IMPUGNAÇÃO AO EDITAL

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1 IMPUGNAÇÃO AO EDITAL Pregão Eletrônico n. 65/2012 Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão/DF. Impugnante: VIVO S/A Ao (À) Sr. (a) Pregoeiro (a) do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão/DF, VIVO S. A., sociedade anônima inscrita no CNPJ sob o nº / , com filial no SCS, Quadra 02, BL C, Loja 206 e 226, P / Pav. 1º ao 7º, Asa Sul, CEP: , Brasília DF vem, respeitosamente, perante V. Sa, apresentar IMPUGNAÇÃO AO EDITAL do PREGÃO ELETRÔNICO em epígrafe, com sustentação no 2 do artigo 41 da lei 8.666/ aplicável por força do artigo 9º da lei federal nº / e artigo 18 do Decreto Federal nº 5450/2005, pelos fundamentos demonstrados nesta peça. I - TEMPESTIVIDADE. Inicialmente, comprova-se a tempestividade desta impugnação, dado que a sessão pública eletrônica está prevista para 28/02/2013, tendo sido, portanto, cumprido o prazo pretérito de 02 (dois) dias úteis previsto no artigo 41, 2.º da lei 8666/1993 e artigo 18 do Decreto Federal n.º 5450/2005, bem como no item 12.1 do edital do Pregão em referência. 1

2 II - OBJETO DA LICITAÇÃO. O Pregão Eletrônico em referência tem por objeto a Contratação de empresa especializada para prestação de serviços de Telefonia Móvel Pessoal - SMP, para comunicação de voz e dados, com fornecimento de aparelhos, em regime de comodato, conforme especificações e condições constantes deste Edital e seus Anexos.. A presente impugnação apresenta questões pontuais que viciam o ato convocatório, quer por discreparem do rito estabelecido na lei 8666/1993 (com alterações posteriores) e na lei federal n.º 10520/2002, quer por restringirem a competitividade, condição esta essencial para a validade de qualquer procedimento licitatório. Pretende também apontar situações que devem ser esclarecidas, facilitando-se a compreensão de determinadas cláusulas e evitando-se interpretações equivocadas. Onze são os fundamentos que justificam a presente impugnação, conforme exposição a seguir. III - FUNDAMENTOS DA IMPUGNAÇÃO AO EDITAL. 01) ESCLARECIMENTO QUANTO AO CNPJ DA NOTA FISCAL E DOS DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO E DA PROPOSTA DE PREÇOS. O edital em apreço tem como objeto serviços de telecomunicações no Distrito Federal. Inicialmente, em especial considerando o disposto no item 21.2 do edital e na cláusula oitava, parágrafo primeiro do Anexo III Minuta de Contrato -, insta esclarecer que alguns documentos expedidos para a empresa Vivo, ainda que utilizados para as filiais, são realizados em nome da Matriz VIVO S.A. 2

3 Desta maneira, facilitando a agilidade e compreensão da análise dos documentos no certame, a empresa apresentará na fase de habilitação e proposta de preços os documentos em nome exclusivamente de sua matriz. Entretanto, em função das legislações tributárias que são específicas para cada Estado/Distrito Federal e, por conseguinte, repercutem nos tributos e alíquotas incidentes, os faturamentos somente podem ser efetivados pela filial de cada Estado/Distrito Federal onde os serviços serão efetivamente prestados. De fato, o pretenso problema de faturamento envolve uma questão preliminar relativa aos próprios critérios de incidência tributária. Ressalta-se que não há qualquer problema neste procedimento, dado que, ainda que haja um problema de incidência tributária no que se refere à autorização para as filiais, a pessoa jurídica da contratação é a mesma daquela que efetivou a habilitação no certame. Vale ressaltar que tal alteração não significa mudança da pessoa jurídica prestadora do serviço, dado que se trata de apenas uma única pessoa jurídica e, portanto, de um único sujeito de direitos e obrigações, sendo que a diferenciação do CNPJ ocorre apenas para efeito de Administração Tributária, com o foco na diferenciação entre a matriz e as filiais. Desta feita, diante dos esclarecimentos, requer que seja retificado o edital permitindo que o CNPJ das notas fiscais bem como o contrato firmado seja com a filial da licitante do Distrito Federal, onde os serviços serão efetivamente prestados, mas, que na fase de habilitação e oferecimento de propostas sejam exigidos tão somente os documentos da matriz, suficientes para comprovar quaisquer situações da empresa, como grupo societário, e resguardar direitos e deveres do contratante. 3

4 02) ESCLARECIMENTO QUANTO AO ACESSO DE DADOS REQUERIDO. O edital ora em análise pretende o tráfego de dados por meio de aparelhos smartphones, ou seja, que terão funcionalidade plena baseada na transmissão não apenas de sinal de voz, mas, também, de dados, bem como por meio de tablets e modems. Contudo, apesar de indicar planos ilimitados (item 1.2 do edital, itens 1.2, 3.4, 5.2.1, p, e do Anexo I Termo de Referência -, planilhas do Anexo A do Termo de Referência Planilha Estimativa de Preços do MP -, planilhas do Anexo A do Modelo de Proposta Comercial Modelo de Planilha de Formação de Preços, cláusulas primeira, 2 e terceira, 4 do Anexo III Minuta de Contrato e planilhas do Anexo A ao Contrato Planilha de Formação de Preços), não foi determinada franquia e nem prevista a possibilidade de redução da velocidade após o consumo desse volume de dados inicialmente avençado, característica esta ínsita aos planos ilimitados, conforme se verá a seguir: Neste ponto, importante esclarecer que a empresa impugnante, preocupada em evoluir as suas tecnologias para melhor atender aos seus clientes, criou um atual sistema para novos pacotes de internet para smartphones e Modems/Roteadores, que atendem a todos os perfis de uso existentes. Nos pacotes Vivo Internet Brasil, existe a possibilidade de contratação de planos de franquia limitada ou ilimitada. Assim sendo, no plano ilimitado, após o consumo da franquia, haverá redução de velocidade. Caso o cliente não queira ter a sua velocidade reduzida e pretenda continuar trafegando pela internet com a franquia contratada, deverá adquirir o plano limitado, em que ele terá a opção de contratar o serviço na modalidade de cobrança avulsa, pelo qual pagará pelos Megabytes (MB) excedentes utilizados até o final do ciclo vigente. 4

5 Nesta senda, a utilização do plano ilimitado levará a uma diminuição da velocidade após o consumo da franquia, enquanto que no plano limitado haverá a cobrança da utilização excedente à franquia contratada de acordo com os megabytes consumidos além desse limite. Com o advento dos pacotes Vivo Internet Brasil, todos os pacotes para pen modems atualmente têm franquias de 1GB, 3GB, 5GB e 10GB, devendo o cliente, independente do plano ilimitado ou limitado, indicar o pacote de franquia que atende ao seu interesse. Neste contexto, requer-se seja indicada em edital, tanto para os smartphones como para os modems e tablets, uma estimativa de tráfego de dados utilizada pelo contratante franquia dentre as opções existentes informadas supra, para que possível seja a elaboração de propostas de acordo com o pacote que atende à necessidade administrativa, com a indicação de plano ilimitado com redução da velocidade ou de plano limitado com a cobrança dos megabytes excedentes, adequando os interesses da administração à realidade do serviço existente no mercado. 03) ESCLARECIMENTO QUANTO À PRESTAÇÃO DO SERVIÇO DE DADOS EM ROAMING NACIONAL E EM ROAMING INTERNACIONAL. Tendo em vista a utilização de serviços em roaming, tanto nacional como internacional, bem como a cessão de equipamentos móveis com possibilidade de tráfego de dados, tem-se, em potencial, a ocorrência de utilização de dados em roaming, razão pela qual cabe destacar que esse serviço difere daquele prestado no local da contratação: Quanto ao serviço de dados, existem peculiaridades no que tange à prestação do serviço em roaming nacional e em roaming internacional. Caso os serviços de dados sejam utilizados em roaming nacional, o pacote de dados contratado pelo cliente da Vivo é para consumo de dados dentro da rede Vivo. Desta maneira, se o cliente estiver em uma localidade fora de sua área, e 5

6 sem cobertura da Vivo (Brasil), ele poderá usar a rede de outra operadora, mas o tráfego realizado em OffNet não será descontado do pacote contratado, sendo cobrado à parte, além da franquia contratada, ainda que o plano contratado seja o ilimitado sem cobrança de excedente. No entanto, caso o serviço seja utilizado em roaming internacional, a forma de cobrança será distinta, sendo tarifado, independente do plano contratado (limitado ou ilimitado) o consumo e a cobrança baseada nos MB trafegados, sendo que os modems, tablets e aparelhos celulares funcionarão apenas nos países em que a Vivo tem acordo de roaming. Destarte, a cobrança dos megabytes utilizados em excedente ao contratado será feita com valores diferenciados no que tange ao serviço de roaming nacional e ao serviço de roaming internacional. Nesta oportunidade, é importante destacar que as informações sobre o país visitado, bem como compatibilidade dos modems, tablets e aparelhos celulares, podem ser consultadas no site Assim sendo, mister se faz esclarecer que não é possível manter a tarifação ilimitada em roaming internacional, sendo tal serviço cobrado em reais de acordo com o consumo, além do valor do pacote contratado e independente da franquia não ter sido utilizada (caso o plano seja limitado). Neste contexto, o edital deve ser formatado de modo adequado à realidade de tarifação para a utilização em território nacional, de acordo com o pacote contratado. Caso o serviço seja utilizado fora da área de cobertura da contratada, independente do plano contratado (limitado ou ilimitado) e da utilização da franquia (plano limitado), haverá a cobrança dos MB utilizados em roaming com valores diferenciados do plano contratado. Caso seja utilizado em roaming internacional, independente do plano contratado (limitado ou ilimitado) e da utilização da franquia (plano limitado), haverá a 6

7 cobrança dos MB utilizados em roaming com valores diferenciados do plano contratado, bem como tarifas diferentes em relação ao roaming nacional. Por fim, cumpre mencionar, ainda, que o serviço de telefonia móvel e acesso à internet móvel fora do território nacional é prestado por empresas de telefonia celular diversa, com as quais a operadora possui convênio em função de compatibilidade técnica, no entanto, esta operadora possui acordo de roaming internacional com países dos 05 (cinco) continentes, mas não em todos os países dos 05 (cinco) continentes. Dessa forma, é necessário que a contratante esclareça em edital quais são os países de interesse de prestação do serviço para análise pela operadora de possibilidade da prestação dos mesmos. Diante de todo o exposto, o edital deve ser formatado de acordo com as realidades atuais do mercado, conforme descrito neste item. 04) ESCLARECIMENTO QUANTO AO MODO DE AFERIÇÃO DO SERVIÇO DE LIGAÇÕES EM ROAMING NACIONAL. Tendo em vista a necessidade de utilização do serviço de ligações em roaming, as planilhas formadoras de preços (item do Anexo I Termo de Referência -, Anexo A do Termo de Referência Planilha Estimativa de Preços do MP -, Anexo A do Modelo de Proposta Comercial Modelo de Planilha de Formação de Preços e do Anexo A ao Contrato Planilha de Formação de Preços) reservaram espaço para a aferição de valores destinados à remuneração desse serviço. Contudo, não foi expressa a unidade de medida dos ADs (Adicionais Por Chamada), elemento componente do preço do roaming nacional de voz. Em relação ao roaming e à sua forma de cobrança, veja-se o que se passará a expor: É fundamental esclarecer que as ligações em roaming constituem um ônus adicional à prestação comum do serviço de telefonia celular, dado que 7

8 envolvem a participação de outra rede na execução do serviço, trazendo necessariamente um ônus maior à operadora. Ademais, o serviço de roaming só poderá ser prestado na rede de cobertura da operadora contratada, ou seja, onde a empresa tenha cobertura de acesso, estando, assim, diretamente relacionado à cobertura. Além disso, o serviço em roaming se caracteriza apenas quando as linhas são utilizadas fora da área de habilitação. As cobranças das ligações em roaming são feitas a partir dos valores de AD2 e DSL2, de forma conjunta, sendo que o primeiro é feito por evento, enquanto que o segundo é cobrado por minuto, devendo, conforme afirmado, ambos ter a mesma pretensão quantitativa, sendo um por minuto e o outro por evento. Nesse diapasão, deve ser previsto que o serviço de roaming só será permitido fora da área de habilitação da linha, através das cobranças dos valores de AD2 e DSL2 do modo como acima explicitado (com indicação expressa da unidade de medida correta) e desde que a contratada tenha cobertura na área onde os serviços serão utilizados, tendo em vista que, ainda que seja utilizado o convênio com outras operadoras, é fundamental a cobertura da contratada. 05) SERVIÇO DE ROAMING INTERNACIONAL. NECESSIDADE DE DETALHAMENTO DOS PAÍSES VISITADOS. Tendo em vista a necessidade de utilização de serviços em roaming internacional, as planilhas formadoras de preços (item do Anexo I Termo de Referência -, Anexo A do Termo de Referência Planilha Estimativa de Preços do MP -, Anexo A do Modelo de Proposta Comercial Modelo de Planilha de Formação de Preços e do Anexo A ao Contrato Planilha de Formação de Preços) reservam espaço no qual é especificado o valor em reserva para utilização com o serviço. 8

9 O modo de cotação está correto, posto que a cobrança da tarifação do roaming muda dependendo do país visitado, de onde serão recebidas as ligações, já que existe a variação do dólar e a cobrança é feita pela operadora LD. Todavia, não pode prosperar a pretensão administrativa que imputa à contratada a obrigação de disponibilizar listagem dos países que possuem acordo de roaming item 7.8 do Anexo I Termo de Referência. Desse modo, requer-se seja afastada tal previsão do edital, bem como seja especificado pela Administração contratante os países possivelmente visitados para utilização do serviço. 06) DETERMINAÇÃO DA VELOCIDADE MÍNIMA NO ITEM REFERENTE AO TRÁFEGO DE DADOS. IMPOSSIBILIDADE DE GARANTIA DE QUALQUER VELOCIDADE QUE NÃO SEJA NOMINAL. Em relação ao Acesso Móvel à Internet, o edital indica a obrigatoriedade de uma velocidade mínima item 3.4 do Anexo I Termo de Referência e cláusula terceira, 4 do Anexo III Minuta de Contrato. Todavia, considerando a peculiaridade do serviço de Internet Móvel no aspecto da abrangência de locais de acesso (a critério do usuário), não é possível garantir qualquer velocidade mínima, dado que a velocidade de conexão está condicionada a diversos fatores externos que interferem na tecnologia da rede, dependendo do local de acesso. Diferente situação ocorreria se o acesso à Internet ocorresse em um único lugar específico, em que as circunstâncias de tempo e espaço constantes permitem um monitoramento real da velocidade, dado que as condições variam pouco nesta hipótese. No caso da Internet móvel - especialmente considerando que existe uma preferência de voz sobre dados na transmissão do sinal - o local pode repercutir decisivamente na velocidade de acesso, considerando a concentração de outros 9

10 sinais de qualquer natureza, questões climáticas e de relevo, tecnologia da rede de cobertura no local não ser 3G (GPRS/EDGE); quantidade elevada de usuários simultâneos na mesma antena; nível baixo de sinal celular, devido à distância ou a obstáculos entre o dispositivo móvel e a antena; baixa relação sinal/ruído na interface ar, devido a interferências externas; congestionamento na nuvem Internet, que poderá apresentar gargalos em seus roteadores e/ou servidores; baixo desempenho do aparelho/pc, que poderá estar contaminado ou operando com processos paralelos, dentre outros fatores. Assim, o desempenho da rede varia constantemente conforme o local em que esteja o usuário da Internet, não sendo possível a qualquer operadora garantir uma velocidade mínima, tal como pretendido pelo edital, considerando a mutabilidade de espaço inerente ao tipo de serviço objeto da pretendida contratação. Requer-se, portanto, seja alterada tal exigência mínima, dada a impossibilidade de garantia do tipo de velocidade pretendida, devendo ser mantida apenas a obrigatoriedade da tecnologia e a previsão de VELOCIDADE NOMINAL, cuja oferta depende, esta sim, exclusivamente da atuação da operadora, sem influência de fatores externos que repercutam no desempenho da rede. Caso não seja alterada tal condição de velocidade mínima do edital, no acesso móvel à Internet, ocorrerá certamente a não-participação das operadoras no certame, em função dos ônus contratuais decorrentes da inadimplência (que seria iminente) quanto a tal obrigação durante a execução do ajuste. 07) COTAÇÃO DA CAIXA POSTAL POR NÚMERO DE ACESSOS. EQUÍVOCO DO EDITAL. De acordo com o que se pode depreender das planilhas de formação de preços item do Anexo I Termo de Referência -, Anexo A do Termo de Referência Planilha Estimativa de Preços do MP -, Anexo A do Modelo de Proposta Comercial Modelo de Planilha de Formação de Preços e do Anexo A ao Contrato 10

11 Planilha de Formação de Preços -, a caixa-postal foi estimada em número de acessos (quarenta e oito mil e quatrocentos) por ano. Nesse ponto, necessário esclarecer que, conforme determinação da Agência Nacional de Telecomunicações ANATEL -, o acesso à caixa postal caracteriza ligação local VC1 -, razão pela qual é tarifado de acordo com os minutos utilizados. Diante do exposto, necessário que seja afastado do edital o atual modo de cotação acessos e que se passe a prever a cobrança de acordo com os minutos utilizados, modo este correto de aferição dos serviços. 08) DESCONTO LINEAR INDICADO NA PLANILHA INTEGRANTE DO EDITAL. As planilhas formadoras de preços (Anexo A do Termo de Referência Planilha Estimativa de Preços do MP -, Anexo A do Modelo de Proposta Comercial Modelo de Planilha de Formação de Preços e do Anexo A ao Contrato Planilha de Formação de Preços) apresentam coluna destinada à indicação de percentual de desconto sobre os preços ofertados. Vale ressaltar, contudo, que o mais comum nas licitações é a inserção não de percentual de desconto em relação a valores prefixados, mas apenas e tãosomente da oferta de preços unitários que, multiplicados pela quantidade estimada, resultam em uma somatória final, objeto da planilha, que constitui o valor global para efeito de disputa. De fato, a colocação de percentual de desconto apenas dificulta a percepção do valor global objeto do embate, notadamente porque, no caso concreto, a operadora pode ofertar valores unitários para cada tipo de ligação, habilitação, assinatura ou serviço. Eventual desconto já poderá ser dado diretamente no momento da cotação do preço unitário, situação esta que torna prescindível o desconto (linear ou não) colocado na planilha de preços. 11

12 Desta forma, requer seja alterada a planilha para que seja retirada a coluna de percentual de desconto, formatando-se a disputa apenas pelo preço global resultante diretamente da oferta de cada licitante. 09) IMPOSSIBILIDADE DA ESCOLHA DA MARCA, AINDA QUE POSTERIORMENTE, POR PARTE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. VIOLAÇÃO AO ARTIGO 7, 5 DA LEI 8.666/1993. O item 4.3 do Anexo I Termo de Referência, bem como a subcláusula 4.3 do Anexo III Minuta de Contrato -, prevê que, in verbis: A CONTRATADA deverá apresentar a CGDAP/MP, após a assinatura deste contrato, em até 3 (três) dias corridos, a entrega de dois ou mais modelos de aparelhos, compatíveis com o objeto desta contratação, para aprovação prévia. Constatada divergência entre as especificações, ou qualquer defeito de operação, os respectivos aparelhos serão recusados, ficando a CONTRATADA obrigada a apresentar novos modelos, observando o prazo previsto para a entrega dos aparelhos. (Grifos de nossa autoria). Todavia, não pode ser admitida a escolha, pela Administração, do aparelho a ser cotado. A oferta, sem definição de marca, deve ser feita pelo licitante dentre os aparelhos com especificações mínimas descritas no edital, sendo totalmente ilícito que a escolha do aparelho seja realizada pela Administração a seu exclusivo critério. Exatamente por integrar a proposta, basta à Administração oferecer as especificações mínimas exigíveis para, a partir desta descrição, analisar as ofertas realizadas pela licitante, não sendo legítimo outorgar a escolha de marca pela Administração, de forma unilateral, sob pena de violação direta ao artigo 7, 5 da Lei nº 8.666/1993: É vedada a realização de licitação cujo objeto inclua bens e serviços sem similaridade ou de marcas, características e especificações exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificável, ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e serviços for feito sob o regime de administração contratada, previsto e discriminado no ato convocatório. (Grifos de nossa autoria) 12

13 Neste contexto, não importa se a escolha da marca é anterior ou posterior à licitação. Em quaisquer destas situações, há flagrante violação ao dispositivo que, em regra, veda a escolha de marca pela Administração Pública para cumprimento da necessidade administrativa. De fato, pouco importa que tal escolha se dê após a licitação, dado que tal situação apenas protrairia a intenção (já existente quando da fase interna da licitação) de definir e escolher uma marca. Desta forma, deve ser afastada a fórmula do edital no que se refere à unilateralidade da escolha posterior de quais aparelhos seriam exigíveis pela Administração, adotando apenas a previsão de especificações mínimas dos equipamentos a serem cotados. 10) IMPOSSIBILIDADE DE GARANTIA DE EXISTÊNCIA DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA NO LOCAL ONDE OS SERVIÇOS SERÃO PRESTADOS. O item do Anexo I Termo de Referência -, bem como a cláusula quarta, 1.3 do Anexo III Minuta de Contrato -, estabelece que a contratada deve garantir a assistência técnica na cidade em que se dará a prestação dos serviços Brasília DF. Não há, contudo, como se proceder à garantia de que exista uma assistência técnica no local onde os serviços serão prestados, dado que a obrigação da operadora somente pode consistir na existência de assistência técnica que vai se responsabilizar pelo reparo e substituição dos aparelhos, caso seja detectado problema não inerente ao mau uso do equipamento. Destarte, a operadora não pode se responsabilizar pelos prazos de reparo e substituição, tampouco pela localidade das assistências, uma vez que estas são empresas distintas, sem quaisquer vínculos com as empresas de telefonia móvel celular. 13

14 Assim sendo, ao oferecer um aparelho em comodato a contratada deve se ater a obedecer às exigências mínimas requisitadas pelo contratante, mas a assistência técnica dos mesmos será obrigatoriamente feita por uma empresa distinta, motivo pelo qual não compete à operadora a referida exigência prevista no edital, tendo em vista que não existem assistências técnicas em todo o território brasileiro. Todavia, independente de onde se localizam as assistências técnicas, é assegurado o reparo e substituição dos aparelhos. Desta feita, deve ser retirada a exigência em tela, sob pena de que as empresas não possam participar no certame. 11) AUSÊNCIA DE RESPONSABILIDADE DA CONTRATADA PELA ASSISTÊNCIA TÉCNICA DOS EQUIPAMENTOS. Verifica-se que o edital estabelece a responsabilidade da contratada pela assistência técnica dos equipamentos cedidos em comodato. Senão, veja-se o disposto no item 7.13 do Anexo I Termo de Referência e na cláusula sexta, m do Anexo III Minuta de Contrato -, que determinam ser obrigação da contratada: Reparar ou substituir qualquer aparelho móvel, modem ou tablet que apresentar defeito, desde que não constatado o uso indevido do equipamento. Durante o período em que o aparelho originalmente fornecido estiver em reparo, deverá ser fornecido outro aparelho com o mesmo número de acesso, de forma a não gerar interrupção do serviço, sem que isso acarrete qualquer ônus extra para a CONTRATANTE. Todavia, tal situação atua em descompasso com o regime de prestação do serviço, considerando que o aparelho celular, os modems e os tablets são apenas e tão-somente meios para que possam se efetivar os serviços de telefonia e de acesso à Internet, equipamentos estes cujo funcionamento regular é de responsabilidade direta do fabricante. Assim, nos termos do artigo 12 do Código de Defesa do Consumidor (Lei Federal n.º 8078/1990), quem responde pelos problemas inerentes ao aparelho celular, ao modem e aos tablets é o fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador. Neste sentido, é incorreta a previsão editalícia que, de 14

15 imediato, tenta compelir a operadora a resolver problema não diretamente relacionado aos serviços de telefonia e de acesso à Internet propriamente ditos. De fato, o aparelho celular, os modems e os tablets são apenas meios para o exercício do serviço de telefonia celular e de acesso à Internet, sendo a fabricação realizada por outras empresas diferentes da prestadora dos serviços em referência. Assim, em caso de defeito, a ritualística correta é o envio do equipamento para a assistência técnica do fabricante detectar eventual problema, bem como realizar um laudo técnico. A partir desta informação, verificar-se-á qual a origem do problema, sendo, somente após tal análise prévia, determinado se seria ou não responsabilidade da operadora a troca do objeto. Destarte, é fundamental mencionar que a garantia do aparelho celular, dos modems e dos tablets concedida pela assistência técnica do fabricante não abrange os defeitos ocasionados pela utilização incorreta dos objetos, tampouco pelas quebras nos equipamentos. Neste contexto, não é possível imputar à operadora a obrigação de iniciativa da manutenção dos equipamentos, dado que a responsabilidade relativamente a tal conserto é exclusivamente do fabricante do material, conforme exposto nestas razões, devendo ser alterado o edital neste aspecto. IV - REQUERIMENTOS. Em síntese, requer sejam analisados os pontos detalhados nesta impugnação, com a correção necessária do ato convocatório para que se afaste qualquer antijuridicidade que macule todo o procedimento que se iniciará. Tendo em vista que a sessão pública eletrônica está designada para 28/02/2013, requer, ainda, seja conferido efeito suspensivo a esta impugnação, 15

16 adiando-se a referida sessão para data posterior à solução dos problemas ora apontados. Caso contrário, há o iminente risco de todo o ritual do artigo 4.º da lei /2002 ser considerado inválido, considerados os equívocos no edital ora apontados, com desperdício da atividade ocorrida na sessão pública, incluindo avaliação das propostas e dos documentos de habilitação. Requer, caso não corrigido o edital nos pontos ora invocados, seja mantida a irresignação da ora impugnante, para posterior juízo de anulação por parte da autoridade competente para tanto. Pelo que PEDE DEFERIMENTO, Brasília/DF, 22 de fevereiro de VIVO S/A Wellington Xavier da Costa Gerente de Negócios wellingtoncosta@telefonica.com (61)