TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO PARÁ SECRETARIA DE CONTROLE INTERNO E AUDITORIA

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1 TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO PARÁ SECRETARIA DE CONTROLE INTERNO E AUDITORIA Cartiillha de Arrecadação de Recursos, Gastos Elleiitoraiis e Prestação de Contas BELÉM PARÁ 2012

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3 APRESENTAÇÃO Aproxima-se mais uma eleição municipal e com ela vem o desejo de que a sociedade brasileira, exercendo seu dever cívico e seu direito constitucional de escolher diretamente seus representantes no Executivo e Legislativo Municipais, possa, através de escolhas livres, conscientes e responsáveis, eleger aqueles que venham a representá-la dignamente. Nesse contexto, a Justiça Eleitoral atua não apenas para garantir a legitimidade do exercício do voto, mas também para proporcionar a todos os cidadãos ferramentas que lhe auxiliem a conhecer seus direitos e deveres. O presente trabalho tem como objetivo apresentar a Partidos Políticos, Comitês Financeiros, Candidatos e à sociedade em geral, a Resolução TSE n.º /2012 e demais normas editadas sobre arrecadação e gastos de recursos para a campanha eleitoral 2012, em linguagem simples, ilustrada e de fácil compreensão, auxiliando-os no aprendizado da matéria para que possam adequadamente cumprir com suas obrigações perante a sociedade e a Justiça Eleitoral. Esperamos que esta Cartilha, que foi integralmente composta e editada pela equipe de servidores do Tribunal Regional Eleitoral do Pará, seja instrumento útil de apoio a todos os partícipes do processo eleitoral Desembargador RICARDO FERREIRA NUNES Presidente

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5 SUMÁRIO Página 1. Aquecendo os motores: Procedimentos Prévios 02 Constituir Comitê Financeiro 02 Registrar Comitê Financeiro Largada: Início da Arrecadação e Gastos 03 Registro da Candidatura 04 CNPJ 04 Conta Bancária 05 o Onde abrir a Conta? 05 o O que você vai precisar para abrir a conta? 05 o Quem não está obrigado a abrir a conta? 05 Recibos Eleitorais Abasteça sua campanha: Arrecadação de Recursos 07 Você sabe o que são recursos? 07 Quem pode doar para a campanha? 07 Quem não pode doar (fontes vedadas)? 07 Como receber doações? 08 Limites de doação 08 Comercialização de bens /serviços e promoção de eventos 09 Arrecadação de recursos pela internet 09 Até quando se pode arrecadar recursos para campanha? Acelerando: Aplicação dos Recursos - Gastos Eleitorais 11 O que são gastos eleitorais? 11 Fundo de caixa 11 Documentos para legitimar as despesas 12 O que fazer no caso de extravio de documentos? 12 Aplicação de recursos pelos partidos políticos Bandeirada Final: Prestação de Contas 13 Quem deve prestar contas? 13 Prazo para prestar contas 13 Documentos que devem ser apresentados com a prestação 14 de contas Como elaborar a prestação de Contas 21 Como entregar a prestação de contas 22 Análise e Julgamento 23

6 Página 2 1. AQUECENDO OS MOTORES: PROCEDIMENTOS PRÉVIOS CONSTITUIR COMITÊ FINANCEIRO: Prazo: Até 10 dias úteis após a escolha dos candidatos em convenção. Atribuições dos Comitês Financeiros: (art. 11 da Res /2012): Arrecadar e aplicar recursos de campanha. Orientar os candidatos sobre arrecadação e aplicação de recursos e sobre a prestação de contas. Encaminhar a prestação de contas de candidatos, caso eles não o façam diretamente. É vedada a constituição de comitê financeiro de coligação partidária. (Art. 7º, 2º da Res. TSE nº /2012) O segredo de um trabalho bem-sucedido é apresentar um conteúdo útil ao leitor. REGISTRAR COMITÊ FINANCEIRO Prazo: Até 5 dias após a sua constituição. Como Requerer: Encaminhar Requerimento de Registro do Comitê Financeiro (RRCF) ao mesmo Juízo Eleitoral responsável pelo registro dos candidatos, Documentos a anexar: Original ou cópia autenticada da ata que constituiu o comitê financeiro, com data e tipo de comitê criado (único, de prefeito ou de vereador); Relação nominal assinada pelos membros, indicando suas funções e o CPF; Comprovante de regularidade do CPF do Presidente e do tesoureiro. ATENÇÃO O Partido Político pode optar por criar um único comitê para as campanhas do prefeito e dos vereadores, ou um comitê para cada campanha que apresentar candidato próprio. O RRCF é elaborado, gerado e impresso no pelo Sistema de Registro do Comitê Financeiro (SRCF), devendo ser entregue ao Cartório Eleitoral em meio eletrônico e via impressa, esta assinada pelo Presidente e tesoureiro. Endereço, número de telefone e de fac-símile por meio dos quais o comitê financeiro receberá notificações, intimações e comunicados da Justiça Eleitoral.

7 Página 3 1. LARGADA: INÍCIO DA ARRECADAÇÃO E GASTOS Antes de receber qualquer doação ou realizar qualquer tipo de gastos, os partidos políticos, candidatos e comitês financeiros devem cumprir 04 (quatro) requisitos: 1º Registre sua candidatura ou Comitê Financeiro. 2º Obtenha seu CNPJ. 3º Abra sua Conta Bancária Os partidos políticos, candidatos e comitês financeiros poderão arrecadar recursos para custear as despesas de campanha das eleições de Mas, ATENÇÃO!!! Cuidado para não queimar a largada de sua campanha!!! 4º Emita seus recibos eleitorais Os gastos efetivam-se no momento de sua contratação, independente da data do pagamento! Apenas a instalação física do comitê A seguir: Saiba como você pode preencher cada um desses requisitos! financeiro pode ser contratada a partir de 10/06/2012, sendo vedado qualquer pagamento antes de cumprido os 04 requisitos ao lado!

8 Página 4 O Registro da candidatura está regulamentado pela Res. TSE nº /2012. A entrega do registro em meio eletrônico é indispensável para que a Receita Federal do Brasil possa gerar seu CNPJ automaticamente. O prazo final para que os candidatos requeiram o registro é 05/07/ º Obtenha seu CNPJ. 1º Registre sua candidatura ou Comitê Financeiro. Após o recebimento do registro em meio eletrônico, os Sistemas da Justiça Eleitoral transmitem os dados à Receita Federal do Brasil, que, dentro de 48h irá gerar o seu CNPJ ATENÇÃO COMO PEGAR O NÚMERO DE SEU CNPJ O número de seu CNPJ pode ser consultado na internet, através de acesso à página da Receita Federal ( 1 Click em Empresa, Cadastro CNPJ e Consulta CNPJ Eleições. 2 Preencha seus dados e imprima seu Comprovante de Inscrição e Situação Cadastral A Receita Federal demora em média 48 horas para gerar o seu CNPJ. Fique atento. Somente na página da Receita você pode consultar e emitir seu Comprovante de Inscrição e Situação Cadastral.

9 Página 5 3º Abra sua Conta Bancária Acelere!!!! Você tem 10 dias para abrir sua conta bancária a contar da emissão do CNPJ! (confira data de emissão no Comprovante que você imprimiu no site da Receita Federal, no campo data de abertura ) IMPORTANTE: A obrigação de abrir conta bancária deverá ser cumprida por todos os candidatos, comitês financeiros e partidos políticos, mesmo que não ocorra arrecadação e/ou movimentação de recursos financeiros, mesmo que haja desistência, renúncia ou indeferimento do registro. A movimentação de recursos financeiros fora da conta específica de campanha implica a desaprovação das contas e o posterior envio dos autos ao Ministério Público Eleitoral para a propositura da ação cabível. ONDE ABRIR A CONTA? ATENÇÃO Em qualquer agência ou posto de atendimento bancário. Os partidos políticos devem abrir sua conta de campanha a partir de Se não existir banco em sua cidade, você poderá abrir sua conta de 1º/01 até 05/07/2012, Título campanha em outro município ou nos Correios, através do Banco Postal. utilizando o CNPJ que do já possuem. artigo O QUE VOCÊ VAI PRECISAR PARA ABRIR A CONTA? da Você deve levar na agência ou posto bancário: página Requerimento de Abertura de Conta Bancária Eleitoral (RACE/RACEP), disponível na página da internet anterior do TSE ( Comprovante de inscrição no CNPJ (aquele que você tira na Internet, na página da Receita Federal). Certidão de Composição Partidária, disponível na página da internet do TSE. Somente para os partidos políticos. ( QUEM NÃO ESTÁ OBRIGADO A ABRIR A CONTA? Diretórios, comitês e candidatos em municípios sem agência bancária e/ou correspondente bancário; Candidatos a Vice-Prefeito. Candidatos a vereador em municípios com menos de 20 mil eleitores. Abra sua conta mesmo que você não seja obrigado e faça transitar nela todo recurso financeiro que arrecadar! Assim você organizará melhor sua campanha e evitará complicações, como o uso de recursos de origem não identificada.

10 Página 6 Na Hora de ir ao Banco, Fique Por Dentro!!! O banco não pode se recusar a abrir sua conta de campanha. O banco deve abrir a conta em até 03 dias após sua solicitação. O banco não pode cobrar depósito mínimo, tarifas de confecção de cadastro e de manutenção. Todos os bancos tomaram conhecimento dessas regras através da Carta-Circular Nº 3.551, de 15/05/2012, expedida pelo Banco Central! O banco deve adotar os procedimentos necessários para que a conta eleitoral só aceite depósito ou transferência de recursos identificados com o CPF/CNPJ do doador. O banco não pode emitir folhas de cheques ao candidato ou representantes que figurarem no Cadastro de Emitentes de Cheques sem Fundos (CCF), nesse caso, a movimentação da conta será feita por cartão de débito ou cheque avulso. O banco deve identificar a conta da seguinte maneira: Comitê Financeiro: ELEIÇÕES 2012 COMITÊ FINANCEIRO, seguida da denominação cargo eletivo ao qual se destinarão os recursos, ou da expressão ÚNICO, do Município e da UF, e da sigla do partido. Candidato: ELEIÇÕES 2012, seguida do nome do candidato, do cargo ao qual concorrerá, do Município e da UF. Partido Político: ELEIÇÕES 2012, seguida da sigla do partido político e da identificação do seu órgão nacional, estadual ou municipal. 4º Obtenha seus Recibos Eleitorais Os candidatos, comitês financeiros e partidos políticos deverão emitir seus recibos eleitorais diretamente do Sistema de Prestação de Contas Eleitorais (SPCE), disponível na página da internet do TSE ( Este campo será preenchido automaticamente pelo Sistema, então você só terá de informar quantos recibos quer emitir! MAS, ATENÇÃO!!! Sempre que receber uma doação, financeira ou estimável em dinheiro, emita o recibo eleitoral, sob pena de desaprovação de suas contas!!! SÓ PARA OS PARTIDOS POLÍTICOS: Para emitir os recibos eleitorais das quantias arrecadadas até o dia 5 de julho use o SPCE-Recibos. A partir de 6 de julho, os recibos das doações recolhidas devem ser gerados, exclusivamente, no Sistema de Prestação de Contas Eleitorais Cadastro (SPCE-Cadastro). Para constar na prestação de contas do partido, os recibos gerados no SPCE-Recibos devem ser cadastros no SPCE-Cadastro.

11 Página 7 3. ABASTEÇA SUA CAMPANHA: ARRECADAÇÃO DE RECURSOS Você poderá receber doações das seguintes fontes: Recursos próprios dos candidatos. Pessoas físicas ou pessoas jurídicas. Outros candidatos e comitês financeiros. Diretamente dos partidos políticos (seja de recurso do Partido ou do Fundo Partidário). Receita decorrente da comercialização de bens e/ou serviços e/ou da promoção de eventos, bem como da QUQUAIS AS FONTES VEDADAS aplicação financeira dos recursos de campanha. QUEM NÃO PODE DOAR (FONTES VEDADAS)? Você Sabe o que são recursos??? TUDO que você arrecadar para pedir votos, divulgar sua candidatura ou fazer propaganda é considerado como recurso de campanha. Os recursos podem ser financeiros ou estimáveis em dinheiro. RECURSOS FINANCEIROS x RECURSOS ESTIMADOS Recursos Financeiros: são aqueles arrecadados para pagamento de despesas através de doações em dinheiro, cheques, transferências eletrônicas, boleto de cobrança, cartão de crédito ou cartão de débito. X Recursos Estimados: Os serviços gratuitos e/ou bens doados ou emprestados para sua campanha possuem um valor financeiro que deverá ser estimado e contabilizado na prestação de contas: Ex: Muro cedido pelo eleitor, seu carro utilizado na campanha, santinhos e gravações que o partido fizer para você. QUEM PODE DOAR PARA A CAMPANHA? RECURSOS PRÓPRIOS Se você utilizar recursos próprios para sua campanha, lembre-se: 1. Se for dinheiro, deve ser depositado na sua conta bancária de campanha. 2. Se for recurso estimado (seu carro, sua casa) deve constar da Declaração de bens entregue por ocasião do Registro de Candidatura. 3. Para todos, EMITA Recibo Eleitoral e o assine como beneficiário e como doador. Obs: Será exigido do candidato a apresentação de documentos que comprovem que ele era o dono do recurso financeiro ou estimado doado para campanha É proibido receber, direta ou indiretamente, doação em dinheiro ou estimável, inclusive por meio de publicidade de qualquer espécie, procedente de: Entidades: estrangeira ou governo estrangeiro, de utilidade pública; de classe ou sindical; esportivas, beneficentes e religiosas, ou de direito privado que receba, na condição de beneficiária, contribuição compulsória em virtude de lei. Órgão da administração pública direta e indireta ou fundação mantida com recursos provenientes do poder público. Concessionário ou permissionário de serviço público. Os recursos de fontes Pessoa jurídica sem fins lucrativos que receba recursos do exterior. vedadas não podem ser utilizados e deverão ser Organizações não governamentais que recebam recursos públicos; transferidos ao Tesouro Nacional Organizações da sociedade civil de interesse público. Sociedades cooperativas de qualquer grau ou natureza, cujos cooperados sejam concessionários ou

12 Página 8 COMO RECEBER DOAÇÕES? Você já viu o que são recursos e de quem você pode recebê-los, Agora saiba como arrecadá-los! Você pode receber recursos das seguintes formas: Cheques cruzados e nominais, transferência bancária, boleto de cobrança com registro, cartão de crédito ou cartão de débito. Depósitos em espécie na conta de campanha, devidamente identificados com o CPF/CNPJ do doador. DOAÇÕES ESTIMÁVEIS Doação ou cessão temporária de bens e/ou serviços estimáveis em dinheiro. Mas atenção, as pessoas físicas e jurídicas não podem lhe doar recursos ilimitadamente! CONHEÇA OS LIMITES IMPOSTOS PARA: 1 Pessoas Físicas: a) Limite das Doações Financeiras: 10% dos rendimentos brutos auferidos em 2011 e declarados à Receita Federal. b) Limite das Doações Estimáveis em Dinheiro: R$ ,00 relativas à utilização de bens móveis ou imóveis de propriedade do doador, apurados conforme o valor de mercado. Os bens e/ou serviços estimáveis em dinheiro doados por pessoas físicas e jurídicas devem constituir produto de seu próprio serviço, de suas atividades econômicas e, no caso dos bens permanentes, deverão integrar o patrimônio do doador. Por exemplo: Doação de bem: Postos de gasolina só podem doar combustíveis (produto de sua atividadeeconômica) Doação de serviço: pintores só podem doar serviços de pintura (produto de seu próprio serviço) c) 2 Pessoas Jurídicas: 2% do faturamento bruto auferido em 2011 e declarado à Receita Federal.. É vedada a realização de doações por pessoas jurídicas que tenham iniciado ou retomado as suas atividades no ano-calendário de A doação acima dos limites sujeita o infrator às seguintes penalidades: Pagamento de multa no valor de 5 a 10 vezes a quantia em excesso, sem prejuízo de responder o candidato por abuso do poder econômico, nos termos do art. 22 da Lei Complementar nº 64/90. Além de proibição de participar de licitações públicas e de celebrar contratos com o poder público pelo período de até 5 anos, por decisão da Justiça Eleitoral, em processo no qual seja assegurada a ampla defesa, se for pessoa jurídica. As doações entre candidatos, comitês e partidos não estão sujeitas aos limites acima. MAS, a doação de recursos próprios do candidato para outros prestadores de conta, deverá respeitar o limite legal estabelecido para pessoas físicas.

13 Página 9 Na pág.7, você viu que uma das fontes de recursos para campanha é a receita conseguida através da comercialização de bens/serviços e realização de eventos para promoção de sua candidatura. SOBRE COMERCIALIZAÇÃO DE BENS /SERVIÇOS E PROMOÇÃO DE EVENTOS: 1. Comunique a realização da venda de bens/serviços ou da promoção de eventos ao Juízo Eleitoral, via ofício e com antecedência mínima de 5 dias úteis. 2. Mantenha à disposição da Justiça Eleitoral a documentação necessária à comprovação da comercialização de bens ou serviços ou da promoção de eventos. 3. Emita recibo eleitoral para tudo que for arrecadado (Ex: venda de convites, doações recebidas, valor de venda do bem/ serviço). 4. Deposite o montante bruto arrecadado na conta bancária de campanha, antes de utilizá-lo. Ainda que você queira pagar os custos do próprio evento (despesas com refeições, aluguel de salão, decoração, som, etc.), você deve primeiro depositar os valores e só depois quitar as despesas. ARRECADAÇÃO DE RECURSOS PELA INTERNET: Para arrecadar recursos pela internet, o candidato, o comitê financeiro e o partido político deverão disponibilizar mecanismo em página eletrônica e cumprir os seguintes requisitos: 1.Identificar o doador pelo nome ou razão social com CPF/CNPJ; 2. Emitir recibo eleitoral para cada doação realizada; 3.Efetivar o crédito na conta bancária de campanha até o dia da eleição; 4.Fixar data de vencimento do boleto de cobrança até o dia da eleição; 5.Utilizar terminal de captura de transações para as doações por meio de cartão de crédito ou de débito. ATÉ QUANDO SE PODE ARRECADAR RECURSOS PARA CAMPANHA? O dia da eleição é o último dia para arrecadar recursos e realizar despesas. Obs: Depois da Eleição, só é permitido arrecadar recursos para pagar despesas contratadas até o dia do pleito e que ainda não tenham sido quitadas. As normas quanto aos limites legais de aplicação, às fontes vedadas e a necessidade de depósito em conta bancária também valem para essas arrecadações. Você deve quitar todas as despesas até a data da entrega da prestação de contas à Justiça Eleitoral, o que não for quitado poderá ser assumido pelo partido político, por decisão do seu órgão nacional de direção partidária (Lei nº 9.504/97, art. 29, 3º). No caso do partido assumir a dívida, este passará a responder solidariamente com o candidato. As despesas pagas após a Eleição deverão ser comprovadas por documento fiscal idôneo ou por outro permitido pela legislação tributária, emitido na data da realização da despesa. A conta de campanha não poderá ser encerrada se estiver com saldo negativo.

14 Página 10 Você já viu tudo sobre arrecadação, MAS, antes de aprender sobre gastos de campanha, Não esqueça: 1º Emita Recibo Eleitoral para tudo que arrecadar: Na pág. 06, você aprendeu como obter os recibos eleitorais. Agora é hora de utilizá-los!!! PREENCHIMENTO DOS RECIBOS ELEITORAIS Preencha todos os campos do recibo eleitoral corretamente, assine-o e peça ao doador para assinar também. Destaque a via do doador e entregue para ele e guarde a sua via para apresentar juntamente com suas contas COMO ESTIMAR O VALOR DE UMA DOAÇÃO? Muro, residência ou carro: Pense quanto você pagaria para alugar esses bens. Impressão de santinhos: Exija do doador uma cópia da Nota Fiscal e verifique quanto foi cobrado por esse serviço. 2º Identifique todos os seus doadores: Obs: Se você tiver dúvida no valor de mercado dos serviços e bens que lhe forem doados, pesquise em corretoras de imóveis, sindicatos de classe ou locadoras de veículos. Os Recursos de Origem Não Identificada, isto é, quando o doador é desconhecido, não poderão ser utilizados e deverão ser transferidos ao Tesouro Nacional, por meio de Guia de Recolhimento da União (GRU), até 5 dias após a decisão definitiva que julgar a prestação de contas de campanha, com a apresentação do respectivo comprovante de recolhimento dentro desse mesmo prazo. A falta de identificação do doador e/ou a informação de números de inscrição inválidos no CPF ou no CNPJ caracteriza o recurso como de origem não identificada.

15 Página ACELERANDO: GASTOS ELEITORAIS O QUE SÃO GASTOS ELEITORAIS? Confecção de material impresso, aluguel de locais para a promoção de atos de campanha eleitoral, despesas com transporte ou deslocamento de candidato e de pessoal a serviço das candidaturas, correspondências e despesas postais, despesas de instalação, organização e funcionamento de comitês financeiros e serviços necessários às eleições, remuneração ou gratificação paga a prestadores de serviços, montagem e operação de carros de som e assemelhados, comícios ou outros eventos destinados à promoção de candidatura, produção de programas de rádio, televisão ou vídeo, inclusive os destinados à propaganda gratuita, etc., etc. Ou seja, Tudo aquilo que você pagar durante a campanha é considerado como Gasto ou Despesa Eleitoral!!! REGRA GERAL: Os gastos eleitorais só poderão Ou seja, ser EXEMPLOS pagos por DE meio GASTOS de cheque DE CAMPANHA: nominal ou transferência bancária! (Art.30, 1º da Resolução TSE nº /2012) EXCEÇÃO: FUNDO DE CAIXA PARA DESPESAS DE PEQUENO VALOR Para o pagamento de despesas de pequeno valor, o candidato, o comitê financeiro e o partido político poderão constituir reserva individual rotativa em dinheiro (Fundo de Caixa), por todo o período da campanha eleitoral, e respeitados os seguintes critérios: QUQUAIS AS FONTES VEDADAS QUANTIDADE DE ELEITORES NO MUNICÍPIO Até Mais de até Mais de até Mais de até Mais de até Acima de VALOR MÁXIMO DO FUNDO DE CAIXA Até R$ 5.000,00 (cinco mil reais) Até R$ ,00 (dez mil reais) Até R$ ,00 (quinze mil reais) Até R$ ,00 (vinte mil reais); Até R$ ,00 (trinta mil reais); Até R$ ,00 (cinquenta mil reais). Esses recursos devem transitar obrigatoriamente na conta bancária de campanha antes de serem usados Despesas de pequeno valor são aquelas de até R$ 300,00 (trezentos reais).

16 Página 12 DOCUMENTOS PARA LEGITIMAR AS DESPESAS As despesas pagas pelo candidato deverão ser documentadas com: Notas fiscais de prestação de serviços ou venda de mercadorias, emitidas em nome do candidato, partido político ou comitê financeiro, com a identificação do seu número de inscrição no CNPJ. Contratos de prestação de serviço firmados. Recibo, apenas nas hipóteses permitidas pela legislação fiscal. Esses documentos deverão ser guardados, pois podem ser solicitados pela Justiça Eleitoral na hora da Prestação de Contas! O QUE FAZER NO CASO DE EXTRAVIO DE DOCUMENTOS? Providencie uma cópia autenticada da via do fornecedor (se, nota fiscal) ou do doador (se recibo eleitoral) Faça um Boletim de Ocorrência (B.O) e apresente ao Juízo Eleitoral junto com a sua Prestação de Contas. APLICAÇÃO DE RECURSOS PELOS PARTIDOS POLÍTICOS LIMITE DE GASTOS Os candidatos tem um limite de gastos que foi estabelecido pelo partido no registro de candidatura. Se você não conhece esse limite, informe-se no seu partido ou no Cartório Eleitoral. O valor máximo de gastos do candidato a Vice-Prefeito será incluído no limite do candidato a prefeito. EXTRAPOLAÇÃO DO LIMITE, SANÇÕES: Multa no valor de 5 a 10 vezes da quantia que exceder o limite. Os responsáveis podem responder, ainda, por abuso do poder econômico, sem prejuízo de outras sanções cabíveis. ALTERAÇÃO DO LIMITE: O Partido Político deve: Solicitar ao Juízo Eleitoral. Indicar fatos supervenientes e imprevisíveis que justifiquem a alteração. Aguardar decisão do Juiz. Enquanto não autorizada a alteração, deverá ser observado o primeiro limite informado. Os partidos políticos poderão aplicar ou distribuir pelas diversas eleições os recursos financeiros recebidos de pessoas físicas e jurídicas (mesmo em anos anteriores), devendo, obrigatoriamente: Discriminar a origem dos recursos, emitindo Recibo Eleitoral em nome do doador indicado. Observar as normas estatutárias e os critérios definidos pela direção nacional do partido. Depositar os recursos na conta de campanha do partido político, antes de destiná-los ou utilizá-los. Identificar o comitê ou candidato beneficiário. Obs: Os recursos do Fundo Partidário aplicados na campanha eleitoral devem ser movimentados diretamente na conta bancária estabelecida no art. 43 da Lei nº 9.096/95, vedada a transferência para a conta bancária específica de campanha. Lembre-se: 1 - Mantenha sempre escrituração contábil que identifique o destinatário ou beneficiário dos recursos. 2 - A esses recursos também se aplicam as normas eleitorais quanto a fontes vedadas e limites de doação.

17 Página 13 PRAZO PARA PRESTAR CONTAS: 5. BANDEIRADA FINAL: PRESTAÇÃO DE CONTAS QUEM DEVE PRESTAR CONTAS? Qualquer candidato que tenha solicitado registro: mesmo quem tenha renunciado ou desistido da candidatura, mesmo quem tenha sido substituído ou teve o seu registro indeferido ou quem não tenha realizado campanha. Comitês Financeiros: conjuntamente com a prestação de contas da direção municipal do partido político que o constituiu. Partidos Políticos: Em todas as suas esferas, ainda que não tenham arrecadado ou aplicado recursos na campanha eleitoral. ATENÇÃO a) Parciais da Prestação de Contas: 1ª Parcial: De 28/07 a 02/08/2012. Confecção 2ª Parcial: de material De 28/08 impresso, a 02/09/2012. aluguel de locais para Todos a promoção os documentos de atos da de campanha eleitoral, despesas com transporte ou deslocamento prestação de contas de candidato deverão e As parciais devem ser apresentadas de pessoal diretamente a serviço das na página candidaturas, da internet correspondências ser e assinados! despesas postais, criada pela Justiça Eleitoral, não despesas leve nenhuma de instalação, via impressa organização ao e Cartório funcionamento de comitês financeiros e serviços necessários às eleições, remuneração Eleitoral. QUEM ou DEVE gratificação ASSINAR paga AS a prestadores de serviços, montagem e operação de carros de som e CONTAS? b) Prestação de Contas Final: assemelhados, comícios ou outros eventos destinados à promoção de candidatura, produção de programas de rádio, televisão 1) O prazo é 06/11/2012: Para todos os Partidos Políticos e Comitês 1. Contas ou vídeo, do inclusive Candidato: os Financeiros (relativa à movimentação destinados financeira à propaganda realizada até gratuita, o primeiro etc., turno), etc., assinatura etc. do candidato ou de seu representante legal e, se bem como para aqueles candidatos que não concorrem ao 2º turno. houver, do administrador Ou seja, Tudo aquilo que você pagar durante a campanha é considerado O candidato que disputar o 2º turno deverá apresentar as contas financeiro. como Gasto referentes aos dois turnos até 27 / 11 / ou Despesa Também deverá Eleitoral prestar!!! contas 2. Contas dos diretórios nessa data o Partido Político que tenha candidato ao 2º turno, incluídas as nacionais e regionais dos contas de seus comitês financeiros, contemplando a arrecadação e a partidos políticos: assinatura aplicação dos recursos de toda a campanha Ou seja, eleitoral. EXEMPLOS DE GASTOS DE CAMPANHA: dos dirigentes partidários: Isto é sério, NÃO PERCA O PRAZO!!! Se você não apresentar as contas no prazo, a Justiça Eleitoral tem 05 dias para lhe notificar da obrigação de prestá-las. Aqueles que permanecerem omissos por 72 horas, terão suas contas imediatamente julgadas como não prestadas! 3. Contas do comitê/direção municipal do Partido Político: Dirigentes partidários, além do Presidente e do tesoureiro do comitê financeiro. Obs: Se suas contas forem julgadas como não prestadas, você estará inelegível! Mesmo se você apresentar posteriormente as contas, a inelegibilidade fica até o fim do mandato para o cargo que você concorreu, se você não apresentar você fica inelegível até que as apresente. Por isso, não pise no freio após as Eleições, apresente suas contas de campanha no PRAZO!

18 Página 14 Saiba quais documentos devem ser apresentados com a sua prestação de contas. ATENÇÃO: Serão consideradas não prestadas as contas que estiverem desacompanhadas de documentos que possibilitem a análise dos recursos arrecadados e dos gastos de campanha e cuja falta não seja suprida no prazo de 72 horas, contado da intimação do responsável. (Art. 51, c, e 2º da Resolução TSE nº /2012) DOCUMENTOS QUE DEVEM SER APRESENTADOS COM A PRESTAÇÃO DE CONTAS A prestação de contas, ainda que não haja movimentação de recursos financeiros ou estimáveis em dinheiro, deverá ser instruída com os seguintes documentos: 1 Ficha de Qualificação. 2 Demonstrativo dos Recibos Eleitorais. 3 Demonstrativo dos Recursos Arrecadados. 4 Demonstrativo com a Descrição Das Receitas Estimadas. 5 Demonstrativo de Doações Efetuadas a Candidatos, a Comitês Financeiros e a Partidos Políticos. 6 Demonstrativo de Receitas e Despesas. 7 Demonstrativo de Despesas Efetuadas. 8 Demonstrativo da Comercialização de Bens E/Ou Serviços E/Ou Da Promoção De Eventos. 9 Demonstrativo das Despesas Pagas após a Eleição. 10 Conciliação Bancária. 11 Extratos da Conta Bancária aberta em nome do Candidato, do Comitê Financeiro ou do Partido Político, demonstrando a movimentação financeira ou a sua ausência. 12 Comprovantes de Recolhimento (Depósitos/Transferências) à respectiva direção partidária das sobras financeiras de campanha. 13 Cópia do contrato firmado com instituição financeira ou administradora de cartão de crédito. 14 Declaração firmada pela direção partidária comprovando o recebimento das sobras de campanha constituídas por bens e/ou materiais permanentes, quando houver. 15 Canhoto dos Recibos Eleitorais Utilizados. 16 Documentação comprobatória das receitas estimadas Documentos comprobatórios da origem dos bens e recursos financeiros próprios eventualmente utilizados pelo candidato em sua campanha Documentos fiscais e outros legalmente admitidos, que comprovem a regularidade dos gastos realizados com recursos do fundo partidário. Obs: Os dcoumentos de 1 a 10 são emitidos pelo próprio Sistema de Prestação de Contas Eleitorais SPCE 2012

19 Página 15 Agora que você já sabe quais os documentos deve apresentar, vamos conhecer um pouco mais cada um deles: 1 FICHA DE QUALIFICAÇÃO: A Ficha de qualificação informará deus dados à Justiça Eleitoral. Preencha todos os campos da ficha de qualificação e informe um número de fac-símile que permita que a Justiça Eleitoral lhe envie comunicações, notificações e intimações sobre o seu processo. Atentar para o preenchimento correto dos números de CNPJ, CPF, título de eleitor, número da candidatura e cargo eletivo, pois estes campos serão validados no ato de entrega da prestação de contas parcial e final. No caso de erro de qualquer informação, a prestação de contas não será recebida na base de dados da Justiça Eleitoral. Veja exemplo de preenchimento da qualificação do prestador de contas no SPCE 2012, a partir do fornecimento das informações na tela abaixo. O SPCE 2012 gerará automaticamente a Ficha de Qualificação a ser entregue: 2 DEMONSTRATIVO DOS RECIBOS ELEITORAIS: Na hipótese do candidato a vice-prefeito realizar arrecadação de recursos deverá utilizar o recibo eleitoral do titular da chapa. Na tela do SPCE constante da pág. 6, você viu que a faixa de recibos eleitorais deverá ser informada livremente pelo prestador de contas, sendo que o prefixo do recibo eleitoral é montado automaticamente. Só poderão ser utilizados os recibos eleitorais declarados na prestação de contas. O SPCE não permite a gravação do mesmo recibo eleitoral para duas doações distintas. Apenas se você excluir uma doação, o número do recibo eleitoral ficará disponível para registrar outra doação.

20 Página 16 DOCUMENTOS, CONTINUAÇÃO... 3 DEMONSTRATIVO DOS RECURSOS ARRECADADOS: Contém a identificação das doações recebidas (financeiras ou estimáveis em dinheiro) e dos recursos obtidos na comercialização de bens e/ou serviços e da promoção de eventos. 4 DEMONSTRATIVO COM A DESCRIÇÃO DAS RECEITAS ESTIMADAS: Neste demonstrativo você deverá descrever todos os bens e/ou serviços que lhe foram cedidos ou doados durante a campanha, informando a quantidade, o valor unitário e avaliação pelos preços praticados no mercado, acompanhado do respectivo recibo eleitoral, devidamente preenchido. 5 DEMONSTRATIVO DE DOAÇÕES EFETUADAS A CANDIDATOS, A COMITÊS FINANCEIROS E A PARTIDOS POLÍTICOS: Neste demonstrativo constarão as doações financeiras ou estimadas efetuadas a outros prestadores de contas. Qualquer bem permanente recebido em doação ou adquirido por despesa deve ser registrado na prestação de contas antes da sua transferência a outro candidato, comitê financeiro ou partido. A identificação do recibo eleitoral refere-se ao beneficiário da doação. O SPCE só permite a doação de outros bens ou serviços estimáveis em dinheiro desde que informado na prestação de contas o recebimento da doação estimável ou a realização da despesa, ou seja, só é possível doar o que está informado na prestação de contas. Para que esse demonstrativo seja gerado você deve detalhar os dados de cada doação, no campo Despesa Doações a terceiros do SPCE, conforme exemplo abaixo:

21 Página 17 DOCUMENTOS, CONTINUAÇÃO... 6 DEMONSTRATIVO DE RECEITAS E DESPESAS: É gerado pelo SPCE 2012, a partir da consolidação das informações que você forneceu quanto aos recursos arrecadados, bem como quanto às despesas realizadas. Ele especificará as receitas, as despesas, os saldos e as eventuais sobras de campanha.

22 Página 18 DOCUMENTOS, CONTINUAÇÃO... 7 DEMONSTRATIVO DE DESPESAS EFETUADAS: Relacionará todas as despesas que você informou ter realizado. Para cada despesa informada, o SPCE lhe solicitará o preenchimento dos campos destacados na tela abaixo: 8 DEMONSTRATIVO DA COMERCIALIZAÇÃO DE BENS E/OU SERVIÇOS E/OU DA PROMOÇÃO DE EVENTOS: Neste documento deverão ser discriminados os seguintes dados da comercialização de bens e/ou serviços e/ou da promoção de eventos: o Período da sua realização De quando a quando. o Valor total auferido Total bruto que você arrecadou o Custo total despendido O valor total que você gastou para realizar a venda ou o evento o Especificações necessárias à identificação da operação Nome (venda de carro, leilão de gado, jantar de adesão, etc..) e local onde foi realizado. o Identificação dos adquirentes de bens Nome e CPF/CNPJ o Relação das doações recebidas Nome, CPF e CNPJ do doador, número do recibo eleitoral emitido, tipo e valor da doação.

23 Página 19 DOCUMENTOS, CONTINUAÇÃO... 9 DEMONSTRATIVO DAS DESPESAS PAGAS APÓS A ELEIÇÃO: Discriminará as obrigações assumidas até a data do pleito e pagas após essa data (ver pág.09). 10 CONCILIAÇÃO BANCÁRIA: Esta deverá ser efetuada quando, por ocasião da entrega das contas, ainda existirem débitos e os créditos não lançados pela instituição bancária, ou seja, quando houver diferença entre o saldo financeiro do demonstrativo de receitas e despesas e o saldo bancário registrado em extrato, de forma a justificá-la. 11 EXTRATOS DA CONTA BANCÁRIA ABERTA EM NOME DO CANDIDATO, DO COMITÊ FINANCEIRO OU DO PARTIDO POLÍTICO, DEMONSTRANDO A MOVIMENTAÇÃO FINANCEIRA OU A SUA AUSÊNCIA: Os extratos bancários devem ser entregues em sua forma definitiva, contemplando todo o período de campanha, vedada a apresentação de extratos sem validade legal, adulterados, parciais, ou que omitam qualquer movimentação financeira. Trata-se de documento indispensável para a comprovação do trânsito de todos os recursos financeiros na conta de campanha. A ausência de movimentação de recursos financeiros também deve ser comprovada através da apresentação dos correspondentes extratos bancários ou de declaração firmada pelo gerente da instituição financeira. CONTA DE FUNDO PARTIDÁRIO Além dos extratos da conta específica de campanha, o partido político deverá ainda apresentar os extratos bancários da conta do fundo Partidário, mesmo que não tenha havido movimentação ou repasse para a campanha. 12 COMPROVANTES DE RECOLHIMENTO (DEPÓSITOS/TRANSFERÊNCIAS) À RESPECTIVA DIREÇÃO PARTIDÁRIA DAS SOBRAS FINANCEIRAS DE CAMPANHA: Constituem sobras de campanha: A diferença positiva entre os recursos arrecadados e os gastos realizados em campanha (sobras financeiras); Os bens e materiais permanentes que foram doados para a campanha (sobras não financeiras). As sobras de campanhas eleitorais (financeiras ou não) serão transferidas ao órgão partidário, na circunscrição do pleito. Tratando-se de sobras financeiras de recursos oriundos do Fundo Partidário deverão ser restituídas ao partido político para depósito na conta bancária destinada à movimentação de recursos dessa natureza. 13 CÓPIA DO CONTRATO FIRMADO COM INSTITUIÇÃO FINANCEIRA OU ADMINISTRADORA DE CARTÃO DE CRÉDITO: Será exigido apenas para aqueles que firmarem esse tipo de contrato.

24 Página 20 DOCUMENTOS, CONTINUAÇÃO DECLARAÇÃO FIRMADA PELA DIREÇÃO PARTIDÁRIA COMPROVANDO O RECEBIMENTO DAS SOBRAS DE CAMPANHA CONSTITUÍDAS POR BENS E/OU MATERIAIS PERMANENTES, QUANDO HOUVER: Será exigido apenas para aqueles que tiverem sobras de campanha. 15 CANHOTO DOS RECIBOS ELEITORAIS UTILIZADOS: A comprovação dos recursos financeiros arrecadados será feita mediante a apresentação dos canhotos de recibos eleitorais emitidos e dos correspondentes extratos bancários da conta de campanha.por isso, é obrigatório entregar junto com a prestação de contas os canhotos de TODOS os Recibos Eleitorais utilizados. 16 DOCUMENTAÇÃO COMPROBATÓRIA DAS RECEITAS ESTIMADAS: A receita estimada, oriunda de doação/cessão ao candidato, ao comitê financeiro e ao partido político de bens e/ou serviços estimáveis em dinheiro, deverá ser comprovada com a apresentação dos seguintes documentos: o Documento fiscal emitido pela pessoa jurídica doadora e termo de doação por ele firmado; o Documentos fiscais emitidos em nome do doador ou termo de doação por ele firmado, quando se tratar de doação feita por pessoa física; o Termo de cessão, ou documento equivalente, quando se tratar de bens pertencentes ao cedente, pessoa física ou jurídica, cedidos temporariamente ao candidato, comitê financeiro ou partido político. ATENÇÃO: Para bens permanentes (carro, casa, equipamentos de som, etc) cedidos à campanha eleitoral, deve-se emitir o TERMO DE CESSÃO. A emissão do TERMO DE DOAÇÃO implica dizer que esses bens não voltarão para doador ao final da campanha, mas sim constituirão sobras de campanha que deverão ser entregues ao partido político DOCUMENTOS COMPROBATÓRIOS DA ORIGEM DOS BENS E RECURSOS FINANCEIROS PRÓPRIOS EVENTUALMENTE UTILIZADOS PELO CANDIDATO EM SUA CAMPANHA; o Exemplo: Se você utilizar um bem próprio na campanha, deverá contabilizá-lo como doação estimada de recurso próprio, emitir o recibo eleitoral assinado por você como beneficiário/doador e apresentar o documento que comprove que o bem é seu. Ex. de documentos que podem comprovar a origem do bem: Casa: Escritura pública, contrato de aluguel, recibo de compra e venda; Carro: CRV Certificado de Registro de Veículo, por exemplo; Computador e outros equipamentos: Nota fiscal DOCUMENTOS FISCAIS E OUTROS LEGALMENTE ADMITIDOS, QUE COMPROVEM A REGULARIDADE DOS GASTOS REALIZADOS COM RECURSOS DO FUNDO PARTIDÁRIO, FUNDO DE CAIXA E GASTOS DE CAMPANHA PAGOS APÓS A ELEIÇÃO: A regra é que as despesas não necessitam vir acompanhadas dos documentos fiscais, os quais podem ser solicitados pela Justiça Eleitoral. MAS, as despesas que forem pagas com recursos do fundo partidário fogem a essa regra, pois as notas fiscais desses gastos devem ser apresentadas à Justiça Eleitoral juntamente com a prestação de contas.

25 Página 21 ORGANIZE SUA PRESTAÇÃO DE CONTAS DESDE O INÍCIO DA CAMPANHA, COMO? Emitindo os recibos eleitorais no momento da doação. Solicitando que os doadores realizem depósito identificado ou transferência eletrônica. Exigindo os documentos fiscais no momento da prestação do serviço ou venda de mercadorias. Utilizando, desde o início, o SPCE 2012, sistema informatizado oficial fornecido pela Justiça Eleitoral. Registrando no SPCE 2012 toda movimentação (entrada e saída de recursos) diariamente. Guardando a documentação (recibos eleitorais, contratos e notas fiscais), de forma organizada. Consultando as fontes oficiais antes de praticar o ato sobre o qual tiver dúvidas. Agora que você já sabe quais documentos deve apresentar, veja como elaborar e entregar sua Prestação de Contas COMO ELABORAR A PRESTAÇÃO DE CONTAS? A elaboração da Prestação de Contas é feita no Sistema de Prestação de Contas Eleitorais (SPCE 2012), disponibilizado na página da Justiça Eleitoral, na internet. Para gerar a prestação de contas, retorne na ficha de qualificação para revisar: o Prestação de contas retificadora [sim] ou [não]? o Tipo da entrega: [1ª Parcial], [2ª Parcial] ou [Final]? o Concorre ao 2º turno [sim] ou [não]? o Tem candidato que concorre ao 2º turno [sim] ou [não]? (aplicável apenas a comitê e partido) o Esta prestação de contas é complementar [sim] ou [não]? (aplicável apenas comitê e partido) Revisando os dados antes da geração do arquivo. Para gerar qualquer tipo de prestação de contas é necessário que ela esteja fechada no SPCE Após gerada a prestação de contas, o SPCE 2012 permitirá que você salve o arquivo eletrônico e imprima os demonstrativos (Documentos de 1 a 10, elencados na pág. 14). O arquivo eletrônico conterá número de controle impresso no cabeçalho de todos os demonstrativos. Lembre-se de assinar todos os demonstrativos! (Para saber quem deve assinar as contas Ver pág.13).

26 Página 22 COMO ENTREGAR A PRESTAÇÃO DE CONTAS A prestação de contas parcial será encaminhada pelo candidato/comitê/partido eletronicamente via internet. A prestação de contas final deverá ser gerada no SPCE 2012 e entregue à Justiça Eleitoral em mídia eletrônica (CD, DVD, pendrive, etc.) juntamente com os documentos mostrados na pág.14. Saiba a que órgão da Justiça Eleitoral você deve entregar suas contas: PRESTADOR DE CONTAS Candidatos, Diretório partidário municipal e Comitê financeiro. Diretório partidário estadual Diretório partidário nacional ONDE ENTREGAR? Cartório Eleitoral da circunscrição do município Tribunal Regional Eleitoral Tribunal Superior Eleitoral. Se as contas forem recepcionadas eletronicamente o Juízo Eleitoral lhe entregará um Comprovante de Recebimento. ATENÇÃO: Não serão eletronicamente recebidas as prestações de contas que: Não tiverem o número de controle nos demonstrativos impressos ou tiver com números de controle diferentes nas peças impressas e na mídia eletrônica; Estiverem com inconsistência ou ausência de dados; Apresentarem falha na mídia: Pendrive que não abriu, por exemplo; Apresentarem qualquer outra falha que impeça a recepção eletrônica das contas na base de dados da Justiça Eleitoral. Nos casos acima, as peças apresentadas serão desconsideradas e será emitido aviso de impossibilidade técnica de sua recepção. Se isso acontecer, você deverá corrigir o erro e reapresentar suas contas, caso contrário elas poderão ser julgadas não prestadas. Depois da entrega das contas, elas serão analisadas e julgadas pela Justiça Eleitoral Os técnicos a Justiça Eleitoral analisarão sua prestação de contas e, se houver necessidade, poderão realizar diligências. Mas o que é Diligência? É uma solicitação da Justiça Eleitoral para que você sane falhas encontradas ou apresente documentos, informações ou esclarecimento no prazo de 72hs. Depois disso, o Juízo Eleitoral verificará a regularidade das contas, decidindo pela: 1. Aprovação, quando estiverem regulares; 2. Aprovação com ressalvas, quando verificadas falhas que não comprometem a regularidade; 3. Desaprovação, quando constatadas falhas que comprometam a sua regularidade; 4. Não prestação, quando: a) não apresentados, tempestivamente, as peças e documentos obrigatórios. b) não reapresentadas as peças que as compõem. c) apresentadas desacompanhadas de documentos que possibilitem a análise dos recursos arrecadados e dos gastos realizados na campanha.

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28 Página 23 Pronto! Agora você já pode arrecadar recursos, realizar gastos e prestar suas contas de forma legal! Boa Campanha!

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30 Concepção Original: Tribunal Regional Eleitoral do Pará Secretaria de Controle Interno e Auditoria Coordenadoria de Auditoria Seção de Auditoria nas Contas Eleitorais e Partidárias Ficha Técnica: Concepção, Redação e Programação visual: Hérika Carla da Costa Sodré Revisão: Marcos Antônio Barreiros Leão Responsáveis Técnicos: Marcos Antônio Barreiros Leão, Hérika Carla da Costa Sodré e João Carlos Fonseca Martins

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32 Este guia foi elaborado com o intuito de auxiliar os candidatos, partidos políticos e comitês financeiros no cumprimento de suas obrigações relativas à arrecadação e aplicação de recursos de campanha, bem como sobre a prestação de contas a ser entregue à Justiça Eleitoral. Trata-se, portanto, de material didático que não substitui a Resolução TSE nº /2012 e outros normativos sobre a matéria, não vinculando a decisão do Juízo Eleitoral, que formará seu livre convencimento a partir dos elementos que examinar nos casos concretos sob sua jurisdição. Tribunal Regional Eleitoral do Pará