MUNICÍPIO DE TOLEDO ESTADO DO PARANÁ CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO DE TOLEDO -CÂMARAS DE: LEGISLAÇÃO E NORMAS E DE EDUCAÇÃO BÁSICA

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1 -PROCESSO N.º: 001/2014 -PARECER Nº: 001/2014-CME -APROVADO EM: 09 / 04/ CÂMARAS DE: LEGISLAÇÃO E NORMAS E DE EDUCAÇÃO BÁSICA -INTERESSADOS: SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO E SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DE TOLEDO -MUNICÍPIO: TOLEDO / PR -ASSUNTO: AUTORIZAÇÃO DE FUNCIONAMENTO DE SALAS DE RECURSOS MULTIFUNCIONAIS. - RELATORES: - CONSELHEIRA NEUSA MELÂNIA BACCA KOVAL - CEB - CONSELHEIRA VERALICE APARECIDA MOREIRA DOS SANTOS - CLN I- RELATÓRIO - HISTÓRICO Pelo Ofício nº 059/14-SMED, de 6 de fevereiro de 2014, a Secretária Municipal de Educação encaminha pedido de Autorização Provisória para Funcionamento de Salas de Recursos Multifuncionais, conforme expediente transcrito abaixo: Ofício 059/2014-SMED Toledo, 06 de fevereiro de Prezada Senhora, No contexto das políticas públicas para o desenvolvimento inclusivo da escola, se insere a organização das Salas de Recursos Multifuncional, com a disponibilização de recursos e de apoio pedagógico para o atendimento às especificidades educacionais dos estudantes públicoalvo da educação especial matriculados no ensino regular. As salas de recursos multifuncionais são ambientes dotados de equipamentos, mobiliários e materiais didáticos e pedagógicos para o atendimento educacional especializado (AEE). Nesta perspectiva, a Secretaria Municipal de Educação, implantará neste ano, mais 4 salas de Recursos Multifuncional, na Rede Municipal de Ensino, distribuídas conforme necessidades e demanda previamente definidas. Considerando o trâmite neste conselho, das normas complementares para a Educação Especial, encaminhamos processo simplificado e solicitamos Autorização de Funcionamento de uma Sala de Recursos Multifuncional, em cada escola abaixo relacionada: 1- Escola Municipal Tomé de Souza - Educação Infantil e Ensino Fundamental, localizada na Rua Tomé de Souza, 480, em Vila Ipiranga, no município de Toledo; 2- Escola Municipal Orlando Luiz Basei Educação Infantil e Ensino Fundamental, localizada na Rua São Luiz, 1421, em Novo Sarandi, no município de Toledo;

2 3- Escola Municipal Arsênio Heiss - Educação Infantil e Ensino Fundamental, localizada na Rua Adilson Bier, 242, no Jardim Modelo, na cidade de Toledo; 4- Escola Municipal Ivo Welter Educação Infantil e Ensino Fundamental, localizada na Rua Arthur Mazaferro, 615, no loteamento Santa Clara IV, bairro Jardim Europa/América, na cidade de Toledo. Diante do exposto, aguardamos parecer deste Conselho. A educação exige os maiores cuidados, porque influi sobre toda a vida. Sêneca Atenciosamente, Tania Elisete De Grandi Secretária Municipal da Educação A Secretaria Municipal da Educação, no ano de 2010, encaminhou pela primeira vez consulta sobre a implantação das Salas de Recursos Multifuncionais em algumas escolas da rede pública municipal de ensino, e foi respondida pelo CME/Toledo através do Parecer nº 001/10, de 08/03/ 2010, onde houve manifestação favorável a Autorização provisória de Funcionamento das Salas de Recursos Multifuncionais, em caráter excepcional, até o final do ano de 2010, nas Escolas Municipais: Anita Garibaldi, do Jardim Europa/América; Dr. Borges de Medeiros, da Vila Industrial; Carlos Friedrich, do Jardim Coopagro; Egon Werner Bercht, da Vila Industrial; e Vereador José Pedro Brum, da Vila Pioneiro. Naquele momento, a excepcionalidade da autorização se vinculou à desatualização das normas complementares municipais para a Educação Especial, as quais continuam em estudos conclusivos e serão votadas pelo CME/Toledo, neste primeiro quadrimestre de O Plano Nacional da Educação, apresentado via projeto de Lei nº 8035/2010 na Câmara dos Deputados e no Senado, na Meta nº 4, da versão encaminhada pelo MEC, e que é fruto de longas discussões e conferências, prevê: Universalizar, para a população de 4 a 17 anos, o atendimento escolar aos estudantes com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação na rede regular de ensino. À referida meta, acompanham 6 (seis) estratégias, das quais destacamos a Estratégia nº 4.2, que prevê: Implantar salas de recursos multifuncionais e fomentar a formação continuada de professores para o atendimento educacional especializado complementar, nas escolas urbanas e rurais. Frente a tal proposição, o Sistema Municipal de Ensino de Toledo-SME, imediatamente aderiu a proposta federal da educação inclusiva e oportuno também se fez no decorrer dos últimos 4 anos, realizar estudos e conhecer os fundamentos em relação à Educação Especial, principalmente a fundamentação legal até esta data, havendo necessidade de mudanças nas estruturas funcionais e no tratamento da Educação Especial, na rede. Historicamente lembramos que em nível nacional em 5 de junho de 2007, um Grupo de Trabalho, nomeado pela Portaria Ministerial nº 555, elaborou o documento Política Nacional de Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva, sendo prorrogada pela Portaria nº 948, de 09 de outubro de 2007, que trata de estabelecer uma lógica do atendimento educacional em relação ao público alvo da Educação Especial, no território nacional, resgatando marcos históricos da Educação Especial, Diagnóstico atualizados, objetivos, diretrizes e referências.

3 Também em 17 de setembro de 2008, a Presidência da República emitiu o Decreto n.º 6.571, que Dispõe sobre o atendimento educacional, regulamenta o parágrafo único do art.60 da Lei n.º 9394, de 20/12/1996, e acrescenta dispositivo ao Decreto n.º 6.253, de 13/11/2007, (que dispõe sobre o FUNDEB e regulamenta a Lei n.º /2007, de 20/06/2007) e, é adicionado ao Decreto nº de 17 de Novembro de 2011, que dispõe sobre a educação especial, o Atendimento Educacional Especializado e dá outras providências. Destacam-se também o Documento Orientador do Programa de Implantação de Salas de Recursos Multifuncionais, do ano de 2010 publicado pelo Ministério da Educação/MEC através da Secretaria de Educação Especial-SEESP, documento este atualizado pelo Ministério da Educação/MEC através da Secretaria Executiva-SE, Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização, Diversidade e Inclusão-SECADI, Diretoria de Políticas de Educação Especial- DPEE e Coordenação Geral de Políticas de Acessibilidade na Escola-CGPAE no ano de Observa-se ainda na Lei nº , de 4 de abril de 2013, no art.4º III o atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, transversal a todos os níveis, etapas e modalidades, preferencialmente na rede regular de ensino. Destaca ainda no art. 59, que Os sistemas de ensino assegurarão aos educandos com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação:... que o poder público adotará, como alternativa preferencial, a ampliação do atendimento aos educandos com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação na própria rede pública regular de ensino, independentemente do apoio às instituições previstas neste artigo. Pontualmente atentos às necessidades da educação o SME/Toledo implementa a educação especial inclusiva e se ocupa com seu padrão de qualidade. Considerando também o que efetiva a Legislação Nacional no que considera qualidade na educação, e conforme o art. 3º da Lei nº 9.394/96 que diz: O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:... IX - garantia de padrão de qualidade indispensável ao desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem: é dever do Município ofertar a educação para pessoas com Deficiência, Transtornos Globais do Desenvolvimento e/ou Altas Habilidades/Superdotação, as quais são público-alvo da Educação Especial no Sistema Educacional na perspectiva da Educação Inclusiva, sem discriminação e com base na igualdade de oportunidades. Nesta perspectiva da Educação Inclusiva, a Educação Especial passa a integrar a proposta pedagógica da escola regular, promovendo o atendimento às necessidades educacionais especiais de alunos com Deficiência, Transtornos Globais de Desenvolvimento e Altas Habilidades/Superdotação, onde a Educação Especial atua de forma articulada com o ensino comum, orientando para o atendimento às necessidades educacionais. Para o funcionamento da escolarização inclusiva no município de Toledo, toda a rede municipal conta com a matrícula do aluno com necessidades específicas na sala de ensino comum. A avaliação das necessidades educacionais específicas do educando, será realizada pelo serviço congênere ao público alvo, bem como o acionamento, a articulação para o atendimento destas necessidades que serão realizadas, na Sala de Recursos Multifuncional SRM, que oferece o Atendimento Educacional Especializado AEE, quando se tratar do público alvo da Educação Especial.

4 A Resolução do Conselho Nacional de Educação CNE/CEB n.º 4, de 02/10/2009, em seu art. 1.º estabelece: Os sistemas de ensino devem matricular os alunos com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotação, nas classes comuns do ensino regular e no Atendimento Educacional Especializado AEE ofertado em salas de recursos multifuncionais ou centros de atendimento Educacional Especializado da rede pública ou de instituições comunitárias, confessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos. Esse atendimento constitui oferta obrigatória pelos sistemas de ensino para apoiar o desenvolvimento dos alunos público alvo da educação especial, em todas as etapas, níveis e modalidades, ao longo de todo o processo de escolarização. O acesso ao AEE constitui direito do aluno público alvo do AEE, cabendo à escola orientar a família e o aluno quanto à importância da participação nesse atendimento. Decreto nº 6.571/2008, e a Resolução CNE/CEB nº 4/2009, em seu art. 4º, prescreve: Considera-se público alvo do AEE: I- alunos com deficiência: aqueles que tem impedimentos de longo prazo de natureza física, intelectual, mental ou sensorial. II- alunos com transtornos globais do desenvolvimento: aqueles que apresentam um quadro de alterações no desenvolvimento neuropsicomotor, comprometimento nas relações sociais, na comunicação ou estereotipias motoras. Incluem-se nessa, definição, alunos com autismo clássico, síndrome de Asperger, síndrome de Rett, transtorno desintegrativo da infância (psicoses) e transtornos invasivos sem outra III- especificação. alunos com altas habilidades/superdotação: aqueles que apresentam um potencial elevado e grande envolvimento com as áreas do conhecimento humano, isoladas ou combinadas, intelectual, liderança, psicomotora, artes e criatividade. Com a implantação das Salas de Recursos Multifuncional nas escolas comuns da rede pública de ensino, e sua ampliação em 2014, o SME reconhece a necessidade histórica e real da educação, de promover as condições de acesso, participação e aprendizagem dos estudantes, público alvo da Educação Especial, no ensino comum, possibilitando a oferta do Atendimento Educacional Especializado de forma complementar ou suplementar à escolarização. II- NO MÉRITO Este Parecer nº 001/2014, do CME/Toledo, que respondeu a consulta da SMED referente ao pedido de autorização de funcionamento de novas Salas de Recursos Multifuncionais em mais quatro escolas da rede Municipal de ensino, vem efetivar a política da Educação especial Inclusiva e confirma a necessidade de reformulação e atualização das normas complementares, que embasam e esclarecem todas as questões das Salas de Recursos Multifuncionais. Entretanto, no que já foi determinado pela Deliberação n.º 002/2003-CME/Toledo, de 15/12/2003, logo no início do funcionamento histórico do CME/Toledo, e que diz que, na ausência de normas municipais próprias, o Sistema Municipal de Ensino de Toledo segue as normas superiores, ou do Conselho Estadual de Educação - CEE/PR ou do Conselho Nacional de Educação - CNE. E neste caso, a iniciativa da SMED, de haver iniciado a implantação das Salas de Recursos Multifuncionais, em 2009, e dar continuidade a ampliação, em 2014, está amparada, por seguir as normas do Sistema Municipal de Ensino e complementando-as com o apoio das normas do CNE.

5 O CME/Toledo, expressa todo seu apoio e dá toda sustentação legal, a fim de que a oferta deste serviço possa estender-se à outras escolas, beneficiando os educandos que necessitarem do serviço do AEE. O Atendimento Educacional Especializado está definido no 1.º do art. 1.º do Decreto Federal n.º 6.571, de 17/09/2008, que regulamenta o art. 60 da LDB, e que diz: Considera-se atendimento educacional especializado, o conjunto de atividades, recursos de acessibilidade e pedagógicos, organizados institucionalmente, prestado de forma complementar ou suplementar à formação dos alunos no ensino regular. Observada as demandas da Educação Especial Inclusiva, cabe ainda ao Município garantir o acompanhamento das demandas profissionais e a formação em serviço. Entretanto, na a Resolução n 04/2009 do Conselho Nacional de Educação - CNE destaca que: Para atuação no AEE o professor deve ter formação inicial que o habilite para o exercício da docência e formação específica para a Educação Especial. Em relação às normas do Sistema Municipal de Ensino, os incisos do art. 21 da Deliberação n.º 004/2005-CME/Toledo, de 09/11/2005 (que trata das Normas para Organização da Educação Especial, da Educação Infantil, dos Anos Iniciais do Ensino Fundamental e da Educação de Jovens e Adultos Fase I, para Crianças e Educandos com Necessidades Educacionais Especiais do Sistema Municipal de Toledo/PR), não prevê o serviço de Atendimento Educacional Especializado/Sala de Recursos Multifuncional, razão pela qual se seguem as Normas do CNE, Nota Técnica da Secretaria de Educação Especial SEESP/GAB/n 11/10. Quanto ao local de realização do AEE, o art. 5.º da Resolução 04/2009 do CNE, estabelece que: O AEE é realizado, prioritariamente, na sala de recursos multifuncionais da própria escola ou em outra escola de ensino regular, no turno inverso de escolarização, não sendo substitutivo às classes comuns, podendo ser realizado, também, em centro de Atendimento Educacional Especializado da rede pública ou de instituições comunitárias, confessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos, conveniadas com a Secretaria de Educação ou órgão equivalente dos Estados, Distrito Federal ou dos Municípios. O Parágrafo único do art. 11 da Resolução n.º 4/2009 do CNE, esclarece e reforça quanto à necessidade de autorização de funcionamento: Os centros de Atendimento Educacional Especializado devem cumprir as exigências legais estabelecidas pelo Conselho de Educação do respectivo sistema de ensino, quanto ao seu credenciamento, autorização de funcionamento e autorização, em consonância com as orientações preconizadas nestas Diretrizes Operacionais. Desta forma, a solicitação da SMED/Toledo está em consonância com as normas legais e pode o CME/Toledo com toda segurança emitir sua decisão. III- VOTO DOS RELATORES Diante do acima exposto, e em atendimento à solicitação da SMED/Toledo, somos de Parecer favorável pela autorização temporária de funcionamento das Salas de Recursos Multifuncionais, em caráter excepcional e até o final do ano letivo de 2015, ou até o prazo que as novas normas estabelecerem, nas 4 (quatro) seguintes escolas da Rede Municipal de Ensino de Toledo, que poderão ofertar o Atendimento Educacional Especializado - AEE: 1- Escola Municipal Tomé de Souza - Educação Infantil e Ensino Fundamental, localizada na Rua Tomé de Souza, 480, em Vila Ipiranga, no município de Toledo;

6 2- Escola Municipal Orlando Luiz Basei Educação Infantil e Ensino Fundamental, localizada na Rua São Luiz, 1421, em Novo Sarandi, no município de Toledo; 3- Escola Municipal Arsênio Heiss - Educação Infantil e Ensino Fundamental, localizada na Rua Adilson Bier, 242, no Jardim Modelo, na cidade de Toledo; 4- Escola Municipal Ivo Welter Educação Infantil e Ensino Fundamental, localizada na Rua Arthur Mazaferro, 615, no loteamento Santa Clara IV, bairro Jardim Europa/América, na cidade de Toledo. Uma vez aprovadas e atualizadas as normas complementares municipais para a Educação Especial, através de nova Deliberação, a SMED deverá elaborar um roteiro para a instrução dos processos de autorização de funcionamento de Salas de Recursos Multifuncionais para as escolas referenciadas neste Parecer e as demais que vierem a ser provisoriamente autorizadas ou prorrogadas, ajustando-se às novas políticas públicas nacionais e locais para a Educação Especial. Em atendimento ao que estabelecem as Diretrizes Operacionais para o AEE, modalidade Educação Especial, recomenda-se que a Secretaria Municipal da Educação promova junto aos profissionais da educação das escolas da rede municipal de ensino, as necessárias informações, ofertando capacitação em serviço aos docentes daquelas escolas onde foram autorizadas e implantadas Salas de Recursos Multifuncionais. Nos termos deste Parecer, a Secretaria Municipal de Educação pode expedir o ato de autorização temporária de funcionamento das Salas de Recursos Multifuncionais. É o Parecer. Neusa Melânia Bacca Koval Conselheira Relatora- CEB E Veralice Moreira dos Santos Conselheira Relatora - CLN

7 CONCLUSÃO DAS CÂMARAS: As Câmaras aprovam e acompanham o Parecer dos Conselheiros Relatores. Toledo, 09 de abril de Assinatura dos membros da Câmara de Educação Básica que aprovaram: -Cons.Neusa Melânia Bacca Koval, Relatora:... -Cons. Ademar Souza Marques:... -Cons. Edmilson A. de Morais:... -Cons. Suelaine Cristhina F. da Costa:... - Cons. Maria Aparecida Alcântara Maia... Assinatura dos membros da Câmara de Legislação e Normas que aprovaram: -Cons. Veralice Aparecida Moreira dos Santos, Relatora:... -Cons. Flávio Vendelino Scherer:... -Cons.Alvaro Luiz Wermann:... -Cons. Marineide Aram Giacomini:... -Cons. Pedro Aloísio Webler... - Cons. Lenir Sinhori, no exer da tit... CONCLUSÃO DO PLENÁRIO DO CME/TOLEDO O Plenário acompanha a decisão das Câmaras de Educação Básica e Legislação e Normas. Sala de Sessões do CME/Toledo/PR, 09 de abril de Assinaturas dos Relatores e da mesa executiva: -Cons. Veralice Aparecida Moreira dos Santos, Relatora:... -Cons. Neusa Melânia Bacca Koval, Relatora:... -Cons. Flávio Vendelino Scherer, Vice-presidente... - Jaqueline de Araujo Barbosa, Secretária ad hoc:... Assinatura dos demais Conselheiros presentes que aprovaram: -Cons. Ana Paula Santi:... -Cons.: Marcia Czerechowicz Hang...