Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais. Ana Santos Carpinteiro Universidade Nova de Lisboa

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1 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais Ana Santos Carpinteiro Universidade Nova de Lisboa

2 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais 2

3 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais - Problemática e perspectivas - UE Informação e demonstração - Casos Práticos - Conclusões 3

4 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais - Problemática e perspectivas - UE Informação e demonstração - Casos Práticos - Conclusões 4

5 Problemática e perspectivas Acesso físico ao emprego, aos serviços e outros, pela parte das populações, através do sistema de transportes rural (Clark, David) 5

6 Problemática e perspectivas Fornecimento de ligações efectivas entre populações dispersas em aldeias e actividades e serviços urbanos centralizados Capacidade das pessoas terem acesso a ou serem alcançadas pelos serviços ou actividades de que necessitam» acessibilidade 6

7 Problemática e perspectivas... Em áreas rurais a procura de serviços é suficientemente dispersa para garantir que indivisibilidades no fornecimento de serviços tornem esse fornecimento esporádico ou economicamente inviável 7

8 Problemática e perspectivas Aumento da Taxa de Motorização: Degradação dos TP e serviços de aldeia: redução da frequência do serviço dos TP; tarifas mais altas; declínio do número e variedade de serviços disponíveis nas vilas e aldeias. (Moseley) 8

9 Aumento da utilização dos serviços na cidade Declínio dos serviços de vila e aldeia Aumento da taxa de motorização e uso do carro Aumento da utilidade da posse de carro Frequência do serviço reduzida TP de menor qualidade Mercado para o TP reduzido Empresas do sector registam perdas Tarifas mais altas NÃO Pedidos de maiores subsídios à autoridade local O orçamento para transportes é adequado? SIM Estabilidade temporária? Os círculos viciosos do transporte rural Moseley 9

10 Problemática e perspectivas Declínio dos Serviços Locais fecho de serviços e infra-estruturas locais: impacto no acesso das populações a serviços e infra-estruturas Mais nefasto do que cortes nos TP! (Nutley) 10

11 Problemática e perspectivas Acesso a actividades e serviços centralizados Transporte individual/ particular TIC Descentralização de serviços e infra-estruturas TP 11

12 Problemática e perspectivas O TP deve reconciliar objectivos conflituantes: baixo custo» viabilidade económica; bons níveis de acessibilidade e ampla cobertura geográfica. Oferta? Oferta adequada à procura? 12

13 Problemática e perspectivas O DIREITO ao transporte: o problema é o da ruralidade e suas implicações É assegurada aos utentes, em paridade de condições, igualdade de tratamento no acesso e fruição dos serviços de transporte Lei de Bases do Sistema de transportes Terrestres (n.º 10/90 de 17 de Março), alínea b do n.º 2, Artigo 2.º: 13

14 Problemática e perspectivas Acessibilidade Rural Direito ao transporte Viabilidade económica 14

15 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais - Problemática e perspectivas - UE Informação e demonstração - Casos Práticos - Conclusões 15

16 Projectos Europeus Informação e demonstração Projectos UE cujo âmbito inclui os transportes em meio rural e/ou questões de inclusão social Princípio da subsidariedade; UE procura influenciar políticas de transporte e coesão social através de uma variedade de projectos» informação e demonstração substituem legislação; Projectos apoiados em diversos instrumentos de financiamento, nomeadamente fundos estruturais. 16

17 Projectos Europeus Informação e demonstração Projectos UE cujo âmbito inclui os transportes em meio rural e/ou questões de inclusão social ARTS - Actions on the integration of Rural Transport Services Programas de investigação e demonstração apoiaram 8 experiências; 17

18 Projectos Europeus Informação e demonstração Projectos UE cujo âmbito inclui os transportes em meio rural e/ou questões de inclusão social CONNECT - Flexible transport services Financiado no âmbito do 6.º PQ; Estabelecer uma rede de peritos em Flexible Transport Services (FTS)» Transporte a Pedido, Taxis Colectivos, Carpooling e Car sharing, etc. 18

19 Projectos Europeus Informação e demonstração Projectos UE cujo âmbito inclui os transportes em meio rural e/ou questões de inclusão social ECLIPSE (European Cooperation and Learning to Implement Transport Solutions to combat Exclusion) CE 2.º Programa Transnacional (TEP); No seguimento do projecto MATISSE (Methodology for Assessment of Transport ImpactS of Social Exclusion) e 19

20 Projectos Europeus Informação e demonstração Projectos UE cujo âmbito inclui os transportes em meio rural e/ou questões de inclusão social PIMMS - Sustainable Mobility and Mobility Management Financiamento Interreg IIIC; Intercâmbio de experiências e criação de base de dados;

21 Projectos Europeus Informação e demonstração Projectos UE cujo âmbito inclui os transportes em meio rural e/ou questões de inclusão social Flexible transport services - Sunrise Projecto Interreg IIIC; Tem por objectivo implementar 6 projectos (urbanos & rurais) de Transportes a Pedido e estimular o desenvolvimento económico e a coesão social. 21

22 Projectos Europeus Informação e demonstração Projectos UE cujo âmbito inclui os transportes em meio rural e/ou questões de inclusão social UNIACCESS Design of universal accessibility systems for public transport Coordinated Action» financiamento 6.º PQ; Investigação e inovação de design de sistemas universais de acessibilidade para TP; Grupos com necessidades especiais (idosos, deficientes motores, mulheres grávidas, indivíduos com volumes de compras, etc); 22

23 Projectos Europeus Informação e demonstração Projectos UE cujo âmbito inclui os transportes em meio rural e/ou questões de inclusão social VIRGIL, Verifying and strengthening rural access to transport services: Projecto de investigação financiado pela CE, DG TREN & DG Sociedade da Informação (Transport Programme, 4.º PQ); Identificação, análise e disseminação de boas práticas de transporte em meio rural; Exame das condições do transporte rural em 11 23

24 Projectos Europeus Informação e demonstração Variedade de soluções de transporte Premissas acessibilidade» Justifica a disponibilização de uma alternativa ao transporte individual; TP como serviço a que todos os cidadãos devem ter acesso, ainda que retorno insuficiente para cobrir os custos envolvidos. 24

25 Projectos Europeus Informação e demonstração Variedade de soluções de transporte Exemplos: táxis ou táxis colectivos; autocarros clássicos e autocarros a pedido horários e percursos fixos ou flexíveis; combinação de múltiplos objectivos de transporte (autocarro/carrinha municipal ou do correio) 25

26 Projectos Europeus Informação e demonstração Variedade de soluções de transporte Exemplos: aluguer ou cedência social de viaturas (carros, motorizadas e bicicletas); 26

27 Projectos Europeus Informação e demonstração Variedade de soluções de transporte Exemplos: serviços móveis incluem-se aqui lojas móveis das diversas especialidades (congelados, talho, produtos frescos, livrarias, etc); 27

28 Projectos Europeus Informação e demonstração Variedade de soluções de transporte Exemplos: serviços móveis (cont.) experiências pontuais com outros serviços. linha férrea intensiva em capital, pouco flexível e adaptável 28

29 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais - Problemática e perspectivas - UE Informação e demonstração - Casos Práticos - Conclusões 29

30 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais Variedade de soluções de transporte Avaliação e comparação consequências directas» custos, procura, retorno e acessibilidades standards técnicos» Frequência; cobertura geográfica; transbordos; nível de coordenação com outros sistemas de transporte; qualidade do material circulante; existência de abrigos; nível das tarifas, etc... 30

31 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais Variedade de soluções de transporte Grupos específicos como alvo: Idosos; Crianças e jovens; População excluída; Indivíduos com mobilidade reduzida; População activa sem viatura particular; População em geral. 31

32 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais Três projectos de natureza distinta: Projecto de demonstração sem continuidade; Projecto que vingou após experiência piloto de seis meses; Projecto desenvolvido e implementado localmente em parceria. 32

33 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais Três projectos de natureza distinta: Projecto de demonstração sem continuidade» RUTO; Projecto que vingou após experiência piloto de seis meses» Táxis Colectivos de Beja; Projecto desenvolvido e implementado localmente em parceria» Rural Rover. 33

34 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais RUTO Iniciativa: Junta da Galiza, projecto de demonstração (2003). Financiamento: em parte pela EU (5º Programa Quadro). 34

35 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais RUTO TP: Integração do transporte regular e escolar em zonas rurais; Objectivos: aproveitar a disponibilidade de transporte escolar organizado e a subutilização das suas linhas oferecer a outros utilizadores um serviço diário de ligação com as sedes de Município 35

36 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais RUTO Serviço: Zona rural escassamente povoada: 6,000 habitantes em 74 núcleos populacionais maioria com menos de 50 habitantes Maioria da população idosa Transporte para as 3 sedes municipais de acordo com os horários escolares 13 serviços escolares; paragens em 36 núcleos, maioria sem TP; 36

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38 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais RUTO Resultados: Grande adesão da população mas falta de capacidade de alguns autocarros em determinadas rotas; falta de coordenação entre autoridades responsáveis pelo transporte escolar; rejeição inicial dos pais e recusa de cooperação de alguns condutores; 38

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40 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais Táxis Colectivos de Beja Iniciativa: Câmara Municipal de Beja com a ANTRAL e a EVA (substituída pela Rodoviária do Alentejo) - projecto-piloto começa em 2000; Financiamento: UE para projecto-piloto; Central, Regional privado e da CMB. 40

41 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais Táxis Colectivos de Beja TP: Projecto pioneiro de táxis colectivos a nível nacional. Objectivos: Completar a oferta do transporte público tradicional; Servir a população rural e não-urbana; Melhorar as relações entre as populações rurais e o centro urbano do Concelho 41

42 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais Táxis Colectivos de Beja Serviço: a frota de táxis existente é utilizada num sistema onde os passageiros partilham até a capacidade do veículo ser atingida. táxis cobram -20% por km em relação à tarifa normal; utilizadores pagam +10% do que o bilhete de autocarro normal; CMB suporta 60% dos custos e o restante é suportado pela Rodoviária do Alentejo. 42

43 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais Táxis Colectivos de Beja Serviço: rotas tal como no serviço regular de autocarro e horários também fixos; alternativa ao carro privado; escolha de horários visou proporcionar deslocações associadas ao comércio no sábado de manhã e ao Hospital nos domingos à tarde; 43

44 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais Táxis Colectivos de Beja Resultados: objectivos iniciais atingidos; serviço também utilizado por indivíduos que se deslocam ao centro urbano no fim-desemana para trabalhar. 44

45 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais Rural Rover Iniciativa: Translink e Rural Lift for South West Fermanagh Irlanda do Norte (a partir de 2002); Financiamento: Departamento para o Desenvolvimento Regional; TP: Serviço individualizado de autocarro porta-aporta; 45

46 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais Rural Rover Objectivos: acesso maior a serviços essenciais que a maior parte das pessoas considera garantido; ligação mais conveniente entre Newcastle e Belfast para os que pretendem efectuar compras ou deslocar-se durante o dia e para aqueles com mobilidade reduzida que vivem ao longo da rota 46

47 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais Rural Rover Serviço: passageiros reservam lugar no autocarro uma semana a um dia antes; o Rover recolhe-as e deixa-as tão próximo da sua casa como possível; horário e percurso definidos. 47

48 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais Rural Rover Serviço: desenvolvido tendo em conta os cidadãos sénior e os pais com crianças pequenas: autocarro de chão rebaixado, portas largas e rampa adequada para carrinhos, cadeiras de rodas ou para os que têm dificuldades em subir para um autocarro normal; serviço personalizado. 48

49 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais Rural Rover Resultados: duplicação do número de passageiros desde o seu lançamento; particularmente popular com cidadãos sénior, melhorando o seu acesso entre a cidade e o campo. 49

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51 Casos Práticos Transportes Públicos em Áreas Rurais - Problemática e perspectivas - UE Informação e demonstração - Casos Práticos - Conclusões 51

52 Conclusões Acessibilidades em áreas rurais» Transporte como instrumento para ter acesso a objectivo específico (comercial, ou relativo à saúde, ao trabalho, ao lazer, etc.): TP como procura derivada infra-estruturas tendem a estar mais distantes; os meios para as atingir (transportes) tendem a ser mais escassos 52

53 Conclusões Acessibilidades em áreas rurais» Sector dos transportes apenas um componente de um cenário mais alargado mas soluções externas de sucesso improvável Padrão de dispersão de infra-estruturas e serviços de pequena escala; serviços móveis e horários de abertura alargados; Necessidade de transporte é relativamente maior comunidades rurais de hoje são menos autosuficientes; racionalização e centralização orientam as políticas actuais. 53

54 Conclusões Boas práticas em áreas rurais» Compromisso da sociedade para com o igual direito de acesso ao TP pelas populações Justificam projectos ainda que a conciliação de consequências directas (custo, procura, retorno e acessibilidades) represente um desafio; Oferta adequada de TP Deve servir a população dependente deste serviço; Iniciativas baseadas no voluntariado e em projectos locais associativos Implementação em Portugal? 54

55 Conclusões Boas práticas em áreas rurais» Melhoria das acessibilidades pelo investimento no transporte público viagens para grupos de pessoas sem carta de condução ou veículo próprio; Combinação do TP com projectos orientados para grupos específicos, iniciativas associativas e outras Intermodalidade; Aumento das possibilidades do utilizador. 55

56 Conclusões Boas práticas em áreas rurais» Tentativa de mitigação do domínio por excelência do carro privado; Apesar de baixo retorno por comparação ao seu funcionamento em áreas urbanas e de altas densidades, TP amplamente considerados a solução menos pesada em termos de custos económicos para a sociedade em geral. 56

57 Obrigada! Para mais informações: 57