0,03 0,02 0,4 0,004 Operações Urbanas - - 0,2 0,0 Amortização da Dívida 1,2 1,3 1,6 1,8 Precatórios - total 0,8 0,9 1,2 1,3 Pagamento Dívida - total 3,8 3,3 4,6 4,5

8 Tabela 6 Total de despesas com educação e saúde (R$ bilhões) Empenho 2012 Empenho 2013 Orçado 2014 Projeto 2015 Recursos Destinados à Educação Recursos Destinados à 9,3 10,4 12,2 13,4 6,7 7,4 8,9 9,6

9 Tabela 7 Administração Direta e Indireta Consolidação e Resultados (R$ bilhões) Empenho 2012 Empenho 2013 Orçado 2014 Projeto 2015 Receita da Adm. Indireta 2,5 2,6 3,2 3,5 Total Despesa da Adm. Indireta 5,2 8,1 8,8 9,8 Déficit da Adm. Indireta 2,7 5,4 5,6 6,4 Despesa Legislativo (Câmara e TCM) 0,5 0,6 0,8 0,9 Despesa Adm. Direta 30,7 30,4 41,0 40,6 Receita Adm. Direta 34,8 35,8 47,4 47,8 Superávit Adm. Direta 3,6 4,8 5,6 6,4 Receita Consolidada (Dir + Ind) 37,3 38,4 50,6 51,3 Total da Despesa Orçamentária 36,4 39,1 50,6 51,3 Super./Déficit Consolidado 0,9-0,7 - -

10 Secretaria Geral Parlamentar Secretaria de Documentação Equipe de Documentação do Legislativo Fica claro, portanto, que o superávit orçamentário da Administração Direta previsto para 2015 (com Câmara e TCM), de aproximadamente R$ 6,4 bilhões, irá cobrir o déficit orçamentário da Administração Indireta. Os dados acima mostram o esforço da Administração para atendimento das inúmeras demandas sociais com os escassos recursos disponíveis. Da análise promovida, incluindo as diversas demandas apresentadas nas audiências, propomos redistribuição dos recursos, em especial para, a fim de atender aos anseios pela maior descentralização da atividade pública. Também é fundamental destacar que, com a aprovação da lei do novo Plano Diretor, fundos como Fundurb e Fema passaram a ter percentuais específicos de aplicação de seus recursos. Outra alteração necessária é que, tendo em vista o Decreto , de 10 de outubro de 2014, a Coordenação de Publicidade foi transferida da Secretaria Executiva de Comunicação para a Secretaria de Governo Municipal. Portanto, a dotação referente a publicações de interesse do Município, que está no órgão Secretaria Municipal de Comunicação e Informação Social, passa para o órgão Secretaria do Governo Municipal. Também é necessária a destinação de recursos do Tesouro Municipal para hospitais, tendo em vista que os recursos federais necessitam de contrapartida. Destaque-se, ademais, a necessidade de correção técnica no orçamento de investimento da SP Negócios, eis que houve equívoco na referência de dotação, além de alterações no Quadro de Detalhamento das Ações, conforme solicitação da Secretaria de Planejamento. A fim de melhor adequar a redação de dispositivo referente a operações de crédito, também consideramos necessária alteração de redação do caput do art. 6º, tendo em vista parecer exarado por Procuradores designados para esta Comissão, conforme segue: Assunto: Autorização legislativa - Contratação de operações de crédito. Ref: Projeto de Lei nº: 467/2014 Trata-se de parecer solicitado a esta Procuradoria acerca da redação do art. 6º do projeto de lei nº 467/2014, que estima a receita e fixa a despesa do Município de São Paulo para o exercício de Isto porque a atual redação do caput do art. 6º do projeto de lei nº 467/2014 suscitou dúvida acerca da necessidade de autorização legislativa específica emanada desta Câmara Municipal para autorizar a contratação de operações de crédito. Segundo o art. 6º, in verbis: Art. 6º Fica o Executivo autorizado a contratar operações de crédito no País e no Exterior, observado o disposto na Constituição Federal, nas resoluções do Senado Federal que disciplinam o endividamento dos Municípios, na Lei Orgânica do Município de São Paulo e nas leis autorizativas das operações de crédito. 1º As taxas de juros, os prazos, as comissões e os demais encargos serão os vigentes à época das contratações dos respectivos empréstimos, admitidos pelo Banco Central

11 do Brasil, para registro de operações da espécie, obedecidas as demais prescrições e normas aplicáveis à matéria. 2º Os orçamentos do Município consignarão, anualmente, os recursos necessários ao atendimento das despesas relativas a amortização, juros e demais encargos decorrentes das operações de crédito autorizadas nos termos do caput deste artigo. 3º Os recursos provenientes das operações de crédito serão consignados como receita no orçamento do Município, ficando a Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e Gestão autorizada a adotar as providências que se façam necessárias. Para discorrer sobre tal tema, inicialmente, devem ser destacados os seguintes artigos da Constituição Federal e da Lei Orgânica Municipal que, de forma clara, explicitam a necessidade de autorização legislativa da Câmara Municipal para a contratação de operações de crédito. A Constituição Federal dispõe que, in verbis: Art São vedados: I - o início de programas ou projetos não incluídos na lei orçamentária anual; II - a realização de despesas ou a assunção de obrigações diretas que excedam os créditos orçamentários ou adicionais; III - a realização de operações de créditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante créditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta; (grifo nosso) Já a Lei Orgânica Paulistana dispõe que, in verbis: Art Cabe à Câmara, com sanção do Prefeito, não exigida esta para o especificado no artigo 14, dispor sobre as matérias de competência do Município, especialmente: (...) IV - votar o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e o orçamento anual, bem como autorizar a abertura de créditos suplementares e especiais; V - deliberar sobre obtenção e concessão de empréstimos e operações de crédito, bem como sobre a forma e os meios de pagamento; (...) Art Os Poderes Executivo e Legislativo manterão, de forma integrada, sistema de controle interno, com a finalidade de: (...) III - exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres do Município; (...) Art Compete privativamente ao Prefeito, além de outras atribuições previstas nesta Lei: (...) X - propor à Câmara Municipal projetos de leis relativos ao plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento anual, dívida pública e operações de crédito; (...) XIV propor à Câmara Municipal a contratação de empréstimos para o Munícipio; Neste sentido, verifica-se, de antemão, a necessidade de um projeto de lei autorizativo que tramite na para que o Poder Executivo possa efetuar uma contratação de operação de crédito. Dessa forma, a fim de aprimorar a redação do dispositivo, evitando interpretações conflitantes, sugerimos a seguinte redação para o caput do art. 6º do projeto de lei nº 467/2014: Secretaria de Documentação Disponibilizado pela Equipe de Documentação do Legislativo

12 Art. 6º Fica o Executivo autorizado a contratar operações de crédito no País e no Exterior, expressamente previstas em lei aprovada pelo Legislativo Municipal, observado o disposto na Constituição Federal, nas resoluções do Senado Federal que disciplinam o endividamento dos Municípios, na Lei Orgânica do Município de São Paulo e nas leis autorizativas das operações de crédito. Permanecemos à disposição para os esclarecimentos que se fizerem necessários. São Paulo, 25 de novembro de Carlos Eduardo de Araujo Procurador Legislativo OAB/SP RF Luiz José Tegami Procurador Legislativo OAB/SP RF Outro assunto muito importante com repercussão na peça orçamentária relaciona-se com a publicação da Lei Complementar nº 148, de 25 de novembro de 2014, trazendo mudança na dinâmica de pagamento da dívida com o governo federal. Nesse sentido, oficio da Secretaria de Planejamento encaminha cópia do Demonstrativo das Despesas do Serviço da Dívida Pública e da Contribuição para o Programa de Formação do Patrimônio do Servidor Público, elaborado pela Secretaria de Finanças e Desenvolvimento Econômico. Tal documento mostra que haverá redução de aproximadamente R$ 173,4 milhões no pagamento de tal dívida em A fim de melhor embasar a decisão desta Comissão, foi solicitado parecer da douta Procuradoria desta Casa, conforme segue: Assunto: Possibilidade de uso da sobra de receita para restituir valores aos contribuintes que pagaram IPTU a maior. Ref: Relatório Orçamento de Trata-se de parecer solicitado a esta Procuradoria acerca da possibilidade do uso de sobra de receitas referentes às Despesas do Serviço da Dívida Pública e da Contribuição para Programa de Formação do Patrimônio do Servidor Público PASEP para restituir valores aos contribuintes que pagaram IPTU a maior no Município de São Paulo. Com efeito, tendo voltado a vigorar a Lei Municipal nº /13 em razão da decisão do TJ-SP, é fato que os contribuintes que pagaram Imposto Predial Territorial Urbano IPTU a maior, nos termos da legislação anterior à Lei nº /2013 fazem jus à devolução daquilo que pagaram a maior, pois a lei suspensa voltou a vigorar. Nesse sentido, transcrevemos trecho da decisão proferida pelo Egrégio Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, nos autos da Ação Direta de Inconstitucionalidade nº : POR VOTAÇÃO UNÂNIME, INDEFERIRAM O PEDIDO DE ADIAMENTO POR UMA SESSÃO PARA SUSTENTAÇÃO ORAL E, POR MAIORIA DE VOTOS, CONHECERAM EM PARTE A AÇÃO E, NA PARTE CONHECIDA, JULGARAM IMPROCEDENTE, CASSADA A LIMINAR. ACÓRDÃO COM O EXMO. SR. DES. MÁRCIO BÁRTOLI. FARÁ DECLARAÇÃO DE VOTO O EXMO. SR. DES. PÉRICLES PIZA. SUSTENTARAM ORALMENTE OS ADVS. DRS. IVES GANDRA DA SILVA MARTINS, LUCAS AUGUSTO PONTES CAMPOS, ROBINSON BARREIRINHAS E PAULO AUGUSTO BACCARIN. Desta forma, para que se possibilite, em tese, a devolução, deve a Peça Orçamentária prever uma dotação para tanto, através de uma rubrica especifica. Secretaria de Documentação Disponibilizado pela Equipe de Documentação do Legislativo

13 Qual (ou quais) rubrica que será cancelada para tanto é decisão política que cabe aos agentes políticos. Tendo os órgãos competentes do Executivo recalculado os valores do Serviço da Dívida Pública e da Contribuição para Programa de Formação do Patrimônio do Servidor Público PASEP em razão da renegociação com o Governo Federal, e havendo sobra nas previsões orçamentárias, sob o ponto de vista jurídico, não vemos óbices a que o relator os utilize para prever a devolução de IPTU nos termos aqui tratados, sendo, contudo, esta uma opção meramente política, pois dotações outras, sob o ponto de vista técnico, também podem ser canceladas para abrir a dotação que dará supedâneo à devolução pretendida. Permanecemos à disposição para os esclarecimentos que se fizerem necessários. São Paulo, 01 de dezembro de Carlos Eduardo de Araujo Procurador Legislativo OAB/SP Luiz José Tegami Procurador Legislativo OAB/SP Paulo Augusto Baccarin Procurador Chefe Legislativo OAB/SP nº A decisão judicial acerca do IPTU efetivamente apresenta reflexos orçamentários relativos à devolução de valores àqueles contribuintes que pagaram valores superiores ao devido ou nada deveriam ter pago (isentos). Nesse sentido, considerando o parecer acima transcrito e tendo em vista a decisão judicial referente à Lei /2013, que alterou o IPTU, o substitutivo a seguir apresentado introduz ação específica para devolução dos recursos a serem restituídos. Ademais, considerando a referida decisão do Tribunal de Justiça de São Paulo, que julgou mérito do processo que avaliava a legalidade da Lei Municipal nº /2013 e a NOTA OFICIAL, publicada no dia 26 de novembro de 2014 no Portal da Prefeitura do Município de São Paulo ( não estamos prevendo qualquer receita inerente ao IPTU de Destacamos trecho da nota oficial: Como no ano de 2014 a Lei /13 estava suspensa, o IPTU 2014 foi lançado somente com atualização segundo a inflação (5,6%). Agora, com a Lei considerada válida, em tese, os contribuintes que teriam aumento do IPTU em 2014 precisariam pagar a diferença ainda neste ano. Porém, a administração municipal decidiu, e se comprometeu com isso perante o TJ-SP, a enviar um projeto de lei que perdoa qualquer pagamento adicional em 2014, a fim de não prejudicar contribuintes pela discussão judicial sobre a questão. Como são propostas alterações na Secretaria Municipal de Esportes, Lazer e Recreação, e a fim de cumprir o disposto no art. 6º Lei nº /2013, que determina, no mínimo, 10% do orçamento dessa Secretaria para incentivo fiscal ao esporte, a dotação específica é devidamente corrigida. Por fim, a fim de que recursos de emendas parlamentares, em especial do âmbito federal, e recursos estaduais, principalmente para a área de mananciais, sejam prontamente utilizados, propomos inclusão no art. 12 do texto original, a fim de que, uma vez recebidos, não onerem a margem orçamentária, ou seja, o limite de autorização para abertura de créditos adicionais suplementares. Secretaria de Documentação Disponibilizado pela Equipe de Documentação do Legislativo

14 IV Conclusão: Destarte, este parecer é favorável, quanto ao mérito. Portanto, tendo em vista o acima exposto, é apresentado, a seguir, substitutivo, com alteração no texto do projeto, no orçamento de investimentos da SP Negócios; nos quadros de despesas ( ) e no Quadro de Detalhamento das Ações QDA ( Alterações no Quadro de Detalhamento das Ações ), modificando-se, igualmente, o que for referente a essas alterações, ficando mantido o que não estiver especificamente mencionado: SUBSTITUTIVO Nº 1 AO PROJETO DE LEI N 467/2014 Estima a receita e fixa a despesa do Município de São Paulo para o exercício de A DECRETA: Art. 1º Esta lei estima a receita e fixa a despesa do Município de São Paulo para o exercício de 2015, compreendendo, nos termos do 5º do art. 137 da Lei Orgânica do Município de São Paulo: I - o Orçamento Fiscal referente aos Poderes Executivo e Legislativo, seus Fundos Especiais, órgãos e entidades da Administração Direta e Indireta; II - o Orçamento de Investimentos das Empresas em que o Município, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. Parágrafo único. As rubricas de receita e os créditos orçamentários constantes desta lei e dos quadros que a integram estão expressos em reais, a preços correntes de Seção I Do Orçamento Fiscal Consolidado Art. 2º O Orçamento Fiscal dos Poderes do Município, seus Fundos Especiais, Órgãos e Entidades da Administração Direta e Indireta, para o exercício de 2015, discriminado nos Anexos desta lei, estima a receita e fixa a despesa em R$ ,00 (cinquenta e um bilhões, trezentos e trinta e dois milhões, setecentos e quarenta e oito mil e cento e vinte um reais). Secretaria de Documentação Disponibilizado pela Equipe de Documentação do Legislativo

15 Valor (em R$) RECEITAS CORRENTES Receita Tributária Receita de Contribuições Receita Patrimonial Receita de Serviços Transferências Correntes Outras Receitas Correntes Receitas de Contribuições Intraorçamentárias Receita Patrimonial Intraorçamentária Receita de Serviços Intraorçamentária Deduções de Transferências Correntes ( ) Deduções de Outras Receitas Correntes ( ) RECEITAS DE CAPITAL Operações de Crédito Alienação de Bens Amortização de Empréstimo Transferências de Capital Outras Receitas de Capital Transferências de Capital Intraorçamentárias TOTAL DA RECEITA

16 Órgão/Descrição Valor (em R$) PODER LEGISLATIVO/ADMINISTRAÇÃO DIRETA Fundo da CMSP Tribunal de Contas do Município de São Paulo Fundo do TCMSP PODER EXECUTIVO/ADMINISTRAÇÃO DIRETA 11 Secretaria do Governo Municipal Secretaria Municipal de Coordenação das Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e Gestão Secretaria Municipal de Habitação Secretaria Municipal de Educação Secretaria Municipal de Finanças e Desenvolvimento Econômico Secretaria Municipal de Esportes, Lazer e Recreação Secretaria Municipal de Transportes Secretaria Municipal dos Negócios Jurídicos Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras Secretaria Municipal de Serviços Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social Secretaria Municipal de Cultura Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente Encargos Gerais do Município Secretaria Munic. de Desenvolvimento, Trabalho e Empreendedorismo Secretaria Municipal de Relações Internacionais e Federativas Controladoria Geral do Município Secretaria Municipal de Direitos Humanos e Cidadania Secretaria Municipal da Pessoa com Deficiência e Mobilidade Reduzida Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano Secretaria Municipal de Segurança Urbana Secretaria Municipal de Promoção da Igualdade Racial Secretaria Municipal de Relações Governamentais Subprefeitura Perus Subprefeitura Pirituba/Jaraguá Subprefeitura Freguesia/Brasilândia Subprefeitura Casa Verde/Cachoeirinha Subprefeitura Santana/Tucuruvi Subprefeitura Jaçanã/Tremembé Subprefeitura Vila Maria/Vila Guilherme Subprefeitura Lapa Subprefeitura Sé Subprefeitura Butantã Subprefeitura Pinheiros Subprefeitura Vila Mariana Subprefeitura Ipiranga Subprefeitura Santo Amaro Subprefeitura Jabaquara Subprefeitura Cidade Ademar Subprefeitura Campo Limpo

17 58 Subprefeitura M Boi Mirim Subprefeitura Capela do Socorro Subprefeitura Parelheiros Subprefeitura Penha Subprefeitura Ermelino Matarazzo Subprefeitura São Miguel Subprefeitura Itaim Paulista Subprefeitura Mooca Subprefeitura Aricanduva/Formosa/Carrão Subprefeitura Itaquera Subprefeitura Guaianases Subprefeitura Vila Prudente Subprefeitura São Mateus Subprefeitura Cidade Tiradentes Subprefeitura de Sapopemba Secretaria Municipal de Comunicação e Informação Social Secretaria Municipal de Licenciamento Secretaria Municipal de Políticas para as Mulheres Fundo Municipal de Parques Fundo Municipal de Saneamento Ambiental e Infraestrutura Fundo Municipal de Desenvolvimento de Trânsito Fundo de Preservação do Patrimônio Histórico e Cultural Fundo Municipal de Esportes, Lazer e Recreação Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente Fundo Municipal de Assistência Social Fundo Especial do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável Fundo Especial de Promoção de Atividades Culturais Fundo Municipal de Turismo Fundo de Proteção do Patrimônio Cultural e Ambiental Paulistano Fundo de Desenvolvimento Urbano Fundo Municipal de Iluminação Pública PODER EXECUTIVO/ADMINISTRAÇÃO INDIRETA 01 Autarquia Hospitalar Municipal Hospital do Servidor Público Municipal Instituto de Previdência Municipal de São Paulo Serviço Funerário do Município de São Paulo Fundação Paulistana de Educação e Tecnologia Autoridade Mun. de Limp. Urbana/Fundo Mun. de Limp. Urbana Companhia Metropolitana de Habitação de São Paulo Fundação Theatro Municipal de São Paulo Fundo Municipal de Habitação Reserva de Contingência TOTAL

18 Empresas Valor (R$) Companhia de Engenharia de Tráfego Cia. São Paulo de Desenvolvimento e Mobilização de Ativos SPDA São Paulo Negócios SP Negócios Empresa de Tecnol. da Informação e Comunicação PRODAM São Paulo Urbanismo SP Urbanismo São Paulo Obras SP Obras São Paulo Transporte S/A SPTrans São Paulo Turismo S/A SPTuris Cia. Paulistana de Securitização SP Securitização Empresa de Cinema e Audiovisual de São Paulo SP Cine Total

19 Secretaria Geral Parlamentar Secretaria de Documentação Equipe de Documentação do Legislativo Seção III Da Autorização para a Contratação de Operação de Crédito Art. 6º Fica o Executivo autorizado a contratar operações de crédito no País e no Exterior, expressamente previstas em lei aprovada pelo Legislativo Municipal, observado o disposto na Constituição Federal, nas resoluções do Senado Federal que disciplinam o endividamento dos Municípios, na Lei Orgânica do Município de São Paulo e nas leis autorizativas das operações de crédito. 1º As taxas de juros, os prazos, as comissões e os demais encargos serão os vigentes à época das contratações dos respectivos empréstimos, admitidos pelo Banco Central do Brasil, para registro de operações da espécie, obedecidas as demais prescrições e normas aplicáveis à matéria. 2º Os orçamentos do Município consignarão, anualmente, os recursos necessários ao atendimento das despesas relativas a amortização, juros e demais encargos decorrentes das operações de crédito autorizadas nos termos do "caput" deste artigo. 3º Os recursos provenientes das operações de crédito serão consignados como receita no orçamento do Município, ficando a Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e Gestão autorizada a adotar as providências que se façam necessárias. Art. 7º Para assegurar o pagamento integral de operações de crédito contratadas com a Caixa Econômica Federal - CEF, Banco do Brasil BB e com o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social - BNDES, fica o Executivo autorizado a ceder ou dar em garantia, por qualquer forma em direito admitida, os direitos e créditos relativos ou resultantes das cotas ou parcelas da participação do Município na arrecadação da União, bem como das suas receitas próprias, na forma do disposto, respectivamente, no art. 159, inciso I, alíneas "b" e "d", e no art. 158, ambos da Constituição Federal. Parágrafo único. A cessão ou constituição de garantia em favor da CEF, do BB e do BNDES deverá atender às condições usualmente praticadas por aquelas instituições financeiras, incluindo, dentre outras, as seguintes prescrições: I - caráter irrevogável e irretratável; II - cessão dos direitos e créditos a título "pro solvendo", ficando a quitação condicionada ao efetivo recebimento dos valores cedidos pelo credor; III - sub-rogação automática da vinculação em garantia ou da cessão sobre os direitos e créditos que venham a substituir os impostos previstos no art. 159, inciso I, alíneas "b" e "d", da Constituição Federal, no caso de sua extinção, assim como em relação aos novos fundos que sejam criados em substituição; IV - outorga de poderes ao credor para cobrar e receber diretamente da União, ou do banco centralizador que faça as vezes de seu agente financeiro, os direitos e créditos dados em garantia, até o montante necessário ao pagamento integral das parcelas da dívida vencidas e não pagas, incluindo os respectivos acessórios, no caso de inadimplemento do Município; V - outorga de poderes ao credor para cobrar e receber diretamente da União, ou do banco centralizador que faça as vezes de seu agente financeiro, os direitos e créditos que tenham sido objeto de cessão, na data de vencimento das parcelas da dívida de responsabilidade do Município, até o limite do valor devido, incluindo os respectivos acessórios.

20 Art. 8º As operações de crédito externas com instituições financeiras internacionais, dentre elas o Banco lnteramericano de Desenvolvimento - BID e o Banco Mundial, serão garantidas pela União Federal. 1º Para obter as garantias da União, visando as contratações de operações de crédito externas, fica o Executivo autorizado a prestar contragarantias ao Tesouro Nacional. 2º As contragarantias de que trata o 1º deste artigo compreendem a cessão de: I - direitos e créditos relativos a cotas ou parcelas da participação do Município na arrecadação da União, na forma do disposto no art. 159, inciso I, alíneas "b" e "d", da Constituição Federal, ou resultantes de tais cotas ou parcelas transferíveis de acordo com os preceitos da Constituição Federal; II - receitas próprias do Município previstas no art. 158 da Constituição Federal, nos termos do 4º de seu art Art. 9º Nos termos do disposto no inciso III do 1º do art. 8º da Medida Provisória , de 24 de agosto de 2001, na redação conferida pela Lei Federal nº , de 1º de julho de 2005, fica o Executivo autorizado a participar do projeto de melhoria em sistemas de iluminação pública, no âmbito do Programa Nacional de Iluminação Pública Eficiente - Reluz. Parágrafo único. O Executivo poderá oferecer garantias para consecução do disposto no "caput" deste artigo, aplicando-se, no que couber, o disposto no art. 7º desta lei. Seção IV Da Autorização para Abertura de Créditos Adicionais Suplementares Art. 10 Fica o Poder Executivo autorizado a abrir créditos adicionais suplementares por decreto, nos termos do que dispõe a Lei Federal nº 4.320, de 17 de março de 1964, para a Administração Direta, Indireta e seus Fundos Especiais, até o limite de 12% (doze por cento) do total da despesa fixada no art. 2º desta lei, criando, se necessário, elementos de despesa e fontes de recurso dentro de cada projeto, atividade ou operação especial. Art. 11 Ficam excluídos do limite estabelecido no art. 10 desta lei os créditos adicionais suplementares: I - abertos com recursos da Reserva de Contingência, em conformidade com o disposto no Decreto-Lei Federal nº 1.763, de 16 de janeiro de 1980; II - destinados a suprir insuficiências nas dotações referentes ao serviço da dívida pública; III - destinados a suprir insuficiências nas dotações dos Fundos Especiais decorrentes do recebimento de recursos extraordinários; IV - destinados a suprir insuficiências nas dotações de pessoal, autorizada a redistribuição prevista no art. 66, parágrafo único, da Lei Federal nº 4.320, de 1964; V - destinados a suprir insuficiências nas dotações das funções Educação, Assistência Social,, Habitação e Saneamento; VI com remanejamento de recursos entre órgãos da Administração Direta e Indireta; VII - abertos com recursos de operações de crédito autorizadas e/ou contratadas durante o exercício; VIII abertos com recursos provenientes de emendas parlamentares estaduais ou federais; IX abertos com recursos provenientes do Orçamento do Estado de São Paulo para cobertura de quaisquer despesas, em especial na área de mananciais. 1º A abertura de créditos adicionais suplementares será feita mediante a edição de decretos do Poder Executivo, devidamente justificados. Secretaria de Documentação Disponibilizado pela Equipe de Documentação do Legislativo

21 2º Os recursos destinados ao pagamento do grupo de natureza de despesa de pessoal poderão ser remanejados para outras despesas, desde que, comprovadamente, os eventos que subsidiaram a previsão da despesa de pessoal não se concretizem. Art. 12 Fica o Poder Executivo, observadas as normas de controle e acompanhamento da execução orçamentária, com a finalidade de facilitar o cumprimento da programação aprovada nesta lei, autorizado a remanejar recursos entre despesas de mesmo grupo alocadas em atividades, projetos e operações especiais de um mesmo programa, sem onerar o limite estabelecido no art. 10 desta lei. Parágrafo único. Fica a critério do Poder Executivo autorizar a abertura de créditos adicionais suplementares, mediante portaria dos respectivos Titulares dos Órgãos, exclusivamente para os casos em que o elemento de despesa a ser suplementado ou anulado seja da mesma modalidade de aplicação e fonte, com a devida justificativa. Art. 13 Fica o Poder Executivo autorizado a abrir créditos adicionais suplementares à conta de excesso de arrecadação de receitas específicas e vinculadas a determinada finalidade, nos termos do art. 43 da Lei Federal nº 4.320, de 1964, e do parágrafo único do art. 8º da Lei Complementar Federal nº 101, de 4 de maio de Art. 14 Ficam a Mesa da e o Tribunal de Contas do Município de São Paulo, observadas as normas de controle e acompanhamento da execução orçamentária, com a finalidade de facilitar o cumprimento da programação aprovada nesta lei, autorizados a suplementar, mediante ato próprio, sem onerar o limite estabelecido no art. 10 desta lei, as dotações dos respectivos Órgãos, desde que os recursos sejam provenientes de anulação total ou parcial de suas dotações orçamentárias, conforme estabelece o inciso II do art. 27 da Lei Orgânica do Município de São Paulo, criando, se necessário, elementos de despesa e fontes de recursos dentro de cada projeto ou atividade. Art. 15 Ficam as entidades da Administração Indireta autorizadas, por ato próprio, a abrir créditos adicionais suplementares em suas dotações, respeitado o limite estabelecido no art. 10 desta lei, calculado sobre o valor consignado, individualmente considerado, para cada Autarquia e Fundação, criando, se necessário, elementos de despesa e fontes de recursos dentro de cada projeto, atividade ou operação especial. 1º Aplicam-se, no que couber, a cada entidade, as disposições previstas nos artigos 11 e 12 desta lei. 2º Os pedidos de adequação orçamentária a que se refere o "caput" deste artigo deverão ser analisados pelas Secretarias às quais estejam vinculadas e ratificadas pela Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e Gestão. Seção V Das Disposições Finais Art. 16 Para efeito do disposto no art. 9º da Lei Complementar Federal nº 101, de 2000, serão preservadas, prioritariamente, as dotações das áreas de Educação,, Habitação, Transporte e Assistência Social. Art. 17 Os compromissos assumidos pelas unidades deverão se limitar aos recursos orçamentários disponibilizados, em especial àqueles de natureza continuada e às prioridades identificadas no Programa de Metas instituído pelo art. 69-A da Lei Orgânica do Município de São Paulo. 1º As ações do Programa de Metas deverão ser priorizadas e sistematicamente acompanhadas de modo a garantir o uso dos recursos disponíveis efetivamente necessários à sua execução. 2º Eventuais despesas realizadas sem a devida cobertura orçamentária deverão ser objeto de apuração de responsabilidade. Art. 18 Os órgãos responsáveis por entidades da Administração Indireta deverão acompanhar efetivamente as respectivas atividades e, em especial, coordenar o uso dos recursos autorizados nesta lei. Secretaria de Documentação Disponibilizado pela Equipe de Documentação do Legislativo

22 Parágrafo único. As entidades da Administração Indireta, incluindo as Fundações, as empresas públicas e as sociedades de economia mista, publicarão, no respectivo sítio na internet, em até 30 (trinta) dias, as receitas e despesas do mês anterior de forma detalhada. Art. 19 Durante a execução orçamentária, mediante controle interno, deverão ser identificados e avaliados os componentes de custos das ações, para dimensionar se os recursos orçamentários disponíveis comportarão eventual expansão ou geração de novas despesas. 1º Sempre que cabível deverá ser verificada a possibilidade de financiamento por outras fontes em complemento aos recursos do Tesouro Municipal. 2º O recurso correspondente às outras fontes que não as do Tesouro Municipal deverá ser aplicado plenamente, com o acompanhamento e orientação das áreas centrais de orçamento, de finanças e dos negócios jurídicos, quando necessário, minimizando-se eventuais restituições. Art. 20 Para o ano de 2014, as metas fiscais de resultados primário e nominal, que compõem o Demonstrativo III - Metas Fiscais Atuais Comparadas com as Fixadas nos Três Exercícios Anteriores do Anexo III Metas Fiscais, prevalecem sobre as metas fixadas pela Lei nº , de 17 de julho de 2013, alteradas pela Lei nº , de 18 de julho de Art. 21 Esta lei entrará em vigor em 1º de janeiro de 2015, retroagindo a 1º de janeiro de 2014 os efeitos do disposto no artigo 20. Sala da Comissão de Finanças e Orçamento, em Vereador Ricardo Nunes PMDB ORÇAMENTO DE INVESTIMENTOS EMPRESA: SÃO PAULO NEGÓCIOS S/A DEMONSTRATIVO DE FONTES E USOS 5.1. FONTES... Onde se lê: Administração da Unidade Leia-se: Estudos e Projetos de Planejamento, Orçamento e Avaliação Secretaria de Documentação Disponibilizado pela Equipe de Documentação do Legislativo

23 R$ R$ R$ Manutenção de Sistemas de Informação e Comunicação Manutenção de Sistemas de Informação e Comunicação Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Reforma, Recuperação e Adequação do Hospital Municipal Alípio Correa Neto Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Reforma, Recuperação e Adequação do Hospital Municipal Prof. Waldomiro de Paula Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Reforma, Recuperação e Adequação do Hospital Municipal José Soares Hungria Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Reforma, Recuperação e Adequação do Hospital Municipal Dr. Arthur Ribeiro de Saboya Página 1 de R$ R$ R$ Manutenção de Sistemas de Informação e Comunicação Manutenção de Sistemas de Informação e Comunicação Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Construção, Reforma ou Ampliação de Cemitérios e Crematórios R$ R$ R$ Promoção de Campanhas e Eventos de Interesse do Município. Promoção de Campanhas e Eventos de Interesse do Município Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Promoção de Campanhas e Eventos de Interesse do Município R$ R$ R$ Publicações de Interesse do Município Publicações de Interesse do Município Página 2 de 97

24 Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Publicações de Interesse do Município Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Estudos de Viabilidade para a Criação da Subprefeitura do Brás/Pari R$ R$ R$ 0 Implantação das Centrais de Atendimento ao Cidadão Implantação das Centrais de Atendimento ao Cidadão R$ R$ R$ Manutenção de Sistemas de Informação e Comunicação Manutenção de Sistemas de Informação e Comunicação R$ R$ R$ Página 3 de R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ Obras e Serviços nas Áreas de Riscos Geológicos Obras e Serviços nas Áreas de Riscos Geológicos Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Recuperação e Reforço de Obras de Arte Especiais - OAE Página 4 de 97

25 R$ R$ R$ Manutenção de vias e áreas públicas Manutenção de vias e áreas públicas R$ R$ R$ Conservação de áreas verdes e vegetação arbórea Conservação de áreas verdes e vegetação arbórea R$ R$ R$ Manutenção de sistemas de drenagem Manutenção de sistemas de drenagem R$ R$ R$ Desenvolvimento de Sistemas de Informação e Comunicação Desenvolvimento de Sistemas de Informação e Comunicação R$ R$ R$ Manutenção de Sistemas de Informação e Comunicação Manutenção de Sistemas de Informação e Comunicação Página 5 de Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Urbanização de Favela Canto da Noite - Viela Boa Esperança, 11 - Jd. Miriam Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Urbanização de Favela Dona Biniba - Rua Josefina Elias, altura Monte Líbano Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Urbanização de Favela Arrebento - Rua Rodrigues Medeiros, 45 - Mar Paulista Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Urbanização de Favela São Jorge - Rua Professor Carlos Dcont, Jd. São Jorge Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Urbanização de Favela Itapura - Rua Felicio Rosito, s/s - Jd. São Jorge Página 6 de 97

26 Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Urbanização de Favela Angelo Cristianini, alt Jd. Miriam Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Urbanização de Favela Augusto Gonzaga - Rua Dr. Augusto Gonzaga, s/n - Pq. Doroteia Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Urbanização de Favela Trav. Valdir Doroteia - Trav. Waldir, 75 - Pq. Dorotéia Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Urbanização da Favela Zavuvus Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Urbanização da Favela do Moinho Página 7 de R$ R$ R$ Regularização Fundiária Regularização Fundiária R$ R$ R$ Urbanização de Favelas Urbanização de Favelas Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Execução do Programa de Manaciais - Fase 03 - Lote Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Execução do Programa de Manaciais - Fase 03 - Lote Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Execução do Programa de Manaciais - Fase 03 - Lote 03 Página 8 de 97

27 Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Execução do Programa de Manaciais - Fase 03 - Lote Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Execução do Programa de Manaciais - Fase 03 - Lote Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Execução do Programa de Manaciais - Fase 03 - Lote Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Execução do Programa de Manaciais - Fase 03 - Lote Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Execução do Programa de Manaciais - Fase 03 - Lote 08 Página 9 de Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Cobertura da Quadra da EMEF Joaquim Candido de Azevedo Marques - Jocan, Localizada na Rua da Paz, 1359_SP_SA, na Subprefeitura de Santo Amaro R$ R$ R$ Aquisição de Materiais, Equipamentos e Serviços de Informação e Comunicação Aquisição de Materiais, Equipamentos e Serviços de Informação e Comunicação Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Implantação CEI - Parque São Domingos (Pirituba) R$ R$ R$ Fornecimento de Uniformes e Material Escolar Fornecimento de Uniformes e Material Escolar R$ R$ R$ Operação e Manutenção do Sistema Municipal de Ensino Operação e Manutenção do Sistema Municipal de Ensino Página 10 de 97

28 R$ R$ R$ Operação e Manutenção dos Centros Educacionais Unificados Operação e Manutenção dos Centros Educacionais Unificados R$ R$ R$ Manutenção de Sistemas de Informação e Comunicação Manutenção de Sistemas de Informação e Comunicação Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Implantação e requalificação de área social, reforma e cobertura da quadra poliesportiva no CDC Caveirinha - Rua Servidão São Marcos Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Reforma e requalificação com instalação de grama sintética da área municipal localizada na Av. Guarujá n.311, Jd. Guarujá Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Reforma e requalificação com instalação de grama sintética da área municipal localizada na Rua Jararau s/n, Jd. São Lourenço Página 11 de Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Reforma e requalificação do CDC Paulo Raimundo, com instalação de grama sintética na área municipal localizada na Rua Matteo Reverti s/n Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Reforma e requalificação dos vestiários e instalação de aparelhos de ginástica para a Terceira Idade no campo do CDC Faria Lima, localizado na Rua São José do Rio Preto - BNH Grajaú Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Reforma e requalificação com instalação de aparelhos de ginástica para a Terceira Idade e playground no campo do CDC Valdemar Aniquile -Gigantão do Acaraí, localizado na Rua Maestro Miguel Arquenons - Jd. Icaraí Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Requalificação com implantação da Sede Social do CDC parque Santo Antônio, localizado na Rua José Rodrigues Maciel, Pq. Santo Antônio Dotação Nova R$ 0 R$ R$ Reforma e requalificação do CDC Getulio Dorneles Vargas, localizado na Rua Sebastião Muniz de Souza, s/n - Pq. Santo Antônio Página 12 de 97