DIREITO FINANCEIRO e

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1 DIREITO FINANCEIRO Fábio Fort d Andrad Dirtor do Dpto. d Administração Financira Prfitura Municipal d Campinas Scrtaria Municipal d Finanças Julho d 2012

2 História Concito Atividad Financira do Estado ROTEIRO Orçamnto Público - origns volução Ciclo da Gstão Financira Orçamntária PPA LDO LOA Orçamnto Programa Excução Financira Prstação d Contas Transparência

3 HISTÓRIA O Dirito Financiro surg simultanamnt com a criação do Estado Modrno, principalmnt junto com o Estado Libral. Assim como o Dirito Constitucional, as rlaçõs ntr o Estado Socidad prcisavam sr organizadas disciplinadas d modo a garantir o intrss publico.

4 Estado Absolutista Bnfícios Impostos Séc. XI a séc. XVI Podr Ral Cntralizador Autoritário Colta d impostos Bnfícios d poucos Ausência do Estado d Dirito

5 O Estado Libral Sgunda mtad séc.xv Impostos Bnfícios Ascnsão da Burgusia sc.xvii Dsnv. Capitalismo Comrcial Rvolução Francsa (1789) Sobrania do Estado Cobrança d Impostos Bnfícios para muitos Cidadãos Estado Dmocrático d Dirito - Bm Comum

6 CONCEITO O Dirito Financiro é o ramo do dirito qu normatiza a atividad financira do Estado, qu rgula o Orçamnto Público. É o control das rcitas, dspsas públicas, orçamnto crédito público visando a aplicaçã dos rcursos financiros públicos para a ralização do Bm Comum. Rcita Pública Dirito Financiro Dspsa Pública Dirito Orçamntário Dirito Tributário Dirito Patrimonial Público Dirito d Crédito Público Dirito da Dívida Pública Dirito das Prstaçõs Financiras

7 ORÇAMENTO PÚBLICO Origns Década d 20 EUA Gstão Emprsarial técnicas d gstão laboração d orçamntos. As mprsas ram conjunto d funçõs (técnicas, Financiras, contábil administrativas) Função Administrativa Estatal Técnicas orçamntárias: Orçamnto Tradicional, Orçamnto Bas Zro, Orçamnto d Dsmpnho- Sistma d Planj., Programação Orçamnto outros Orçamnto-Programa

8 ORÇAMENTO PÚBLICO - CONCEITOS É um instrumnto planjamnto xcução da Finanças Públicas. Prvê as RECEITAS Fixa as DESPESAS No Brasil possui naturza jurídica LOA Li Orçamntária Anual Carátr autorizativo das dspsas públicas prvistas no xrcício ano civil. Nos stados dmocráticos, o orçamnto é considrado o ato plo qual o Podr Lgislativo prvê autoriza ao Podr Excutivo, por crto príodo m pormnor, as dspsas dstinadas ao funcionamnto dos srviços públicos d outros fins adotados pla política conômica ou gral do país, assim como a arrcadação das rcitas já criadas m li. (BALEEIRO, Aliomar).

9 Dirito Financiro na CF/1988: Título VI Tributação Orçamnto Capítulo II Das Finanças Públicas. Sção I Normas Grais Sção II Orçamntos Dirito Financiro. Comptência Concorrnt União: Normas Grais Estados: Comptência Suplmntar (Normas Grais, na ausência d Li da União) Suprvniência d Li Fdral: suspnsão da ficácia (CF/1988, art. 24, 1º a 4º). Dirito Financiro. Li Complmntar Li complmntar disporá sobr: I - finanças públicas;... (CF/1988, art. 163, I). Exmplos: LC 101/2000 (Li d Rsponsabilidad Fiscal) Li 4320/1964 (Li da Finanças Públicas)-(CF/1988, art. 34,

10 Dos Diritos Sociais Artigo 6º -CF/88 São diritos sociais a ducação, a saúd, a alimntação, o trabalho, a moradia, o lazr, a sgurança, a Prvidência social, a protção à matrnidad à infância, a assistência aos dsamparados, na forma dsta Constituição. Das Políticas Públicas Para o atingimnto dsss Diritos Sociais dvm sr criadas ou dsnvolvidas POLÍTICAS PÚBLICAS as quais dvm sr Prvistas nas pças orçamntárias das três sfras d govrno Dfinindo os rcursos qu srão dstinados aos Programas Açõs d Govrno qu as compõm.

11 Organização do Estado Brasiliro COBRANÇA E TRANSFERÊNCIAS DE TRIBUTOS FPE Fundo d Participação dos Estados UNIÃO (art.153-cf/88) - FPM Fundo d Participação dos Municípios I Import., I Export.,IR, IPI, Opraçõs d Crédito, IPTR, Grands Fortunas MUNICÍPIOS (art.156-cf/88) ESTADOS DF (art.155-cf/88) ICMS, IPVA, Transmissão causa mortis doação. IPTU, ISS, I Transmissão d Bns intr vivos FPM Fundo d Participação dos Municípios

12 Organização do Estado Brasiliro COBRANÇA E TRANSFERÊNCIAS DE TRIBUTOS UNIÃO ESTADOS DF Artigos 157 a 162 da CF/88. Essas transfrências constitum ATOS VINCULADOS - OBRIGATÓRIOS MUNICÍPIOS Há também, a possibilidad d transfrências d rcursos mdiant Contratos d Rpass Convênios, qu constitum ATOS DISCRICIONÁROS (dpndm do gstor). Ex. Emndas parlamntars.

13 Distribuição da Arrcadação no Brasil Arrcadação Gral Arrcadação após transfrência d rcursos ntr os nts Estados 26,2% União 67,9% Municípios 18,3%

14 Cota Part: -FPM -ITR -Li Kandir Cota Part: -ICMS -IPVA -IPI -Exp Govrno Fdral Govrno Estadual PMC AP LIC AR N O MÍ N IM O 15 % NA SA ÚD E EC-029 RECEITA DE IMPOSTOS E TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS LEGAIS Total Arrcadado no 3ª trim = R$ ,88

15 Por quê o Estado prcisa d um Orçamnto? Políticas Públicas dmandam açõs do Estado Dmandas da socidad disputas políticas Plataforma dos partidos políticos agnts públicos ltivos ORÇAMENTO PÚBLICO ARRECADAÇÃO DE IMPOSTOS

16 Como o Estado procd para atndr às políticas públicas as dmandas da população? Rsposta: Planjando

17 Sistma d Planjamnto Intgrado Plano Plurianual Li d Dirtrizs Orçamntárias Li Orçamntária Anual

18 PPA, LDO, Agnda Planos Municipais Rlatórios Anual d Gstão SIOPS Câmara, Conslhos, Imprnsa Socidad Ciclo d Gstão Orçamntária Financira Prstação d Contas Audiências Públicas, TCE, TCU, CGU,tc LOA compatívl com Planjamnto Cumprimnto das mtas açõs dso Planos

19 Normas Lgais Constituição Fdral - Instrumntos d Planjamnto Orçamnto PPA, LDO LOA Li d Rsponsabilidad Fiscal - Rforça vínculos ntr PPA, LDO LOA - LOA compatívl com o PPA LDO Portarias Ministério do Planjamnto, Orçamnto Gstão - Portaria nº 42/ Portaria nº 163/2001

20 Intração ntr os três instrumntos d planjamnto PPA LDO LOA LDO LOA 2011 PPA LDO LOA LDO LOA Excução orçamntária financira Excução orçamntária financira Excução orçamntária financira Excução orçamntária financira

21 Uma obra, ou um novo srviço, só podm sr xcutados s stivrm: planjado no PPA, apontado nas dirtrizs da LDO aprovado na LOA. Esss projtos dvm sr ntrgus à Câmara dos Vradors: PPA até 30/08 (no 1o ano) LDO até 15/04 (todo ano) LOA até 30/09 (todo ano)

22 ORÇAMENTO PROGRAMA O programa é a spinha dorsal qu garant a intração a intgração ntr os três instrumntos d planjamnto Programa PPA LDO LOA

23 Gstão Pública por Programas Orintação stratégica d govrno Scrtaria Srvidor público PPA Gstor Público LDO LOA Problma ou dmanda da socidad Ação 1 > Produto 1 > Mta 1 Ação 2 > Produto 2 > Mta 2 Ação n > Produto n > Mta n Rsultado Programa Dirtrizs d govrno

24 Concito d ORÇAMENTO-PROGRAMA: O orçamnto-programa é aqul qu aprsnta os propósitos, objtivos mtas para as quais a administração solicita os fundos ncssários, idntifica os custos dos programas propostos para alcançar tais objtivos os dados quantitativos qu mdm as ralizaçõs o trabalho ralizado dntro d cada programa.

25 Caractrísticas do ORÇAMENTO-PROGRAMA Plano d trabalho do govrno; Aplicação dos rcursos com objtivos dfinidos. Mostra os objtivos mtas para os quais s solicita as dotaçõs ncssárias. Idntifica os custos dos programas propostos. Os dados quantitativos mdm as ralizaçõs o sforço ralizado m cada programa. Evolução da concituação tradicional do orçamnto. Instrumnto d programação conômica. Instrumnto d xcução d planos projtos d ralização d obras srviços. Instrumnto d dstinação dos rcursos d trabalho financiros para xcução dos programas projtos. Mostra a font dos rcursos d financiamnto. Vincula o orçamnto ao planjamnto.

26 PROGRAMA PPA PERÍODO DE 4 ANOS LDO ORÇAMENT O PERÍODO ANUAL PERÍODO ANUAL Diagnóstico Objtivos Público-Alvo Indicadors Açõs, Produtos Mtas Unidads Excutoras Font d Rcursos Custo TOTAL Prioridads para alocação d rcursos no orçamnto. Açõs, Produtos Mtas Açõs, Produtos Mtas (Atividads, Projtos Opraçõs Espciais) Valor das açõs por Grupo d Dspsa Valor Total do PROGRAMA no xrcício

27 Plano Plurianual PPA (Planjamnto d Médio Prazo) As linhas grais stratégicas dos planos d govrnos dvm nortar a laboração do PPA. Instrumnto qu contém a programação por quatro anos d todas as áras da atuação govrnamntal as dirtrizs, os objtivos as mtas da administração pública para as dspsas d capital outras dlas dcorrnts, inclusiv os programas d duração continuada. O PPA dv xprssar a sínts dos sforços d planjamnto stratégico d toda a administração (pontos forts, pontos fracos, amaças oportunidads). LDO

28 Plano Plurianual PPA (Planjamnto d Médio Prazo) O procsso d planjamnto govrnamntal dv nvolvr todas as áras do govrno, mas o ponto d partida é a anális gral, para dpois ralizar a storial (x. saúd, ducação, assistência social) O Projto d Li do PPA dvrá aprsntado no primiro ano mandato ao Podr Lgislativo tr sr d a Todo o procsso dv participação do control social O PPA indica os mios para s atingir os objtivos d um programa, podndo assumir a forma d projtos, atividads ou opraçõs spciais (Açõs) a C O N T R O L E S O C I A L ETAPAS DE ELABORAÇÃO 1ª FASE Diagnóstico da situação xistnt 2ª FASE Expctativas a srm atndidas (dmandas) 3ª FASE Ajust das Expctativas (dmandas) conform a capacidad financira opracional

29 Plano Plurianual PPA (Planjamnto d Médio Prazo) C O N T R O L E S O C I A L ETAPAS DO PPA E CARACTERIZAÇÃO ELABORAÇÃO = procsso d construção da bas stratégica d dfinição dos programas açõs, por mio dos quais s matrializará a ação d govrno. IMPLANTAÇÃO = stablcimnto d dirtrizs prioridads na LDO o dtalhamnto da dspsa na LOA. MONITORAMENTO = procsso d acompanhamnto da xcução orçamntária, visando idntificar problmas propor soluçõs AVALIAÇÃO= comparação dos rsultados prtndidos m rlação aos sprados dos procssos utilizados para alcançá-los; afrir s as políticas públicas implantadas atndram as dmandas da socidad; avaliar rvisar o PPA

30 O PPA E O PROCESSO ORÇAMENTÁRIO ANEXO II - PPA Continuação Município: XXX Dscrição dos indicadors / mtas / custos dos programas govrnamntais DIRETRIZ: - GARANTIA DE ACESSO DA POPULAÇÃO FUNÇÃO: 10 - Saúd SUBFUNÇÃO: Atnção Básica PROGRAMA: Saúd Intgral ao su Alcanc AÇÃO: Implmntação do Programa d Saúd da Família OBJETIVO:Possibilitar o acsso dirto da população às açõs srviços públicos d saúd, por mio da gstão dscntralizada com o dsnvolvimnto d quips do programa saúd da família. JUSTIFICATIVA: Grand part dos cidadãos do município não dispõ d acsso facilitado às açõs srviços públicos d saúd, d modo a srm fortalcidos num modlo qu garanta prvnção, protção rcupração da saúd. ÓRGÃO RESPONSÁVEL: Scrtaria Municipal Prof.Dr.Áquilas Mnds d Saúd do Município d : XXX

31 O PPA E O PROCESSO ORÇAMENTÁRIO ANEXO II - PPA Conclusão Prvisão da volução dos indicadors mtas por xrcício Mtas Físicas Unidad d Mdida Ampliar a cobrtura da população do município atndida plo PSF % Total 80 Indicadors Unidad d Mdida % da população do % município cobrta plo PSF Rsultado Atual Rsultado Futuro Mtas Financiras Unidad d Mdida Valor Total R$ Total

32 Li d Dirtrizs Orçamntária LDO (Planjamnto d Curto Prazo) A palavra dirtriz, nquanto substantivo fminino, significa: Linha qu dtrmina o traçado d uma strada; sboço d um plano, projto, tc.; orintação, dirtiva; norma d procdimnto; conduta (Dicionário Houaiss, 2004, p.251) A LDO é um instrumnto do planjamnto do stor público brasiliro qu surgiu com CF-1988 foi complmntada, m trmos d atributos, pla LRF. LDO

33 Li d Dirtrizs Orçamntária LDO (Planjamnto d Curto Prazo) A LDO é o lo d ligação ntr o PPA a LOA. Dntr os programas incluídos no PPA, slciona aquls qu trão prioridad na xcução do orçamnto subsqünt. Establc o montant d rcursos qu srão dstinados às dspsas d capital para o xrcício financiro do ano subsqünt. Orinta disciplina toda a laboração da LOA. LDO

34 Li d Dirtrizs Orçamntária LDO (Planjamnto d Curto Prazo) D acordo com o artigo 165 da CF-1988, a LDO comprndrá: As mtas as prioridads da administração pública incluindo as dspsas d capitas para o xrcício financiro subsqunt m consonância com o PPA; A orintação para a laboração da LOA; Dispositivos sobr as altraçõs na lgislação tributária; As rgras para a política d aplicação das agências oficiais d fomnto; As prioridads d govrno d forma xplícita, vidnciando quais srão os stors qu rcbrão mais rcursos;

35 Li d Dirtrizs Orçamntária LDO (Planjamnto d Curto Prazo) Sgundo a LC 101/00 (Li d Rsponsabilidad Fiscal),a LDO dvrá nortar: A rmunração d pssoal; A dfinição d mtas dos riscos fiscais; A aprsntação d mndas parlamntars na LOA; Os critérios para clbrar convênios; Os critérios para assumir dspsas d outros nts da Fdração (x: prfitura abastcr d combustívl vículos da Polícia Militar stadual); A programação os critérios da xcução orçamntária (inclusiv a limitação d mpnhos); A criação, xpansão ou aprfiçoamnto d ação govrnamntal qu acarrt aumnto d dspsas;

36 Li d Dirtrizs Orçamntária LDO Sgundo a LC 101/00 (Li d Rsponsabilidad Fiscal),a LDO dvrá nortar: A avaliação das dspsas obrigatórias d carátr continuado; A dfinição d critérios para a xcução orçamntária; O stablcimnto d parâmtros para a fiscalização dos rspctivos Tribunais d Contas Podr Lgislativo, bm como para a ralização das audiências públicas quadrimstrais d prstação d contas; O princípio do quilíbrio orçamntária, isto é, o quilíbrio ntr rcitas dspsas (art.4º] da LRF) dvrá sr uma dirtriz gra d govrno xprssa na LDO, inclusiv com: A dfinição d rc;ursos qu comporão a rsrva d contingência para cobrir vntuais imprvistos durant a xcução farão part da LOA (art.5º da LRF); Os critérios para o contingnciamnto orçamntário da limitação d mpnhos movimntação financira (art.4º LRF);

37 Li Orçamntária Anual LOA (Planjamnto d Curto Prazo) Por muito tmpo, o orçamnto público foi tratado como uma pça d ficção (por causa da inflação) ou apnas uma xigência lgal d naturza contábil. É um instrumnto do procsso d planjamnto das açõs govrnamntais (intgrado com o PPA a LDO) Estima a RECEITA dtalha a DESPESA programada no PPA priorizada na LDO, a partir da rcita qu srá arrcadada. O prazo d ntrga do projto d li ocorr gralmnt d 31/ago a 30/st, conform o nt fdrativo. Equilíbrio das CONTAS PÚBLICAS Estima as RECEITAS Fixa as DESPESAS

38 Li Orçamntária Anual LOA (Planjamnto d Curto Prazo) A LOA dfin as fonts d arrcadação d cada tributo ou transfrência constitucional lgal. É na LOA Trabalho do d forma objtiva. Equilíbrio das CONTAS PÚBLICAS qu o Programa d govrno s aprsnta mais dtalhada O manjo da LOA dv obdcr aos princípios dfinido na Li 4.320/64, qu são: UNIDADE, UNIVERSALIDADE, ANUALIDAE, EQUILÍBRIO, PUBLICIDADE, ESPECIALIZAÇÃO, EXCLUSIVIDADE ORÇAMENTO BRUTO. Estima as RECEITAS Fixa as DESPESAS

39 LOA ESTIMATIVA DA RECEITA PROJEÇÃO REALISTA DA RECEITA PRIMEIRA ETAPA DO PLANEJAMENTO COMPROMISSO COM A GESTÃO FISCAL Conform stablc a LRF, o Podr Excutivo dvrá disponibilizar para o Podr Lgislativo, Podr Judiciário Ministério Público a stimativa da rcita qu subsidiará a laboração da programação orçamntária, com studos ralizados E a rspctiva mmória d cálculo.

40 LOA CLASIFICAÇÃO DA RECEITA PÚBLICA RECEITA PÚBLICA EXTRA-ORÇAMENTÁRIA ORÇAMENTÁRIA (valors rtidos, dscontos. Ex.INSS) Classificação por catgoria conômica Rcitas Corrnts Subcatgoria 1100-Rcitas Tributárias 1200-Rcitas d Contribuição 1300-Rcita Patrimonial 1400-Rcita Agropcuária 1500-Rcita Industrial 1600-Rcita d Srviços 1700-Transfrências Corrnts 1900-Outras Rcitas Corrnts Rcitas d Capital Subcatgoria 2100-Opração d Crédito (intrna ou xtrna) 2200-Alinação d Bns (móvis ou imóvis) 2300-Amortização d Empréstimos 2400-Transfrências d Capital 2500-Outras Rcitas d Capital

41 ABERTURA DE CRÉDITOS ADICIONAIS Li 4.320/64 CRÉDITOS ADICIONAIS Art.40 li SUPLEMENTARES EXTRAORDINÁRIOS ESPECIAIS autorizados por li, abrtos por Dcrto Excutivo RECURSOS PARA ABERTURA DE CRÉDITOS ADICIONAIS Art.43 li 4.320/64-1º III EXCESSO DE ARRECADAÇÃO II SUPERAVIT FINANCEIRO IIII ANULAÇÃO DE DOTAÇÕES IIV OPERAÇÕES DE CRÉDITO

42 LOA CLASIFICAÇÃO DA DESPESA PÚBLICA Unidads Orçamntárias Classificação Institucional Função d Govrno Classificação Funcional Programática Sub-função d Govrno Programa d Govrno Atividad/Projto ou Opração Espcial Catgoria Econômica Classificação Econômica Grupo d Naturza da Dspsa Modalidad d Aplicação Elmnto d Dspsa

43 LOA CLASIFICAÇÃO POR CATEGORIAS ECONÔMICAS Pssoal/ncargos patronais Matrial d consumo Srviços trciros/ncargos Divrsas Sntnças Judiciais, dspsas d xrcícios antriors Custio DESPESAS CORRENTES Transfrências Corrnts Invstimntos DESPESAS DE CAPITAL Invrsõs Financiras Transfrências d Capital Opracionais A instituiçõs privadas Ao xtrior A pssoas Encargos dívida intrna xtrna PASEP outros Obras instalaçõs Equipamntos matrial prmannt Constituição ou aumnto d capital d mprsas Divrsos: sntnças jud., dsp. x antrior Aquisição d imóvis Aquisição d outros bns matriais já m utilização Aquisição d títulos d crédito ou bns para rvnda Concssão d mpréstimos Contribuiçõs auxílios p/ dsp. capital Contribuiçõs a fundos A instituiçõs privadas Amortização da dívida intrna xtrna

44 DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA CODIFICAÇÃO DA DESPESA Portaria MOG 42/99 Classificação INSTITUCIONAL Classificação FUNCIONAL Classificação PROGRAMÁTICA PROGRAMA PT Programa d Trabalho Ação ATIVIDADE/ PROJETO 33 Programa INTEGRALIDADE DA ATENÇÃO Função SAÚDE Subfunção ATENÇÃO BÁSICA Unidad Orçamntária SMS/FMS Órgão SECRETARIA DA SAÚDE Naturza da Dspsa OUTRAS DESPESAS CORRENTES

45 PLOA PMC 2012 ORÇAMENTO MUNICIPAL Rsrva Contingência 3,4% Pssoal Encargos 36,2% CustioGral 36,9% Amortização Dívida 2,2% JurosEncargos dadívida 1,8% Dsp. Financiras 0,3% Invstimntos 8,2% Aposntadorias Pnsõs 11,0%

46 ORÇAMENTO FEDERAL

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48 Fluxograma Simplificado do Orçamnto - Elaboração Avaliação da Excução Atual Rmanjamntos Suplmntaçõs Novas Dmandas Planjamnto -Séri Histórica -Contratos Convênios Continuados -Novas Dmandas -PPA JUL/AGO Planjamnto -Estimativa Fchamnto do xrcício m curso JUL/AGO Valor Rfrncial -Inflação -Rajusts -Atrasos AGO/SET Scrtaria Finanças Projção da Rcita Proposta dos Órgãos Saúd, Educação, Cultura, Ass.Social, Infrastrut. AGO/SET Planjamnto /Finanças Anális Dfinição do Orçamnto AJUSTES AGO/SET Programas do PPA Dirtrizs Da LDO Aprovada Excução Orçamntária -PMC Formalização Aprovação da Proposta Orçamntária SET Até 30/09 Envio Proposta Orçamntária ao Lgislativo Emndas Publicação Li Orçamnto Até 30/12

49 Excução Orçamntária -PMC Orçamnto Aprovado (Câmara) Publicação do Dcrto d Excução Orçamntária Fixação das Cotas (Scrtaria d Finanças) Rsrva d Rcursos (Scrtarias) Libração dos Rcursos (Scrtaria d Finanças) É uma garantia qu s dá ao forncdor ou prstador d srviços, com bas na autorização ddução da dotação rspctiva, d qu o forncimnto ou o srviço contratado srá pago, dsd qu obsrvadas as cláusulas contratuais.é matrializado através da Nota d Empnho, qu dduz dos rcursos orçamntários a parcla corrspondnt da naturza da dspsa A liquidação é a vrificação do implmnto d condição.foi o matrial ntrgu dntro das spcificaçõs stablcidas no dital d licitação?o matrial ou o srviço ntrgu corrspond ao pdido? Empnho da Dspsa (Scrtarias) Liquidação da Dspsa (Scrtarias) Envio para S.Finanças O pagamnto da dspsa só srá ftuado quando ordnado, após sua rgular liquidação. A ordm d pagamnto é xatamnt a última fas do stágio da dspsa d qu trata a li. Pagamnto da Dspsa (S.Finanças)

50 ORDENADOR DA DESPESA: Autoridad d cujos atos rsultm na missão d mpnho, autorização d pagamnto, suprimnto ou dispêndio d rcursos do Município ou plos quais rsponda. Rsrva d Rcursos Orçamnto Empnho da Dspsa Liquidação da Dspsa COTA ORÇAMENTÁRIA : Corrspond ao valor qu cada Órgão trá disponívl para Rsrva d Dotação, Empnho, Liquidação Programação d Dsmbolso Pagamnto da dspsa, conform dcrto d xcução publicado m 2012.

51 EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA Rstos a Pagar RESTOS A PAGAR RP Não Procss. RP Procssados APROVADO EMPENHADO LIQUIDADO PAGO Artigo 36 da Li Considram-s Rstos a Pagar as dspsas mpnhadas mas não pagas até o dia 31 d dzmbro, distinguindo-s as procssadas das não procssadas.

52 RESTOS A PAGAR 2010 RP Não Procss. RP Procssados EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA PMC 2011 R$ ,32 + R$ ,42 + = CONTA A SER PAGA EM 2011 RECEITA NECESSÁRIA R$ ,74 R$ ,00 RECEITA REALIZADA 2010 R$ ,09 LOA PMC APROVADO (INICIAL) OU AMENTAR A RECEITA EM 43,60% OU CORTAR DESPESAS -NÃO EMPENHAR LOA APROVADA 2011

53 Gstão d Rsultados - Princípios EFICIÊNCIA: Dmonstra a maior ou mnor capacidad d consumir rcursos scassos disponívl para a ralização d uma tarfa dtrminada, com o mínimo d custo possívl (produtos sus custos). Utilização dos mios mais adquados (simpls, rápidos, d mnor custo) para cumprimnto dos objtivos. EFICÁCIA: Dmonstra qu a Administração atingiu os rsultados adquados à sua missão (produtos suas mtas). Alcanc ou cumprimnto dos objtivos m conformidad com o planjado. EFETIVIDADE: Dmonstra a rlação ntr a implmntação d um dtrminado programa o impacto/rsultado obtido na sua ralização (objtivos rsultados). Ral atndimnto das ncssidads do público a qum é dirigida a ação. Apud Mnds (2008)

54 ACCOUNTABILITY Accountability VERTICAL (Órgãos d Control Intrno do Excutivo) INTERNO Accountability HORIZONTAL (Lgislativo Tribunais d Contas), Ministério Público, Procuradorias, Judiciário. Accountability SOCIETAL (Conslhos, Órgãos da Socidad Civil, Mídia, Etc) EXTERNO SOCIEDADE LAI Li d Acsso à Informação Nº d 18 d novmbro d 2011

55 PRESTAÇÃO DE CONTAS - TRANSPARÊNCIA OBRIGATORIEDADE DE O GESTOR REGER-SE PELOS PRINCÍPIOS DA LEGALIDADE, IMPESSOALIDADE, MORALIDADE, PUBLICIDADE E EFICIÊNCIA (LIMPE). CF, a administração pública obdcrá os princípios da lgalidad, impssoalidad, moralidad, publicidad, ficiência..

56 PRESTAÇÃO DE CONTAS - TRANSPARÊNCIA OBRIGATORIEDADE DE O GESTOR PRESTAR CONTAS AOS CIDADÃOS PELOS RELATÓRIOS RESUMIDOS DE EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA (RREO) E GESTÃO FISCAL. INCLUSIVE PELA INTERNET E EM AUDIÊNCIA PÚBLICA LRF, 9... audiência pública m maio stmbro fvriro são instrumntos d transparência da gstão fiscal, aos quais srá dada ampla divulgação, inclusiv nos mios ltrônicos d acsso público: planos, LDO, prstaçõs d contas rspctivo parcr prévio, rlatório rsumido d xcução orçamntária d gstão fiscal as vrsõs simplificadas dsss documntos... Com incntivo à participação popular ralização d audiências públicas na laboração dos planos, Ldo LOA ; 67...Conslho d gstão fiscal

57 PRESTAÇÃO DE CONTAS - TRANSPARÊNCIA OBRIGATORIEDADE DE O GESTOR PUBLICAR BIMESTRALMENTE AS CONTAS E DEIXAR ABERTAS AS CONTAS ANUAIS POR SESSENTA DIAS PARA TODO CONTRIBUINTE PODER VERIFICAR CF, 31, 3... as contas municipais ficarão, durant sssnta dias, anualmnt á disposição d qualqur contribuint, para xam aprciação o qual podrá qustionar-lhs a lgitimidad nos trmos da li. CF 165, 3 publicar xcução orçamntária bimstral LRF Elaboração dst rlatório bimstral

58 PRESTAÇÃO DE CONTAS - TRANSPARÊNCIA OBRIGATORIEDADE DE O GESTOR PRESTAR CONTAS, EM AUDIÊNCIA PÚBLICA, NAS CÂMARAS DE VEREADORES E NAS ASSEMBLÉIAS LEGISLATIVAS RESPECTIVAS, A CADA TRÊS MESES LEI 8689, art o gstor do SUS aprsntará trimstralmnt ao conslho E EM AUDIÊNCIA PÚBLICA NAS CÂMARAS E ASSEMBLÉIAS rlatório dtalhado contndo dado sobr montant a font dos rcursos aplicados, auditorias concluídas ou iniciadas no príodo, bm como sobr a ofrta produção d srviços LC 141/2012- Prstação d contas quadrimstral

59 PRESTAÇÃO DE CONTAS - TRANSPARÊNCIA OBRIGATORIEDADE DE O GESTOR PRESTAR CONTAS AO CONSELHO A CADA TRÊS MESES LEI 8689, art o gstor do SUS aprsntará trimstralmnt ao conslho d saúd rlatório dtalhado contndo dado sobr montant a font dos rcursos aplicados, auditorias concluídas ou iniciadas no príodo, bm como sobr a ofrta produção d srviços LC 141/2012- Prstação d contas quadrimstral

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