AGRICULTURA FAMILIAR EM MINAS AGORA É LEI. Deputado Estadual ROGÉRIO CORREIA

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1 AGRICULTURA FAMILIAR EM MINAS AGORA É LEI Deputado Estadual ROGÉRIO CORREIA

2 Apresentação A Agricultura Familiar sempre foi uma das principais bandeiras erguidas pelo nosso mandato. A parceria constante com organizações do setor e com as famílias de pequenos agricultores ajudou a orientar nossos projetos e atuação legislativa. Agora apresentamos para o estado de Minas Gerais um dos mais importantes frutos dessa trajetória de luta pela valorização da Agricultura Familiar: a Lei /2014, que institui a Política Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentável da Agricultura Familiar (PEDRAF). Uma promessa de campanha que agora se torna realidade nas mãos de agricultores e agricultoras familiares de todo o estado. A PEDRAF é resultado de uma construção coletiva que teve início em 2011, passou pela aprovação do Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentável/MG e incorporou diretrizes definidas na etapa mineira da 2ª Conferência Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável e Solidário. Minas Gerais passa agora a ser o primeiro estado brasileiro a dispôr de uma legislação própria para disciplinar a execução de políticas públicas de desenvolvimento rural sustentável, garantindo o atendimento às demandas daquelas e daquelas que sempre caminharam ao lado do Mandato Rogério Correia. Assim como a PEDRAF, a criação do Programa Mineiro de Incentivo ao cultivo, à extração, ao consumo e à comercialização do Pequi e demais frutos do cerrado (Pró- Pequi) também trouxe grandes mudanças para a vida de agricultores familiares de Minas Gerais. Resultado do primeiro mandato de Rogério Correia, o programa continua sendo implementado e foi responsável pela formação, no ano passado, do Conselho Diretor Pró-Pequi. O conselho, formado pela sociedade civil e associações de produtores rurais, tem por objetivo deliberar e monitorar as políticas públicas do Pró-Pequi. Entrando em vigor juntamente com a PEDRAF, estão a Lei , de autoria do deputado Adelmo Leão (PT) e que institui a Política Estadual de Agroecologia e Produção Orgânica (PEAPO), e a Lei , de autoria do deputado Carlin Moura (PcdoB) e que cria a Política Estadual para o Desenvolvimento Sustentável dos Povos e Comunidades Tradicionais de Minas Gerais. Juntos, estes três projetos compõem o tripé de leis mais importante para assegurar um novo e justo modelo de desenvolvimento sócio-econômico rural de Minas Gerais, assentado na sustentabilidade e na solidariedade. Ao final desta cartilha, você encontra na íntegra as três novas leis sancionadas, além da

3 Agricultura Familiar Lei do Pró-Pequi. O Mandato Rogério Correia tem muito orgulho de ter participado destes que podem ser considerado alguns dos maiores avanços para a Agricultura Familiar em tempos recentes. Chamamos a sua atenção para o fato de que no texto da nova lei é indicado aos municípios que também tenham a sua lei da Agricultura Familiar. Portanto, prefeitos, vereadores, sindicatos e associações de trabalhadores rurais devem conhecer o texto e criar a lei em seus municípios. Qualquer dúvida, entre em contato com o mandato para que possamos auxiliá-lo na criação da sua lei municipal da Agricultura Familiar! Rogério Correia

4 LEI N , DE 17 DE JANEIRO DE INSTITUI A POLÍTICA ESTADUAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL DA AGRICULTURA FAMILIAR. (PUBLICAÇÃO - MINAS GERAIS DIÁRIO DO EXECUTIVO - 18/01/2014 PÁG. 2 e 03) O GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS, O Povo do Estado de Minas Gerais, por seus representantes, decretou e eu, em seu nome, promulgo a seguinte Lei: Art. 1º Fica instituída a política estadual de desenvolvimento rural sustentável da agricultura familiar Pedraf, que norteará a elaboração e a implementação do plano estadual de desenvolvimento rural sustentável da agricultura familiar Pledraf. 1 A Pedraf tem por objetivo orientar as ações de governo voltadas para o desenvolvimento rural sustentável e solidário e para o fortalecimento da agricultura familiar no Estado, garantida a participação da sociedade civil organizada. 2 A Pedraf será desenvolvida, no que couber, em articulação com a política estadual de desenvolvimento agrícola, de que trata a Lei n , de 28 de janeiro de 1994, bem como com as políticas públicas, os órgãos e os conselhos de representação da agricultura familiar no âmbito federal. Art. 2º O art. 2 da Lei n , de 1994, passa a vigorar com a seguinte redação: Art. 2 A política estadual de desenvolvimento agrícola fundamenta-se, entre outros, nos seguintes princípios: I a produção de alimentos básicos e a sua distribuição, preservados os interesses dos produtores e consumidores, mediante a adoção de estratégia global de intervenção; II o abastecimento adequado e a segurança alimentar como condições básicas para a tranquilidade social, a ordem pública, o processo de desenvolvimento socioeconômico e os direitos da cidadania; III a adoção da sustentabilidade socioeconômica e ambiental como paradigma na redução das desigualdades sociais e regionais e na promoção de agroecossistemas 1

5 viáveis; IV o reconhecimento, pelo poder público, da diversidade de características dos estabelecimentos rurais quanto à estrutura fundiária, às condições edafoclimáticas, à capacidade empresarial, ao uso de tecnologias e às condições socioeconômicas e culturais, na definição de suas ações; V a participação social na formulação, na execução e no monitoramento das políticas agrícolas e dos planos de desenvolvimento rural sustentável e solidário como condição necessária para assegurar a sua legitimidade; VI a articulação do Estado com a administração federal e com as administrações municipais, com vistas a promover o desenvolvimento sustentável do setor agrícola e dos espaços rurais; VII o acesso das famílias rurais aos serviços essenciais de saúde, educação, segurança pública, transporte, eletrificação, comunicação, habitação, saneamento, lazer e cultura, bem como a outros benefícios sociais; VIII articulação entre o poder público e a iniciativa privada, com vistas a dotar a produção agropecuária de condições de competitividade nos mercados interno e externo; IX a compatibilização entre a política agrícola estadual e a política agrária, a fim de fornecer a esta as condições necessárias à sua viabilização técnica e socioeconômica; X a geração de emprego e renda, bem como de receitas de tributos para o Estado, que as administrará com vistas a manter e elevar o potencial e a sustentabilidade do setor agrícola; XI o desenvolvimento da agricultura familiar, com vistas a sua integração gradual na economia de mercado; XII a universalização do acesso às políticas públicas estaduais e federais com foco no atendimento da agricultura familiar e dos povos e das comunidades tradicionais; XIII a agricultura como atividade econômica que deve proporcionar rentabilidade compatível com a de outros setores da economia; XIV o apoio à organização associativa de produtores e trabalhadores rurais como 2

6 3 Agricultura Familiar condição necessária para a estabilidade e para o pleno desenvolvimento do setor agrícola e dos espaços rurais; XV a valorização da responsabilidade coletiva e compartilhada, tendo por base os princípios da autogestão e da cooperação; XVI o reconhecimento da importância do patrimônio ambiental, sociocultural e econômico relacionado com as atividades agropecuárias e com os espaços rurais; XVII a transparência dos programas, das ações e da aplicação de recursos públicos no âmbito das políticas públicas relativas ao desenvolvimento rural sustentável; XVIII a dinamização econômica com base nas inovações tecnológicas para o estabelecimento de modelo sustentável de produção agropecuária, extrativista, florestal e pesqueira; XIX o fortalecimento dos mecanismos de controle e gestão social, tendo como base o protagonismo das organizações da sociedade civil. 1 A atividade agrícola compreende processos físicos, químicos e biológicos em que os recursos naturais envolvidos devem ser utilizados e gerenciados com vistas ao cumprimento da função social e econômica da propriedade rural, voltada para o desenvolvimento rural sustentável. 2 O setor agrícola é constituído, entre outros, pelos segmentos de produção, de insumos, de comércio, de abastecimento e de armazenamento e pela agroindústria, os quais respondem diferenciadamente às políticas públicas e ao mercado. Art. 3º O art. 3 da Lei n , de 1994, passa a vigorar com a seguinte redação: Art. 3 São objetivos da política estadual de desenvolvimento agrícola: I definir e disciplinar as ações e os instrumentos do poder público destinados a promover, regular, fiscalizar, controlar e avaliar as atividades e suprir as necessidades do setor agrícola, com vistas a assegurar o incremento da produção e da produtividade agrícola, a rentabilidade dos empreendimentos, a estabilidade dos preços e do mercado, a redução das disparidades regionais e de renda e a melhoria das condições de vida da família rural; II garantir a regularidade do abastecimento alimentar, mediante oferta crescente e

7 4 Agricultura Familiar sustentada dos produtos básicos para a alimentação da população, que será devidamente orientada; III estimular e apoiar as iniciativas de organização cooperativa e associativa de produtores e trabalhadores rurais; IV eliminar distorções que afetem o desempenho das funções socioeconômicas da agricultura; V proteger o meio ambiente, garantir o uso racional dos recursos naturais e estimular a recuperação dos ecossistemas degradados; VI promover a formação de estoques estratégicos e a elevação dos padrões competitivos, com vistas ao estabelecimento de melhores condições para a comercialização, o abastecimento e a exportação dos produtos; VII prestar apoio institucional ao produtor rural, garantido atendimento prioritário e diferenciado ao agricultor familiar, aos povos e comunidades tradicionais, bem como aos beneficiários dos programas de reforma agrária; VIII prestar assistência técnica e extensão rural pública, gratuita e de qualidade, para a agricultura familiar e para os povos e comunidades tradicionais; IX promover a integração das políticas públicas destinadas ao setor agrícola com as demais, de modo a proporcionar acesso da família rural a infraestrutura e aos serviços de saúde, assistência social, saneamento, segurança, transporte, eletrificação, habitação rural, cultura, lazer, esporte e comunicação, incluídos a telefonia e o acesso à internet e a sinal de televisão e rádio; X estimular o processo de agroindustrialização, incluídas a fabricação de insumos e as demais fases da cadeia produtiva, com preferência para: a) as regiões produtoras na implantação de projetos e empreendimentos; b) a diversificação com foco nos empreendimentos agroindustriais rurais de pequeno porte; XI promover e estimular o desenvolvimento de ciência, tecnologia e inovação agrícolas, públicas e privadas, em especial aquelas voltadas para a utilização dos fatores internos de produção;

8 XII garantir a integração e a ampliação do acesso, entre outros itens, a: a) infraestrutura de produção e logística de qualidade no campo; b) transferência da tecnologia gerada pela pesquisa agropecuária, prioritariamente com enfoque agroecológico; c) equipamentos e sistemas de comercialização e abastecimento alimentar; d) educação contextualizada de qualidade, capacitação e profissionalização; XIII garantir o papel estratégico dos espaços rurais na construção de um modelo de desenvolvimento rural sustentável e solidário com base na agrobiodiversidade; XIV fortalecer processos de dinamização econômica, social, cultural e política dos espaços rurais; XV priorizar o fortalecimento da agricultura familiar e dos povos e comunidades tradicionais, definidos em lei federal, visando à garantia da soberania e da segurança alimentar e nutricional e à democratização do acesso à terra; XVI garantir o acesso universal à água de qualidade e em quantidade suficiente, com prioridade para as famílias em situação de insegurança hídrica e para a produção de alimentos da agricultura familiar; XV II formular e implementar programas e ações que assegurem a preservação da biodiversidade, a reprodução do patrimônio cultural e a permanência das populações rurais com dignidade nas áreas rurais, observando a diversidade social e étnico-racial e a equidade de gênero e geração; XVIII promover nas áreas rurais a conformidade com as leis trabalhistas vigentes; XIX garantir apoio à regularização ambiental dos estabelecimentos rurais da agricultura familiar, em especial à inclusão desses estabelecimentos no Cadastro Ambiental Rural CAR, criado pela Lei Federal n , de 25 de maio de 2012; XX garantir apoio à regularização sanitária dos estabelecimentos agroindustriais rurais de pequeno porte, regulados pela Lei n , de 11 de janeiro de 2011; XXI consolidar mecanismos e instrumentos de gestão social no planejamento, 5

9 elaboração, integração, controle e monitoramento das políticas públicas.. Art. 4 A formulação e a implementação do Pledraf serão realizadas pelo Poder Executivo, sob a coordenação do Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentável CEDRAF, garantida a participação da sociedade civil organizada, tendo como base as seguintes diretrizes: I potencialização da diversidade ambiental, social, cultural e econômica, além da valorização das múltiplas funções desempenhadas pela agricultura familiar e por povos e comunidades tradicionais; II dinamização da pluriatividade econômica por meio das inovações tecnológicas e da democratização do acesso às tecnologias relacionadas a sistemas de produção sustentáveis, sobretudo de base agroecológica; III fortalecimento dos fatores de atratividade geradores de qualidade de vida, inclusão social e igualdade de oportunidades nos espaços rurais; IV fortalecimento de arranjo institucional articulado de forma intersetorial que estimule a integração das ações do Estado no âmbito da Pedraf; V consolidação dos mecanismos de controle e gestão social, a partir do protagonismo das organizações da sociedade civil. 1 Além das diretrizes previstas no caput, a elaboração do Pledraf observará as prioridades emanadas da Conferência Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentável a que se refere o inciso I do art Para a execução do Pledraf, além das dotações orçamentárias consignadas na Lei Orçamentária Anual, os órgãos públicos envolvidos poderão firmar convênios, acordos de cooperação, ajustes ou outros instrumentos congêneres, com órgãos e entidades da administração pública federal e com consórcios públicos, entidades de direito público e privado sem fins lucrativos, nacionais ou estrangeiras, observado a legislação vigente. 3 O Poder Executivo estadual apoiará e incentivará no que for aplicável, a elaboração de leis municipais que instituam as políticas municipais de desenvolvimento rural sustentável e da agricultura familiar bem como o respectivo plano municipal alinhado com o Pledraf. 6

10 Art. 5 Constituem público-alvo dos planos e ações derivados da Pedraf: I o agricultor familiar, conforme o art. 3 da Lei Federal n , de 24 de julho de 2006; II o trabalhador assalariado em atividade agropecuária, conforme regulamento; III o beneficiário de programas estaduais ou federais de crédito fundiário; IV a mulher de baixa renda residente no meio rural, conforme regulamento; V o jovem filho de agricultor familiar ou trabalhador assalariado a que se referem, respectivamente, os incisos I e II deste artigo; VI o quilombola formalmente reconhecido; VII o indígena. Art. 6 A formulação, o planejamento, a execução, o acompanhamento e o monitoramento da Pedraf serão realizados: I pela Conferência Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentável, instância responsável pela formulação das diretrizes e prioridades da Pedraf; II pelo CEDRAF, que terá sua composição e atribuições estabelecidas no regulamento, garantida a participação de representantes de órgãos governamentais e de entidades e organizações da sociedade civil; III pelos Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural Sustentável e congênere, no âmbito de suas atribuições; IV pelas instâncias, pelos fóruns, pelos colegiados e pelas instituições privadas dos espaços rurais alinhados com o objetivo da Pedraf e reconhecidos pelo CEDRAF. Art. 7 Constituem fontes de recursos para a implementação da Pedraf as dotações orçamentárias consignadas no orçamento anual do Estado, além de recursos oriundos de convênios, acordos de cooperação e doações, entre outros, observada a legislação vigente. 1 Os órgãos públicos e entidades da sociedade civil participantes da Pedraf poderão 7

11 receber recursos do Fundo de Erradicação da Miséria FEM, para aplicação em programas e ações que atendam às finalidades previstas no art. 4 da Lei n , de 29 de dezembro de 2011, e de outros fundos nacionais e internacionais que apóiem ações de desenvolvimento rural sustentável solidário. 2 Os programas e projetos oriundos da União vinculados à agricultura familiar e aos povos e comunidades tradicionais poderão ter sua execução viabilizada por meio de convênios, contratos e parcerias com os órgãos públicos estaduais e entidades da sociedade civil reconhecidas pelo CEDRAF. Art. 8 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. Palácio Tiradentes, em Belo Horizonte, aos 17 de janeiro de 2014; 226 da Inconfidência Mineira e 193º da Independência do Brasil. ANTONIO AUGUSTO JUNHO ANASTASIA Danilo de Castro Maria Coeli Simões Pires Renata Maria Paes de Vilhena José Silva Soares 8

12 LEI Nº , DE 14 DE JANEIRO DE INSTITUI A POLÍTICA ESTADUAL DE AGROECOLOGIA E PRODUÇÃO ORGÂNICA PEAPO E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. (PUBLICAÇÃO - MINAS GERAIS DIÁRIO DO EXECUTIVO - 15/01/2014 PÁG. 2) O GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS, O Povo do Estado de Minas Gerais, por seus representantes, decretou e eu, em seu nome, promulgo a seguinte Lei: Art. 1 Fica instituída a Política Estadual de Agroecologia e Produção Orgânica Peapo, com o objetivo de promover e incentivar o desenvolvimento da agroecologia e da produção orgânica no Estado. Parágrafo único. Para os fins desta Lei, agroecologia compreende o campo do conhecimento transdisciplinar que estuda os agroecossistemas, visando ao desenvolvimento das relações entre capacidade produtiva, equilíbrio ecológico, eficiência econômica, equidade social e uso e conservação da biodiversidade e dos demais bens naturais, por meio da articulação entre conhecimento técnico-científico, práticas sociais diversas e saberes e culturas populares e tradicionais. Art. 2 A Peapo será implementada pelo Estado em regime de cooperação com a União, os municípios, as organizações da sociedade civil e outras entidades privadas, no âmbito da política estadual de desenvolvimento agrícola, de que dispõe a Lei n , de 28 de janeiro de Art. 3 As ações da Peapo serão destinadas prioritariamente aos agricultores familiares, aos agricultores urbanos e aos povos e comunidades tradicionais. Parágrafo único. Para fins desta Lei, considera-se: I agricultor familiar aquele definido nos termos do art. 3 da Lei Federal n , de 24 de julho de 2006; II agricultor urbano aquele que pratica a agricultura urbana, nos termos da Lei n , de 12 de janeiro de 2006; 9

13 10 Agricultura Familiar III povos e comunidades tradicionais aqueles definidos nos termos do inciso I do art. 3 do Decreto Federal n 6.040, de 07 de fevereiro de Art. 4 São diretrizes da Peapo: I a promoção da soberania e segurança alimentar e nutricional e do direito humano à alimentação adequada e saudável em consonância com as demais ações de desenvolvimento agrícola do Estado; II a conservação dos ecossistemas naturais, a recomposição dos ecossistemas modificados e a promoção dos agroecossistemas sustentáveis; III a implementação de políticas de estímulos que favoreçam a transição agroecológica; IV a estruturação de circuitos de produção, distribuição, comercialização e consumo de produtos agroecológicos, orgânicos e em transição agroecológica, que aperfeiçoem as funções econômica, social e ambiental da agricultura e do extrativismo florestal, respeitando-se as tradições culturais; V o estímulo às experiências locais de uso e conservação dos recursos genéticos vegetais e animais, especialmente àquelas que envolvam o manejo de espécies nativas, raças e variedades locais, tradicionais e crioulas; VI o fortalecimento dos agricultores na gestão e na conservação dos bens naturais com vistas à manutenção da sociobiodiversidade, respeitados os ciclos de renovação do meio ambiente; VII a implementação da perspectiva agroecológica nas instituições de ensino, pesquisa e Assistência Técnica e Extensão Rural Ater; VIII o estímulo ao consumo de produtos agroecológicos, orgânicos e em transição agroecológica; IX a valorização do protagonismo dos destinatários a que se refere o art. 3 desta Lei nos processos de construção e socialização de conhecimento e na gestão, na organização social e nas atividades produtivas da agroecologia, da produção orgânica e da transição agroecológica. Art. 5 Para fins desta Lei considera-se:

14 11 Agricultura Familiar I produção orgânica aquela oriunda de sistema orgânico de produção definido nos termos do art. 1 da Lei Federal n , de 23 de dezembro de 2003; II sociobiodiversidade a relação entre a diversidade biológica, os sistemas agrícolas tradicionais e o uso e o manejo dos bens naturais vinculados ao conhecimento e à cultura dos agricultores, englobando produtos, saberes, hábitos e tradições de um determinado lugar ou território; III transição agroecológica o processo gradual de mudança de práticas e de manejo de agroecossistemas convencionais a que se refere o inciso IV do art. 2 do Decreto Federal n 7.794, de 20 de agosto de Art. 6 São objetivos da Peapo: I ampliar e fortalecer a produção, o processamento e o consumo de produtos agroecológicos, orgânicos e em transição agroecológica, com ênfase nos mercados locais e regionais; II promover, ampliar e consolidar o acesso, o uso e a conservação dos bens naturais pelos agricultores; III criar e efetivar instrumentos regulatórios, fiscais, creditícios, de incentivo e de pagamento por serviços ambientais para proteção e valorização das práticas tradicionais de uso e conservação da agrobiodiversidade e a expansão da produção agroecológica, orgânica e em transição agroecológica; IV ampliar a capacidade de geração e socialização de conhecimentos em agroecologia, produção orgânica e transição agroecológica por meio da valorização dos conhecimentos locais e do enfoque agroecológico nas instituições de ensino, pesquisa e Ater; V ampliar e fortalecer os programas de educação do campo, de pesquisa participativa e de Ater, estatais e não estatais, com base na agroecologia; VI ampliar a inserção da abordagem agroecológica nos diferentes níveis e modalidades de educação e ensino, incluindo a formação e a capacitação dos profissionais envolvidos; VII assegurar a participação das organizações da sociedade civil na elaboração e na gestão de programas e projetos de pesquisa, ensino e Ater em agroecologia, produção

15 orgânica e transição agroecológica; VIII viabilizar a construção e o desenvolvimento de redes de Ater especializadas em agroecologia; IX estruturar um sistema de informações sobre a produção agroecológica, orgânica e em transição agroecológica; X fortalecer e consolidar os serviços de Ater gratuitos, não estatais e executados pelas organizações da sociedade civil. Art. 7 São instrumentos da Peapo, entre outros: I o Plano Estadual de Agroecologia e Produção Orgânica Pleapo; II a Ater especializada em agroecologia; III a pesquisa e a inovação científica e tecnológica com foco na agroecologia; IV a formação profissional e a educação do campo; V as compras governamentais de gêneros alimentícios agroecológicos ou orgânicos, nos termos do 3 do art. 6 da Lei n , de 7 de janeiro de 2013; VI as medidas fiscais e tributárias que favoreçam a produção agroecológica, orgânica e em transição agroecológica. Parágrafo único. O Pleapo conterá, no mínimo, os seguintes elementos referentes à política instituída por esta Lei: I diagnóstico; II estratégias e objetivos; III programas, projetos e ações; IV indicadores, metas e prazos; V monitoramento e avaliação. Art. 8 A Peapo será implementada por meio de convênios, de doações e das dotações 12

16 consignadas nos orçamentos dos órgãos e entidades que dela participarem com programas e ações, entre outros recursos. Parágrafo único. Os órgãos e entidades participantes da Peapo poderão receber recursos do Fundo de Erradicação da Miséria FEM, para aplicação em programas e ações que atendam às finalidades dispostas no art. 4 da Lei n , de 29 de dezembro de Art. 9 O acompanhamento e a participação social na Peapo se darão no âmbito do Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentável CEDRAF MG, conforme dispuser regulamento. Art. 10. Ficam acrescentados ao art. 72 da Lei n , de 1994, a seguinte alínea c do inciso III e o seguinte 1, passando o parágrafo único do mesmo artigo a vigorar como 2 : Art III... c) estímulo à produção agroecológica e orgânica. 1 As diretrizes, os conceitos e os instrumentos para estímulo à produção agroecológica e orgânica no Estado, a que se refere a alínea c do inciso III do caput, serão objeto de Lei específica.. Art. 11. Fica revogada a Lei n , de 12 de janeiro de Art. 12. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. Palácio Tiradentes, em Belo Horizonte, aos 14 de janeiro de 2014; 226º da Inconfidência Mineira e 193º da Independência do Brasil. ANTONIO AUGUSTO JUNHO ANASTASIA Danilo de Castro Maria Coeli Simões Pires Renata Maria Paes de Vilhena 13

17 Adriano Magalhães Chaves José Silva Soares 14

18 LEI N , DE 14 DE JANEIRO DE INSTITUI A POLÍTICA ESTADUAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DOS POVOS E COMUNIDADES TRADICIONAIS DE MINAS GERAIS. (PUBLICAÇÃO - MINAS GERAIS DIÁRIO DO EXECUTIVO - 15/01/2014 PÁG. 2 COL. 2) O GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS, O Povo do Estado de Minas Gerais, por seus representantes, decretou e eu, em seu nome, promulgo a seguinte Lei: Art. 1º Fica instituída a política estadual para o desenvolvimento sustentável dos povos e comunidades tradicionais de Minas Gerais. Art. 2º Para os fins desta Lei consideram-se: I povos e comunidades tradicionais os grupos culturalmente diferenciados que se reconhecem como tais e possuem formas próprias de organização social, ocupando territórios e utilizando recursos naturais como condição para sua reprodução cultural, social, religiosa, ancestral e econômica e aplicando conhecimentos, inovações e práticas gerados e transmitidos pela tradição; II territórios tradicionalmente ocupados os espaços necessários à reprodução cultural, social e econômica dos povos e comunidades tradicionais, sejam eles utilizados de forma permanente ou temporária, observando-se, no que diz respeito aos povos indígenas e quilombolas, o que dispõem, respectivamente, o art. 231 da Constituição da República e o art. 68 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da mesma Constituição, combinados com as regulamentações pertinentes; III desenvolvimento sustentável a melhoria permanente da qualidade de vida e da realização das potencialidades humanas, mediante a utilização planejada dos recursos naturais e econômico-sociais, de modo a garantir-lhes a transmissão, aprimorados, às gerações futuras. Art. 3º É objetivo geral da política de que trata esta Lei promover o desenvolvimento integral dos povos e comunidades tradicionais, com ênfase no reconhecimento, no 15

19 16 Agricultura Familiar fortalecimento e na garantia de seus direitos territoriais, sociais, ambientais e econômicos, respeitando-se e valorizando-se sua identidade cultural, bem como suas formas de organização, relações de trabalho e instituições. Art. 4 São objetivos específicos da política estadual para o desenvolvimento sustentável dos povos e comunidades tradicionais de Minas Gerais: I reconhecer, respeitar e valorizar a diversidade econômico-social, cultural e ambiental dos povos e comunidades tradicionais que interagem nos diferentes biomas e ecossistemas, em áreas rurais ou urbanas; II preservar e promover os direitos à identidade própria, à cultura particular, à memória histórica e ao exercício de práticas comunitárias, para o pleno exercício da cidadania, da liberdade e da individualidade; III proteger e valorizar os direitos dos povos e comunidades tradicionais sobre seus conhecimentos, práticas e usos, assegurando-se a justa e equitativa repartição dos benefícios deles derivados; IV melhorar a qualidade de vida dos povos e comunidades tradicionais, ampliandose as possibilidades de sustentabilidade para as gerações futuras; V conferir celeridade ao reconhecimento da auto-identificação dos povos e comunidades tradicionais, propiciando-lhes o acesso pleno aos seus direitos civis individuais e coletivos; VI garantir aos povos e comunidades tradicionais o uso de seus territórios por meio de sua posse efetiva ou propriedade, mediante regularização e titulação das terras, assegurando-se o livre acesso aos recursos naturais necessários à sua reprodução física, cultural, social e econômica; VII solucionar os conflitos gerados em decorrência da implantação de Unidades de Conservação de Proteção Integral em territórios tradicionalmente ocupados, estimulando-se alternativas como a criação de Unidades de Conservação de Uso Sustentável, previstas na Lei Federal nº 9.985, de 18 de julho de 2000; VIII assegurar aos povos e comunidades tradicionais a permanência em seus territórios e o pleno exercício de seus direitos individuais e coletivos, sobretudo nas situações de conflito ou ameaça à sua integridade, bem como a defesa dos direitos afetados direta ou indiretamente, seja especificamente por projetos, obras e

20 17 Agricultura Familiar empreendimentos, seja genericamente pela reprodução das relações de produção dominantes na sociedade; IX garantir que empresas responsáveis por projetos, obras e empreendimentos compensem ou indenizem os povos e comunidades tradicionais pelos prejuízos causados nos territórios tradicionalmente ocupados e reparem os danos físicos, culturais, ambientais ou socioeconômicos; X assegurar a implantação dos sistemas de infraestrutura e de acesso, além dos serviços e equipamentos públicos adequados às realidades e às demandas socioeconômicas e culturais dos povos e das comunidades tradicionais; XI promover ações de sustentabilidade socioeconômica e produtiva, incentivandose o desenvolvimento de tecnologias adequadas, respeitando-se práticas, saberes e formas de organização social dos povos e comunidades tradicionais e assegurando-se o acesso dessas populações a recursos naturais e potencialidades de biomas e ecossistemas; XII assegurar o acesso aos recursos da biodiversidade e do patrimônio genético, com a repartição justa e equitativa de benefícios derivados da utilização do conhecimento tradicional e de práticas e inovações relevantes para a conservação da diversidade biológica e para a utilização sustentável de seus componentes; XIII implementar estratégias para o mapeamento e a caracterização demográfica e socioeconômica dos povos e das comunidades tradicionais, de forma a propiciar visibilidade a essas populações e a orientar o planejamento e a execução de políticas públicas que resguardem seus direitos territoriais, sociais, culturais, ancestrais e econômicos; XIV promover o acesso dos povos e das comunidades tradicionais às políticas públicas e a participação de seus representantes nas instâncias de deliberação, fiscalização e controle social das ações governamentais, especialmente no que se refere a projetos que envolvam direitos e interesses dessas populações; XV otimizar a inserção dos povos e comunidades tradicionais em ações e programas sociais, estabelecendo-se recortes e enfoques diferenciados voltados para essas populações; XVI garantir aos povos e comunidades tradicionais o acesso a serviços de saúde de qualidade e apropriados às suas características socioculturais, necessidades e

21 demandas, incorporando-se, nos casos adequados, as concepções e práticas da medicina tradicional e fitoterápica; XVII incentivar a elaboração de política pública de saúde específica, direcionada aos povos e comunidades tradicionais; XVIII prover a segurança alimentar e nutricional como direito universal dos indivíduos, garantindo- lhes acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, de forma compatível com outras necessidades essenciais, baseada em práticas sustentáveis e promotoras de saúde, articulando-a e integrando-a no Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional e ao Sistema Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional Sustentável de Minas Gerais; XIX fomentar o acesso ao sistema público previdenciário, observando-se as especificidades dos povos e comunidades tradicionais no que diz respeito às suas atividades ocupacionais e a doenças laborais porventura delas decorrentes; XX incentivar as formas tradicionais de educação, articulando-as com políticas pedagógicas avançadas, e intensificar processos dialógicos como contribuição ao desenvolvimento próprio de cada povo e comunidade, garantindo-se sua participação nos processos de ensino formais e informais; XXI estimular a permanência dos jovens dos povos e comunidades tradicionais em seus territórios, por meio de ações que promovam a sustentabilidade socioeconômica e produtiva, a celeridade dos processos de regularização fundiária e outros incentivos que visem reduzir a migração sazonal ou definitiva; XXII implementar e fortalecer projetos que valorizem a importância histórica e a liderança étnico- social desempenhada pelas mulheres pertencentes aos povos e comunidades tradicionais, assegurando-se a participação feminina em instâncias de interlocução com órgãos governamentais; XXIII promover a educação sobre a importância dos direitos humanos, sociais, culturais, ambientais e econômicos, de modo a revigorar o comprometimento com a vivência e as práticas coletivas; XXIV apoiar os processos de constituição de organizações pelos povos e comunidades tradicionais e incentivar ações de associativismo e cooperativismo, respeitando-se as formas tradicionais de representação; 18

22 19 Agricultura Familiar XXV garantir aos povos e às comunidades tradicionais, por meio de suas organizações representativas e de apoio, o acesso a verbas públicas e a condições facilitadas para a gestão desses recursos financeiros; XXVI assegurar proteção e assistência a representantes, grupos ou instituições que atuem na promoção e defesa dos direitos dos povos e comunidades tradicionais e que, em razão de sua atividade, sejam expostos a situações de risco. Art. 5 As ações voltadas à efetivação da política de que trata esta Lei ocorrerão de forma intersetorial, integrada, sistemática e coordenada, obedecendo-se às seguintes diretrizes: I efetivação dos direitos fundamentais e sociais dos povos e comunidades tradicionais; II combate aos preconceitos fundados no racismo e promoção de abordagens específicas para as diferenças de situação cultural, econômica, de gênero, de etnia, de idade, de religiosidade, de ancestralidade, de orientação sexual e de atividades laborais, em todas as suas manifestações, buscando-se eliminar quaisquer relações discriminatórias decorrentes de desigualdades histórico-sociais; III garantia aos povos e comunidades tradicionais do direito à informação, em linguagem acessível, especialmente no que se refere ao conhecimento dos documentos produzidos no âmbito da política de que trata esta Lei; IV descentralização, transversalidade e articulação das políticas públicas, com ampla participação da sociedade civil, de modo a propiciar a eficácia das ações governamentais voltadas para os povos e comunidades tradicionais; V participação dos povos e das comunidades tradicionais em instâncias institucionais e mecanismos de controle social, propiciando-lhes o protagonismo nos processos decisórios relacionados a seus direitos e interesses, inclusive na elaboração, no monitoramento e na execução de programas e ações. Art. 6 O Estado identificará os povos e as comunidades tradicionais e discriminará, para fins de regularização fundiária, os territórios por eles ocupados, localizados em áreas públicas e privadas. 1 A regularização fundiária dos territórios tradicionalmente ocupados pelos povos e pelas comunidades tradicionais é considerada de interesse social e objetiva o

23 20 Agricultura Familiar cumprimento da função social da propriedade, a garantia das condições necessárias à reprodução cultural, social e econômica dessas populações e a preservação dos recursos ambientais imprescindíveis ao seu bem-estar. 2 A discriminação e a delimitação dos territórios de que trata o caput se darão com a participação das comunidades beneficiárias e respeitarão as peculiaridades dos ciclos naturais e a organização local das práticas produtivas. 3 A regularização fundiária dos territórios tradicionalmente ocupados pelos povos e pelas comunidades tradicionais localizados em áreas privadas dar-se-á mediante: I desapropriação para fins de interesse social; II dação em pagamento por proprietário devedor do Estado; III permuta. 4 Os títulos outorgados para regularização fundiária serão concedidos em caráter gratuito, inalienável, coletivo e por prazo indeterminado, beneficiando gerações futuras. 5 O título outorgado para regularização fundiária será extinto no caso de descumprimento das finalidades de uso e preservação do território tradicionalmente ocupado. 6 Aplica-se aos beneficiários dos títulos a que se referem os 4 e 5 o disposto na Lei n , de 19 de junho de Art. 7 São instrumentos de implementação da política estadual para o desenvolvimento sustentável dos povos e das comunidades tradicionais de Minas Gerais o Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado, o Plano Plurianual de Ação Governamental, a Lei de Diretrizes Orçamentárias, a Lei do Orçamento Anual e o Fundo de Desenvolvimento Regional ou congênere. Art. 8 A implementação e a coordenação, no Estado, da política de que trata esta Lei caberão a órgão ou comissão, de caráter paritário e deliberativo, composto por representantes do poder público e dos povos e das comunidades tradicionais, a ser instituído na forma de regulamento.

24 Art. 9 Serão realizados fóruns estaduais e locais bianuais, com ampla participação dos órgãos públicos e entidades da sociedade civil, para se debaterem os conteúdos da política de que trata esta Lei e se elaborar o conjunto de ações e medidas adequadas à sua implementação. Art. 10. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. Palácio Tiradentes, em Belo Horizonte, aos 14 de janeiro de 2014; 226 da Inconfidência Mineira e 193º da Independência do Brasil. ANTONIO AUGUSTO JUNHO ANASTASIA Danilo de Castro Maria Coeli Simões Pires Renata Maria Paes de Vilhena Cássio Antonio Ferreira Soares 21

25 LEI 13965, DE 27/07/2001 DE 27/07/2001 (TEXTO ATUALIZADO) CRIA O PROGRAMA MINEIRO DE INCENTIVO AO CULTIVO, À EXTRAÇÃO, AO CONSUMO, À COMERCIALIZAÇÃO E À TRANSFORMAÇÃO DO PEQUI E DEMAIS FRUTOS E PRODUTOS NATIVOS DO CERRADO - PRÓ-PEQUI. (VIDE LEI Nº , DE 28/12/2005.) (VIDE LEI Nº , DE 6/8/2009.) O Povo do Estado de Minas Gerais, por seus representantes, decretou e eu, em seu nome, sanciono a seguinte Lei: Art. 1º - Fica criado o Programa Mineiro de Incentivo ao Cultivo, à Extração, ao Consumo, à Comercialização e à Transformação do Pequi e Demais Frutos e Produtos Nativos do Cerrado - PRÓ-PEQUI -, com o objetivo de integrar as populações que tradicionalmente exploram o cerrado no uso e manejo racional desse bioma, numa perspectiva de sustentabilidade ambiental. Art. 2º - Compete ao Poder Executivo, na administração e gerência do programa: I - identificar as áreas de incidência de comunidades tradicionais que vivam ou sobrevivam da coleta do pequi e de outros produtos nativos do cerrado; II - criar mecanismos de incentivo à preservação das áreas de ocorrência do pequizeiro e de outras espécies do cerrado suscetíveis de manejo; III - realizar estudos visando à recuperação da biodiversidade das terras públicas e devolutas localizadas em áreas do cerrado retomadas pelo Estado que tenham sido objeto de contratos de arrendamento ou comodato ou outros instrumentos congêneres e utilizadas em projetos agrossilvipastoris; IV - criar mecanismos que assegurem a utilização, pelas comunidades tradicionais, organizadas em cooperativa ou outra forma associativa, de áreas de reserva legal para a coleta de frutos e produtos nativos do cerrado; V - desenvolver experimentos e pesquisas voltados à produção de mudas para o atendimento a novos plantios e para a recuperação de áreas degradadas; 22

26 23 Agricultura Familiar VI - pesquisar os aspectos culturais e folclóricos relacionados com o pequi e demais frutos do cerrado, divulgar seus eventos comemorativos e datas relevantes e identificar, dentro do programa, as áreas adequadas ao turismo e incentivar sua prática; VII - divulgar os componentes nutricionais e medicinais do pequi e de outros frutos e produtos do cerrado; VIII - incentivar a industrialização do pequi e demais frutos do cerrado, mediante sua transformação em doces, licores, batidas e outros derivados; IX - desenvolver ações que propiciem a melhoria da qualidade dos produtos; X - criar selo que identifique a área de produção e a qualidade do produto; XI - incentivar a comercialização do pequi e de outros frutos do cerrado e de seus derivados; XII - incentivar o aperfeiçoamento técnico e o desenvolvimento econômico dos produtores e trabalhadores envolvidos na exploração do pequi e demais frutos do cerrado, bem como sua organização em cooperativas e outras formas associativas. Art. 3º - As ações governamentais relativas ao planejamento e à implementação das atividades do PRÓ-PEQUI contarão com a participação de representantes de instituições públicas e de organizações não governamentais ligadas à agricultura familiar, aos trabalhadores e produtores rurais e à proteção do meio ambiente, que atuem principalmente em áreas do cerrado. Art. 4º - As terras públicas e devolutas arrecadadas pelo Estado, localizadas em áreas do cerrado e que apresentem potencial agroextrativista serão destinadas a projetos de assentamento de trabalhadores rurais, nos moldes de reserva agroextrativista. (Vide Lei nº , de 19/6/2002.) Art. 5º - Fica o Poder Executivo autorizado a criar, mediante proposta da Universidade Estadual de Montes Claros - UNIMONTES -, centro de referência com o objetivo de coordenar pesquisas, manter banco de dados, produzir e divulgar material didático, promover ações de educação ambiental, resgate e valorização da cultura local e outras atividades associadas ao pequi e aos demais frutos e produtos nativos do cerrado. Art. 5º-A Fica criada a Conta Recursos Especiais a Aplicar Pró-Pequi, administrada

27 pela Secretaria de Estado da Agricultura, Pecuária e Abastecimento SEAPA e destinada à arrecadação dos recursos previstos no inciso I do 2º do art. 2º da Lei nº , de 2 de outubro de 1992, que serão integralmente utilizados nas ações previstas no art. 2º desta Lei, conforme dispuser o regulamento. (Artigo acrescentado pelo art. 2º da Lei nº , de 27/7/2012 Art. 6º - Esta Lei será regulamentada no prazo de cento e oitenta dias contados da data de sua publicação. Art. 7º - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. Art. 8º - Revogam-se as disposições em contrário. Palácio da Liberdade, em Belo Horizonte, aos 27 de julho de ITAMAR FRANCO Henrique Eduardo Ferreira Hargreaves Raul Décio de Belém Miguel Antônio Salustiano Machado José Pedro Rodrigues de Oliveira 24

28 MANDATO DEPUTADO ESTADUAL ROGÉRIO CORREIA Gabinete do Deputado Estadual Rogério Correia - Assembleia Legislativa de Minas Gerais Rua Rodrigues Caldas, 30 - Sala 103-1º andar - Santo Agostinho CEP: Belo Horizonte/ MG Telefone: (31) Fax: (31) Site: dep.rogerio.correia@almg.gov.br Facebook: DELEGACIA FEDERAL DO MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO NO ESTADO DE MINAS GERAIS Av. Afonso Pena, º andar Centro CEP: Belo Horizonte/MG Telefone: (31) Fax: (31) dfda-mg@mda.gov.br COMPANHIA NACIONAL DE ABASTECIMENTO (CONAB) SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL MINAS GERAIS Rua Prof. Antonio Aleixo, Bairro de Lourdes CEP: Belo Horizonte/MG Telefone: (31) Fax: (31) mg.sureg@conab.gov.br INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA (INCRA) SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL MINAS GERAIS Av. Afonso Pena, 3500 Serra CEP: Belo Horizonte/MG Telefones: (31) / Fax: (31) carlos.calazans@bhe.incra.gov.br SUBSECRETARIA DE AGRICULTURA FAMILIAR DA SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA, PECUÁRIA E ABASTECIMENTO DE MINAS GERAIS Cidade Administrativa - Rod. Pref. Américo Gianetti, s/n - Ed. Gerais - Serra Verde CEP: Belo Horizonte/ MG Telefone: (31) Fax: (31) edmar.gadelha@agricultura.mg.gov.br