PARCERIA PÚBLICO PRIVADA SETOR HABITACIONAL JARDINS MANGUEIRAL
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- Cláudio Botelho Casqueira
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1 PARCERIA PÚBLICO PRIVADA SETOR HABITACIONAL JARDINS MANGUEIRAL
2 Jardins Mangueiral Primeira Parceria Públic-Privada d Brasil
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4 Jardins Mangueiral Famílias beneficiadas: Casas de dis e três quarts e apartaments de dis quarts. Atendiment às famílias cm renda mensal de R$ 2.488,00 a R$ 8.136,00. Fram entregues unidades habitacinais. O terren fi cedid pel Gvern d Distrit Federal (GDF), que também será respnsável pela implantaçã da infraestrutura: águas pluviais, esgt, vias, água ptável, eletrificaçã. O cnsórci será respnsável pela manutençã das vias públicas e áreas verdes, mediante pagament pel GDF, pel praz de cinc ans.
5 ESTRUTURA URBANA DO SETOR HABITACIONAL JARDINS MANGUEIRAL ÁREAS ESTRITAMENTE RESIDENCIAIS: Casa isladas u geminadas; Prédis de apartaments; ÁREAS DE USO MISTO/COMÉRCIO LOCAL/EQUIPAMENTOS COMUNITÁRIOS: Cmérci lcal, recreaçã e lazer; Equipaments cmunitáris: educaçã/esprte/saúde/segurança/lcais para cult religis
6 ESTRUTURA URBANA DO SETOR HABITACIONAL JARDINS MANGUEIRAL ÁREAS PÚBLICAS DE MÚLTIPLOS USOS: Praças, parques esprtivs, bsques, centrs culturais; ÁREAS DE ATIVIDADES DE ALCANCE REGIONAL/AREAS GERADORAS DE EMPREGO: Parcelas para us institucinal e adequadas para a instalaçã de centrs cmerciais, cinemas, teatrs, curss, etc.
7 ESTRUTURA URBANA DO SETOR HABITACIONAL JARDINS MANGUEIRAL INICIATIVAS DE SUSTENTABILIDADE SELO AQUA A certificaçã AQUA é cnferida pela Fundaçã Vanzlini/USP; recnhece a Alta Qualidade Ambiental na gestã d prcess. SELO CASA AZUL A certificaçã SELO AZUL da Caixa Ecnômica Federal é recnheciment d atendiment de recmendações para cnstruçã sustentável. O empreendiment Jardins Mangueiral, pr ter atendid a 32 ds 40 requisits elencads pela Caixa, recebeu a classificaçã Durada d SELO AZUL bas práticas para habitaçã mais sustentável.
8 JARDINS MANGUEIRAL ASPECTOS TÉCNICOS Marcs Regulatóris Lei Federal de 30/12/ Institui Prgrama de PPP Federal e dá utras prvidências; Lei Distrital de 02/02/ Institui Prgrama de PPP d Distrit Federal e dá utras prvidências; Decret de Principalmente artigs 3 & 13, que impõe padrões de prjet; Resluçã 06 d Cmitê Gestr de PPP s (CGP) d Distrit Federal, de 23/08/2012;
9 JARDINS MANGUEIRAL ASPECTOS TÉCNICOS Mdel de Cncessã: Cncessã Administrativa Praz mínim: 5 ans (inicialmente 15 ans, praz fi alterad pr mei d aditiv a cntrat) Valres: R$ ,50 (data base ) Remuneraçã: principalmente a diferença entre cust de cnstruçã médi pr unidade habitacinal, R$ , e preç de venda, que varia de R$ ,83 para um apartament cm dis drmitóris a R$ ,14. Além diss, há s utrs aprtes gvernamentais descrits abaix.
10 JARDINS MANGUEIRAL ASPECTOS TÉCNICOS Públic Beneficiad: habitantes, cadastrads e habilitads n Prgrama Habitacinal d Distrit Federal. Prazs: O Segund Term Aditiv diminui praz de vigência de 15, para 5 ans. Entretant, Terceir Term Aditiv ampliu praz em cinc ans, cntads a partir d iníci da prestaçã ds serviçs de manutençã na 16ª FASE, pr cnta d aument d escp d prjet. Demanda inicial prjetada: Inicialmente, 8000 unidades habitacinais, de 44 m² a 86 m², mas Terceir Term Aditiv acrescentu unidades habitacinais. Um ttal de unidades habitacinais
11 JARDINS MANGUEIRAL ASPECTOS TÉCNICOS Aprtes Gvernamentais: A cntraprestaçã pecuniária mensal (após Terceir Term Aditiv, que diminui pela metade valr ttal): 1. Serviç de manutençã de áreas verdes R$ ,13 2. Serviç de limpeza urbana R$ ,78 3. Serviç de manutençã d sistema viári R$ ,34 As cntraprestações nã-pecuniárias incluem: 1. A cessã de direits de explraçã ecnômica d empreendiment, incluind a cmercializaçã das unidades em nme da Cdhab; 2. A transferência da prpriedade d terren das áreas cmercias para a SPE; Obs.: O imóvel n qual empreendiment fi realizad fi avaliad pela Terracap em R$ ,00;
12 JARDINS MANGUEIRAL ASPECTOS TÉCNICOS Estrutura Institucinal: O cntrat fi celebrad entre a Cmpanhia Habitacinal d Distrit Federal (CODHAB/DF) e Jardins Mangueiral Empreendiments Imbiliáris, a cntratada. A CODHAB faz cntraprestações pecuniárias e nã-pecuniárias, auxilia a cntratada para btençã de financiaments, e atua junt as órgãs públics para a btençã de licenciaments, fiscaliza a explraçã da cncessã administrativa, aprva parcelament d sl e s prjets executivs da bra e ds serviçs de manutençã, paga IPTU/TLP das unidades habitacinais até a emissã d habite-se e indica s nmes ds candidats a adquirentes. A cntratada é respnsável pela implantaçã, gestã, peraçã e manutençã d empreendiment e d imóvel, incluind a elabraçã ds prjets executivs e arquitetônics das bras e ds serviçs.
13 JARDINS MANGUEIRAL ASPECTOS TÉCNICOS A aprvaçã de uma PPP n âmbit d GDF se dá cm prpsta d órgã executr inicial, direcinada a Cmitê Gestr de PPPs; levand em cnsideraçã ainda, sua bediência as instituts prevists na Lei O prjet e sua execuçã bedecem a regime jurídic das licitações e s estuds geralmente sã desenvlvids em parceria cm agente/cnsórci privad. As avaliações sã feitas pel executr d cntrat órgã/servidr públic respnsável pel prjet. Nada bsta a fiscalizaçã ds órgãs reguladres federais, d cntrle extern (TCDFT) e d judiciári cm um td, inclui-se aqui, Mistéri Públic em sua funçã de custus legis.
14 JARDINS MANGUEIRAL ASPECTOS TÉCNICOS Mitigaçã de Riscs e Garantias: Principais riscs detectads: Os riscs plítics, regulatóris e tributáris serã de respnsabilidade d parceir públic, enquant que s riscs administrativs, de inflaçã u peracinais ficam pr cnta d parceir privad. O cntrat prevê a cntrataçã de segurs, tant para a cntratante quant para a cntratada, para cbrir riscs de engenharia, de respnsabilidade civil, equipaments, acidentes de trabalh e multi-riscs (incêndi, rai, explsões etc.) Cm fram mitigads: A perda d equilíbri ecnômic-financeir pde ser sanada pr mei da alteraçã da cntraprestaçã pecuniária mensal, u das receitas acessórias, da revisã ds encargs e brigações, d crngrama, d praz cntratual, indenizações entre as partes, u revisã d QID.
15 JARDINS MANGUEIRAL ASPECTOS TÉCNICOS Avaliaçã d Resultad: É cert que as parcerias públic-privadas aparecem cm um ganh à viabilizaçã das iniciativas públicas em um cntext de burcracias que engessam serviç públic brasileir. É um ganh, quand se trata d aprte financeir a bras vultsas aclhedras de grande parcela da sciedade, característica d setr públic; aliad à execuçã eficaz e célere, característica d setr privad.
16 JARDINS MANGUEIRAL Gargals? Deficiências? Pr envlver um particular na açã pública, até a cnclusã d bjet, a bra é, em média, encarecida de 20 a 40%; Existem cláusulas penais ns cntrats cm cncessinárias, incentivand as cnstrutras, pis s riscs sã geralmente transferids a setr públic (na prática, as penalidades às empresas sã pequenas, diante das pssíveis ineficiências); Deve haver um perfeit mnitrament da perfrmance; Nunca há perspectivas claras para até 35 ans de evluçã de um prjet;
17 Víde Jardins Mangueiral
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