PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União

Transcrição

1 Referência: / Assunto: Recursos interpostos por cidadão à CGU contra decisão denegatória de acesso à informação, com fundamento no art. 23 do Decreto n o 7.724, de 16 de maio de Senhor Ministro de Estado Chefe da, I - RELATÓRIO 1. Trata o presente Despacho do Julgamento do recurso em sede de solicitação de acesso à informação pública, com base na Lei nº /2011, formulado em 07/01/2013 em face da Secretaria-Geral da Presidência da República, em que requer lhe seja fornecida consulta e cópia dos extratos, faturas e notas fiscais, assim como relatório de prestação de contas, dos gastos feitos com cartões corporativos entre os anos de 2003 e 2010 nas rubricas hospedagem, locação de carros, alimentos e material de cama, mesa e banho. 2. Ao 28/01/2013, o órgão manifestou-se tempestivamente, franqueando acesso a planilha de gastos efetuados com os cartões de pagamento do governo federal nas mencionadas rubricas. 3. Irresignada, a requerente interpôs recurso em primeira instância em 29/01/2013, no qual arguia que A Secretaria-Geral encaminhou um PDF com os valores globais. A solicitação é bastante clara: consulta e cópia dos extratos, faturas e notas fiscais, assim como relatório de prestação de contas, dos gastos feitos com cartões corporativos entre os anos de 2003 e 2010 nas seguintes rubricas: hospedagem, locação de carros, alimentos e material de cama, mesa e banho. O pedido não trata de valores globais. O que se pede é acesso e cópia dos comprovantes das despesas feitas, incluindo notas fiscais, faturas e relatórios de prestação de contas. 4. Em 15/02/2013, indeferindo o recurso interposto, o órgão argumentou que: [...] em atenção ao recurso em 1ª instância, referente ao NUP / , informamos que todas as despesas contidas nas faturas do cartão de pagamento do Governo Federal estão contempladas na planilha anteriormente enviada, na qual os gastos estão agrupados por tipo de despesa 1

2 detalhada. Reiteramos que não foram realizadas despesas de caráter pessoal, conforme determina o decreto nº , de 1990, e que esses gastos são regular e sistematicamente auditados pela Secretaria de Controle Interno da Presidência da República e pelo Tribunal de Contas da União. 5. Em 6/02/2013, a cidadã interpôs recurso à autoridade máxima do órgão, reiterando o seu pleito. 6. Respondeu o órgão em 14/02/2013 para indeferi-lo repisando os argumentos expostos nas instâncias anteriores. 7. Considerando insuficiente a resposta fornecida pelo órgão, a recorrente fez uso da prerrogativa que lhe é facultada pelo art. 23 do Decreto 7.724/2012 para interpor o presente Recurso à CGU em 14/02/2013, no qual sustenta: O pedido não foi atendido. A solicitante pediu consulta e cópia dos extratos e não apenas os gastos por natureza da despesa. A cidadã quer saber onde foram gastos, princípio básico da transparência de recursos públicos e do controle social. Como o cidadão vai exercer seu direito de acompanhar os gastos públicos se a administração nega acesso a prestação de contas apresentadas por ser servidores públicos que gastaram dinheiro publico? Não há base legada para a negativa. A solicitante quer ter acesso e copia das notas fiscais apresentadas para justificar essas despesas e a fatura desses cartões. 8. Entendendo que subsídios adicionais deveriam ser fornecidos para que se procedesse à análise do caso em apreço, esta fez gestão junto ao órgão, a fim de solicitar-lhe esclarecimentos que pudessem auxiliar a compreensão da base legal que fundamentou a decisão denegatória de acesso aos documentos ora solicitados, havendo o órgão se limitado a alegar existência de legislação específica sobre a matéria. 9. É o relatório. II - ANÁLISE 10. Observa-se, preliminarmente, que o recurso interposto perante a CGU é tempestivo, visto que foi apresentado dentro do prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 23 do Decreto nº 7.724/

3 11. Quanto à análise de mérito, sendo evidente que o pedido trata de informação existente e específica, solicitamos informações adicionais à Secretaria- Geral da Presidência da República. 12. Informada de que a Presidência da República procederia à classificação da informação relativa aos gastos com cartões corporativos, ao amparo do art. 24, 2º da Lei /2011, desde o ano de 2003, a CGU solicitou vistas dos respectivos Termos de Classificação da Informação, no exercício da competência que lhe é atribuída pelo art. 16, III da Lei /2011 e ao amparo do art. 26 da Lei /2001 a fim de averiguar a aderência do procedimento classificatório à hipótese legal que o fundamentava. 13. O pedido aguardou atendimento daquele órgão, que ocorreria após a publicação do rol de informações classificadas, em 01/06/2013, em atenção ao art. 45 do Decreto 7.724/2012. Contudo, após este prazo, disponibilizaram-se apenas os Códigos de Indexação de Informação Classificada que, a princípio, indexariam tais informações. 14. Novamente solicitados para que os Termos de Classificação de Informação fossem disponibilizados, a CGU recebeu, em 1º de agosto de 2013, a informação abaixo: Em atenção à sua solicitação, registro que, relativamente aos três pedidos de acesso a informação, abaixo, referem-se a processos, documentos e informações classificados mediante Termos de Classificação de Infomação por esta Secretaria de Administração da Secretaria-Geral da Presidência da República, na forma dos artigos 23 e 24 da Lei nº / Lei de Acesso à Informação. 15. À informação não foram anexados os TCIs relativos ao objeto do presente recurso, inviabilizando o exercício da competência atribuída à CGU para análise dos procedimentos de classificação, nos termos do inciso III do artigo 16 da Lei / Desta forma, embora não tenha o condão de alterar a natureza pública da informação requerida, o procedimento classificatório altera substancialmente o objeto do pedido, razão pela qual se faz prejudicado o presente recurso em face da impossibilidade de fato da análise. 17. Nesse sentido, por prejudicado, entendemos que o presente recurso não pode ser conhecido pela, cabendo à Comissão Mista de Reavaliação de Informação pronunciar-se, se provocada, sobre regularidade e mérito da decisão classificatória, conforme 4º, art. 37 do Decreto 7.724/

4 III CONCLUSÃO 18. Diante do exposto, opino pelo não conhecimento do presente recurso. 19. À apreciação do Sr. Ministro de Estado Chefe da Controladoria- Geral da União. 4

5 Folha de Assinaturas Documento: DESPACHO nº 6550 de 29/08/2013 Referência: PROCESSO nº / Assunto: Despacho de Julgamento de Recurso de 3ª instância em LAI Signatário(s): JOSE EDUARDO ELIAS ROMAO Ouvidor-Geral Assinado Digitalmente em 29/08/2013 Relação de Despachos: Nos termos do Despacho supra e com base na PORTARIA CGU Nº , DE 22 DE AGOSTO DE 2013, decido não conhecer do recurso. JOSE EDUARDO ELIAS ROMAO Ouvidor-Geral Assinado Digitalmente em 29/08/2013 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: ccab2ade_8d072f2e6e84379