Plano Estratégico de Valorização. Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA o Concelho de Almada 1

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1 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA O Concelho de Almada Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA o Concelho de Almada 1

2 2 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA O Concelho de Almada

3 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA o Concelho de Almada Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA o Concelho de Almada 3

4 4 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA O Concelho de Almada O Turismo constitui um dos domínios mais notáveis do mundo actual, destacando-se como uma actividade económica muito importante, que vem apresentando índices de crescimento cada vez mais pronunciados nos últimos anos, consistindo num sistema complexo e caracterizado por um intrínseco conjunto de relações sociais, culturais, ambientais, económicas e políticas. O Plano Estratégico Nacional do Turismo define esta área como tendo um forte potencial para o país, definindo objectivos de qualificação do sector e perspectivando o desenvolvimento de uma estratégia ambiciosa e inovadora que mobilize todos os intervenientes e todas as entidades. Em Almada, desde os anos 90 que se vem desenvolvendo uma estratégia consistente que visa por um lado, a qualificação urbana, ambiental e paisagística do território, a melhoria da mobilidade e da acessibilidade, a criação de uma rede de equipamentos culturais, desportivos e de lazer, a realização de eventos com notoriedade e prestigio e, por outro, procurando uma diversificação da base económica do desenvolvimento do concelho, criando condições para atrair, instalar e desenvolver actividades de suporte ao turismo. Se juntarmos a este conjunto de características a localização privilegiada do concelho na área metropolitana de Lisboa, a sua localização natural enquadrada pelo estuário do Tejo e pela frente Atlântica, para além de constituir um território com características humanas, que se perdem nos tempos recuados da nossa história, de acolhimento de povos e de cruzamento de culturas, temos todas as condições para apostarmos no Turismo, no Recreio e no Lazer como áreas fundamentais do desenvolvimento no curto, médio e longo prazo. As transformações do território que decorrem dos diferentes estudos estratégicos em curso e pelos projectos que se têm vindo a concretizar, através da implementação de um conjunto de acções de requalificação em zonas com forte potencial turístico, as mudanças nas funcionalidades do território pelas novas formas e meios de mobilidade, a proximidade à capital do país e as múltiplas sinergias de atracção que se promovem, as vivências sociais culturais e dos quotidianos que se têm gerado pelos novos espaços e pelas novas centralidades, a massa crítica que se tem criado pelos projectos concretizados e pelo trabalho desenvolvido pelos empresários, os investimentos em novos centros de informação e divulgação turística, são factores muito estimulantes para progredirmos na qualificação das respostas turísticas, na estruturação de novos produtos e na procura de uma qualidade global das ofertas.

5 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA o Concelho de Almada 5 Constatamos, que o caminho feito foi muito significativo e que as metas alcançadas nos permitem ter mais ambição. Temos, por isso, de aumentar a nossa capacidade de atrair mais visitantes e turistas, conseguir maior competitividade e complementaridade com outras ofertas da região, tirando partido dos benefícios que podem decorrer do desenvolvimento do turismo em termos económicos, da criação de emprego e de novas infra-estruturas tendo, para isso, que criar condições de motivação das entidades, das instituições, dos agentes do sector e de orientação dos potenciais investidores. Foi esta ambição, a consciência da importância que o Turismo e o Lazer têm nas sociedades do presente e do futuro, bem como os efeitos muito positivos que pode ter na qualidade de vida dos cidadãos e da comunidade, que levou o Município de Almada a celebrar um protocolo de colaboração com o Centro de Estudos de Turismo, da Escola Superior de Hotelaria e Turismo do Estoril, com o objectivo de desenvolver o Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo no Concelho de Almada. Este é um instrumento fundamental de mobilização de todos os actores, dos agentes do sector, das instituições e da comunidade em geral, aglutinando os competentes saberes técnicos e científicos à experiência e ao conhecimento da realidade, a articulação das entidades públicas e privadas, a incorporação do caminho já feito com uma visão inovadora e sustentável para o futuro do Turismo em Almada, com a permanente preocupação de proporcionar o crescimento económico e social. Temos presente que o planeamento estratégico do Turismo é um trabalho muito complexo e exigente pelas múltiplas variáveis que encerra, pelos diversos intervenientes no processo, pela forte relação com os territórios e as comunidades, pelos graus de incerteza que decorrem dos contextos socioeconómicos que o influenciam. Por isso, encaramos este Plano como um grande desafio para o nosso desenvolvimento e para a afirmação de Almada na Região e para o qual, a exemplo de outros processos que são determinantes para o presente e para futuro, contaremos com a participação das populações, das instituições e dos agentes económicos e sociais do concelho. A Presidente da Câmara

6 6 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA O Concelho de Almada Planta dos Recursos Turísticos do Concelho de Almada

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8 8 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA O o Concelho de Almada Contextualização No quadro da gestão estratégica do destino turístico Almada, a Câmara Municipal, através dos órgãos e serviços afectos à regulação da actividade turística concelhia, decidiu adjudicar ao Centro de Estudos de Turismo (CESTUR) da Escola Superior de Hotelaria e Turismo do Estoril (ESHTE), a elaboração de um instrumento de planeamento susceptível de definir orientações de nível macro passíveis de estabelecer uma política de turismo municipal assente em quatro vectores essenciais: Potenciação dos benefícios que podem decorrer do desenvolvimento racional e equilibrado do turismo, já que tratando-se de um sector gerador de infra-estruturas, de equipamentos, de actividades, de bens e serviços transaccionáveis e de empregos, pode proporcionar uma verdadeira cadeia de riqueza com repercussões directas na economia regional; Estabelecimento de parâmetros e de acções tendentes ao desenvolvimento do turismo e à articulação deste com as actividades de recreio; Assim, foram amplamente desenvolvidos no Plano um conjunto de elementos, entre os quais se destacam: o modelo de organização institucional do turismo de Almada, o tipo de desenvolvimento do destino rumo à visão estratégica definida, as necessidades no campo das infra-estruturas e serviços de apoio ao turismo, os tipos de produtos cruzados com as várias áreas de vocação turística do concelho, o modelo de desenvolvimento do território turístico e respectivas restrições, os elementos orientadores de branding e marketing do destino, as necessidades de formação e as acções de cariz estratégico, para além do modelo de seguimento e de avaliação. No plano da sua localização, a situação de Almada face a Lisboa e ao Tejo pode definir-se como tradicionalmente vantajosa, embora comportando desafios de monta. Caberá ao Concelho integrar-se vantajosamente no sistema relacional estuarino, de onde emergem enormes potencialidades de complementaridade, mas também onde existem desafios competitivos acrescidos. Criação de plataformas de entendimento entre actores passivos e activos; Modelização de uma estrutura capaz de motivar e de orientar os possíveis investidores.

9 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA o Concelho de Almada 9 1. Posicionamento estratégico Com base na caracterização efectuada da realidade de Almada enquanto território de lazer, foi identificado um significativo conjunto de aspectos que traduzem o ponto da situação estratégica do Concelho, seja numa perspectiva sobretudo interna e presente, seja numa mais externa e de futuro. Esta matriz de posicionamento estratégico pode ser condensada através de algumas dimensões estruturantes: No eixo forças e debilidades, salientam-se a integração regional do Concelho na Área Metropolitana de Lisboa (AML) e a sua localização fronteira a Lisboa, a diversidade da sua paleta de recursos turísticos, a delicada compatibilização turismo/recreio, a insuficiente estruturação e articulação interna e externa do sector turístico, os problemas decorrentes da vertente ordenamento do território e a imagem turística pouco favorável; No eixo oportunidades e ameaças, relevam-se o potencial de articulação entre produtos, territórios e regiões turísticas, a panóplia de produtos turísticos consolidados e emergentes com elevado potencial de mercado e com capacidade de qualificar e diferenciar o Concelho e os riscos inerentes à continuidade do processo de massificação turística e de depredação dos recursos. Com base na matriz SWOT, nos contributos dos stakeholders e nos resultados do processo de cenarização efectuado (alteração significativa das dinâmicas instaladas, com aposta moderada no factor inovação e proactividade), foi possível estabelecer uma visão estratégica global para o Turismo de Almada, a qual traduz o horizonte de referência a perseguir e alcançar. Este horizonte de referência significará encetar um caminho rumo ao aumento da centralidade de Almada enquanto território turístico da AML, seja pelo incremento da competitividade externa através da diversificação e da qualificação da oferta, seja pela condução proactiva das dinâmicas de investimento no sector do lazer, seja, ainda, pelo reforço das condições de articulação internas e externas entre produtos e entre territórios. Paralelamente, assume-se que este processo transformador ao nível do recreio e do turismo deverá ser enquadrado numa perspectiva holística de gestão do território e das actividades económicas do Concelho e ser conduzido dentro de uma estrita óptica de sustentabilidade e de participação. Assim, prospecta-se num horizonte de 10 anos um Concelho com mais e melhor Turismo, em que este esteja bem cerzido no quadro da matriz identitária de Almada e seja expoente da sua capacidade de criação e inovação cultural e social, esteja plasmado harmoniosamente no cenário natural de base e configure um instrumento poderoso de desenvolvimento e de melhoria da imagem externa do Concelho. Tudo isto sem prejuízo da função social que Almada tem vindo a desempenhar no quadro das práticas de lazer das populações da AML e, particularmente, de Lisboa. Associados a esta visão global do Turismo de Almada, emerge um conjunto de objectivos específicos, os quais não só concretizam o horizonte geral pretendido, mas também suportam, em boa medida, a estrutura do Programa de Intervenção. Entre outros, destacam-se:

10 10 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA O Concelho de Almada O aumento da competitividade do sector do lazer concelhio face a outros territórios concorrentes; A qualificação da oferta, suportada por novas unidades de alojamento bem integradas espacialmente, pelo upgrade das existentes e por uma correcta integração dos vários subsistemas integrantes; O aprofundamento e densificação dos produtos turísticos existentes, bem como o desenvolvimento daqueles que se vêm revelando como emergentes; A melhoria e articulação dos diversos segmentos e territórios do sistema turístico concelhio, nomeadamente os que se reportam especificamente à produção e prestação de serviços turísticos; O incremento da visibilidade e diferenciação turística do Concelho, através da conjugação da inovação com a tradição (plasmada num lote de iniciativas de carácter estratégico com forte significado enquanto âncoras, referências e efeitos de arrastamento); A necessidade, num horizonte de crescimento qualificado, de compatibilizar o turismo com as práticas e estadas de recreio; A procura de novos mercados e nichos susceptíveis de alimentar o aumento em qualidade da oferta de alojamento e o incremento de módulos de actividades complementares; A assunção do sector privado enquanto motor do desenvolvimento turístico do Concelho; A importância do elemento organização, seja ao nível dos serviços específicos da autarquia, seja no domínio dos interfaces entre estes e os stakeholders actuais e potenciais; A indispensabilidade de um desenvolvimento turístico sustentado e sustentável, baseado em políticas e práticas de permanente diálogo com as comunidades locais e com os actores; A recolha e avaliação de informação susceptível de, a cada momento, apoiar e tomada de decisão no âmbito do sector turístico. Em poucas palavras, pode-se definir o octógono do desenvolvimento turístico de Almada em torno dos vectores: inovação, qualidade, diversidade, articulação, organização, participação, introversão e avaliação. O PEVDTCA contém 104 acções repartidas por seis eixos estratégicos e quinze medidas. Recapitulam-se seguidamente os eixos e as medidas preconizadas, remetendo-se as acções para o quadro definido na perspectiva de operacionalização do plano. A necessidade de promover um melhor ajustamento entre a procura e a oferta de transportes públicos e o reforço das acessibilidades, bem como a promoção da disciplina e a melhoria das condições de parqueamento na faixa litoral;

11 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA o Concelho de Almada Eixos estratégicos/medidas Em síntese, as estratégias e respectivas medidas propostas pelo Plano, obedecem à seguinte sistematização: Eixos estratégicos 1. Aprofundamento das condições de eficiência do sistema turístico concelhio nos domínios técnico, organizacional e regulatório Medidas 1.1 Integração e articulação entre actores e iniciativas tendo em vista a promoção de condições de sucesso estruturadas em torno do interesse colectivo 1.2. Estabelecimento de uma base de informação actualizada e fiável sobre o turismo e o recreio e o aumento do capital técnico-científico instalado 2. Reforço das condições de apoio e suporte ao turismo e ao recreio qualificado por parte das infra-estruturas e serviços externos ao sector 2.1. Melhoria e integração das infra-estruturas e serviços detentores de capacidade de sustentação e potenciação turística 2.2. Promoção da melhoria e da articulação com o Turismo dos sistemas de acessibilidades e transportes, bem como da sinalização turística 3. Reforço do desenvolvimento, diversificação, qualificação e diferenciação da oferta turística e recreativa concelhia 3.1. Preservação e valorização turística do património e dos valores identitários do Concelho 3.2. Estruturação de produtos turísticos integrados, concepção de projectos inovadores com elevada capacidade de afirmação e diferenciação do Concelho e fomento de módulos turísticos com elevada capacidade para densificar e conferir massa crítica à oferta 3.3. Qualificação e diversificação da oferta de alojamento nos domínios da hotelaria tradicional e no do alojamento criativo 3.4. Qualificação do capital humano no domínio do Turismo e no do recreio qualificado criativo [Continua...]

12 12 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA O Concelho de Almada [...Continuação] Eixos estratégicos 4. Fomento da visibilidade externa de Almada enquanto território do lazer, bem como da procura turística e recreativa qualificada 4.1. Promoção da educação para o turismo Medidas 4.2. Reforço da visibilidade externa de Almada e da sua imagem enquanto território do lazer 4.3. Reforço da procura turística e de lazer qualificado, bem como dos graus de satisfação da estada 5. Fomento de acções tendo em vista a compatibilização do Turismo com o lazer qualificado, bem como a promoção da justiça territorial e social do Turismo concelhio e o Ordenamento do Território 5.1. Integração horizontal do Turismo nas restantes políticas de Ordenamento do Território 5.2. Promoção do equilíbrio e da justiça dos territórios de lazer 6. Fomento de acções tendo em vista a adequada operacionalização do PVDTCA e a criação de um dispositivo de avaliação 6.1. Divulgação do PEVDTCA 6.2. Avaliação do PEVDTCA Saliente-se que o Plano foi objecto de várias apresentações públicas no decurso do seu processo de elaboração, tendo-se realizado fóruns específicos para apresentação pública do diagnóstico estratégico e cenários de desenvolvimento (Junho 2007), da visão estratégica (Novembro 2007) e das medidas e acções propostas (Outubro 2008). O processo de planeamento deve possuir fases operacionais com um cariz sequencial, onde se abordam necessariamente aspectos como o reconhecimento do estágio actual, a elaboração do diagnóstico estratégico, a definição dos objectivos gerais e específicos, o desenho das medidas a aplicar (desdobradas em acções e directrizes) e, finalmente, a monitorização contínua dos resultados. Neste sentido, importa proceder à integração da componente operacional, a qual se traduz na transposição para a prática e para o terreno das políticas anteriormente definidas.

13 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA o Concelho de Almada Vectores de intervenção Em conformidade, definiram-se sete vectores que devem balizar e conduzir o trabalho operacional a desenvolver: V1 - Gestão da informação e da promoção de capital relacional V2 - Desenvolvimento e gestão de produtos e de experiências turísticas assentes nas áreas de desenvolvimento turístico V3 - Gestão da qualidade dos serviços e das experiências turísticas V4 - Gestão do branding, do marketing turístico e da atracção de investimentos V5 - Gestão da dimensão integração regional V6 - Gestão da formação turística para empresários e activos V7 - Gestão dos impactes do turismo e gestão de crises Nas páginas seguintes sintetizam-se os objectivos sumários de cada vector, a sua relação com as Medidas e Linhas de Acção do PEDVTCA, a respectiva importância estratégica, o cronograma de acções e os grupos de actores a envolver.

14 14 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA O Concelho de Almada OPERACIONALIZAÇÃO DO PEVDTCA VECTOR DE INTERVENÇÃO 1: Gestão da Informação e da Promoção de Capital Relacional Objectivos sumários Criação de um sistema organizativo, regulatório e técnico de suporte ao sistema turístico do Concelho, englobando as componentes endógenas e exógenas; Implementação de mecanismos que facilitem a promoção da cooperação e das parcerias estratégicas entre os actores públicos e privados na dupla perspectiva do turismo e da região; Concretização de acções que assegurem a sensibilização para a importância do turismo no Concelho, bem como para a importãncia das medidas em curso; Operacionalização de instrumentos que possibilitem a monitotização do PEVDTCA; Disponibilização de suportes que facilitem a intervenção dos actores turísticos públicos e privados; Criação de uma base informativa que possibilite o conhecimento detalhado da estrutura do turismo no Concelho (oferta e procura) e da sua evolução, bem como os seus impactes económicos, sociais, patrimoniais e territoriais, além do seu contributo para o desenvolvimento local e regional. Medidas Medida Integração e articulação entre actores e iniciativas tendo em vista a promoção de condições de sucesso estruturadas em torno do interesse colectivo. Medida Estabelecimento de uma base de informação actualizada e fiável sobre o turismo e o recreio e o aumento do capital técnico- -científico instalado. Medida 6.1 Divulgação do PEVDTCA. Medida 6.2 Avaliação do PEVDTCA Importância estratégica A importância estratégica é muito elevada para cumprimento dos objectivos associados ao PEVDTCA, ao desenvolvimento sustentável do turismo no concelho e à retenção na região dos efeitos positivos gerados. Será através deste vector de intervenção que se assegurarão as condições que facilitem as parcerias e o envolvimento de todos os actores directos e indirectos, bem como a circulação da informação que permitirá equacionar o contributo dos vários grupos de agentes turísticos, bem como o desempenho global do destino. Só com informação credível e actualizada é que se podem efectuar os diagnósticos sectoriais, subsectoriais, regionais e empresariais, que proporcionem as bases desejáveis para a monitorização das estratégias a implementar; por outro lado, uma boa rede de informação favorece a mobilização de todos os parceiros para a concretização do Plano, além de facilitar a compreensão do papel que cada um deve representar neste processo.

15 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA o Concelho de Almada 15 CRONOGRAMAS ACÇÕES VI 1 Gestão da Informação e da promoção de capital relacional ACÇÕES V1 PEVDTCA ACÇÕES CMA LONGO PRAZO MÉDIO PRAZO CURTO PRAZO Criação da Entidade de Gestão, Concertação e Implementação do PEVDTA Requalificação dos postos de informação turística concelhios Realizado Criação do Centro de Acolhimento e Apoio ao Turista (Centro Municipal de Turismo) Realizado Reforço dos Serviços Municipais de Turismo da Autarquia Realizado Intensificação da participação do Concelho em redes temáticas Aprofundamento do processo associativo no domínio do turismo entre as autarquias do estuário do Tejo e da AML Publicação anual dos resultados do turismo e do lazer oriundos do OBTAL Apoio à elaboração de estudos prospectivos na área do turismo concelhio Valorização do capital de turismo juvenil instalado no Concelho Instituição de uma linha de apoio a teses e outros trabalhos científicos elaborados sobre a realidade do turismo e do recreio de Almada Criação de um prémio Turismo de Almada Divulgação do PEVDTCA e das suas principais linhas de actuação junto da população residente no Concelho Em curso Elaboração do manual do investidor no sector turístico de Almada Elaboração do Guia de Boas práticas Turísticas do Concelho de Almada Inclusão das referências consideradas pertinentes relativas ao PEVDTCA nos instrumentos de divulgação do Turismo de Almada Criação do Observatório do Turismo de Almada (OBTAL) Promoção turística no mercado externo Em curso Introdução de segunda língua nos materiais promocionais de caracter turístico Realizado

16 16 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA O Concelho de Almada OPERACIONALIZAÇÃO DO PEVDTCA VECTOR DE INTERVENÇÃO 2: Desenvolvimento e Gestão de Produtos e Experiências Turísticas Assentes nas Áreas de Desenvolvimento Turístico Objectivos sumários Potenciar as condições externas ao sector de apoio ao desenvolvimento do Turismo e do lazer; fomentar os mecanismos susceptíveis de capitalizar para o Turismo e para o lazer qualificado, as condições excepcionais que o Concelho possui, nomeadamente, no plano do associativismo, do desporto e da cultura; promover as condições de operação e a qualificação de actividades que estão bastante próximas do Turismo e que para ele são essenciais; incrementar a sinalização turística; promover a adequação do sistema de acessibilidades e transportes às necessidades do turismo e do recreio qualificado. Medidas Medida Melhoria e integração das infra-estruturas e serviços detentores de capacidade de sustentação e potenciação turística. Medida 2.2 Promoção da melhoria e da articulação com o Turismo dos sistemas de acessibilidades e transportes, bem como da sinalização turística. Medida Estruturação de produtos turísticos integrados, concepção de projectos inovadores com elevada capacidade de afirmação e diferenciação do Concelho e fomento de módulos turísticos com elevada capacidade para densificar e conferir massa crítica à oferta. Importância estratégica A importância estratégica é muito elevada para cumprimento dos objectivos associados ao PEVDTCA e ao desenvolvimento turístico do Concelho, atendendo a que as bases duradouras para a competitividade de um destino assentam na estruturação adequada e na qualificação da sua oferta; É ao nível deste vector que as necessidades do ambiente, do património cultural, da comunidade local e das empresas, tendem a congregar-se de uma maneira expedita e directa, pelo que será neste patamar que a adopção de uma abordagem integrada às questões da gestão dos produtos pode revestir maior probabilidade de sucesso.

17 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA o Concelho de Almada 17 CRONOGRAMAS ACÇÕES VI 2 Desenvolvimento e gestão de produtos e experiências turísticas assentes nas áreas de desenvolvimento turístico ACÇÕES V2 PEVDTCA ACÇÕES CMA LONGO PRAZO PROPOSTAS MÉDIO PRAZO CURTO PRAZO EM DEBATE Desenvolvimento de um estudo sobre as origens e as influências da gastronomia concelhia Reforço dos festivais e dos concursos de gastronomia Em curso Criação da figura de Rede Gastronómica do Concelho de Almada Criação do Cartão Verde do turismo e recreio de Almada Levantamento das indústrias culturais do Concelho Em curso Identificação de infra-estruturas e actividades das associações desportivas susceptíveis de serem disponibilizadas aos turistas e visitantes Elaboração de um programa de animação turística estruturado por eventos pontuais durante os meses de Verão Apoio ao sector artesanal urbano, através da criação de um centro de artesanato Valorização turística do Lazareto Candidatura de algumas áreas urbanas de elevada densidade comercial e de forte valia turística a iniciativas comunitárias Em curso Desenvolvimento de esforços tendo em vista a captação de um terminal de cruzeiros para Almada Nascente Em curso Quadro específico de apoio à náutica de recreio Em curso Promoção da elaboração de um Plano de Sinalização Turística para todo o concelho Em curso Estabelecimento de contactos com os operadores de transportes colectivos de passageiros a operar no Concelho tendo em vista a densificação das operações durante os meses de Verão Criação de shuttle turístico intra concelhio, durante os meses de Verão Elaboração de uma publicação relativa à rede de percursos cicláveis e de ciclovias do Concelho Restabelecimento das ligações entre as duas margens por um sistema de táxis fluviais Constituição de uma empresa de navegação turística no estuário do Tejo [Continua...]

18 18 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA O Concelho de Almada [...Continuação] CRONOGRAMAS ACÇÕES VI 2 Desenvolvimento e gestão de produtos e experiências turísticas assentes nas áreas de desenvolvimento turístico ACÇÕES V2 PEVDTCA ACÇÕES CMA LONGO PRAZO PROPOSTAS MÉDIO PRAZO CURTO PRAZO EM DEBATE Criação do Grande Teleférico Panorâmico do Tejo, conferindo-lhe um percurso alargado desde a Trafaria até à Cova da Piedade Valorização do Produto Turístico MICE/MI Atracção da realização de eventos e estágios nacionais e internacionais desportivos Criação e operacionalização de roteiros culturais Criação e operacionalização de roteiros ambientais/paisagísticos Conceptualização de um Roteiro Gastronómico Em curso Divulgação das potencialidades concelhias, através da promoção/participação de eventos técnicos específicos junto do trade para captação de turistas Promoção da captação de investimento para a construção de novos campos de Golfe, baseados na excelência do enquadramento paisagístico, bem como nas práticas amigas do ambiente Dinamização da construção de um Parque Temático Heaven s Technological Fun & Learnig Centre Promoção e construção de um Ecoparque Aquático Fidelização de segmentos de mercado já existentes em parceria com a Região de Turismo da Costa Azul e a Associação de Turismo de Lisboa Desenvolvimento de contactos para a criação de um Centro Internacional de Judo e Artes Marciais Criação do Museu do Estuário do Tejo Viabilização da criação de uma Aldeia Aérea (Airpark) Desenvolvimento de condições tendentes ao ensino e prática do mergulho Aprofundamento do Turismo Religioso Em curso Assunção do Sol&Mar como principal magnete do Concelho Em curso Valorização da animação turística como factor de síntese/aproximação aos diferentes produtos [Continua...]

19 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA o Concelho de Almada 19 [...Continuação] CRONOGRAMAS ACÇÕES VI 2 Desenvolvimento e gestão de produtos e experiências turísticas assentes nas áreas de desenvolvimento turístico ACÇÕES V2 PEVDTCA ACÇÕES CMA LONGO PRAZO PROPOSTAS MÉDIO PRAZO CURTO PRAZO EM DEBATE Articulação das actividades equestres com as actividades de recreio e lazer concelhios Implementação de miradouros virtuais e interactividade a céu aberto (projecto Qren) Em curso Desenvolvimento dos trabalhos para edição de documento com os recursos turísticos do concelho na lógica da oferta alargada e integrada Em curso Projecto Almada Nascente (Porto recreio/cruzeiros/habitação) Em curso

20 20 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA O Concelho de Almada OPERACIONALIZAÇÃO DO PEVDTCA VECTOR DE INTERVENÇÃO 3: Gestão da qualidade dos serviços e das experiências turísticas Objectivos sumários Fomentar, numa óptica de sustentabilidade a cascata de organização turística constituída por património/recursos/produtos, reforçar e qualificar a oferta concelhia nos domínios do turismo e do lazer, diferenciar Almada conferindo-lhe competitividade através da aposta na inovação em Turismo, melhorar a imagem de Almada enquanto território do lazer, estabelecer pontes e formas concretas de cooperação entre Almada e os concelhos estuarinos, bem como com outros detentores de significado turístico regional. Medidas Medida Preservação e valorização turística do património e dos valores identitários do Concelho. Medida Qualificação e diversificação da oferta de alojamento nos domínios da hotelaria tradicional e no do alojamento criativo. Medida. 4.3 Reforça da procura turística e de lazer qualificado, bem como os graus de satisfação da estada. Importância estratégica A importância estratégica é elevada exigindo a opção por uma estratégia integrada para a qualidade. A aferição da qualidade não se deve restringir ao mero desígnio de satisfação das expectativas dos clientes nos equipamentos turísticos. A qualidade deve ser em turismo um conceito muito mais abrangente, significando, em primeiro lugar, integração ambiental, identidade e valorização cultural, capital humano, criatividade e inovação. A gestão da qualidade pressupõe uma abordagem global e que ultrapassa as fronteiras do próprio sector. De facto, a qualidade não depende exclusivamente nalguns casos da melhor ou pior prestação dos agentes económicos directamente ligados ao sector, mas sim de todo um conjunto de situações com que o turista se confronta (ou aprecia) durante a sua deslocação.

21 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA o Concelho de Almada 21 CRONOGRAMAS ACÇÕES VI 3 Gestão da qualidade dos serviços e das experiências turísticas ACÇÕES V3 PEVDTCA ACÇÕES CMA LONGO PRAZO PROPOSTAS MÉDIO PRAZO CURTO PRAZO EM DEBATE Construção do Portal web dedicado ao turismo Em curso Criação de uma associação de BTT no Concelho Elaboração/compilação da carta patrimonial com valia turística do Concelho Levantamento dos espaços vocacionados para práticas desportivas outdoor Valorização da identidade piscatória do Concelho e reestruturação dos apoios à actividade Criação de produtos temáticos chave na mão Potenciação do forte associativismo e da consequente apetência para a produção cultural de excelência Construção de um Hotel de 4* na cidade de Almada Realizado Criação do Quarteirão das Artes Desenvolvimento de esforços conducentes à criação de uma unidade de alojamento no santuário do Cristo-Rei Viabilização da construção da Casa das Letras, junto dos investidores Criação de uma unidade de alojamento no âmbito dos turistas seniores com necessidades especiais Aposta na construção controlada/requalificação de Alojamentos de Natureza Produção de plataformas tendentes à disponibilização de informação turística em PDA e GPS Concepção e operacionalização de um sistema permanente de monitorização da qualidade Melhoria das condições de frequentação das praias por parte dos grupos infantis Reforço das condições de limpeza das praias e de outros locais de vocação turística Em curso

22 22 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA O Concelho de Almada OPERACIONALIZAÇÃO DO PEVDTCA VECTOR DE INTERVENÇÃO 4: Gestão do Branding, do Marketing Turístico e da Atracção de Investimento Objectivos sumários Melhorar a imagem de Almada enquanto território do lazer, conferir visibilidade e notoriedade externa a Almada, fomentar a promoção da marca Turismo de Almada, dilatar os mercados para horizontes de qualidade, fomentar a procura qualificada nos domínios do Turismo e do recreio, promover a oferta qualificada de alojamento em articulação com Lisboa, no âmbito do conceito de cidade de duas margens. Medidas Medida 4.1 Promoção da educação para o turismo. Medida 4.2 Reforço da visibilidade externa de Almada e da sua imagem enquanto território do lazer. Medida 4.3 Reforço da procura turística e de lazer qualificado, bem como dos graus de satisfação da estada. Importância estratégica A importância estratégica deste vector de intervenção é elevada, atendendo ao carácter estruturante que o marketing turístico pode assumir para potenciar o desenvolvimento turístico da região. Além dos efeitos que se pretendem alcançar no plano da imagem de Almada enquanto território do lazer e do turismo, o alcance deste eixo contempla a educação dos residentes e dos turistas para as práticas aconselháveis, bem como a criação de condições de atracção de potenciais investidores.

23 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA o Concelho de Almada 23 CRONOGRAMAS ACÇÕES VI 4 Gestão do Branding, do marketing turístico e da atracção de investimento ACÇÕES V4 PEVDTCA ACÇÕES CMA LONGO PRAZO PROPOSTAS MÉDIO PRAZO CURTO PRAZO EM DEBATE Estratégia de Posicionamento Online Em curso Elaboração de um folheto dirigido aos turistas e visitantes Em curso Desenvolvimento de uma campanha junto das escolas do Concelho Desenvolvimento de um Plano de Comunicação tendo como público-alvo a população residente Estruturação de um sistema orientador de práticas e comportamentos turísticos Desenvolvimento de uma imagem gráfica, incluindo um logótipo Em curso Elaboração de um conjunto de brochuras temáticas tendo em vista a sua divulgação junto dos nichos de mercado de maior potencial específico Divulgação, junto dos investidores, do potencial de crescimento e a necessidade de novas unidades de alojamento no Concelho Desenvolvimento de um plano de comunicação especialmente dirigido aos potenciais investidores Desenvolvimento de um plano de comunicação dirigido ao mercado externo do Concelho Desenvolvimento de campanhas compreendendo viagens e estadas de demonstração Concepção e desenvolvimento de um pack de exposições itinerantes sobre o turismo de Almada Desenvolvimento de um projecto de iluminação cénica da fachada ribeirinha do Concelho Reforço da política municipal de promoção da notoriedade de Almada através da promoção e do apoio à realização de eventos Promoção da oferta hoteleira associando-a a Lisboa Produção de plataformas tendentes à disponibilização de informação turística em PDA e GPS Em curso Concepção e operacionalização de um sistema permanente de monitorização da qualidade Projecto de Marketing Turistico Experimente Almada Em curso Manual de Recursos Turisticos e de MI Em curso Isenções de taxas para incentivo à actividade económica Em curso

24 24 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA O Concelho de Almada OPERACIONALIZAÇÃO DO PEVDTCA VECTOR DE INTERVENÇÃO 5: Gestão da Dimensão Integração Regional Objectivos sumários Promover a integração horizontal do Turismo nas lógicas extra sectoriais de desenvolvimento, fomentar a justiça territorial e social através do turismo e do recreio, promover o desenvolvimento equilibrado do turismo e do recreio e do Ordenamento do Território. Medidas Medida 5.1 Integração horizontal do Turismo e Ordenamento do Território. Medida 5.2 Territórios do lazer equilíbrio e justiça. Importância estratégica O planeamento do desenvolvimento turístico exige uma óptica compreensiva que engloba os diversos aspectos do turismo, segundo os seus efeitos e as suas interacções nas actividades turísticas, bem como a influência recíproca que existe entre o turismo e a sociedade, a economia e o ambiente, considerados no seu contexto regional e local. Só uma organização correcta da oferta turística, inserida num processo de planeamento integrado que garanta a compatibilização dos equipamentos turísticos com a sua envolvente (ambiente, ordenamento do território, rede de comunicações e de acessibilidades, etc.) poderá assegurar a qualidade e a sustentabilidade. Por outro lado, só desta forma será possível compatibilizar os diferentes interesses dos intervenientes nos sistemas turísticos - comunidades de acolhimento, empresas turísticas, sector público e turistas. Neste contexto a importãncia estratégica deste vector de intervenção é muito elevada.

25 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA o Concelho de Almada 25 CRONOGRAMAS ACÇÕES VI 5 Gestão da dimensão Integração Regional ACÇÕES V5 PEVDTCA ACÇÕES CMA LONGO PRAZO PROPOSTAS MÉDIO PRAZO CURTO PRAZO EM DEBATE Desenvolvimento de acções presenciais de informação e de formação no domínio do turismo e do lazer tendo como destinatários finais os diversos departamentos da autarquia Elaboração de um sumário executivo do PEVDT tendo em vista a sua distribuição pelos vários departamentos autárquicos e pelas equipas externas Em curso Criação das condições necessárias para o reforço da presença e da participação activa dos técnicos dos departamentos autárquicos ligados ao turismo nas comissões de acompanhamento dos planos e estudos em elaboração Elaboração de projectos de renovação/reabilitação de espaços públicos urbanos particularmente sensíveis na óptica da consolidação de uma imagem favorável do ponto de vista turístico Em curso Desenvolvimento de um sistema de informação estático com informação renovável electronicamente e actualização ao momento (sistema de gestão de tráfego) Elaboração de um estudo prévio sobre a viabilidade legal e financeira da implementação de uma política de incentivos aos investimentos turísticos localizados nas áreas menos atractivas Estruturação de um sistema de parqueamento automóvel digno e não predador dos valores naturais e paisagísticos nas áreas de maior procura turística e recreativa da Frente Oceânica Integração do Municipio na Entidade Regional de Turismo - Lisboa e Vale do Tejo Em curso Assinatura de protocolo de parceria entre o municipio de Almada e a T-LVT Em curso Reforço da promoção turística no mercado interno Em curso

26 26 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA O Concelho de Almada OPERACIONALIZAÇÃO DO PEVDTCA VECTOR DE INTERVENÇÃO 6: Gestão da Formação Turística para Empresários e Activos Objectivos sumários Os objectivos associados a este vector prendem-se com a necessidade de valorização dos recursos humanos associados ao turismo, quer no plano dos trabalhadores como no dos empresários. O capital humano desempenha um papel crítico no estabelecimento de vantagens competitivas para um destino. Neste contexto, a qualificação dos trabalhadores dos empreendimentos turísticos reveste uma prioridade forte, devendo ser acompanhada pelo aumento das competências ao nível da gestão e da própria capacidade empresarial. Medidas Medida Qualificação do capital humano no domínio do Turismo e no do recreio qualificado criativo. Importância estratégica A importância estratégica deste vector é elevada, exigindo que as acções previstas no PEDVTCA sejam complementadas com outras iniciativas. Neste sentido, revestem interesse as acções de formação a desenvolver pela própria Câmara Municipal, bem como o aproveitamento de programas para a formação de empresários. Por outro lado, é difícil no caso do turismo de dissociar o emprego da qualificação dos activos, pelo que se preconizam programas horizontais para estas duas áreas. No domínio das medidas tendentes a garantir a manutenção do emprego, sublinha-se a importância da concretização da extensão do Programa Qualificação-Emprego ao sector do turismo, atendendo à sua forte exposição a factores como a crise económica e a sazonalidade. CRONOGRAMAS ACÇÕES VI 6 Gestão da formação turística para empresários e activos ACÇÕES V6 PEVDTCA ACÇÕES CMA LONGO PRAZO MÉDIO PRAZO CURTO PRAZO Desenvolvimento de estudos sobre necessidades formativas na hotelaria e turismo, em parceria com Instituições de Ensino Superior Fomento da instalação de uma unidade de formação em hotelaria e turismo Reforço da oferta de formação na área do Turismo

27 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA o Concelho de Almada 27 OPERACIONALIZAÇÃO DO PEVDTCA VECTOR DE INTERVENÇÃO 7: Gestão dos Impactes do Turismo e Gestão de Crises Objectivos sumários O turismo é uma actividade vulnerável a fenómenos cíclicos, pelo que se justifica a criação de mecanismos que possibilitem a sua monitorização regular, além da criação de um sistema que permita na eventualidade da ocorrência de uma crise, o rápido accionamento de procedimentos que reduzam os efeitos expectáveis. Esta última situação tem que ver com a ocorrência de factores naturais inesperados, podendo decorrer igualmente de qualquer imponderável associado às actividades turísticas ou às infraestruturas que as suportam. Assim, além da driação de uma unidade de intervenção para este fim, onde estejam representados os principais actores públicos do turismo e das áreas confinantes, interessa criar um sitema de monitorização que contenha uma bateria de indicadores de alerta e de desempenho, os quais também permitam antecipar eventuais medidads correctivas ao nível do desenvolvimento das actividades turísticas. Importância estratégica A importância estratégica deste vector de intervenção pode ser classificada como elevada, na medida que introduz mecanismos de prevenção face a eventuais situações perturbadoras do equilíbrio do sistema turístico. Por outro lado, a implementação de um modelo integrado de gestão do destino, implica a criação de um sistema prático de informação de apoio à gestão, o qual concretiza, analisa e audita as estratégias de desenvolvimento turístico. CRONOGRAMAS ACÇÕES VI 7 ACÇÕES V7 PEVDTCA ACÇÕES CMA LONGO PRAZO MÉDIO PRAZO CURTO PRAZO Criação de um sistema de monitorização do turismo Unidade de intervenções para a gestão de crises

28 28 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA O Concelho de Almada OPERACIONALIZAÇÃO DO PEVDTCA Matriz Vectores de intervenção versus Actores a mobilizar Código Entidade Vectores de intervenção Câmara Arribatejo Associações Associações de Administração de Almada/ Empresariais Desenvolvimento Nacional D. Turismo do Turismo Local ou Regional do Turismo Gestão da informação e da promoção de capital relacional Desenvolvimento e gestão de produtos e de experiências turísticas assentes nas áreas de desenvolvimento turístico Gestão da qualidade dos serviços e das experiências turísticas Gestão do branding, do marketing turístico e da atracção de investimentos Gestão da dimensão integração regional Gestão da formação turística para empresários e activos Gestão dos impactos do turismo e gestão de crises

29 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA o Concelho de Almada 29 OPERACIONALIZAÇÃO DO PEVDTCA Matriz Vectores de intervenção versus Actores a mobilizar Estruturas Colectividades Entidades da Entidades Federações Estabel. de Empresas Juntas de ESHTE/ População Regionais e Associações Administração públicas e Clubes Ensino Secundário turísticas Freguesia CESTUR do Turismo do Concelho Central regionais e Superior

30 30 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA O o Concelho de Almada 4. Território e produtos turísticos O quadro estratégico anteriormente descrito nos seus traços mais largos, do ponto de vista da sua especificação e operacionalização, pode ser dimensionado em duas grandes vertentes cruzadas: território e produtos turísticos. Território É importante reconhecer que a modelação dos territórios do lazer concelhio traduziu, em muito, um processo de espacialização diferenciada das actividades no seio da AML, conduzindo o litoral de Almada a uma especialização enquanto área disponível para as estadas turísticas e, sobretudo, para as pequenas estadas de recreio das populações dos concelhos vizinhos, nomeadamente do de Lisboa. Este processo de produção e transformação do território foi marcado por fluxos humanos de grande significado quantitativo face aos quais as entidades públicas não tiveram capacidade de resposta, produzindo-se, deste modo, espaços de lazer (sobretudo recreativos) dentro de uma lógica de resposta às necessidades exógenas imediatas e desprovidos de uma gestão racionalizada no quadro de uma óptica estratégica de ordenamento e desenvolvimento endógeno. Assim, os territórios do turismo e do recreio de Almada surgem, actualmente, marcados por duas grandes características problemáticas que urge corrigir e inverter: a desqualificação e a desorganização espacial; a forte concentração em torno de ilhas do lazer, pouco comunicantes entre si e impermeáveis relativamente ao restante território. Esta natureza arquipelágica do território do lazer, estruturada sobretudo em torno do litoral oceânico, do Cristo Rei, da Aroeira e de alguns afloramentos a Nordeste do Concelho (Almada Velha, Ginjal, Cacilhas), não só torna mais críticos os impactos negativos da frequentação massiva do Concelho por parte dos residentes da AML em estadas de muito curta duração, como, por acréscimo, dificulta o desenvolvimento qualificado de alguns produtos turísticos estratégicos que, também nessas ilhas têm o seu centro de gravidade: o turismo balnear e o religioso, só para citar os principais. Neste quadro, o modelo territorial de desenvolvimento turístico do Concelho deverá, do ponto de vista estratégico, tender a dispersar a frequentação turística e, sobretudo, recreativa, seja pela criação, numa primeira fase, de novas ilhas impulsionadas por projectos de grande visibilidade e atractividade (projectos estratégicos), seja, em fases posteriores, pela consolidação do crescente turístico de Almada (litoral oceânico e fluvial), pela afirmação do triângulo Cristo Rei/Cacilhas/ Cova da Piedade (englobando a cidade de Almada) e pela emersão de alguns pontos de forte atractividade no interior do Concelho.

31 Estoril, 2008 Transversa de Mercator Hayford-Gauss, datum Lisboa Fonte: base cartográfica da CAOP (IGP); restante informação - produção própria Marginais (Interior 2) 0 2 km Marginais (Interior 1) Periféricas SESIMBRA A consolidar Promover pólos de atracção Consolidadas Estabilizar em vocação e qualidade, articulando com outras áreas Fomentar a frequentação por qualificação da oferta Áreas de lazer: Intervenções de forte potencial Potencial de expansão Promover a diversificação e a articulação da oferta Actual 38º 34' Valorizar e articular com outras áreas Diversificar e valorizar (pólo catalisador ribeirinho) Áreas de Turismo: Fonte da Telha Disciplinar/articular com o Turismo Lazer - acções/estratégias: Eixos secundários Eixos principais Rede viária: Rede de metro O c e Limite de concelho a n Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA o Concelho de Almada 31 Património importante Localidades o A t l SEIXAL â n t i c o Charneca da Caparica Planta do Turismo e do Lazer Costa de Caparica Convento dos Capuchos Sobreda Solar dos Zagallos Feijó Laranjeiro Cova do Vapor Caparica Cova da Piedade Trafaria Forte da Trafaria Lazareto Pragal Porto Brandão Cristo-Rei Almada Casa da Cerca Castelo de Almada 38º 41' N Rio Tejo Cais do Ginjal Cacilhas LISBOA 9º 15' 30" 9º 8' 30" W OEIRAS

32 32 Plano Estratégico de Valorização e Desenvolvimento do Turismo PARA O Concelho de Almada Para tanto importará: a) Criar condições para a transferência das cargas turísticas das áreas mais congestionadas para outras alternativas, seja, no caso do litoral, estendendo o cordão balnear para Sul e para Norte, seja organizando a oferta da fachada fluvial. b) Potenciar os efeitos centrífugos das áreas consolidadas para novas áreas turísticas, através da gestão do sistema de transportes e estacionamento, mas também através do reforço da informação turística, de projectos de natureza estratégica no domínio da atractividade e da constituição de quadros de frequentação alternativos e/ou complementares. Ou seja, lançar no mercado novos produtos e novas áreas turísticas susceptíveis de puxar a frequentação recreativa e turística, mas também desconcentrar a paleta da oferta e alargar a outras áreas do Concelho as oportunidades que o sector do lazer proporciona. Produtos No âmbito dos produtos turísticos estratégicos a integrar a marca Turismo de Almada, foram definidos dois grandes grupos, os já consolidados ou em vias de consolidação o Sol&Mar, o turismo religioso, o Golfe e as Meeting Industries (MI); os com forte potencial de desenvolvimento os complexos do turismo cultural, desportivo e de (na) natureza. Cada um destes produtos encerra problemáticas específicas que justificam estratégias adequadas e particulares, as quais se apresentam seguidamente. Importa que o processo de operacionalização, assente nas adequadas parcerias público-privadas, crie as condições de estruturação e desenvolvimento adequadas. Sol & Mar As estratégias a adoptar têm em vista combater o envelhecimento deste produto, através de medidas que garantam a sua qualificação e organização, avançando com iniciativas de duas naturezas: 1. Componente infra-estrutural, protagonizada pelo POLIS da Costa de Caparica, cuja prossecução se reputa de indispensável para os fins de qualificação do produto e do espaço da fachada oceânica do Concelho, e que seria fundamental estender desde a Fonte da Telha até à Cova do Vapor. 2. Componente da organização, articulação e de produção de efeitos de maximização das iniciativas POLIS e que permitam: a) Descongestionar as áreas de frequentação; b) Articular de forma harmoniosa o turismo com o recreio; c) Estabelecer complementaridades com outros territórios e ofertas turísticas concelhias; d) Reforçar a animação turística e a oferta de módulos temáticos acopláveis ao produto Sol & Mar; e) Integrar o litoral oceânico numa lógica de divulgação e promoção turística extraconcelhia, nomeadamente no contexto do arco balnear Tróia/praias do Oeste.