PPDA DA REN GASODUTOS ANÁLISE DO RELATÓRIO DE EXECUÇÃO DO ANO GÁS

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1 PPDA DA REN GASODUTOS ANÁLISE DO RELATÓRIO DE EXECUÇÃO DO ANO GÁS Abril 2011 ENTIDADE REGULADORA DOS SERVIÇOS ENERGÉTICOS

2 Este documento está preparado para impressão em frente e verso Rua Dom Cristóvão da Gama n.º 1-3.º Lisboa Tel.: Fax: erse@erse.pt

3 ÍNDICE 1 INTRODUÇÃO EXECUÇÃO ORÇAMENTAL ANÁLISE DAS MEDIDAS Obtenção e manutenção da certificação da vertente ambiental do Sistema Integrado de Gestão da Qualidade, Ambiente e Segurança (SIGQAS) Protecção dedicada da Reserva Natural das Lagoas de Santo André e da Sancha Projectos de Inovação e Desenvolvimento na vertente das energias alternativas e renováveis CUSTOS A CONSIDERAR NAS TARIFAS... 9 i

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5 1 INTRODUÇÃO Ao abrigo do Regulamento Tarifário do sector do gás natural, a REN Gasodutos apresentou à ERSE o Relatório de Execução do ano gás do seu Plano de Promoção do Desempenho Ambiental (PPDA) 1. Durante a sua análise, a ERSE solicitou à REN Gasodutos alguns esclarecimentos que motivaram a introdução de alterações ao Relatório de Execução inicialmente apresentado. O PPDA da REN Gasodutos aprovado para o período em causa é constituído pelas seguintes medidas: 01 Obtenção e manutenção da certificação da vertente ambiental do SIGQAS (Sistema Integrado de Gestão da Qualidade, Ambiente e Segurança); 02 Protecção dedicada da Reserva Natural das Lagoas de Santo André e da Sancha; 03 Projectos de Inovação e Desenvolvimento na vertente das energias alternativas e renováveis. No presente documento é analisado o Relatório de Execução elaborado pela REN Gasodutos, destacando-se as seguintes matérias: Execução orçamental em ; Análise das medidas incluídas no PPDA; Custos a considerar nas tarifas de De acordo com o Regulamento Tarifário, publicado em Fevereiro de 2010, a execução dos PPDA foi prorrogada até final do ano civil de 2010 (n.º 2 do artigo 165.º). 1

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7 2 EXECUÇÃO ORÇAMENTAL No quadro e figura seguintes apresenta-se a informação relativa à execução orçamental em Quadro 2-1 Custos previstos, custos verificados e respectivos desvios, em Obtenção e manutenção da certificação da vertente ambiental do SIGQAS Protecção dedicada da Reserva Natural das Lagoas de Santo André e da Sancha Projectos de Inovação e Desenvolvimento na vertente das energias alternativas e renováveis Custos previstos Custos verificados Unidades: EUR Desvio Desvio (%) , , ,03-83% , , ,00-63% , , ,26 2% Total , , ,77-19% Figura 2-1 Custos previstos, custos verificados e respectivos desvios, em % Custos Previstos e Verificados (EUR) % -10% -20% -30% -40% -50% -60% -70% -80% 0 Obtenção e manutenção da certificação da vertente ambiental do SIGQAS Protecção dedicada da Reserva Natural das Lagoas de Santo André e da Sancha Projectos de Inovação e Desenvolvimento na vertente das energias alternativas e renováveis Previstos , , ,50 Verificados 2 678, , ,76 Desvio (%) -83% -63% 2% -90% Verifica-se que a execução orçamental global ficou abaixo do previsto, devido à baixa execução orçamental da medida relativa à certificação ambiental e da intervenção na reserva Natural das Lagoas 3

8 de Santo André e da Sancha. A medida relativa ao projecto de energias renováveis ultrapassou ligeiramente o orçamentado. No capítulo seguinte são analisadas as medidas do PPDA da REN Gasodutos, sendo indicadas as justificações apresentadas pela empresa para os desvios verificados. 4

9 3 ANÁLISE DAS MEDIDAS Neste capítulo, para além de uma análise descritiva das actividades desenvolvidas, é efectuada uma apreciação qualitativa da forma como decorreram as medidas. 3.1 OBTENÇÃO E MANUTENÇÃO DA CERTIFICAÇÃO DA VERTENTE AMBIENTAL DO SISTEMA INTEGRADO DE GESTÃO DA QUALIDADE, AMBIENTE E SEGURANÇA (SIGQAS) CARACTERIZAÇÃO DA MEDIDA DESIGNAÇÃO DA MEDIDA 1 Obtenção e manutenção da certificação da vertente ambiental do Sistema Integrado de Gestão da Qualidade, Ambiente e Segurança (SIGQAS) OBJECTIVOS AMBIENTAIS Melhorar o desempenho ambiental da empresa, em resultado da melhoria contínua definida pela norma de referência (ISO 14001:2004). Avaliar o impacte e eventual risco ambiental das actividades desenvolvidas pela empresa. Envolver as principais partes interessadas nos assuntos chave da gestão ambiental da empresa. VOLUNTÁRIA? Sim. EXECUÇÃO DA MEDIDA ACTIVIDADES EFECTUADAS Realizadas três auditorias internas globais ao SIGQAS. Realizadas duas auditorias globais externas para renovação da certificação pela APCER Associação Portuguesa de Certificação. O certificação pela NP EN ISO 14001:2004 foi obtida. INDICADORES DE REALIZAÇÃO Taxa de concretização dos objectivos e metas ambientais: não determinado. Cumprimento do programa anual de auditorias internas e externas: 100%. Manutenção da certificação: 100%. INDICADORES DE EFICIÊNCIA ORÇAMENTO PREVISTO (EUR) ,00 EXECUTADO (EUR) 2 678,97 DESVIO (%) -82,9% TARIFAS (EUR) 2 678,97 5

10 APRECIAÇÃO DA MEDIDA Os objectivos previstos nesta medida foram alcançados. A empresa explicou que os ganhos de escala conseguidos com a implementação do SGA a nível corporativo e a utilização de recursos internos (não incluídos no PPDA) justificam a diferença significativa entre os valores orçamentados e os valores verificados. 3.2 PROTECÇÃO DEDICADA DA RESERVA NATURAL DAS LAGOAS DE SANTO ANDRÉ E DA SANCHA CARACTERIZAÇÃO DA MEDIDA DESIGNAÇÃO DA MEDIDA 2 Protecção dedicada da Reserva Natural das Lagoas de Santo André e da Sancha OBJECTIVOS AMBIENTAIS Preservar a biodiversidade das Lagoas de Santo André e da Sancha, com especial relevo para as espécies com estatuto de protecção. Melhorar as condições de permanência da avifauna invernante e migradora, através da conservação de habitats. Reduzir os impactes sobre a vegetação e população das margens, através do controlo do plano de água. VOLUNTÁRIA? Sim. EXECUÇÃO DA MEDIDA ACTIVIDADES EFECTUADAS Foram vedadas as áreas com estatuto de protecção total da Reserva Natural das Lagoas de Santo André e Sancha. A vedação, com um comprimento total de cerca de 15 km, pretende dificultar o acesso a zonas de maior importância para a conservação da natureza. A vedação foi instalada com algum atraso relativamente ao programado por causa da forte pluviosidade verificada no Inverno de A par da vedação, foram instaladas 60 placas a sinalizar a zona de protecção total e a informar sobre a interdição de entrada. Foram ainda instalados 8 painéis com informação sobre a Reserva Natural junto dos locais com mais visitantes (ex. praias). INDICADORES DE REALIZAÇÃO Cumprimento dos prazos das actividades definidas: Foram cumpridos os prazos e atingidos os objectivos relativamente à acção de vedação da área com estatuto de protecção total. INDICADORES DE EFICIÊNCIA Não definidos. 6

11 ORÇAMENTO PREVISTO (EUR) ,00 EXECUTADO (EUR) ,00 DESVIO (%) -63,4% TARIFAS (EUR) ,00 APRECIAÇÃO DA MEDIDA A medida inicialmente tinha previstas algumas acções que não foi possível executar (construção de um dique em terra de protecção ao caniçal, local de abrigo e nidificação de aves, e de cais, para controlo do acesso ao plano de água). As dificuldades de realização devem-se à sub-orçamentação das intervenções (não tendo o ICNB orçamento disponível para completar o remanescente) e às dificuldades de licenciamento, designadamente junto da Administração da Região Hidrográfica. Por estes motivos, a execução orçamental foi baixa. Todavia, as intervenções efectuadas contribuiram para os objectivos da medida e para uma melhoria das condições existentes na Reserva Natural das Lagoas de Santo André e Sancha no âmbito da conservação da natureza. Relembra-se que este reserva é afectada pela passagem do gasoduto, o que justificou a inclusão no PPDA das medidas de compensação descritas. 3.3 PROJECTOS DE INOVAÇÃO E DESENVOLVIMENTO NA VERTENTE DAS ENERGIAS ALTERNATIVAS E RENOVÁVEIS CARACTERIZAÇÃO DA MEDIDA DESIGNAÇÃO DA MEDIDA 3 Projectos de Inovação e Desenvolvimento na vertente das energias alternativas e renováveis OBJECTIVOS AMBIENTAIS Reduzir auto-consumos de gás natural resultante da queima nas caldeiras utilizadas para aquecimento do gás natural no processo de redução da pressão, através do aquecimento de água com recurso a painéis solares, nos pontos de transição da rede de transporte (alta pressão) para a rede de distribuição (média pressão). Reduzir a emissão de gases com efeito de estufa e outros poluentes como os óxidos de azoto (NO x ). VOLUNTÁRIA? Sim. EXECUÇÃO DA MEDIDA ACTIVIDADES EFECTUADAS Foram efectuados os estudos necessários com vista ao reforço da estrutura das coberturas nas GRMS (estações de regulação e medida) de Frielas e do Seixal, tendo em vista suportarem os painéis solares. Os trabalhos foram concluídos em Julho de Foram realizadas auditorias energéticas às duas GRMS antes da instalação. Após a instalação dos painéis, foram realizadas novas auditorias para avaliação da poupança conseguida nas GRMS. 7

12 A instalação dos painéis solares, e sistemas associados, foi concluída em Dezembro de INDICADORES DE REALIZAÇÃO Cumprimento dos prazos do projecto: Apesar dos atrasos verificados, foi possível concluir a instalação dos sistemas até Dezembro de INDICADORES DE EFICIÊNCIA Frielas Seixal Custo unitário por kw instalado: 1979,8 /kw 3357,4 /kw Redução de autoconsumos: 18,6% 16,6% Redução de emissões de CO 2 : 18,8% 16,8% Custo das emissões de CO 2 evitadas: 245,79 /ton CO 2 poupada 822,21 /ton CO 2 poupada ORÇAMENTO PREVISTO (EUR) ,50 EXECUTADO (EUR) ,76 DESVIO (%) 2,0% TARIFAS (EUR) ,76 APRECIAÇÃO DA MEDIDA A medida atingiu os objectivos previstos. Esta medida consistiu num projecto piloto para avaliação dos benfícios da utilização de painéis solares para o aquecimento no processo de redução da pressão do gás natural. Os valores dos indicadores e eficiência foram obtidos para dois meses de operação do sistema (Janeiro e Fevereiro), que correspondem a meses de fraca insolação. Deste modo, somente com a experiência de aplicação e a análise dos resultados em períodos mais longos (pelo menos um ano de operação) será possível concluir sobre o interesse de alargar a experiências a outras GRMS. 8

13 4 CUSTOS A CONSIDERAR NAS TARIFAS Os objectivos estabelecidos no PPDA para as medidas foram razoavelmente atingidos e encontram-se suficientemente demonstrados. Deste modo, são aceites, para efeitos tarifários no ano gás , os custos de apresentados pela REN Gasodutos, conforme estabelecido no quadro seguinte. Quadro 4-1 Custos verificados em e custos aceites para tarifas Obtenção e manutenção da certificação da vertente ambiental do SIGQAS Protecção dedicada da Reserva Natural das Lagoas de Santo André e da Sancha Projectos de Inovação e Desenvolvimento na vertente das energias alternativas e renováveis Custos verificados Custos para Tarifas Unidades: EUR Aceitação (%) 2 678, ,97 100% , ,00 100% , ,76 100% Total , ,73 100% 9