FOLHA DE INFORMAÇÕES E DESPACHO. Assunto: DECISÃO DO PREGOEIRO QUANTO A IMPUGNAÇÇÕES A EDITAL PREGÃO ELETRÔNICO Nº FUNECE

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1 FOLHA DE INFORMAÇÕES E DESPACHO Assunto: DADOS INICIAIS Empós análise do cerne das razões das impugnantes, encaminho os autos do processo licitatório de Pregão acima elencado para análise e manifestação dessa Douta Procuradoria, juntamente com manifestações da FUNECE solicitadas pelo Pregoeiro, com fulcro no Inciso III do Art. 47-C da Lei Complementar nº 134, de 07 de abril de 2014, pelas razões adiante elencadas. A priori, há cunho jurídico nas peças impugnações supostas restrições à participação de interessados. Art.47-C. Compete aos Pregoeiros da Central de Licitações: III - receber, examinar e decidir as impugnações e consultas ao edital, apoiado pela área responsável pela elaboração do Termo de Referência ou do Projeto Básico do órgão de origem da licitação; Há duas impugnantes neste processo licitatório: a) CONSTRAUX COMÉRCIO E SERVIÇO DE CONSTRUÇÃO REFRIGERAÇÃO E MÃO DE OBRA LTDA 1 / 10

2 b) MARIA AUXILIADORA AIRES MORAIS ALENCAR - ME 1. IMPUGNAÇÃO DE CONSTRAUX COMÉRCIO E SERVIÇO DE CONSTRUÇÃO REFRIGERAÇÃO E MÃO DE OBRA LTDA Em suma, a impugnante CONSTRAUX COMERCIO E SERVIÇO DE CONSTRUÇÃO REFRIGERAÇÃO E MÃO DE OBRA LTDA alega: Ocorre que o Edital licitatório está equivocado uma vez exigi (sic) a disponibilidade da LICITANTE de 01 (um) técnico mecânico especializado em "VRH- TOSHIBA", conforme se infere na leitura do item do Anexo I Termo de Referência do Edital, demonstrando um claro respeito aos princípios que regem a Lei n 8.666/93 e a proibição de exigência de marcas que impossibilita a participação de outros licitantes no certame. (Grifado aqui). Ab initio, cumpre-me destacar que a exigência constante no item do Anexo I do Edital é uma obrigação que diz respeito à CONTRATADA e não à licitante, como afirma a impugnante CONSTRAUX Ltda: Ocorre que o Edital licitatório está equivocado uma vez exigi (sic) a disponibilidade da LICITANTE de 01 (um) técnico mecânico especializado.... Transcrição do item do Anexo I do Edital DA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA (grifo nosso) Em relação ao lote 01: disponibilizar 01 (uma) Equipe fixa em Fortaleza, localizada no Campus do Itaperi, atendendo também às necessidades do Centro 2 / 10

3 de Humanidades e Guaiúba. Deve ser composta por 07 (sete) funcionários (03 técnicos em refrigeração, 03 auxiliares e 01 técnico/mecânico especialista em VRH-Toshiba). Deve contar com o apoio de 1 veículo semi-novo (no máximo 02 anos de uso) para agilizar os deslocamentos no Campus do Itaperi, no Centro de Humanidades e Guaiúba. Na fase licitatória, não há contratada, mas somente licitante(s) e, ainda, as exigências à CONTRATADA, por certo, não podem ser antecipadas à licitante, o que, sim, nesta situação, seria ilegalidade antecipação de julgamento. Destaca-se, ainda, que a impugnante CONSTRAUX afirma:...que embora a FUNECE não solicite documento de habilitação, a mesma SOLICITA DIRETAMENTE QUE A LICITANTE (grifado aqui) tenha 01 (um) técnico/mecânico especializado em VRH TOSHIBA, QUE RESTRINGIR A PARTICIPAÇÃO DE OUTROS LICITANTE (sic) (grifado aqui), uma vez que não existe no mercado modelo VRH de Central de Ar da Marca TOSHIBA, e sim, modelo "VRF" da referida marca, bem Como outras marcas: LG, MIDEA, MITSUBISHI E DEMAIS MARCAS. Reitera-se que tal exigência diz respeito à CONTRATADA e não à licitante, como afirma a impugnante, muito embora, a confusa argumentação da impugnante. Destaca-se, ainda, que a impugnante CONSTRAUX Ltda afirma: É importante analisar a relação de aparelhos de ar contantes no anexo A do anexo I do Edital, pois pela 3 / 10

4 quantidade de (mil, cento e oitenta e cinco) aparelhos de ar no lote 01, exigir que o técnico mecânico seja "especializado emvrh-toshiba", NÃO SÓ OCORRE CLARO DIRECIONAMENTO NA LICI- TAÇÃO, bem como existe apenas 05 (cinco) unidades do referido aparelho nos locais da FUNECE, que não justifica a referida exigência, BEM COMO A PROI- BIÇÃO DA LEI N 8.666/93 PARA INDICAÇÃO DE MARCAS DE PRODUTOS NA LICITAÇÃO. O Pregoeiro solicitou à FUNECE esclarecimentos se, porventura, no objeto licitado havia alguma aquisição de produtos (equipamentos) e, que, assim, poderia haver indicação de marca. A FUNECE se manifestou informando não havendo, portanto, aquisição de equipamento. Assim, caso haja alguma indicação de marca no edital visa, tão somente, orientar e precisar ao arrematante, qual a marca do equipamento no qual será prestada a manutenção. Outrossim, a FUNECE deliberou em alterar o item do Anexo I do edital com o intuito de evitar qualquer restrição que possa a vir comprometer, restringir ou frustrar o caráter competitivo. 2. IMPUGNAÇÃO DE MARIA AUXILIADORA AIRES MORAIS ALENCAR - ME 4 / 10

5 Após alegações introdutórias, em suma, a impugnante traz á baila a Portaria nº 3523 do Ministério da Saúde, com transcrições, para, em seguida, afirmar:...é comum que os responsáveis por locais de uso público e coletivo se preocupem tão e somente a garantir o estabelecido na resolução RE-176. Em verificação desta Portaria nº 3523 do Ministério da Saúde, de 28 de agosto de 1998, elencada pela impugnante, consta: Art. 1º Aprovar Regulamento Técnico contendo medidas básicas referentes aos procedimentos de verificação visual do estado de limpeza, remoção de sujidades por métodos físicos e manutenção do estado de integridade e eficiência de todos os componentes dos sistemas de climatização, para garantir a Qualidade do Ar de Interiores e prevenção de riscos à saúde dos ocupantes de ambientes climatizados. Art. 3º As medidas aprovadas por este Regulamento Técnico aplicam-se aos ambientes climatizados de uso coletivo já existentes e aqueles a serem executados e, de forma complementar, aos regidos por normas e regulamentos específicos. Art. 6º Os proprietários, locatários e prepostos, responsáveis por sistemas de climatização com capacidade acima de 5 TR ( kcal/h = BTU/H), deverão manter um responsável técnico habilitado, com as seguintes atribuições: a) implantar e manter disponível no imóvel um Plano de Manutenção, Operação e Controle - PMOC, adotado para o sistema de climatização. Este Plano deve conter a identificação do estabelecimento que possui ambientes climatizados, a descrição das atividades a serem desenvolvidas, a periodicidade das mesmas, as recomendações a serem adotadas em situações de falha do equipamento e de emergência, para garantia de segurança do sistema de climatização e outros de interesse, conforme especificações contidas no Anexo I deste Regulamento Técnico e NBR 13971/97 da Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT. b) garantir a aplicação do PMOC por intermédio da execução contínua direta ou indireta deste serviço. 5 / 10

6 c) manter disponível o registro da execução dos procedimentos estabelecidos no PMOC. d) divulgar os procedimentos e resultados das atividades de manutenção, operação e controle aos ocupantes. Parágrafo Único - O PMOC deverá ser implantado no prazo máximo de 180 dias, a partir da vigência deste Regulamento Técnico. Art. 7º O PMOC do sistema de climatização deve estar coerente com a legislação de Segurança e Medicina do Trabalho. Os procedimentos de manutenção, operação e controle dos sistemas de climatização e limpeza dos ambientes climatizados, não devem trazer riscos a saúde dos trabalhadores que os executam, nem aos ocupantes dos ambientes climatizados. Art. 8º Os órgãos competentes de Vigilância Sanitária farão cumprir este Regulamento Técnico, mediante a realização de inspeções e de outras ações pertinentes, com o apoio de órgãos governamentais, organismos representativos da comunidade e ocupantes dos ambientes climatizados. Art. 9º O não cumprimento deste Regulamento Técnico configura infração sanitária, sujeitando o proprietário ou locatário do imóvel ou preposto, bem como o responsável técnico, quando exigido, às penalidades previstas na Lei nº 6.437, de 20 de agosto de 1977, sem prejuízo de outras penalidades previstas em legislação específica. A impugnante argumenta EM SUMA: a) quanto a serviço essencial de manutenção e previsão de limpeza dos dutos das centrais de ar condicionado existentes no auditório, eis que não está contemplado no bojo dos serviços. b) Bem como há informação inadequada de quantitativo em relação ao número mencionado de aparelhos de ar-condicionado na garantia. c) E, que seja quantificado um número de aparelhos a serem substituídos no caso de remoção para conserto e 6 / 10

7 d) O sistema VRF uma unidade de 10 ou 20 HP e duas evaporadoras (reservas) seriam suficientes para tranquilizar o setor. A FUNECE ratifica que o objeto do Pregão já inclui a manutenção e limpeza dos dutos de todas as centrais de ar condicionado da FUNECE, inclusive das existentes no Auditório Central. Cita os itens (a, b e c), , , e do Anexo I do Edital em seu manifestação, para recusar as argumentações dasta impugnante. Quanto à limpeza dos dutos, a FUNECE ressalta o item 9 e subitens e (entende-se tratar de itens do Anexo I do Edital), para, assim, não acolher os argumentos de tal impugnante. Em relação ás razões da impugnante informação inadequada de quantitativo em relação ao número mencionado de aparelhos de ar-condicionado na garantia, a FUNECE informa Não é procedente. Por fim, ao alerta da impugnante O sistema VRF uma unidade de 10 ou 20 HP e duas evaporadoras (reservas) seriam suficientes para tranquilizar o setor, a FUNE- CE explicita pouco prudente fixar um nº de aparelhos reserva que deveriam ficar disponíveis para atender a estas situações. d) O sistema VRF uma unidade de 10 ou 20 HP e duas evaporadoras (reservas) seriam suficientes para tranquilizar o setor. Ao final, a FUNECE se manifesta no sentido de não acolher a impugnação de MA- RIA AUXILIADORA AIRES MORAIS ALENCAR ME. O Pregoeiro pesquisou o edital deste Pregão que, no seu Anexo I, trata da Portaria nº 3523 do Ministério da Saúde, conforme se transcreve daquele Anexo: 4.1. Especificação Detalhada: COMUM A TODOS OS LOTES: 7 / 10

8 c) Realização trimestral de análise microbiológica e o diagnóstico da qualidade do ar do interior dos prédios da Fundação Universidade Estadual do Ceará FUNECE. A análise e o diagnóstico deverão ser realizados por laboratório especializado de ilibada idoneidade, e conforme normas do Ministério da Saúde Apresentar em até 05 (cinco) dias após a assinatura do contrato o Plano de Manutenção, Orientação e Controle (PMOC), para aprovação pelo Núcleo de Engenharia da FUNECE; DA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA Cumprir as determinações da Portaria nº 3.523/99, do Ministério da Saúde, no que diz respeito à preservação da qualidade do ar (ambiente interno) nos ambientes refrigerados dos prédios da FUNECE; Apresentar em até 05 (cinco) dias após a assinatura do contrato o Plano de Manutenção, Orientação e Controle (PMOC), para aprovação pelo Núcleo de Engenharia da FUNECE; 3. DECISÃO DO PREGOEIRO Pelo exposto, o Pregoeiro toma conhecimento das impugnações de CONSTRAUX COMÉRCIO E SERVIÇO DE CONSTRUÇÃO REFRIGERAÇÃO E MÃO DE OBRA LTDA e MARIA AUXILIADORA AIRES MORAIS ALENCAR ME, para DECIDIR: 1. Quanto à impugnação de CONSTRAUX COMÉRCIO E SERVIÇO DE CONSTRUÇÃO REFRIGERAÇÃO E MÃO DE OBRA LTDA, tomar conhecimento desta impugnação por sua tempestividade, para, em seu mérito DECIDIR: 8 / 10

9 1.1. Por serem argumentos técnicos (VRF e afins), ainda que versem, em tese, à suposta restrição à competitividade de teor jurídico, com a alteração do edital acatada pela FUNECE, há, a priori, se consuma a extirpação da citada restrição segundo a FUNECE. Assim, pelas razões de ordem técnica já nominadas-, resta a este Pregoeiro adotar em sua decisão a manifestação da FUNECE, CONCEDENDO PROVIMENTO à impugnante CONSTRAUX COMÉRCIO E SERVIÇO DE CONSTRUÇÃO REFRIGERAÇÃO E MÃO DE OBRA LTDA. 2. Quanto à impugnação de MARIA AUXILIADORA AIRES MORAIS ALENCAR ME, tomar conhecimento desta impugnação por sua tempestividade, para, em seu mérito DECIDIR: 2.2. Por serem argumentos eminentemente técnicos (indubitavelmente), concomitantemente ao Poder Discricionário conferido à FUNECE, resta a este Pregoeiro adotar em sua decisão a manifestação da FUNECE, NEGANDO PROVIMENTO à impugnante MARIA AUXILIADORA AIRES MORAIS ALENCAR ME. É a DECISÃO deste Pregoeiro, nos termos do Inciso III do Art. 47-C da Lei Complementar nº 134/2014, de 07 de abril de Lei Complementar nº 134, de 07/04/2014: Art.47-C. Compete aos Pregoeiros da Central de Licitações: ( ) III - receber, examinar e decidir as impugnações e consultas ao edital, apoiado pela área responsável 9 / 10

10 pela elaboração do Termo de Referência ou do Projeto Básico do órgão de origem da licitação; Fortaleza, 26 de outubro de Francisco Wagner de Sousa Veras Pregoeiro 10 / 10

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