SBE-01 H- ATENDIMENTO CRAS (CENTRO DE REFERÊNCIA SOCIAL) 04 UNIDADE RESPONSÁVEL INÍCIO DA VIGÊNCIA

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1 INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº SBE-01-H/2014 Data: 20/09/2014 Versão: Original 01 SISTEMA ADMINISTRATIVO SBE SISTEMA DE BEM ESTAR SOCIAL 02 ASSUNTO SBE-01 H- ATENDIMENTO CRAS (CENTRO DE REFERÊNCIA SOCIAL) 03 SETORES ENVOLVIDOS CRAS I PORTO NOVO CRAS II PADRE GABRIEL CRAS III CAMPO VERDE CRAS IV ALTO MUCURI CRAS V NOVA ROSA DA PENHA CRAS VI- ITACIBÁ CRAS VII BELA AURORA CRAS VIII RIO MARINHO CRAS MÓVEL 04 UNIDADE RESPONSÁVEL INÍCIO DA VIGÊNCIA SEMAS/GERÊNCIA DE PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA - GPSB 20/09/ FINALIDADE O CRAS atua como a principal porta de entrada do Sistema Único de Assistência Social (Suas), dada sua capilaridade nos territórios e é responsável pela organização e oferta de serviços da Proteção Social Básica nas áreas de vulnerabilidade e risco social Além de ofertar serviços e ações de proteção básica, o CRAS possui a função de gestão territorial da rede de assistência social básica, promovendo a organização e a articulação das unidades a ele referenciadas e o gerenciamento dos processos nele envolvidos. 1

2 06 ABRANGÊNCIA / ÂMBITO DE APLICAÇÃO Todo Território do Município de Cariacica PREFEITURA MUNICIPAL DE CARIACICA 07 BASE LEGAL E REGULAMENTAR Constituição Federal de 1988; Lei Orgânica da Assistência Social LOAS/ Nº 8742/1993; Estatuto da Criança e do Adolescente - ECA/ Nº 8069/1990; Política Nacional de Assistência Social PNAS/2004; Política Nacional do Idoso - PNI/1994; Estatuto do Idoso Lei n 8.842, de 4 de janeiro de 1994; Política Nacional de Integração da Pessoa com Deficiência/ 1989; Legislação Federal, Estadual e Municipal que assegura direitos das pessoas com deficiência; Norma Operacional Básica da Assistência Social NOB SUAS/2005; Norma Operacional Básica de Recursos Humanos NOB RH/2006; Leis, decretos e portarias do MDS; Fundamentos éticos, legais, teóricos e metodológicos do trabalho com famílias, segundo especificidades de cada profissão; Legislações específicas das profissões regulamentadas; Fundamentos teóricos sobre Estado, sociedade e políticas públicas; Trabalho com grupos e redes sociais; Legislação específica do Benefício de Prestação Continuada da Assistência Social, Benefícios Eventuais e do Programa Bolsa-Família; Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais; Caderno de Orientações Técnicas do CRAS; Regulamento do Benefício de Prestação Continuada, aprovado pelo Decreto no 6.214, de 26 de setembro de 2007; Lei 4966/ Sistema Único de Assistência Social do Município de Cariacica SUAS. 2

3 08 CONCEITOS 08.1-Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família - PAIF consiste no trabalho social com famílias, de caráter continuado, com a finalidade de fortalecer a função protetiva das famílias, prevenir a ruptura dos seus vínculos, promover seu acesso e usufruto de direitos e contribuir na melhoria de sua qualidade de vida. Prevê o desenvolvimento de potencialidades e aquisições das famílias e o fortalecimento de vínculos familiares e comunitários, por meio de ações de caráter preventivo, protetivo e proativo. O trabalho social do PAIF deve utilizar-se também de ações nas áreas culturais para o cumprimento de seus objetivos, de modo a ampliar universo informacional e proporcionar novas vivências às famílias usuárias do serviço. As ações do PAIF não devem possuir caráter terapêutico Bolsa Família- Criado para apoiar as famílias em situação de pobreza (com renda mensal por pessoa de R$ 77,01 a R$ 154,00) e extrema pobreza (com renda mensal por pessoa de até R$ 70,00), garantindo a elas o direito à alimentação e o acesso à educação e à saúde por meio de transferência direta de verba à família, sob a condição de que estas famílias mantenham seus filhos na escola e vacinados PROJOVEM Adolescente - É um programa do Governo Federal voltado a jovem de 15 a 17 anos em situação de risco e vulnerabilidade social, pertencentes a famílias de baixa renda, isto é, com renda per capita de até meio salário mínimo, inscritas no Cadastro Único Programas de Erradicação do Trabalho Infantil - PETI é um programa do Governo Federal de transferência direta de renda para famílias de crianças e adolescentes envolvidos no trabalho infantil Tarifa Social - É um benefício criado pelo Governo Federal. É um desconto no pagamento da conta de água e energia elétrica para famílias de baixa renda, cujos domicílios consomem até 220 kwh de energia por mês Benefício de Prestação Continuada de Assistência Social - BPC, é um direito garantido por lei (Constituição Federal de 1988 e regulamentado pela Lei Orgânica de Assistência Social LOAS, Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993). O benefício consiste em pagamento mensal de 1 (um) salário mínimo a idosos com mais de 65 anos de idade e a pessoas portadoras de deficiência, de 3

4 qualquer idade, que comprovem ter renda per capita inferior a 1/4 de salário mínimo Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos Os usuários do SCFV são divididos em grupos a partir de intervalos de faixas etárias. O trabalho nos grupos é organizado em percursos para estimular as trocas culturais e a partilha de vivências, desenvolver o sentimento de pertença e de identidade, fortalecer os vínculos familiares, sempre sob a perspectiva de incentivar a socialização e a convivência familiar e comunitária Oficinas Motivacionais As ações desenvolvidas têm como objetivo fortalecer os vínculos familiares e comunitários com intervenção de psicólogos, pedagogos, educador social e de cultura e assistentes sociais através das oficinas de diversos trabalhos manuais como pano de fundo para as intervenções Auxílio Natalidade O Auxílio Natalidade é um benefício eventual previsto no Art. 22 da Lei nº de 07 de dezembro de 1993 e regulamentado pela Resolução COMASC Nº. 001/2005 que permite o pagamento no valor de um salário mínimo (uma única vez) à família que está dentro dos critérios de elegibilidade Auxílio Funeral O Auxílio Funeral (ou auxílio por morte) é um benefício eventual previsto no Art. 22 da Lei nº de 07 de dezembro de 1993 e regulamentado pela Resolução COMASC Nº. 001/2005 que permite a prestação de serviços funerários (Urna, Translado e Isenção da taxa de sepultamento) às famílias que comprovem não ter condições financeiras de arcar com tais custos. Vale ressaltar que, no Município de Cariacica, esse benefício é concedido através de Serviço, e não mais por reembolso de despesas Auxílio Doença Congênita Grave O Programa de Assistência Social a Famílias nas possuem membro com doença congênita degenerativa grave prevista no Art. 4º da Lei nº de 28 de dezembro de 2005 e regulamentado pela Resolução COMASC Nº 047/2009 que permite o valor estipulado é de um salário mínimo por família CADÚNICO - O Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal (Cadastro Único) é um instrumento que identifica e caracteriza as famílias de baixa renda, entendidas como aquelas que têm renda mensal de até meio salário mínimo por pessoa; ou renda mensal total de até três salários mínimos. O Cadastro Único permite conhecer a realidade socioeconômica dessas famílias, 4

5 trazendo informações de todo o núcleo familiar, das características do domicílio, das formas de acesso a serviços públicos essenciais e, também, dados de cada um dos componentes da família BUSCA ATIVA - Referem-se à procura intencional, realizada pela equipe de referência do CRAS, das ocorrências que influenciam o modo de vida da população em determinado território. Tem como objetivo identificar as situações de vulnerabilidade e risco social, ampliar o conhecimento e a compreensão da realidade social, para além dos estudos e estatísticas CESTA CIDADÃ- O Programa Cesta Cidadã visa a atender as famílias que não possuem condições financeiras de prover a alimentação e a nutrição de seus membros, por meio da concessão mensal de uma cesta de alimentos. O usuário que retira a cesta é cadastrado pelos CRAS e Plantão Social a partir de sua identificação e da disponibilidade de vagas no Programa Cesta Cidadã. Os critérios observam a renda per capita do Programa Bolsa Família, a inscrição no Cadastro Único, para Programas Sociais do Governo Federal (CADÚNICO), ser residente no município, ter pessoa idosa e/ou deficiente na família, ser família extensa ou família sem renda comprovada CRAS ITINERANTE- É um serviço oferecido pela Equipe do Centro de Referência de Assistência Social (CRAS) em parceria com a Equipe do CRAS Móvel, com objetivo de prestar serviços para as famílias no território de abrangência do referido CRAS. Essas famílias vivem em locais de difícil acesso, distantes desta unidade física, ou estão dispersas no território CRAS MÓVEL É um serviço que tem como objetivo prestar serviços de proteção social básica as famílias que residem na zona rural do município, que vivem em locais de difícil acesso e/ ou estão dispersas nos territórios, sendo a busca ativa, mobilização da comunidade, listagem das famílias inseridas no Cadastro Único do Governo Federal para acesso aos benefícios (CADÚNICO) FORMAÇÃO GPSB- Reuniões periódicas (mensais), organizadas pela da Gerencia de Proteção Social e participação das equipes dos CRAS, com temas pertinentes ao cotidiano do trabalho no SUAS CESTA EMERGENCIAL- Benefício concedido às famílias (quando disponível) que no atendimento psicossocial é identificado risco alimentar e vulnerabilidade social urgente. O técnico entra em contato com o Banco de Alimentos e verifica a possibilidade de conceder a cesta básica. 5

6 SUAS EM DEBATE- Acontece mensalmente com palestra e debate sobre um tema pertinente ao trabalho no SUAS REFERÊNCIA A função de referência se materializa quando a equipe processa, no âmbito do SUAS, as demandas oriundas das situações de vulnerabilidade e risco social detectadas no território, de forma a garantir ao usuário o acesso à renda, serviços, programas e projetos, conforme a complexidade da demanda CONTRAREFERÊNCIA - A contrareferência é exercida sempre que a equipe do CRAS recebe encaminhamento do nível de maior complexidade (proteção social especial) e garante a proteção básica, inserindo o usuário em serviço, benefício, programa e/ou projeto de proteção básica. 09 PROCEDIMENTOS 09.1 RECEPÇÃO: O usuário é recepcionado e se o mesmo for residente do território de abrangência do CRAS é coletado seu nome, assinatura e a demanda Caso o usuário resida fora do território de abrangência, é encaminhado ao CRAS de referência do seu bairro São realizados os agendamentos com data e hora pré-definida (reunião de acolhida, atendimento social, psicológico e/ou psicossocial, atualização ou novo cadastro para o CADÚNICO), alguns encaminhamentos e informações Se o usuário é atendido pela primeira vez, será encaminhado para reunião de acolhida (Acolhimento) A recepção também realiza pré-inscrições para cursos e oficinas ofertados pela Secretaria Municipal de Cidadania e Trabalho (SEMCIT) ACOLHIMENTO: Momento este em que a Coordenação e o técnico (Assistente Social e Psicólogo) fazem apresentação de todos os Serviços oferecidos Após apresentação, cada usuário passa por uma triagem e segue para atendimento individual com a equipe técnica ATENDIMENTOS EQUIPE TÉCNICA O Assistente Social e ou Psicólogo recebem os usuários por diversos motivos, seja pela 6

7 requisição de benefício, acompanhamento familiar encaminhamentos pelas demais políticas setoriais, orientações entre outros É realizado o preenchimento do Cadastro do CRAS para todos os usuários e a identificação da demanda A família dirige-se a recepção para agendar nova data de atendimento, caso necessário No retorno do usuário/família é elaborado o plano de acompanhamento, caso necessário É realizado estudo de caso para famílias atendidas e em acompanhamento e/ou para construção de relatórios (caso necessário) De acordo com a avaliação do técnico é realizada a visita domiciliar para acesso a programas e benefícios para acompanhamento familiar É realizado acompanhamento para as famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família que estão em repercussão (quando não cumpre as condicionalidades do Programa) A partir da listagem com os nomes dessas famílias encaminhada pelo Ministério do Desenvolvimento Social (MDS), é realizada busca ativa com divulgação nas escolas e unidades de saúde e via telefone O usuário procura o CRAS onde é entregue a Solicitação de Informação da Frequência Escolar - SIFE para que busque junto à escola os dados solicitados Após o preenchimento deste documento o usuário retorna ao CRAS para o atendimento agendado É preenchido o formulário de Recurso à Repercussão no Programa Bolsa Família e encaminhado ao MDS É realizado também visita domiciliar para Comprovação de Endereço, Averiguação da Composição Familiar e Averiguação de Denúncia Os atendimentos também se dão para os casos de verificação de atualização de cadastro para os seguintes benefícios: Carteirinha do Idoso, Tarifa Social, Passagem Interestaduais (pessoas acima de 60 anos), Redução da Contribuição do INSS (Do Lar), entre outros A equipe técnica identifica a demanda do usuário/família, orienta e realiza os encaminhamentos para acesso a serviços, programas e benefícios SERVIÇOS, PROGRAMAS E BENEFÍCIOS Auxílio natalidade No primeiro momento o Assistente Social ou Psicólogo realiza a orientação sobre o 7

8 benefício e seu critério de renda. Neste atendimento são verificadas as condições socioeconômicas do usuário e se estiver fora dos critérios este é orientado E se estiver fora dos critérios este é orientado e se estiver dentro dos critérios (famílias que comprovem residir no Município de Cariacica e cuja renda mensal de seus integrantes dividida pelo número destes seja inferior a ¼ (um quarto) do salário mínimo vigente (Art. 22 LOAS), com crianças de até 3(três) meses de idade), o usuário é informado sobre o momento da visita que é realizado no 3º (terceiro) mês de vida da criança Posterior a isto o técnico irá selecionar as 5(cinco) cinco famílias com maior vulnerabilidade e risco social. Lembrando que este benefício é direito de todo cidadão desde que esteja dentro dos critérios, mas no município de Cariacica há um limite de no máximo cinco 5(cinco) concessão mensal por cada equipamento da gestão da proteção básica Após esta avaliação o técnico entrará em contato com os usuários selecionados para informar quais documentos (cópias e original) que devem ser apresentados para anexar no Relatório Depois da liberação do processo o técnico entrará novamente em contato com esses usuários selecionados para assinatura da liberação da Ordem Bancária. (Vide Anexo I) Benefício de Prestação Continuada - BPC O usuário é orientado sobre o (BPC) que é a destinado à pessoa idosa com 65 anos ou mais e que comprove não prover de seu próprio sustento e para as pessoas com deficiência (Laudo Médico com CID) A família que não estiver dentro dos critérios, ainda assim, tem o direito de requerer, visto que, havendo o indeferimento, poderá recorrer contra este. (Vide Anexo I) Projeto Cesta Cidadã PCC O primeiro atendimento é para orientação sobre o Projeto e se a família está disposta a seguir o que está previsto Caso a família esteja dentro dos critérios é realizado a visita domiciliar Se a família for inserida ela é convidada a participar das reuniões durante um tempo determinado (tempo este inicial de 06 meses podendo ser prorrogar por um período igual). 8

9 Depois que a família é inserida além das reuniões mensais é dado continuidade com o acompanhamento familiar. (Vide Anexo I) Programa Capixaba de Redução da Pobreza Programa Incluir do Governo do Estado A Gerência de Proteção Social Básica recebe, mensalmente, listagem com nome de famílias que foram incluídas no Programa e repassa aos CRAS O CRAS recebe a listagem dos nomes das famílias é realiza busca ativa/divulgação através de contato telefônico, visita domiciliar, visita institucional e/ou demanda espontânea O usuário/família é convidado a participar de uma Reunião para apresentação/informação sobre o Incluir Após esta apresentação todos são agendados para atendimento psicossocial para construção do Plano de Acompanhamento Familiar O usuário/família recebe mosquitinho com data e horário para próxima reunião (mensal) É realizado acompanhamento familiar. (Vide Anexo I) Cadastro Único O usuário é encaminhado para inclusão no CADÚNICO (Cadastro Único) É agendada uma reunião de acolhimento Ocorre o preenchimento de um Pré-cadastro do CADÚNICO (necessário para verificar se algum membro da composição familiar já existe em outros cadastros) A família é agendada para realizar o CADÚNICO O cadastro é realizado na data agendada e enviado para a Central do CADÚNICO. (Vide Anexo I) Atendimento emergencial Este atendimento é realizado conforme demanda espontânea do usuário podendo ser por necessidade de Insegurança Alimentar (cesta básica), Auxílio Funeral e/ou Calamidade Pública, dentre outros O técnico escuta, avalia, orienta e faz os devidos encaminhamentos. Quando a família 9

10 está dentro do perfil sócio econômico, ele é contemplado e se estiver fora dos critérios, é orientado. (Vide Anexo I) Oficinas Motivacionais São abertas as inscrições na recepção com quinze vagas disponíveis É realizado o preenchimento do cadastro individual e termo de autorização de imagem com a assinatura do munícipe Marca-se o agendamento para referencialmente e acompanhamento PAIF pelo técnico de referência. (Vide Anexo I) Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos O usuário acessa o Serviço através de encaminhamento da Rede Socioassistencial, demanda espontânea ou identificada no atendimento técnico O responsável pelo usuário é agendado para fazer inscrição com o Técnico de Referência do grupo O usuário é inserido no grupo de acordo com sua faixa etária (Crescer I 7 a 10 anos, Crescer II 11 a 14 anos, PROJOVEM 15 a 17 anos e Idosos acima de 60 anos). (Vide Anexo I) 10 CONSIDERAÇÕES FINAIS O PAIF concretiza a presença e responsabilidade do poder público e reafirma a perspectiva dos direitos sociais, constituindo-se em um dos principais serviços que compõem a rede de proteção social de assistência social que vem se consolidando no país de modo descentralizado e universalizado, permitindo o enfrentamento da pobreza, da fome e da desigualdade, assim como, a redução da incidência de riscos e vulnerabilidades sociais que afetam famílias e seus membros Para os grupos de acompanhamento, são definidos as datas e horários na formação do planejamento anual As oficinas motivacionais são grupos de acompanhamento que possuem dia e horário préprogramados pela instituição (ADRA) a qual fornece as oficinas O convite para a reunião de rede é feito pela coordenação e os agenciamentos via , 10

11 telefone e pessoalmente para definição da programação das reuniões Diante da demanda do território, eventualmente podem ser organizados mutirões de atendimento, tanto para referenciamento quanto para CADÚNICO, com dia e horário estabelecidos pela coordenação. 11 ANEXOS ANEXO I - FLUXOGRAMA SBE-01-H - ATENDIMENTO CRAS 12 APROVAÇÃO E AUTORIZAÇÃO Aprovamos esta INSTRUÇÃO NORMATIVA SBE-01-H/2014 em 20/09/2014, divulgue-se: Douglas Lopes Gomes Secretário Municipal de Assistência Social Eliezer Soares Rocha Junior Secretário Municipal de Controle e Transparência Geraldo Luzia de Oliveira Junior Prefeito Municipal de Cariacica 11

12 ANEXO I FLUXOGRAMA SBE-01-H - ATENDIMENTO CRAS 12