ASSOCIAÇÃO DAS EMPRESAS PORTUGUESAS PARA O SECTOR DO AMBIENTE

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1 ASSOCIAÇÃO DAS EMPRESAS PORTUGUESAS PARA O SECTOR DO AMBIENTE

2 O FUTURO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE ÁGUA INTERVENIENTES NO SECTOR DA ÁGUA VARIAVEISNA ESTRUTURAÇÃO DO SECTOR RESULTADOS ESPERADOS ESTADO AUTARQUIAS OPERADORES PRIVADOS BANCOS ASSOCIAÇÕES POPULAÇÃO SOCIAL/IDEOLÓGICA POLÍTICA ESTRATÉGICA OBJECTIVOS / METAS SUSTENTABILIDADE UNIVERSALIDADE PREÇO JUSTO

3 O FUTURO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE ÁGUA INTERVENIENTES NO SECTOR DA ÁGUA VARIAVEISNA ESTRUTURAÇÃO DO SECTOR RESULTADOS ESPERADOS ESTADO AUTARQUIAS OPERADORES PRIVADOS BANCOS ASSOCIAÇÕES POPULAÇÃO SOCIAL/IDEOLÓGICA POLÍTICA ESTRATÉGICA OBJECTIVOS / METAS SUSTENTABILIDADE UNIVERSALIDADE PREÇO JUSTO CLARIFICAR O PAPEL DE CADA ACTOR E ATRIBUIR-LHE RESPONSABILIDADES ESCOLHER UM RUMO DEFINIR OBJECTIVOS REALISTAS PROMOVER A ESTABILIDADE MAIOR UNIFORMIDADE REGIONAL: NO SERVIÇO E NAS TARIFAS

4 O PENSAAR 2020 E O PO-SEUR

5 OS OBJETIVOS DO PENSAAR2020 VERSUSO O FINANCIAMENTO DO PO-SEUR Os custos de investimento necessários para assegurar os objetivos operacionais foram estimados, tendo-se obtido os seguintes valores: Para cumprir o PENSAAR 2020 são necessários 3,7 mil milhões de euros Fonte: PENSAAR 2020

6 OS OBJETIVOS DO PENSAAR2020 VERSUSO O FINANCIAMENTO DO PO-SEUR Os custos de investimento necessários para assegurar os objetivos operacionais foram estimados, tendo-se obtido os seguintes valores: Para cumprir o PENSAAR 2020 são necessários 3,7 mil milhões de euros Fonte: PENSAAR 2020 Mas o PO-SEUR só apoia investimentos até 634 milhões de euros Fonte: PO-SEUR

7 OS OBJETIVOS DO PENSAAR2020 VERSUSO O FINANCIAMENTO DO PO-SEUR UMA EQUAÇÃO COM DUAS INCÓGNITAS SÃO NECESSÁRIOS DE INVESTIMENTO PARA SE CUMPRIREM OS OBJETIVOS DO PENSAAR 2020 POSEUR FINANCIAMENTO COMUNITÁRIO DE 634 MILHÕES NO ÂMBITO DO PORTUGAL 2020 PRIVADOS PÚBLICOS FINANCIAMENTO CAPITAIS PRIVADOS DÍVIDA PRIVADA X MILHÕES Y MILHÕES X =? FINANCIAMENTO CAPITAIS PÚBLICOS DÍVIDA PÚBLICA DE FINANCIAMENTO Y =?

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9 O PENSAAR 2020 e o PO-SEUR podem tornar-se em mais um episódio de uma sequela que dura há duas décadas: QCA I QCA II PEAASAR I QCA III PEAASAR II QREN

10 O PENSAAR 2020 e o PO-SEUR podem tornar-se em mais um episódio de uma sequela que dura há duas décadas: Ou o PENSAAR 2020 e o PO-SEUR podem ser os Últimos Episódios da saga A insustentabilidade do setor da água QCA I QCA II PEAASAR I QCA III PEAASAR II QREN SÓ COM A PARTICIPAÇÃO DO SETOR PRIVADO É QUE O PENSAAR 2020 TERÁ SUCESSO!

11 OS 33 SERVIÇOS DE ÁGUAS DAS EMPRESAS DO SECTOR DO AMBIENTE Serviços Especializados e Tecnológicos Auditoria e Consultoria Formação Sistemas de Informação Geográfica Sistemas de Gestão de Clientes Automação e Telegestão Serviços de Valorização e Rentabilização Tratamento de Lamas Deposição Final de Lamas Compostagem Valorização Agrícola Co-geração de Energia Exploração de Infraestruturas Diagnóstico e optimização de processos Controlo Analítico Assistência Técnica Manutenção Operação Construção de Infraestruturas Conceção e Projeto Expropriações e Servidões Fiscalização da Obra Construção de Infraestruturas Fornecimento de Equipamentos Concessão de Serviços de Água Operação e Manutenção de Infraestruturas Renovação e Ampliação de Infraestruturas Redução de Perdas de Água Leitura, Facturação, Cobrança Atendimento ao Consumidor Concessão de Serviços de Saneamento Operação e Manutenção de Infraestruturas Renovação e Ampliação de Infraestruturas Redução de Afluências Indevidas Rejeição de Efluentes Facturação aos Utilizadores

12 OS 33 SERVIÇOS DE ÁGUAS DAS EMPRESAS DO SECTOR DO AMBIENTE Serviços Especializados e Tecnológicos Auditoria e Consultoria Formação Sistemas de Informação Geográfica Sistemas de Gestão de Clientes Automação e Telegestão Serviços de Valorização e Rentabilização Tratamento de Lamas Deposição Final de Lamas Compostagem Valorização Agrícola Co-geração de Energia Exploração de Infraestruturas Diagnóstico e optimização de processos Controlo Analítico Assistência Técnica Operação Manutenção Construção de Infraestruturas Conceção e Projeto Expropriações e Servidões Fiscalização da Obra Construção de Infraestruturas Fornecimento de Equipamentos Concessão de Serviços de Água Operação e Manutenção de Infraestruturas Renovação e Ampliação de Infraestruturas Redução de Perdas de Água Leitura, Facturação, Cobrança Atendimento ao Consumidor Concessão de Serviços de Saneamento Operação e Manutenção de Infraestruturas Renovação e Ampliação de Infraestruturas Redução de Afluências indevidas Rejeição de Efluentes Facturação aos Utilizadores

13 Aumento da responsabilidade dos operadores e/ou aumento da criação de valor para o cliente E OS 9 MODELOS DE CONTRATAÇÃO Concessão (com investimento) Empresa Municipal de Capital Misto Conceção/Construção/Exploração (BOT) CCP Serv. Especializ. por objetivos Operação & Manutenção O & M com investimento Concessão da Operação (affermage) Assist. Técnica Serviços avulsos Até 10 anos CCP + Despacho MAOT, de 7 Maio 2010 Até 15 anos D.L. 194/2009 Limite 30 anos D.L. 194/ PRAZO (ANOS)

14 Aumento da responsabilidade dos operadores e/ou aumento da criação de valor para o cliente E OS 9 MODELOS DE CONTRATAÇÃO Concessão (com investimento) Empresa Municipal de Capital Misto Privatização Serv. Especializ. por objetivos Operação & Manutenção Assist. Técnica Serviços avulsos O & M com investimento Concessão da Operação (affermage) Até 10 anos CCP + Despacho MAOT, de 7 Maio 2010 Conceção/Construção/Exploração (BOT) Até 15 anos D.L. 194/ eterno PRAZO (ANOS) CCP Limite 30 anos D.L. 194/2009 Não existe em Portugal

15 Porquê decidir por uma concessão Vantagens de Concessionar Quem se opõe O MODELO DE CONCESSÃO Riscos de Concessionar

16 Porquê decidir por uma concessão Necessidade de investimento Melhoria da qualidade do serviço Retribuição à concedente Necessidade de mudança: Romper com o status quo Alterar a gestão / Garantir objetivos Promover o emprego e a economia local Introduzir tecnologia e eficiência Transferência do risco Mix dos anteriores Quem se opõe Vantagens de Concessionar Riscos de Concessionar

17 Porquê decidir por uma concessão Necessidade de investimento Melhoria da qualidade do serviço Retribuição à concedente Necessidade de mudança: Romper com o status quo Alterar a gestão / Garantir objetivos Promover o emprego e a economia local Introduzir tecnologia e eficiência Transferência do risco Mix dos anteriores Quem se opõe Sindicatos Alguma oposição partidária Alguns Movimentos de Cidadãos Fações ideologicas políticas e académicas Alguns funcionários das Câmaras Consultores e opinion makers contratados Interesses locais instalados (ex. empresas que trabalham para as Câmaras) Vantagens de Concessionar Riscos de Concessionar

18 Porquê decidir por uma concessão Necessidade de investimento Melhoria da qualidade do serviço Retribuição à concedente Necessidade de mudança: Romper com o status quo Alterar a gestão / Garantir objetivos Promover o emprego e a economia local Introduzir tecnologia e eficiência Transferência do risco Mix dos anteriores Quem se opõe Sindicatos Alguma oposição partidária Alguns Movimentos de Cidadãos Fações ideologicas políticas e académicas Alguns funcionários das Câmaras Consultores e opinion makers contratados Interesses locais instalados (ex. empresas que trabalham para as Câmaras) Vantagens de Concessionar Garantia do controlo político e de decisão da Câmara Gestão operacional assegurada por empresas especializadas e com forte capacidade técnica, financeira e tecnológica Retorno dos investimentos já realizados através da renda e redução da dívida das Autarquias Padrões de qualidade impostos pela Câmara Garantias de defesa do interesse público: (i) Na melhoria do serviço prestado, (ii) Na evolução do tarifário praticado Riscos de Concessionar

19 Porquê decidir por uma concessão Necessidade de investimento Melhoria da qualidade do serviço Retribuição à concedente Necessidade de mudança: Romper com o status quo Alterar a gestão / Garantir objetivos Promover o emprego e a economia local Introduzir tecnologia e eficiência Transferência do risco Mix dos anteriores Quem se opõe Sindicatos Alguma oposição partidária Alguns Movimentos de Cidadãos Fações ideologicas políticas e académicas Alguns funcionários das Câmaras Consultores e opinion makers contratados Interesses locais instalados (ex. empresas que trabalham para as Câmaras) Vantagens de Concessionar Garantia do controlo político e de decisão da Câmara Gestão operacional assegurada por empresas especializadas e com forte capacidade técnica, financeira e tecnológica Retorno dos investimentos já realizados através da renda e redução da dívida das Autarquias Padrões de qualidade impostos pela Câmara Garantias de defesa do interesse público: (i) Na melhoria do serviço prestado, (ii) Na evolução do tarifário praticado Riscos de Concessionar Estimativas e projeções irrealistas Metas demasiado ambiciosas Adoção de soluções desadequadas: Prazos excessivos (ou curtos) Investimentos excessivos (ou insuficientes) Fraca capacidade de acompanhamento e fiscalização do contrato Falta de compreensão dos direitos e obrigações do Concedente Alteração das regras do jogo

20 Porquê decidir por uma concessão Vantagens de Concessionar SOLUÇÃO ALTERNATIVA a outros modelos de gestão Garante o controlo político pelo Município GARANTIAS DE SUSTENTABILIDADE Encaixe económico (rendas) e financeiro (investimento) Redução da dívida dos Municípios Quem se opõe Riscos de Concessionar OPOSIÇÃO POLITIZADA Razões de fundo ideológicas mas sem matéria de facto RISCOS MITIGADOS Experiência de 20 anos Regulação madura Legislação evoluída

21 Porquê decidir por uma concessão Vantagens de Concessionar SOLUÇÃO ALTERNATIVA a outros modelos de gestão Garante o controlo político pelo Município GARANTIAS DE SUSTENTABILIDADE Encaixe económico (rendas) e financeiro (investimento) Redução da dívida dos Municípios 6 REGRAS PARA CONCESSIONAR Quem se opõe Riscos de Concessionar OPOSIÇÃO POLITIZADA Razões de fundo ideológicas mas sem matéria de facto RISCOS MITIGADOS Experiência de 20 anos Regulação madura Legislação evoluída

22 Porquê decidir por uma concessão Vantagens de Concessionar SOLUÇÃO ALTERNATIVA a outros modelos de gestão Garante o controlo político pelo Município GARANTIAS DE SUSTENTABILIDADE Encaixe económico (rendas) e financeiro (investimento) Redução da dívida dos Municípios 6 REGRAS PARA CONCESSIONAR Ambas as Partes devem respeitar: Quem se opõe OPOSIÇÃO POLITIZADA Razões de fundo ideológicas mas sem matéria de facto O papel de cada um As responsabilidades Os riscos Os ganhos Os direitos Os Colaboradores de cada um Riscos de Concessionar RISCOS MITIGADOS Experiência de 20 anos Regulação madura Legislação evoluída

23 CONCLUSÕES

24 CONCLUSÕES Até 2020 é necessário investir: 3,7 mil milhões de euros Média de 740 milhões/ano 2 milhões/dia durante 5 anos

25 CONCLUSÕES Até 2020 é necessário investir: 3,7 mil milhões de euros Média de 740 milhões/ano 2 milhões/dia durante 5 anos O PENSAAR 2020 e o PO-SEUR só terão sucesso com a participação do setor empresarial privado.

26 CONCLUSÕES Até 2020 é necessário investir: 3,7 mil milhões de euros Média de 740 milhões/ano 2 milhões/dia durante 5 anos O PENSAAR 2020 e o PO-SEUR só terão sucesso com a participação do setor empresarial privado. Em Portugal, a oferta de serviços é sobejamente suficiente para garantir os Em Portugal, a oferta de serviços é sobejamente suficiente para garantir os objetivos do PENSAAR 2020.

27 CONCLUSÕES Até 2020 é necessário investir: 3,7 mil milhões de euros Média de 740 milhões/ano 2 milhões/dia durante 5 anos O PENSAAR 2020 e o PO-SEUR só terão sucesso com a participação do setor empresarial privado. Em Portugal, a oferta de serviços é sobejamente suficiente para garantir os objetivos do PENSAAR O modelo de contratação de serviços deve ser adequado às necessidades de cada município: Uma escolha certa terá sucesso; Uma escolha errada poderá ter complicações.

28 CONCLUSÕES Até 2020 é necessário investir: 3,7 mil milhões de euros Média de 740 milhões/ano 2 milhões/dia durante 5 anos O PENSAAR 2020 e o PO-SEUR só terão sucesso com a participação do setor empresarial privado. Em Portugal, a oferta de serviços é sobejamente suficiente para garantir os objetivos do PENSAAR O modelo de contratação de serviços deve ser adequado às necessidades de cada município: Uma escolha certa terá sucesso; Uma escolha errada poderá ter complicações. O modelo de Concessão é complexo e requer RESPEITO e ACOMPANHAMENTO CONSTANTES para que seja um sucesso.

29 CONCLUSÕES Até 2020 é necessário investir: 3,7 mil milhões de euros Média de 740 milhões/ano 2 milhões/dia durante 5 anos O PENSAAR 2020 e o PO-SEUR só terão sucesso com a participação do setor empresarial privado. Em Portugal, a oferta de serviços é sobejamente suficiente para garantir os objetivos do PENSAAR O modelo de contratação de serviços deve ser adequado às necessidades de cada município: Uma escolha certa terá sucesso; Uma escolha errada poderá ter complicações. O modelo de Concessão é complexo e requer RESPEITO e ACOMPANHAMENTO CONSTANTES para que seja um sucesso. A generalidade das Concessões em Portugal está a correr bem.

30 ASSOCIAÇÃO DAS EMPRESAS PORTUGUESAS PARA O SECTOR DO AMBIENTE