Sites oficiais de cultura da Região Centro-Oeste: formas de acesso e informações divulgadas

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1 Sites oficiais de cultura da Região Centro-Oeste: formas de acesso e informações divulgadas 5 Jan-Jul/2009 Cultura 1 Resumo Partindo de uma análise do direito e do acesso à cultura, o texto objetiva verificar se é fácil o acesso e analisar as informações contidas nos sites oficiais dos órgãos públicos culturais da Região Centro- Oeste, estabelecendo-se uma comparação entre eles. Palavras-chave: Cultura. Sites oficiais. Região Centro-Oeste. Official Cultural sites of the Central-west Region of Brazil: access and information Abstract Starting from an analysis of the right and the access to culture, the objective of the text is to verify if it is easy to access and to analyze information contained in the official sites of cultural public agencies of the Central-West, establishing a comparison between them. Key words: Culture. Official sites. Central-West Region. Introdução A discussão acerca da importância das atividades culturais nasce na França com reflexos por todos os países europeus, a partir da década de 1970, quando declarada a cultura como direito de todo o ser humano. Apesar da Constituição Federal de 1988, que conta hoje com mais de vinte anos, dispor expressamente que o Estado garantirá a todos os cidadãos o exercício dos direitos culturais, é muito recente, talvez de uma década, uma discussão mais efetiva sobre o acesso de todo o cidadão brasileiro à cultura. Alie-se o fato de que em 2001, a Unesco, através da Declaração Universal sobre a Diversidade Cultural, alterou os rumos das suas atividades culturais, influenciando fortemente as políticas culturais brasileiras, exatamente porque a preocupação com o acesso à cultura era mundial.

2 24 O Brasil participou ativamente das discussões internacionais a partir da Declaração Universal de 2001 e, aprovada a Convenção sobre a Proteção e Promoção da Diversidade das Expressões Culturais, em 2005, ratificada pelo Congresso Nacional, tornou-se o primeiro signatário desse documento. Assim, assumiu o compromisso de implementar políticas públicas de acesso à cultura, favorecendo os grupos sociais até então à margem dessas atividades, dando cumprimento ao disposto no artigo 215 da Carta Magna. Por outro lado, no artigo 216 da Constituição Federal, patrimônio cultural brasileiro [...] são os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referência à identidade, à ação, à memória dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira [...] 2 (BRASIL, 2007), verificando-se que o conceito legal é amplo, desassociado daquele conceito tradicional de patrimônio histórico e artístico que remonta à idéia de preservação dos bens edificados 3. FONSECA 4 (2003) afirma que há um contexto favorável, portanto, para uma ampliação do conceito de patrimônio cultural e também para maior abrangência das políticas públicas culturais, inclusive as de preservação. Ainda em tramitação na Câmara dos Deputados, acredita-se que o Plano Nacional de Cultura, estatuto legal que referenda um acordo entre os diferentes segmentos da sociedade cultural, visando ao amplo acesso à cultura, irá solidificar e sistematizar as políticas públicas culturais. O Brasil terá um planejamento a longo e médio prazo para os investimentos em cultura e na preservação do patrimônio cultural. As políticas culturais advirão do Plano Nacional de Cultura, amplamente discutido em todos os estados da federação, por diversos atores do cenário cultural. Nesse cenário, em que o conceito de cultura e de patrimônio cultural vem se ampliando, especialmente pelo crescimento da preocupação com a preservação do patrimônio intangível, e na iminência da aprovação do Plano Nacional de Cultura, o Mestrado Profissional em Memória Social e Bens Culturais, do Centro Universitário La Salle surge como um novo espaço para debate e formação profissional. Assim, um dos primeiros trabalhos propostos na disciplina de Patrimônio Cultural, no Curso de Mestrado, foi analisar por regiões do Brasil, o acesso às informações referentes ao patrimônio cultural dos Estados componentes de cada região da República, especialmente, as políticas públicas existentes via internet. A fim de facilitar e padronizar os dados a serem obtidos, tomaram-se as regiões do Brasil identificadas como Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul. Cada aluno da disciplina recebeu uma

3 25 região para a pesquisa. Foi elaborado um quadro referencial (Anexo 1) a ser preenchido, com critérios ou itens de pesquisa, vinculados ao tema patrimônio cultural, e políticas públicas. A pesquisa deu-se exclusivamente nos sites oficiais dos Estados, tal como Secretaria de Cultura ou Fundação Cultural. A partir dos dados obtidos e preenchido o quadro referencial, fez-se uma análise do acesso e da facilidade ou não da obtenção das informações previamente listadas nos itens do quadro referencial. Ao final, são traçadas algumas conclusões da pesquisa feita relacionando com o direito à cultura, previsto no artigo 215 da Constituição Federal (MEDAUAR, 2007) 5. No caso desse trabalho, a região analisada é a Região Centro-Oeste, composta pelos Estados de Goiás, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e o Distrito Federal. Essa região caracteriza-se por ser a menos populosa do Brasil, embora a segunda maior em superfície territorial. Por abrigar uma quantidade menor de habitantes, apresenta algumas concentrações urbanas e grandes vazios populacionais. O turismo é a maior atração da região, especialmente pelo Pantanal matogrossense, as cidades históricas de Goiás, e Brasília, Capital Federal, considerada Patrimônio da Humanidade. 6 1 Análise do Quadro Referencial A pesquisa iniciou-se com a localização do site da Secretaria de Cultura de cada Estado da região Centro-Oeste. O Estado de Goiás apresenta uma situação incomum, pois toda gestão cultural é feita através da Agência Goiana de Cultura, AGEPEL 7. Já o Estado do Mato Grosso do Sul não possui uma Secretaria de Cultura própria, pois esta é integrada à Secretaria do Meio Ambiente e Cultura, havendo uma Fundação de Cultura do Mato Grosso do Sul 8, com caráter majoritariamente executório. No Estado do Mato Grosso 9 e no Distrito Federal 10 há uma Secretaria de Cultura com site acessível facilmente. Cada site se apresenta de uma forma, não havendo um padrão de links ou itens de informação. Eles são divididos em grandes seções e em subseções, impondo ao pesquisador a necessidade de abrir quase todas a fim de obter as informações que procura. Nenhum dos sites apresenta link para o do Ministério da Cultura, apesar de alguns programas do MinC serem disponibilizados na página eletrônica para consulta, porque adotados e executados pelo Estado respectivo. Percebe-se que cada Estado faz uma adequação dos programas do MinC a sua realidade, não criando nada novo, sendo priorizado e facilmente identificado, em todos os

4 26 endereços consultados as notícias culturais, como uma mistura de notícia com a informação dos eventos que estão ocorrendo. Quadro 1 - Demonstrativo das seções de cada site GOIÁS MATO GROSSO MATO GROSSO DO SUL A Agepel Biblioteca Isaías Paim Serviços Casa do Artesão Realizações Centro Cultural Projetos Concha Acústica Agenda Marco Estado de Goiás Memorial da Cultura Canais MIS Links Notícias Créditos Busca XI FICA Mapa do Site Edital Pontos de Fale conosco Cultura Editais Calendários Festas Downloads Galeria Culturais Galerias de Fotos 7º TeNpo Lei Goyazes Paralelo 16º Bienal do Livro de Goiás CIPA Editais, formulários, leis Conheça a Secretaria Banco de Imagens Notícias Agenda Orquestra do Estado do Mato Grosso Patrimônio Histórico e Cultural Biblioteca Pública Estadual Estevão de Mendonça Diversidade Cultural em Mato Grosso Interiorização da Cultura Conselho Estadual de Cultura Mapa do Site Contado Secretarias Municipais de Cultura de MT Vídeos Enquête Mailing Cultura Últimas Notícias Galeria de Fotos Editais e premiações Comente Cultura Políticas, programas e ações Fale com a Secretaria DISTRITO FEDERAL Governo eletrônico Informações e Serviços Nossa Cultura Sugestões Destaque Manchetes Agenda Cultural Acesso Rápido Notícias Anteriores Fontes: A lista das seções apresentadas no quadro acima demonstra a falta de padronização entre os sites, bem como a diversidade de informações que cada um deles apresenta. Todavia, algumas seções são comuns, como se vê no quadro a seguir. Quadro 2 Demonstrativo das seções comuns aos sites GOIÁS MATO GROSSO MATO GROSSO DO SUL A Agepel Conheça a Secretaria Agenda Agenda Canais Notícias e Últimas Notícias Notícias Busca Fale conosco Galeria de fotos Editais Mapa do Site Busca Fale conosco Galeria de Fotos Editais Mapa do Site Busca Fale conosco Galeria de Fotos Editais DISTRITO FEDERAL Governo eletrônico Agenda cultural Destaque e Notícias Anteriores Busca Fale conosco Galeria de Fotos Editais

5 27 Fontes: No que se refere ao caráter de atuação, verifica-se que o Estado de Goiás tem um caráter dúplice, de intervenção e fiscalização através da Agência de Cultura. Já os Estados do Mato Grosso e do Mato Grosso do Sul têm uma atuação de serviço e execução, sendo que o Distrito Federal tem uma atuação também de intervenção. Nem todos os Estados da Região Centro-Oeste explicitam concepção de patrimônio cultural, havendo um forte acento com a preservação do patrimônio material, especialmente dos bens imóveis. Há um início de preocupação com o patrimônio imaterial, como o Distrito Federal, que coloca no seu site a legislação distrital do patrimônio imaterial e a lista dos bens registrados. Quadro 3 Concepção de patrimônio cultural apresentado nas páginas eletrônicas GOIÁS MATO GROSSO MATO GROSSO DO SUL Concepção que envolve Há a seção Patrimônio Não consta a concepção bens materiais e Histórico e Cultural, de patrimônio. imateriais, além de mas não consta trabalhar com o enlace nenhuma informação ou de questões de turismo concepção de cultural. patrimônio. DISTRITO FEDERAL Não traz a concepção de patrimônio, mas apresenta a legislação distrital de tombamento, de registro e informações do que é e como proceder. Fontes: As políticas públicas culturais são mostradas nas páginas eletrônicas dos Estados de forma bastante diferenciada. O Estado de Goiás apresenta projetos culturais executados pela Agência de Cultura, especialmente voltados para a preservação e manutenção do patrimônio cultural tombado, bem como as parcerias com a iniciativa privada. O Estado do Mato Grosso apresenta o acesso à cultura através de museus e bibliotecas e o programa de disseminação da cultura. O Estado do Mato Grosso do Sul traz os centros culturais e, inovando, centro de políticas públicas para a mulher, envolvendo a cultura. O Distrito Federal traz o Fundo de Apoio à Cultura como política pública a ser implementada. No que tange aos serviços oferecidos, todos os sites dos Estados da Região Centro-Oeste apresentam notícias, agenda cultural, editais em aberto, lista de museus e bibliotecas, bem como horários de funcionamento. O Estado do Mato Grosso traz a possibilidade de um

6 28 mailing cultural para que o cidadão possa receber as informações em casa, por mensagem eletrônica, do que acontece no Estado em termos de cultura. A página da Agepel não traz a legislação disponível acerca dos bens culturais nem a relativa ao Fundo de Cultura. Os sites do Estado do Mato Grosso, do Mato Grosso do Sul e do Distrito Federal trazem a legislação cultural seja relativa à preservação do patrimônio cultural, seja relativa ao fundo de cultura. Os sítios eletrônicos dos Estados de Goiás e Mato Grosso do Sul, não trazem o rol dos bens protegidos ou tombados. O primeiro arrola apenas os que estão em manutenção, e o segundo tem bens tombados, mas acessíveis por outro site. Nos demais Estados, as páginas apresentam um rol dos bens protegidos e tombados. Não há unanimidade com relação à apresentação de cursos e eventos nos sites. Pode-se dizer, inclusive, que são poucas as informações nesse aspecto. Há uma ênfase em eventos, na página da AGEPEL, por exemplo, que se apresenta bem completo e atualizado no que se refere aos eventos em andamento ou por se realizarem. Também a do Estado do Mato Grosso traz algumas oficinas e eventos, mas com menor ênfase do que do Estado de Goiás. Já o Estado do Mato Grosso do Sul, no site da Fundação de Cultura, não se apresenta oficinas e eventos, e no Distrito Federal da mesma forma. Por fim, nenhum dos sites apresenta estatísticas ou dados que possam contribuir com estudos na área cultural. Somente a AGEPEL, do Estado de Goiás, apresenta um rol das atividades executadas em anos anteriores. Conclusões A pesquisa realizada nos sites dos órgãos oficiais promotores da cultura nos Estados da Região Centro-Oeste, demonstra por um lado, que há uma forte preocupação com as atividades e os bens culturais locais, com a preservação do patrimônio cultural local, e com o incentivo ao desenvolvimento da cultura nas parcerias privadas. Todavia, ainda há muito que se fazer. Por certo que não cabe padronizar as páginas eletrônicas, sob pena de se perderem as características de cada Estado, tanto na sua organização como nas suas atividades. Mas, ao menos, se estabelecer de modo uniforme as informações facilitando o acesso à informação cultural existente, cumprirá também com o preceito constitucional do direito de acesso à cultura.

7 29 O direito à cultura abrange também o fácil acesso à informação cultural. As pessoas de todas as faixas etárias são usuárias da internet e, como tal, no exercício do seu direito à cultura podem tomar conhecimento do que se faz e como se faz na área cultural, por meio da rede mundial de computadores. Dessa forma, os sites governamentais devem se apresentar claros, objetivos e com fácil acesso a fim de cumprirem também com esse aspecto do direito do cidadão. Além da questão do acesso às informações nas páginas, tem que ser considerado o fato de que alguns Estados não trazem informações completas. A falta da lista dos bens tombados ou registrados, no caso de patrimônio imaterial, a ausência da concepção de patrimônio cultural, bem como da legislação relacionada à cultura, são pontos básicos que devem ser revistos. Não há, tão pouco, uma clareza das políticas públicas culturais a serem implementadas no Estado. Vê-se que elas aparecem pelos projetos de preservação em andamento, pelos editais abertos ou pelo rol de bibliotecas, museus e casa de cultura à disposição dos cidadãos. Pela análise feita nesse trabalho, os sites governamentais da região estudada ainda precisam aprimorar a facilidade de acesso e as informações contidas, para darem pleno cumprimento ao direito à cultura, previsto na Constituição Federal.

8 Politicas públicas de preservação e difusão do Patrimônio Cultural Instrumento de levantamento de dados Brasil - Região Centro-Oeste REGIÃO/ CENTRO- OESTE Goiás Atuação: caráter normativo; de assessoria; de serviços; supervisão; fiscalização de intervenções? Carater dúplice, de intervenção e fiscalização, através de uma agência de cultura AGEPEL. Concepção de Patrimônio Cultural Concepção que envolve bens materiais e imateriais, além de trabalhar com o enlace de questões econômicas e urbanísticas. Políticas públicas: instrumentos e mecanismos Apresenta grandes projetos culturais executados pela AGEPEL; parcerias com a iniciativa privada e política de perservação e manutenção do patrimônio cultural.. Serviços oferecidos Agenda cultural; notícias; galeira de fotos; além de ser fonte de pesquisa da história do Estado. Legislação As legislações não estão nem no site da AGEPEL, nem no site do Governo do Estado, mas existem. LEI Nº , DE 11 DE MAIO DE 2000 Programa Estadual de Incentivo à Cultura GOYAZES LEI Nº , DE 18 DE MAIO DE Regulamentada pelo Decreto nº 2.723, de , D.O Programas, projetos, editais Medidas emergenciais para a recuperação do Centro Histórico de Goiás (2002) Há projetos na área da dança, do cinema, das artes plásticas entre outros. Bens protegidos Há uma lista informativa, especialmente das obras de manutenção dos bens de interesse de preservação. Eventos e cursos Estatísticas FICA (Festival Internacional de Cinema e Vídeo Ambiental); Via Sacra, onde é encenado a Vida, paixão, morte e ressurreição de Cristo, na Semana Santa; Procissão do Fogaréu, realizada também na Semana Santa e leva cerca de visitantes todo ano à cidade. (todos na cidade de Goiás). Estatísticas Atividades realizadas nos anos anteriores. Página atualizada? Sim ov.br Cria o Fundo Cursos de

9 31 Estadual de Cultura, o Cadastro de Entes e Agentes Culturais e dá outras providências. formação cultural LEI Nº , DE 18 DE MAIO DE Regulamentada pelo Decreto nº 2.723, de , D.O Cria o Fundo Estadual de Cultura, o Cadastro de Entes e Agentes Culturais e dá outras providências. LEI Nº , DE 30 DE MARÇO DE Dispõe sobre a criação do Fundo de Arte e Cultura do Estado de Goiás-FUNDO CULTURAL e dá outras

10 32 providências. Mato Grosso Caráter de serviço Conceito diversificado, uma vez que o patrimônio natural exerce forte influencia sobre a concepção de patrimônio histórico cultural. Segundo a home page da Secretaria Estadual de Cultura O patrimônio cultural trata de um conjunto de objetos ou bens de valor, com significados e importância na cultura de um grupo de pessoas. É um produto coletivo, formado pelo conjunto das realizações de uma sociedade, e que vem sendo construído ao longo de sua história. Todos são responsáveis pela preservação da memória cultural de sua cidade. Um conjunto de pessoas que represente a comunidade local é quem melhor Acesso a cultura através de museus e bibliotecas. Programs de disseminação da cultura. Notícias, enquete, contatos, busca, vídeos, Mailing Cultural. Lei de Incentivo a Cultura - Mato Grosso LEI Nº 7.042, DE 15 DE OUTUBRO DE 1998 para o estador de Mato Grosso *LEI N 8.257, DE 22 DE DEZEMBRO DE Autor: Executivo Poder Institui o Fundo Estadual de Fomento à Cultura do Estado de Mato Grosso e dá outras providências. Apresenta Lei de Tombamento. Vários programs e projetos com editais atualizado. Apresenta rol de bens tombados e também como se procede ao tombamento. Não Não ra.mt.gov.br/

11 33 Mato Grosso do Sul A Secretaria é de Meio Ambietne e Cultura, havendo uma Fundação de Cultura do Mato Grosso do Sul. Atuação é de serviço e execução. Distrito Federal Concepção de caráter de serviços e de intervenção. pode definir o que é importante, o que se pretende manter para a posteridade, e por quê. Não apresenta uma clara concepção patrimônio cultural. de Há preocupação com preservação de patrimônio material e imaterial Centros culturais, Casas de artesãos e, inovando, centro de políticas públicas para mulher, envolvendo a cultura. Fundo de Invenstimentos Culturais. Fundo de apoio à cultura Notícias; agenda cultural, galeria d efotos, horários de funcionamento, locais d ecultura, revista eletrônica para divulgação de manifestações culturais Editais, agenda cultural, notícias, organograma, guia cultural com apresentação dos espaços culturais do DF;Lista d emuseus e bibliotecas. Lei 3.522/08, que dispõe sobre a proteção do patrimônio histórico, artístico e cultural de Mato Grosso do Sul. Legislação d etombamento para patrimônio material e imaterial (sic) com descrição dos bens tombados e registrados com fotografias. Parecer crítico Programa Aberto, Programa exposições temporárias, Editais Editais atualizados abertos. Livro de Há bens protegidos mas não acessíveis pelo site. Há lista dos bens tombados e registrados. Oficinas Não acaodecultura.m s.gov.br Não Não A página é atualizada e o site é

12 Notas 1 Advogada. Mestranda em Memória Social e Bens Culturais (Unilasalle). Professora dos cursos de Direito do Unilasalle e da Ulbra. 2 BRASIL. Constituição Federal. Vade Mecum. São Paulo: Revista dos Tribunais, FONSECA, Maria Cecília Londres. Para além da pedra e cal: por uma concepção ampla de patrimônio cultural. In: ABREU, Regina ; CHAGAS, Mário (Orgs.). Memória e patrimônio ensaios contemporâneos. Rio de Janeiro: DP&A, 2003, p FONSECA, idem. 5 MEDAUAR, Odete Org. Constituição Federal. Coletânea de Legislação Administrativa. 7 ed. rev., ampl. e atual. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, BRASIL. Guia viagem e turismo. Disponível em: Acesso em: 09 Jul GOIÁS. Agência Goiana de Cultura. Disponível em: Acesso em: 24 Jun MATO GROSSO DO SUL. Fundação de Cultura. Disponível em: Acesso em: 24 Jun MATO GROSSO. Secretaria de Estado da Cultura. Disponível em: Acesso em: 24 Jun DISTRITO FEDERAL. Secretaria distrital. Disponível em: Acesso em: 24 Jun