Software Público Brasileiro

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1 Software Público Brasileiro

2 Software Público Brasileiro Software Público Um novo ciclo econômico

3 Já pensaram nisto antes... Software Público Brasileiro Software Público Brasileiro Esta estratégia propõe a sinergia dos esforços realizados por todos entes públicos para obter escala, reduzir e ratear custos, aumentar rapidez e produtividade, evitar duplicação de esforços, recuperar funcionalidades, racionalizar a gestão, eliminar ociosidade e alcançar muitos outros benefícios. PROCERGS, Novembro 2001.

4 O Software Livre e suas gerações: a 4a Geração Software Público Brasileiro Consórcios Gerações Associação de Indivíduos Individual Palestra apresentada pela ObjectWeb

5 O Software Livre e suas gerações: a 4a Geração Software Público Brasileiro Software Público Consórcios Gerações Associação de Indivíduos Individual

6 O Software Livre e suas gerações: a 4a Geração Software Público Brasileiro COMUNIDADE Cidadãos Academia Software Público Instituições Privadas Governos 4a Geração COMUNIDADE

7 Software Público Brasileiro A construção do conceito Software Público ABEP PROCERGS PNAGE CACIC AGROLIVRE FILOSÓFICO TEÓRICO PRÁTICO

8 Software Público: Campo Filosófico Software Público Brasileiro O software tratado como um bem público pode ocasionar uma revolução que transcende qualitativamente a Revolução Industrial, pois inverte a lógica de apropriação privada desta Revolução. Ou seja, estamos pensando na possibilidade de realizar um caminho inverso de apropriação: se passar de um bem privado para um bem público Felipe Perez prof. IESA Venezuela - nov/2005

9 Software Público: Campo Conceitual Software Público Brasileiro O fundamento para tratar software desenvolvido pelo setor público como objeto de compartilhamento pode ser obtido na Teoria dos Bens Públicos: bem público como aquele que apresenta características de indivisibilidade e de não rivalidade. Ou seja, pode ser usado por todos sem que com isto se estabeleça competição entre os usuários pelo bem. M USGRA V E, R. Finanças Públicas, Rio de Janeiro: Campus, 1980

10 Software Público: Campo Prático Software Público Brasileiro OBJETIVO PRINCIPAL SEMINÁRIO PNAGE Racionalização das ações dos projetos estaduais para otimização dos recursos do PNAGE por meio de COMPARTILHAMENTO de soluções e estímulo à cooperação federativa. Entre as PREMISSAS: O COMPARTILHAMENTO das soluções conduz à redução de custos e aumento da eficiência na aplicação dos recursos. Cooperação: Disposição por parte de um Ente Federativo em ceder, de forma não comercial, uma solução de tecnologia de gestão para outra(s) Unidade(s) da Federação. Compartilhamento: Processo envolvendo mais de uma Unidade da Federação para desenvolvimento e/ou aquisição de uma solução comum de tecnologia de gestão. SEMINÁRIO PNAGE - 10/07/2006 Disponibilização do SIORG para compartilhamento com os estados do AP, BA, PE, PR, RJ e RS.

11 Software Público: Campo Prático Software Público Brasileiro Comunidade CACIC mais de cadastrados. 250 instituições em produção Outros países: Equador, Argentina, Venezuela, Paraguai e Portugal. Estados: Rio de Janeiro, Sergipe, Santa Catarina. Municípios: Fortaleza, Ourinhos, Diadema, Rio de Janeiro. mais de 400 prestadores de Serviço Inventário do Governo Federal

12 Software Público: Governo Federal Software Público Brasileiro Ou seja, não está se falando de forma alguma do princípio da história. Tampouco poderia se pensar que a partir da constituição da comunidade CACIC se tenha chegado ao ponto final dos desafios para materialização do Software Público Brasileiro. artigo a materialização do conceito de software público: a experiência do CACIC

13 Não chegamos por acaso... Software Público Brasileiro FILOSÓFICO TEÓRICO PRÁTICO (2005) (1980) (1995) (2003) Software Público ABEP (1995) PROCERGS (2001) PNAGE (2003) CACIC (2005) AGROLIVRE (2004) Algumas pessoas começaram antes...

14 Software Público: Governo Federal Software Público Brasileiro É evidente que a iniciativa do Consórcio CACIC não seria possível se ao longo do tempo a tese de defesa do compartilhamento de software pelo setor público não tivesse sido intensamente debatida, se experiências alinhadas a esta tese não tivessem sido implementadas, enfrentando e gradualmente superando obstáculos, ou se a comunidade de software livre não tivesse atingido o grau de maturidade atual. artigo a materialização do conceito de software público: a experiência do CACIC

15 Curva da Demanda dos Bens função: quantidade Quantidade Software Bem Intangível Consumo

16 Evolução do Software tempo Demanda Software evolução

17 Atendimento da Demanda Software Proprietário tempo Pontos de Atendimento da Demanda Demanda Proprietário evolução

18 Atendimento da Demanda Software Livre tempo Demanda Livre evolução

19 Evolução do Software Proprietário x Livre tempo Demanda Software Bolha de Qualidade evolução

20 Evolução do Software Proprietário x Livre tempo Demanda Software evolução

21 Evolução do Software Proprietário x Livre tempo Demanda Livre Proprietário Software evolução

22 Evolução do Software Proprietário x Livre tempo Demanda Livre Proprietário Software RECURSOS EMPREGADOS evolução

23 Espiral de Evolução do Software Testes Concepção Piloto Implantação Customização

24 Espiral de Evolução do Software Software Livre tem maior possibilidade de evolução Testes Concepção Piloto Implantação Customização

25 Evolução do Software Proprietário x Livre tempo Demanda Livre Proprietário Software Possibilidade de Evolução maior por e na concepção evolução

26 Software Público: Governo Federal Software Público Brasileiro Por outro lado, o caráter cada vez mais estratégico do software para governos e sociedade, a similaridade de demandas de entes públicos, a restrição de recursos humanos e materiais para seu atendimento e o acervo de soluções desenvolvidas pelos diferentes poderes e esferas, justificariam que iniciativas de cooperação governamental no sentido de compartilhar e publicizar software fossem freqüentes e numerosas. artigo a materialização do conceito de software público: a experiência do CACIC

27 Um Novo Ciclo Econômico Software Público Brasileiro Os ciclos econômicos - definição clássica A Teoria Econômica afirma que os ciclos econômicos são as flutuações nas atividades econômicas da era industrial, ou seja, alternância dos períodos de expansão e de contração econômica.

28 O potencial do bem software Software Público Brasileiro A linha de defesa do software como riqueza pode encontrar sua base em documentos oficiais do governo federal. Desde 2000, o governo brasileiro definiu o conhecimento, a informação, a criatividade e a inovação como fatores de riqueza [1]. O software se insere em todos esses fatores, o que pode configurá-lo como um bem passível de se tornar uma riqueza. [1] Livro Verde, Sociedade da Informação no Brasil, Ministério da Ciência e Tecnologia, 2000, pág. 9

29 O potencial do bem software Software Público Brasileiro Marcos Brafman, vice-presidente da Assespro Nacional, afirma que "o software seguramente será responsável, nos próximos anos, pelos maiores índices de crescimento na economia mundial. Vários países já têm na indústria de software um dos pilares mais importantes do seu desenvolvimento econômico". Diante desse cenário de novas possibilidades econômicas surge a importância de pensar o software como riqueza nacional.

30 O potencial do bem software Software Público Brasileiro A tendência vem sendo abordada nos últimos 10 anos e alguns estudiosos, como Francisco Proenza, acreditam que as Tecnologias da Informação e Comunicação oferecem um conjunto de ferramentas sem precedente, uma oportunidade na qual toda cidadania pode ganhar, seja pela prestação de serviços, seja pela abertura de oportunidades para população a baixos custos, como nunca antes se tinha alcançado.

31 Definição de Bem Público Software Público Brasileiro todos aqueles que, de qualquer natureza e a qualquer título, pertençam às pessoas jurídicas de direito público, sejam elas federativa como a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, sejam da Administração descentralizada, como autarquias e as fundações de direito público prof. José dos Santos Carvalho Filho são públicos os bens do domínio nacional pertencentes às pessoas jurídicas de direito público interno; todos os outros bens são particulares seja qual for a pessoa a quem pertencem Código Civil Brasileiro, dispõe no art. 98

32 Definição de Bem Público Software Público Brasileiro Os bens públicos são: os de uso comum do povo, tais como os mares, rios, estradas, ruas, praças; os de uso especial, tais como os edifícios, ou terrenos aplicados a serviço federal, estadual ou municipal; os dominiais, isto é, os que constituem patrimônio da União, dos Estados, ou dos M unicípios.

33 Gastos Públicos Software Público Brasileiro Os Gastos Públicos e a Natureza Alocativa do Governo Gasto M ínimo (Gm) exclusividade do governo; G asto Social (G s) posição não monopolista; Gasto Econômico (Ge) tecnicamente não se envolve. Tais gastos proporcionais possibilitam compreender a dinâmica e evolução das preferências alocativas dos governos locais por políticas públicas. M usgrave, Teoria dos Bens Públicos, 1973

34 Evolução do Software Proprietário x Livre tempo Demanda Livre Proprietário Software RECURSOS EMPREGADOS Os Gastos Públicos e a alteração da Natureza Alocativa do G overno evolução

35 Evolução do Software Proprietário x Livre tempo Demanda Livre Proprietário Software Possibilidade de Evolução maior por e na concepção Na concepção do desenvolvimento se pensar em definições da sociedade para direcionar o investimento evolução

36 Já pensaram nisto antes... Software Público Brasileiro Software Público Brasileiro Integração das empresas e dos agentes privados com os sistemas estatais e públicos...haverá interesse dos agentes privados, sem condições de realizar uma gestão da tecnologia, em adotar um padrão aberto e econômico, que têm o estado como principal parceiro. PROCERGS, Novembro 2001.

37 Software Público Software Público Brasileiro O aparecimento de uma esfera pública nãoestatal, que vem ocorrendo de forma cada vez mais intensa no mundo inteiro, é uma resposta à crise do Estado, que só pode ser entendida a partir destas duas restrições: a econômica, que exige a eficiência dos serviços sociais que o Estado presta ou financia; e a política, que requer decisões tomadas no âmbito democrático. Bresser Pereira, Prefácio do Livro Repensando o público através da sociedade, Nuria Cunill Grau, 1998, ENAP e Editora Revan

38 O Mundo do Software Código Algoritmo Lógica Linguagem Evolução Produto Interação Uso Evolução Solução Ciência Saúde Serviços Treinamento Suporte Instalação Implantação Manutenção Adequação Evolução Campo do Software Ecossistema

39 O Mundo Além Software Código Economia Ciência Trabalho Serviços Cultura Educação Produção Saúde Organização Solução Campos de Influência Direta

40 O Mundo Além Software Código Economia Ciência Trabalho Serviços Cultura Educação Produção Saúde Organização Solução Campos de Influência (In)direta

41 Espiral de Evolução do Software: nível de abstração e aplicabilidade Concepção Maior Abstração Testes Piloto APLICABILIDADE (T) Customização Implantação Menor Abstração Aumento da Demanda

42 Espiral de Evolução do Software: nível de abstração e aplicabilidade Concepção Maior Abstração APLICABILIDADE Testes Piloto CÓDIGO SOLUÇÃO SERVIÇOS (T) Customização Implantação Menor Abstração Aumento da Demanda

43 Evolução do Software (base espiral): nível de abstração e aplicabilidade Concepção Maior Abstração Testes Piloto APLICABILIDADE (T) CÓDIGO SOLUÇÃO SERVIÇOS Customização SOFTWARE PÚBLICO Implantação Menor Abstração Aumento da Demanda

44 O Mundo Além Software Código Economia Ciência Trabalho Serviços Cultura Produção SOFTWARE PÚBLICO Saúde Educação Organização Solução Campos de Influência (In)direta

45 Software Público Software Público Software Sociedade Licenças Não Restritivas Licenças Restritivas Software Setor Público ACERVO Catálogo Federal Estadual Municipal Executivo Judiciário Legislativo

46 Curva da Oferta dos Bens Quantidade de Máquinas Demanda Solução de Inventário Oferta de Soluções

47 Curva da Oferta dos Bens Quantidade de Máquinas Demanda Reprimida Solução de Inventário Oferta de Soluções

48 Rede de Prestadores de Serviço 275 prestadores de serviços cadastrados Pesquisa Nov/2006 Empresas (95) clientes 9800 máquinas 8 novos contratos 6 geraram receita 1 contratação 4 produziram material Autônomos (180) clientes 2500 máquinas 2 novos contratos 2 geraram receita não ocorreu não ocorreu Nenhuma Substituição de Solução

49 Um Novo Ciclo Econômico Software Público Brasileiro OpenS Santa Catarina - contrato com empresa do ramo de móveis que atua em 3 países, ampliação de contrato. Getcorp - São Paulo - 18 clientes na cidade de Bebedouro, com geração de receita. Coopersystem - Rio de Janeiro desenho de contrato com empresa do ramo bancário, como diferencial do contrato. Greco & Greco - Rio Grande do Sul pequenos contratos com médias empresas, com geração de receita.

50 Um Novo Ciclo Econômico Software Público Brasileiro "O CACIC gerou novos contratos ou vendas para 21% das empresas envolvidas com o modelo de negócios.

51 Um Novo Ciclo Econômico Software Público Brasileiro entendemos que se deve reservar a denominação de reforma do Estado para os pontos de ruptura do pacto social, ou seja, quando ocorra uma redefinição qualitativa do escopo do que se considera bem público (amplitude ou redução) e/ou mudanças significativas na forma de produção e oferta desses bens. Sérgio de Azevedo Federalismo e Reforma do Estado: resultados preliminares de pesquisa

52 Software Público Brasileiro Governo Eletrônico Software Livre e-ping Guia Livre Cluster e Grid CACIC

53 Software Público Brasileiro Corinto Meffe Gerente de Projetos de Inovações Tecnológicas DSI/SLTI