Acessibilidade, a utopia possível

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1 Acessibilidade, a utopia possível Marcela Maciel Santana Arquiteta e Urbanista marcelasantana@gmail.com Thiago Suyama Arquiteto e Urbanista thisuyama@gmail.com Wander José Cabral Gomes Arquiteto e Urbanista wandercabralg@gmail.com Paulo Tadeu Leite Arantes Arquiteto e Urbanista. Professor do Departamento de Arquitetura e Urbanismo (UFV) paulo@ufv.br Resumo: Neste documento serão tratadas as primeiras experiências de um escritório de arquitetura no tratamento da acessibilidade urbana e predial. Tais experiências se desdobram em críticas e discussões a respeito da maneira como a acessibilidade vem sendo introduzida no Brasil. Palavras-chave: Acessibilidade; Decreto 5296; NBR 9050; Desenho Universal. 1. O começo a acessibilidade como oportunidade O presente texto foi elaborado com o intuito de ser um relato das experiências vividas por um grupo de arquitetos e urbanistas, que se dispuseram a encarar a problemática da acessibilidade de maneira objetiva e diretamente vinculada à atividade profissional. Porém, mais que ser um registro dos primeiros passos de um grupo tentando se familiarizar com os conceitos da acessibilidade, esse texto visa suscitar discussões e levantar questionamentos sobre um tema recém difundido na arquitetura e que, só há pouco, faz chegar à sociedade os seus primeiros ecos. Precedendo qualquer explanação, faz-se necessária uma breve apresentação dos autores. O grupo acima citado se refere à Marcela Maciel Santana, Thiago Suyama e Wander José Cabral Gomes, todos graduados em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Federal de Viçosa em janeiro de 2009 e, desde fevereiro do mesmo ano, sócios de um escritório denominado A7 Arquitetura, cujo foco de trabalho é a acessibilidade urbana e predial. A história do grupo, contudo, antecede à formalização do negócio. A promulgação do Decreto 5296 no ano de 2004 que regulamenta, dentre outros, a obrigatoriedade da acessibilidade urbana e em prédios de uso coletivo públicos ou privados coincide com o ingresso do grupo na universidade, quando foram verificadas as primeiras ações no sentido de incutir nos alunos a obrigação de trabalhar a acessibilidade nos projetos de arquitetura. Recorrentemente, essa questão foi pontuada durante as aulas de projeto, já através da exigência de instalação de rampas para a circulação vertical e de sanitários com 1

2 barras para atender deficientes físicos. A primeira disciplina com temática específica de acessibilidade foi, inclusive, ministrada nesse período. Sob esse contexto, de consolidação da acessibilidade na prática do arquiteto e em meio às expectativas quanto ao futuro profissional que acompanham a graduação de qualquer estudante, pelas mãos do professor Paulo Tadeu Leite Arantes, o grupo se reuniu em torno da oportunidade de ter a acessibilidade como foco específico de trabalho. Na época, presidente do Centro Tecnológico de Desenvolvimento Regional de Viçosa CENTEV/UFV, o professor Paulo Tadeu foi o incentivador da criação de um escritório especializado em acessibilidade e que teria grandes chances de se instalar na Incubadora de Empresas de Base Tecnológica da mesma instituição. Foram vislumbradas aí duas oportunidades: uma de cunho mais amplo, referente à inserção em um nicho de mercado pouco explorado, e outra, de cunho pontual, referente à incubação do escritório. Quanto ao primeiro, pode-se dizer que o ineditismo da abordagem da acessibilidade em um escritório de arquitetura foi constatado em uma rápida e informal pesquisa de mercado no CREA-MG (Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura de Minas Gerais), onde foi localizado somente um profissional inscrito cuja prática é oficialmente associada a essa área. Esse cenário abria as portas para um imenso mercado a ser atendido, visto que também nessa época, expiravam os prazos legais para a adequação dos espaços construídos, colocando, assim, um sem fim de construções na ilegalidade quanto ao cumprimento dos preceitos da acessibilidade. Seguindo a mesma linha, o trabalho focado e sistematizado na área, capacitaria a idéia do negócio para ser acolhida pela incubadora, que colocava a inovação como requisito para aprovação dos projetos. Portanto, a associação entre um mercado potencial e um ambiente propício ao empreendedorismo foi mais que suficiente para que o grupo se apegasse à idéia e, mesmo antes da graduação, tentasse erguê-la. A próxima etapa foi transcrever a idéia e delinear suas potencialidades para a participação no edital de pré incubação. Nesse momento, há o primeiro amadurecimento da idéia, outrora pouco nítida, mas que começava, aos poucos, a ganhar contornos mais firmes. Com o aval da incubadora e o ingresso no programa de pré incubação, o negócio se fortaleceu. Esse período, simultâneo à graduação, marcou o ajuste do foco da empresa através da estruturação do grupo (que passou de sete para três membros) e a confecção do Plano de Negócios com a ajuda de Ronise Suzuki, formalizou o compromisso com a acessibilidade dentro das atividades da empresa. Hoje, como empresa incubada, a A7 Arquitetura desenvolve trabalhos de acessibilidade na cidade de Viçosa - MG. Para se ter alcançado tal ponto, desde a pré incubação, são desenvolvidos, paralelamente às atividades profissionais e às obrigações ligadas à incubadora, estudos autônomos em busca de um diferencial e uma especialização cada vez maiores em acessibilidade. Com a assessoria do professor Paulo Tadeu, há tempos envolvido e interessado pelo tema, foram buscados meios de se aprofundar os conhecimentos, seja através de pesquisas na bibliografia atual, seja debruçando-se sobre a legislação e seus desdobramentos em inúmeros guias e cartilhas que surgem pelo país. 2

3 Feita essa breve apresentação dos autores, pode-se iniciar o que consiste o objetivo maior deste documento: compartilhar as dificuldades e os percalços de quem se propôs a tornar os espaços construídos integralmente compatíveis com o que discorre a lei e a trabalhar a acessibilidade como prerrogativa de projeto. Como já foi dito em vários momentos, a temática é nova e, tal qual a inserção de qualquer outra novidade na sociedade, também a acessibilidade necessita de um período de assimilação em que a estranheza, paulatinamente, vai dando lugar à familiaridade. É esse período que se vive hoje: embora haja o peso da obrigatoriedade legal, o conhecimento dos princípios de acessibilidade ainda é incipiente na sociedade de maneira geral. Trabalhar em meio a uma novidade significa, portanto, compreender que há um processo em curso, o que coloca no caminho dos profissionais mais carências na sua aplicação e no seu entendimento do que soluções genéricas e já prontas. Os comentários a seguir, é válido ressaltar, não partem de um método científico ou de uma formulação acadêmica, não tendo, de forma alguma, a pretensão de fornecer qualquer diagnóstico preciso ou idéia acabada sobre o tema. Seu objetivo é apenas fomentar a discussão e a visão crítica da aplicação da acessibilidade na arquitetura e no urbanismo, principalmente entre os recém ingressos na área, tentando cooperar com a construção de uma sociedade inclusiva que se reflete em espaços democráticos e atrativos para todos. 2. Os primeiros passos a acessibilidade como dever A acessibilidade na arquitetura se insere no movimento de inclusão dos deficientes físicos na sociedade, sendo que, mesmo esse movimento, faz parte de outro, ainda mais amplo, de inclusão das minorias. Essas minorias, cada vez mais organizadas e cientes de seus direitos, pressionam o poder público e a sociedade a atenderem aos seus anseios. Pode-se tomar essa movimentação como uma evolução do processo democrático, que passa de um estágio inicialmente apenas político-representativo para outro, de caráter mais abrangente, em que a democracia é encarada pelo cidadão como o ambiente onde o limite das liberdades individuais passa pelo respeito ao bem comum, sendo este formado pelo conjunto de expectativas e necessidades que compõem a diversidade coletiva. Nesse cenário, é de se esperar que cada indivíduo busque pelos seus direitos na mesma medida em que lhe são cobrados o cumprimento de seus deveres. Estando a acessibilidade diretamente associada ao direito premente de ir e vir, presente no artigo 5º da Constituição Brasileira de 1988, sua legitimidade já estaria, apenas por esse motivo, assegurada. No entanto, alguns dados e estatísticas corroboram para legitimá-la. Os resultados do Censo 2000, por exemplo, mostram que aproximadamente 24,6 milhões de pessoas, ou 14,5% da população total apresentam algum tipo de incapacidade ou deficiência. São pessoas com alguma dificuldade de enxergar, ouvir, locomover-se ou qualquer outro grau de deficiência física ou mental. Conclui-se que todo esse enorme contingente de pessoas encontrará barreiras e dificuldades em se apropriar com autonomia do ambiente construído, tendo prejuízos em seu direito de ir e vir. Como se não bastasse a exclusão desses cidadãos, existem prejuízos de apropriação do espaço também em fases importantes da vida do ser humano, como a infância, a gestação e a velhice, onde diferenças de estatura e mobilidade reduzida irão interferir na rotina dessas 3

4 pessoas. Especialmente entre os idosos, verifica-se uma pressão crescente sobre a adequação dos espaços às suas necessidades. Segundo o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística), 8,5% da população brasileira (14 milhões de pessoas) têm mais de 60 anos. Esta população aumentou duas vezes e meia mais rápido do que a população jovem, entre 1991 e 2000 (em 2050, quando a expectativa de vida subirá dos atuais 60 para 75 anos, os idosos representarão 21%). Esses dados ainda ignoram deficiências físicas temporárias, a qual todos estão sujeitos, como a imobilização de membros em caso de fratura ou torção, etc. Perante esse quadro, como o Estado brasileiro se articulou para atender a inclusão dessas pessoas? A resposta, resumidamente, pode ser enxergada em duas frentes: a primeira com a Lei 8213 e a segunda com o Decreto No artigo 93 da Lei 8213 de 1991, é tornado obrigatório o atendimento a um sistema de cotas em empresas para pessoas com deficiência e reabilitados, visando abrir caminho a elas no mercado de trabalho e quebrar tabus quanto à eficiência e capacidade das mesmas. Já o Decreto-lei 5296 de 2 de dezembro de 2004 regulamenta as Leis n , de 8 de novembro de 2000, que dá prioridade de atendimento às pessoas que especifica, e , de 19 de dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e critérios básicos para a promoção da acessibilidade. A NBR Acessibilidade de Pessoas Portadoras de Deficiências a Edificações, Mobiliários e Equipamentos Urbanos é tomada como a ferramenta básica de consulta para que os projetistas trabalhem em compasso com a legislação. Percebe-se nesse processo a transição entre o que, outrora, era a busca pela afirmação dos direitos de um setor da sociedade em um dever constitucionalizado a ser cumprido por toda a população. Todos os argumentos anteriormente colocados evidenciam a necessidade incontestável de se trabalhar a acessibilização dos espaços e a inclusão dos deficientes físicos; e a resposta do governo lhes conferindo o status de dever é condizente com o que se espera de um governo democrático. Porém, alguns questionamentos precisam ser feitos quando se vislumbra a complexidade do tema. A obrigatoriedade, pura e simples, seria um instrumento eficaz de inserção dos conceitos da acessibilidade na coletividade? Até que ponto essas ações inclusivas contribuem para o aumento do bem estar e da mobilidade dessas pessoas? Essas ações calcadas no que dispõe a legislação são suficientes? O que mais poderia ser feito para fomentar a disseminação do conceito de acessibilidade e, por conseguinte, a inclusão? A percepção dessas questões marca, na empresa, o encontro entre a investigação para compreender as nuances que compõem a acessibilidade e a elaboração dos primeiros projetos que exigem soluções específicas. A leitura da legislação e das normas técnicas propicia um conhecimento apenas raso do tema. É a utilização desses elementos como ferramentas de projeto e a análise da acessibilidade em conjunto com outras condicionantes que acarretam um conhecimento mais sólido, prático. E é daí que nascem os questionamentos, pois a norma não esgota o tema: só o conflito com situações reais faz com que a interpretação avance. A obediência à normatização técnica nem sempre implica em consciência do que está sendo proposto, sendo que, em se tratando de acessibilidade, a compreensão e, na medida do possível, a vivência são fundamentais. Quantos arquitetos e construtores instalam barras em sanitários e sequer sabem a que elas se prestam? Ou quantos outros constroem rampas com a 4

5 declividade de 8,33%, ignorando como uma declividade ligeiramente superior acarretaria em dificuldades significativas para um usuário cadeirante? Ou ainda quantos outros não percebem como a trepidação causada por determinados calçamentos traz desconforto e até dor para o cadeirante? Erros de milímetros, em alguns casos, são crucias. Esse desconhecimento está na raiz da maioria dos problemas verificados hoje em acessibilidade. Na sociedade em geral, ele é, de certa forma, compreensível: clientes que, num primeiro momento, querem apenas a instalação de rampas e ignoram a necessidade do sanitário acessível, ou outros que se atentam para o problema do deficiente físico, mas se esquecem do deficiente visual, são comuns. No entanto, entre inúmeros profissionais de arquitetura, a mesma situação se repete em projetos de acessibilidade com soluções parciais, onde apenas alguns quesitos são contemplados, ou na perpetuação de vícios como a colocação de portas menores que 80cm de largura ou maçanetas e torneias de giro. A novidade da abordagem evidentemente gera distorções na execução, porém, o que se quer demonstrar é que uma leitura apenas técnica é insuficiente. A situação da A7, nesse caso é ilustrativa. O confronto com situações palpáveis juntamente com o auxílio de pessoas que vivem o problema da acessibilidade e a realização de diagnósticos específicos ampliaram a visão de trabalho da empresa. Enquanto não se compreendia de fato o problema, os benefícios para a inclusão não eram substanciais. Não fossem as conversas com cadeirantes e o uso da cadeira de rodas durante a elaboração dos diagnósticos, por exemplo, os projetos de acessibilidade poderiam ter incorrido em tantas outras falhas como as verificadas comumente; porém, com essa sensibilização, a possibilidade de cair nessas armadilhas foi minimizada. Na pressa de se adaptarem, muitos espaços acabam por prejudicar a vida do usuário deficiente físico. Quando um banheiro se diz acessível, mas suas barras, mesmo que por intervalos de alguns centímetros estejam deslocadas, ou a sua área útil não permita a transferência para o vaso sanitário, sua utilização estará inviabilizada exatamente para o público a que, ao menos em teoria, ele se destina. Há ainda aberrações como a existência de sanitários em pavimentos superiores, sem que para acessá-los, exista um elevador ou rampa. E se as rampas instaladas muita vezes com declividade elevada trazem desconforto mesmo a usuários andantes, como esperar que elas sejam utilizadas por um cadeirante? São essas algumas das inúmeras soluções de fachada advindas do desconhecimento. A ampliação do assunto para além da legislação traz ainda outras vantagens para quem vai trabalhar com a adequação dos espaços, pois muitas vezes as soluções ditadas pela norma se mostram impraticáveis em determinados casos. Há sim a consciência de que a norma parte de uma situação mínima de conforto para os usuários deficiente físicos, mas há que se difundir também o bom senso de que algumas alterações são inviáveis em certos âmbitos. Quando, por exemplo, o Decreto 5296 diz que todas as edificações de uso coletivo devem se compatibilizar com a norma técnica de acessibilidade é ignorada uma grande quantidade de casos em que, a falta de recursos financeiros ou as próprias características construtivas do local impedem a adaptação total. Essas limitações, na prática, acabam por impedir que outras ações inclusivas, menos invasivas, sejam feitas. Nesses casos, o conhecimento mais profundo da acessibilidade e das dificuldades dos usuários deficientes auxiliaria na busca por um meio 5

6 termo, que buscaria conciliar o que discorre a norma com o que de fato seja praticável, buscando trazer benefícios reais aos deficientes físicos na apropriação desses espaços. Cabe ainda pontuar que a norma em si também gera problemas no seu cumprimento. Em vários trechos são percebidas ambigüidades na redação e a diferenciação entre o que é recomendação e o que é obrigação é uma dúvida constante em quem tenta compreendê-la. Especialmente no tocante à instalação de sinalização tátil, é difícil, somente pela norma, chegar a um consenso de onde se encontra o ponto tênue entre ser um labirinto de percursos que podem confundir o deficiente visual e ser a demarcação objetiva de caminhos onde estes realmente se fazem necessários. O conceito impreciso do que pode ser tomado como guia de balizamento colabora com essa situação. Nesse sentido, enquanto não ocorre a revisão da norma, somente uma relação estreita com quem vive os problemas poderia sanar tais despreparos. Tomando-se que todos esses questionamentos surgiram em apenas alguns meses de trabalho, que outras dúvidas não surgirão com a continuidade e aprofundamento das atividades? Ainda há muita coisa a ser compreendida antes que soluções originais sejam encontradas e para tal, reitera-se a importância de se trabalhar com equipes multidisciplinares, buscando sempre estreitar os laços entre os arquitetos e os usuários finais no caso, os deficientes físicos para que hajam benefícios para ambos. 3. O futuro a acessibilidade enraizada Voltando à noção de que a acessibilidade só agora faz chegar ao Brasil os primeiros resultados concretos, há ainda muito a ser feito até a sua consolidação. A obrigatoriedade legal é um pontapé inicial, mas que deve ser acompanhada de ações complementares e afirmativas que mostrem os benefícios da acessibilidade, buscando difundi-la como um dos fundamentos do bem estar social. Campanhas com o intuito de tirar o estigma da acessibilidade como sinônimo apenas de deficiência definitiva seria um começo. A diversidade de situações em que a falta de acessibilidade prejudica o cidadão comum deve ser repassada. Quem nunca tropeçou em uma calçada? Quantas mulheres não têm problemas ao andar de salto alto em locais de calçamento irregular? Quem nunca teve dificuldade de se localizar em lugares mal sinalizados? O fato é que todos terão alguma deficiência na apropriação ou percepção do ambiente em algum momento da vida e essas situações, pequenas e cotidianas, devem ser destacadas. A familiaridade pode inclusive fazer com que a acessibilidade seja usada como marketing por lojistas para fomentar seus negócios em uma sociedade onde o politicamente correto é cada vez mais valorizado. São nessas atitudes corriqueiras que a acessibilidade de fato se infiltra no coletivo como um consenso, mais que pelo dever legal, onde a baixa fiscalização e a falta de punição clara retardam o processo. A acessibilidade se liga diretamente a outro problema nacional que é a baixa mobilidade urbana, fruto do crescimento desordenado e sem planejamento das cidades brasileiras, muitas vezes acentuado pelas condições topográficas. A eliminação de barreiras na cidade junto com uma visão integrada com os transportes públicos levaria a um ambiente mais saudável, trazendo de volta, entre as pessoas, o prazer de utilizar as ruas e calçadas e a responsabilidade do setor privado junto à manutenção da qualidade do espaço público. 6

7 Outro ponto fundamental é a difusão do desenho universal, especialmente entre os projetistas, não só de objetos, mas também de espaços, para que eles não tomem mais como referências apenas medidas antropométricas padrão. A necessidade de se pensar em um leque amplo de usuários durante o processo de elaboração é imprescindível para a acessibilidade. A adequação daquilo que já foi construído ou fabricado é onerosa, mas se os mesmos foram projetados tendo esses condicionantes universais como requisitos não haverá sobrecargas no investimento. E o conhecimento aprofundado novamente merece ser citado. Sem ele, corre-se o risco de sair do problema de projetar para padrões ditos normais para projetar apenas para nichos específicos. Se forem criadas facilidades para um anão, por exemplo, poderá haver prejuízos para quem tenha estatura acima da média. A vivência e o entendimento maior é que dariam suporte para que se encontre um equilíbrio entre duas necessidades díspares. Os arquitetos que não tiveram um contato estreito com o tema devem reconhecer suas fragilidades e buscar uma especialização. É o que hoje se tenta sanar dentro da A7. Manter contato com associações de pessoas com deficiência e ter sempre a assessoria dessas pessoas durante a elaboração dos diagnósticos e projetos são os primeiros caminhos encontrados para contornar esses problemas. Pessoas como a Professora Maria José de Oliveira Fontes que concordam em compartilhar com a empresa suas experiências vêm trazendo um forte incremento aos projetos. Em um futuro próximo, serão feitos cursos específicos de especialização na área. Eles são poucos, mas já aparecem pelo Brasil. Poucas também são as ações planejadas em acessibilidade, com a integração entre projetos e campanhas. Em capitais elas são mais recorrentes, mas aos poucos alguns exemplos vão surgindo em cidades de menor porte como Uberlândia, Santos e Socorro. Em Viçosa, foi assinado recentemente um Termo de Ajuste de Conduta entre a Prefeitura e o Ministério Público para a acessibilização do centro e dos prédios públicos. Com isso e com a presença de uma promotoria atuante, é esperada uma evolução no tratamento da acessibilidade em Viçosa. A A7 pretende ser um agente afirmativo nesse processo, se não pelo trabalho direto com os projetos, pela ajuda com divulgação e com sensibilização perante a população. Como conclusão das questões percebidas nesse início de trabalho com acessibilidade, tem-se a constatação de que só a conjugação entre profissionais capacitados e população consciente vai tornar a acessibilidade um elemento enraizado na sociedade. As ações de afirmação devem ser efetuadas nesse sentido: buscando a preparação dos futuros profissionais através de uma didática que alie técnica e vivência do problema, e a formação de uma sociedade que capte os benefícios da acessibilidade para o bem estar individual e social. Esse é um processo lento, mas deve-se esforçar para que ele seja gradativamente crescente. Os conceitos devem ser propagandeados até que se alcance o ponto em que sua aplicação se torne orgânica. Nesse cenário os arquitetos não mais projetarão tendo a acessibilidade como um entrave para os projetos, mas como um condicionante irrefutável. Tal qual o período em que as construções eram feitas, por exemplo, sem instalações sanitárias e, após um período de estranheza e assimilação, a mudança de hábitos da sociedade tornou a execução de obras sem tais elementos inadmissível, espera-se que um dia a acessibilidade atinja o mesmo patamar. 7

8 Ter todos os espaços adaptados às necessidades de toda a multiplicidade dos usuários talvez seja uma utopia impraticável. Porém, deve haver empenho para que haja na sociedade, atenção e vigilância quanto à acessibilidade, e que elas se revertam em pressão para que os espaços se tornem mais acessíveis e democráticos, facilitando a inclusão das minorias. A arquitetura, no entanto, é apenas um dos fatores onde a falta de acessibilidade opera. Uma sociedade com menos preconceitos, em que as pessoas com deficiências sejam tratadas de igual pra igual seria o ideal, uma sociedade mais capacitada a se comunicar e se relacionar com pessoas com deficiência. Essa utopia, sim, é possível. Referências ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS - ABNT. NBR 9050 Adequações das Edificações e do Mobiliário Urbano à Pessoa Deficiente. Rio de Janeiro, BRASIL. Brasil Acessível. Brasília: Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana, Ministério das Cidades BRASIL. Constituição Federal. Decreto Federal nº /04. Brasília, BRASIL. Constituição Federal. Decreto Federal nº Brasília, CAMBIAGHI, S. Desenho Universal: Métodos e técnicas para arquitetos e urbanistas. São Paulo: Editora Senac São Paulo,