ABRIGAMENTO: MEDIDA DE PROTEÇÃO OU DE EXCLUSÃO SOCIAL?

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1 ABRIGAMENTO: MEDIDA DE PROTEÇÃO OU DE EXCLUSÃO SOCIAL? Marilia Borges 1 INTRODUÇÃO Pretende-se apresentar o Trabalho de Conclusão de Curso (TCC) que teve como perspectiva compreender se as medidas de proteção das crianças e adolescentes da Casa Abrigo de São Miguel do Iguaçu contribuíram para reinserção social e familiar dos egressos. Para tanto, há o aprofundamento sócio-histórico sobre a infância no contexto mundial e no Brasil. Apresenta-se a história do Serviço Social no Brasil e há a identificação do campo empírico, a realidade evidenciada sob três análises: as crianças e adolescentes, pais e/ou responsáveis e profissionais que atendem ou discutem sobre as crianças e adolescentes em situação de risco. OBJETIVOS Considerando a construção do TCC enquanto processo, pretende-se afirmar dois momentos que fundamentaram este trabalho. O primeiro que se baseou na elaboração do Projeto de Pesquisa (2005) que teve como Objetivo Geral Identificar os fatores que contribuem para a situação de risco em que vivem as crianças e adolescentes de São Miguel do Iguaçu. Com base na realização desta primeira fase da pesquisa que fundamentou a proposta deste TCC e o desvendamento da realidade social, novas questões foram surgindo em relação às questões relacionadas à criança e adolescente, as quais suscitaram problematizações em relação a temática que contribuiu para o recorte teórico deste TCC que apresenta como Objetivo Geral Analisar as medidas de proteção para a reinserção social e familiar das crianças e adolescentes em situação de risco 1 Centro de Referência de Assistência Social CRAS II Toledo. Telefone: (45) marilia_borges01@yahoo.com.br.

2 Da mesma forma apresentam-se como Objetivos Específicos a) Identificar a política social da criança e do adolescente e a política social da família; b) Entender as medidas de proteção no contexto da política social da criança e do adolescente e a política social da família; c) Compreender a constituição da Casa Abrigo no contexto das medidas de proteção à criança e ao adolescente; d) Resgatar na perspectiva sócio-histórica, o Serviço Social e sua práxis na política social da criança e do adolescente;e) Analisar os processos judiciais de crianças e adolescentes que já vivenciaram o abrigamento e desabrigamento da Casa Abrigo de São Miguel do Iguaçu, identificando os motivos que o levaram ao abrigamento; f) Relacionar as condições sócio-econômicas e culturais durante o processo de abrigamento e durante o retorno ao convívio social e familiar; g) Compreender os acompanhamentos sociais e psicológicos realizados pelas equipes do Programa Sentinela, Programa de Atenção Integral à Família (PAIF) e Fórum dos municípios de São Miguel do Iguaçu e Medianeira; h) Interpretar a realidade vivenciada pelas crianças e adolescentes após o desabrigamento, identificando se os motivos que levaram ao abrigamento foram superados e; i) Compreender a ação profissional do Assistente Social junto às crianças e adolescentes em situação de risco. Considerando a problemática quanto às crianças e adolescentes que vivem em situação de risco no Brasil, cabe destacar que conforme a pesquisa do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA) os resultados mostram que existem cerca de 25 mil crianças e adolescentes vivendo em abrigos. A maioria, meninos (58,5%), entre 7 e 15 anos, negros e de famílias de baixa renda. São 87% os que possuem família e, destes, 58,2% mantém vínculo familiar. Segundo a pesquisa, a institucionalização ainda se mantém como caminho utilizado indiscriminadamente e, muitas vezes, considerado como o único possível para a proteção infanto-juvenil. A obra discute a adoção de outras alternativas, como o acolhimento de crianças e adolescentes em situação de risco por famílias voluntárias (guarda e tutela) - diferente da adoção, que implica a destituição do pátrio poder 2. (INSTITUTO DE PESQUISA ECONÔMICA APLICADA, 2005). O atendimento de crianças e adolescentes que vivem em condições sub-humanas em que seus direitos foram desrespeitados, denuncia e reflete as desigualdades sociais 2 A destituição do pátrio poder se refere à perda por parte dos pais do poder sobre o fillho(a), perda do poder familiar.

3 geradas pela efetivação do sistema capitalista, através da concentração e acumulação de renda obtida sobre a exploração do trabalho. Para que as crianças e adolescentes sejam percebidas em sua totalidade tem-se como essência desse estudo o entendimento do contexto familiar na construção de sua identidade social. As crianças e adolescentes sofrem as conseqüências das desigualdades sociais, ao passo que há a emergência de novos arranjos familiares, sendo um dos pressupostos do sistema capitalista, já que isso provoca o aumento da busca pela sobrevivência através da precariedade do trabalho em que são submetidos, com a terceirização, subproletarização, desproletarização, entre outras formas de trabalho difundidas a partir do processo de reestruturação produtiva. Conforme as afirmações de Marx, no Manifesto Comunista, As declamações burguesas sobre a família e a educação, sobre os doces laços que unem a criança aos pais, tornam-se cada vez mais repugnantes à medida que a grande indústria destrói todos os laços familiares do proletário e transforma as crianças em simples objetos de comércio, em simples instrumentos de trabalho. (MARX e ENGELS, 1872:28). Nesse sentido, para compreender essa realidade a produção teórica partiu do resgate histórico-social da infância e da família, com aprofundamento sobre os aspectos sócioeconômico e culturais que fundamentam a construção da sociedade e suas interrelações, no contexto mundial, brasileiro e posteriormente a análise das lutas sociais na busca pela garantia dos direitos sociais desses sujeitos. Cabe destacar que faz-se a contextualização da infância e da família em relação aos diferentes modos de produção, ressaltando a importância de compreender essa realidade sem dissociar da sua totalidade e da ideologia e interesses dominantes. Há a discussão teórica sobre a história do Serviço Social, o Serviço Social no Poder Judiciário e o resgate da história do Serviço Social no Fórum da Comarca de São Miguel do Iguaçu, afirmando a importância da intervenção da profissão na busca pela garantia de autonomia para os sujeitos sociais, marcada pelo compromisso éticoprofissional. Nesse sentido, Barroco assinala que exercer a reflexão ética diante da intervenção dos profissionais na realidade, supõe

4 (...) a suspensão da cotidianidade; não tem por objetivo responder às suas necessidades imediatas, mas sistematizar a crítica da vida cotidiana, pressuposto para uma organização da mesma para além das necessidades voltadas exclusivamente ao eu, ampliando as possibilidades de os indivíduos se realizarem como individualidades livres e conscientes. (2003:55). No terceiro capítulo do TCC, a discussão teórica se aprofunda e passa a ser relacionada através das análises com o campo empírico, o qual pretende-se evidenciar na apresentação deste artigo. Para que houvesse a identificação da realidade social com base no tema proposto, partiu-se de uma construção processual do conhecimento científico que foi fundamentada pela pesquisa do tipo exploratória com viés descritivo, na interpretação da complexidade das relações que foram percebidas no decorrer do estágio supervisionado em Serviço Social no Fórum da Comarca de São Miguel do Iguaçu. METODOLOGIA A primeira fase da pesquisa partiu da leitura dos processos judiciais referentes aos sujeitos em questão, como forma de identificar quais eram os pontos principais que deveriam ser pesquisados no processo de coleta de dados. Os documentos pesquisados foram o Livro 2 de Registro de Feitos, os processos judiciais, documentos arquivados dos atendimentos realizados pelo Conselho Tutelar além, dos referenciais teóricos que alicerçaram essa construção. Considerando que o Serviço Social no Fórum da Comarca de São Miguel do Iguaçu atende os Autos de Guarda e Responsabilidade, Autos de Tutela, Autos de Pedido de Providência e Autos de Carta Precatória, a escolha da amostra da pesquisa se fez através do levantamento bibliográfico sobre as crianças e adolescentes que viviam em situação de risco no ano de 2005, apresentando-se 4(quatro) Autos de Pedido de Providências que estavam tramitando na justiça, 1 (um) Autos de Carta Precatória em que se efetivou a intervenção e 4 (quatro) crianças e adolescentes que estavam na Casa Abrigo enquanto materialização da medida de proteção.

5 Além das crianças e adolescentes, fez-se necessário a ampliação da amostra com os pais destes como busca pelo aprofundamento teórico e conhecimento científico diante das causas e conseqüências que caracterizam a situação de risco, assim como a aplicação da pesquisa junto aos profissionais que atendem as crianças e adolescentes, sendo estabelecidos os sujeitos: 2 (dois) Conselheiros Tutelares, a Assistente Social da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social, 1 (um) Conselheiro do Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, a Psicóloga do Programa Sentinela, 1 (um) funcionário da Casa Abrigo, a Diretora de uma instituição de contraturno social, o Promotor de Justiça dessa Comarca, a Juíza de Direito e o Diretor do Departamento de Assuntos Sociais e Comunitários. Em complementaridade à primeira fase da pesquisa, a saída de 3 (três) das 4 (quatro) crianças e adolescentes que estavam na Casa Abrigo de São Miguel do Iguaçu, instigou a pesquisadora para identificar e analisar se a medida de proteção abrigamento contribuiu para o retorno das crianças e adolescentes para o convívio social e familiar e, além disso, identificar se a situação de risco foi superada. Sendo assim, apresentou-se como amostra da segunda fase da pesquisa as 3 (três) crianças e adolescentes que retornaram ao convívio social e familiar, os pais ou responsáveis por estes e as Equipes do Programa Sentinela, Programa de Atendimento Integral à Família (PAIF) e Fórum dos municípios de São Miguel do Iguaçu e Medianeira, com a proposta de compreender os acompanhamentos sociais e sua relevância no atendimento às crianças, adolescentes e famílias. Considerando a complexidade evidenciada pela realidade e os pontos levantados pela pesquisa, pretende-se apresentar as considerações que garantiram o desvendamento do campo empírico enquanto espaço privilegiado para intervenção do Assistente Social e demais profissionais enquanto materialização de mudanças na ordem societária. RESULTADOS Diante da proposta apresentada a partir da elaboração deste TCC, tem-se como premissa a identificação da realidade social dos sujeitos da pesquisa enquanto espaço para

6 produção científica, na busca constante por iniciativas de emancipação dos sujeitos sociais na construção de sua própria história. No que se refere à primeira fase da pesquisa apresentou-se como realidade diante do objetivo geral de Identificar quais os fatores que contribuem para a situação de risco em que vivem as crianças e adolescentes, em que constatou-se cientificamente que os fatores são: condições econômicas das famílias, falta de emprego, baixo grau de escolaridade, condições sócio-culturais da região oeste marcada pelo machismo, uso e abuso de bebida alcoólica, doenças mentais dos pais, e, a falta de tempo disponível para educar os filhos. Considerando que este TCC teve por Objetivo Geral Analisar as medidas de proteção para a reinserção social e familiar das crianças e adolescentes em situação de risco de São Miguel do Iguaçu, pôde-se mediante a aplicação das entrevistas e apreensão teórica constante diante dessa temática, compreender a dinâmica existente nos arranjos familiares e suas repercussões na formação do sujeito social. Diante disso, não há como analisarmos a criança e o adolescente isoladamente, pois estes estão inseridos em grupos sociais diferentes e relações familiares distintas, o que reafirma a construção dos sujeitos sociais no âmbito das relações sociais. Nesse sentido, houve o esforço teórico em compreender quais são as relações pertinentes à situação de risco em que vivem as crianças e adolescentes do município, enquanto uma das formas de propor ações interventivas de cunho transformador do sistema capitalista, que tem agravado as expressões da questão social a partir do processo de acumulação e concentração de renda. Deve-se considerar que os objetivos pautados anteriormente à aplicação das entrevistas junto às crianças e adolescentes, pais ou responsáveis e equipes que atendem esse público foram atingidos, apresentando nuances intrínsecas dessas relações que não haviam sido identificadas a priori. CONCLUSÃO Portanto, considerando o Objetivo Geral de Analisar as medidas de proteção para a

7 reinserção social e familiar das crianças e adolescentes em situação de risco de São Miguel do Iguaçu, mediante a pesquisa constatou-se cientificamente que a inserção de crianças e adolescentes na rede de atendimento disponibilizada pelo município constitui-se como uma proposta materializada a partir da aplicação da medida de proteção abrigamento, porém a aplicação das entrevistas com as equipes evidenciou que há o trabalho com a criança e não há um trabalho qualitativo com as famílias que necessitam de apoio para o acolhimento e retorno das crianças e adolescentes ao convívio social e familiar, sendo importante ressaltar que quando há uma proposta de acompanhamento psicossocial as famílias são resistentes e não participam. No que se refere ao objetivo específico Identificar a política social da criança e do adolescente e a política social da família fez-se necessário a apropriação teórica diante da história da criança e do adolescente enquanto a construção social do sentimento que é incorporado contemporaneamente, além da pesquisa realizada nos sites do Governo Federal e de Organizações Não-Governamentais (ONGs) que intervém na situação da infância brasileira. Com a perspectiva de Entender as medidas de proteção no contexto da política social da criança e do adolescente e a política social da família partiu-se da apreensão teórica constante sobre as legislações referentes à infância brasileira, com a utilização de teóricos que além da produção expressiva diante da temática, fizeram parte dos movimentos sociais de luta pela aprovação dos direitos da criança e do adolescente através da Constituição Federal de 1988 e Estatuto da Criança e do Adolescente de 1990, havendo o subsídio do Novo Código Civil de Diante do objetivo específico Compreender a constituição da Casa Abrigo no contexto das medidas de proteção à criança e ao adolescente teve-se a proposição de duas perspectivas de compreensão: a primeira tendo como alicerce o resgate histórico da Casa Abrigo de São Miguel do Iguaçu o que exigiu muito esforço por parte da acadêmica, considerando que não há registro algum sobre a história dessa instituição o que fez com que a pesquisadora utilizasse da história oral mediante entrevista com a Conselheira Tutelar Borges que fez parte da primeira equipe do Conselho Tutelar e os pais sociais que permaneceram na instituição durante o período de 7 anos. A segunda

8 sinalizou para a realização de questionamentos junto às equipes de atendimento das crianças e adolescentes como forma de compreender a concretude dessa instituição enquanto medida de proteção. No que se refere ao objetivo Resgatar na perspectiva sócio-histórica, o Serviço Social e sua práxis na política social da criança e do adolescente pretendeu-se realizar o resgate histórico sobre o surgimento do Serviço Social no Brasil, além de discutir sobre o Serviço Social no Poder Judiciário e sua inserção no Fórum da Comarca de São Miguel do Iguaçu. Nesse perspectiva foram utilizados textos emprestados por colegas e assistentes sociais, além de que foi aplicado questionário com a Assistente Social de Paula para compreender sobre a inserção do Serviço Social no Fórum e realizada entrevista com a Assistente Social Barbiero para identificar sobre os desafios e potencialidades da profissão neste espaço sócio-ocupacional. Quanto ao objetivo Analisar os processos judiciais de crianças e adolescentes que já vivenciaram o abrigamento e desabrigamento da Casa Abrigo de São Miguel do Iguaçu, identificando os motivos que o levaram ao abrigamento foram superados utilizou-se da pesquisa documental constante diante dos processos judiciais e Livro de Registro de Feitos n.2 e discussões com a equipe do Programa Sentinela e do Fórum da Comarca de São Miguel do Iguaçu, além da realização do acompanhamento psicossocial contínuo da realidade social dos sujeitos da pesquisa. O objetivo específico Relacionar as condições sócio-econômicas e culturais durante o processo de abrigamento e durante o retorno ao convívio social e familiar foi alcançado a partir da aplicação das entrevistas com os pais na primeira fase da pesquisa e seu comparativo com a aplicação das entrevistas com os pais ou responsáveis após o desabrigamento das crianças e adolescentes, o que fortaleceu o reconhecimento das condições sócio-econômicas e culturais que demonstraram mudanças significativas diante da família da Criança 1, em que houve o esforço e dedicação por parte da família para se constituir enquanto base para o retorno das crianças ao ambiente e convívio familiar, porém a realidade da Criança 2 afirmou que a situação de risco tem-se configurado enquanto continuidade da vivência da família anteriormente ao abrigamento e, a Criança 3 representa a situação mais grave diante das condições sócio-

9 econômicas e culturais, pois apesar do estabelecimento de vínculos afetivos com a família dos tios que estão com a Guarda provisória das crianças, não houve um preparo prévio para o acolhimento das crianças e o uso de bebida alcoólica tem promovido revoltas e brigas que comprometem a vivência das crianças, sendo relatado no decorrer das entrevistas a possibilidade de colocação das crianças na Casa Abrigo. No que tange a efetivação do objetivo Compreender os acompanhamentos sociais e psicológicos realizados pelas equipes do Programa Sentinela, Programa de Atenção Integral à Família (PAIF) e Fórum dos municípios de São Miguel do Iguaçu e Medianeira foi realizada a aplicação das entrevistas com base num prévio contato para apresentação e discussão sobre os objetivos da pesquisa, agendamento e posterior aplicação das entrevistas em que identificou-se que não há a efetivação de propostas articuladas na garantia dos direitos da criança e do adolescente conforme preconiza o ECA, apesar da equipes terem consciência diante da necessidade de efetivação deste trabalho fundamentada devido aos seguintes motivos: demanda expressiva que impede a realização de atividades contínuas e profundas nessa realidade, falta de contratação de Assistentes Sociais no quadro funcional do Poder Judiciário no Estado do Paraná, inexistência de tempo disponível para discussão e planejamento das ações das equipes que atendem às crianças e adolescentes, descomprometimento manifestado por parte do Estado no financiamento dessas ações, morosidade por parte do Poder Judiciário e, relações de poder que influenciam na materialização dos direitos sociais. Diante do objetivo Interpretar a realidade vivenciada pelas crianças e adolescentes após o desabrigamento, identificando se os motivos que levaram ao abrigamento foram superados percebeu-se a partir da aplicação das entrevistas com os pais ou responsáveis e crianças e adolescentes, que a situação de risco foi superada apesar de indicativos concretos que devem ser acompanhados tanto pelas equipes, quanto pelo Conselho Tutelar como forma de garantir o desenvolvimento das famílias, não como vigilância e controle diante das ações dessas sujeitos sociais, pois deve haver o respeito à liberdade destes, mas enquanto ação preventiva da situação de risco. O último objetivo pautado neste TCC Compreender a ação profissional do Assistente Social junto às crianças e adolescentes em situação de risco foi alcançado

10 primeiramente a partir do aprofundamento teórico diante da história do Serviço Social, mas principalmente ao perceber enquanto pesquisadora que é imprescindível a contratação de Assistentes Sociais nas Varas da Infância e Juventude no Estado do Paraná, sob a perspectiva de propor ações qualitativas e principalmente que sejam fundamentadas na prevenção e acompanhamento da infância, adolescência e famílias como alicerce para a transformação da realidade social. Portanto, a realidade social das crianças, adolescentes, famílias e equipes que atendem à estes sujeitos sociais evidenciada a partir da elaboração e análise deste TCC, afirmou a importância de ações articuladas para garantir que a medida de proteção abrigamento seja provisória conforme preconizada pelo ECA, a necessidade de investimentos na estrutura física dessas instituições para o atendimento às crianças e adolescentes, a denúncia diante da falta de capacitação dos pais sociais que trabalham nas Casas Abrigo, a importância de uma equipe interdisciplinar que possa realizar o acompanhamento psicossocial das famílias durante o abrigamento e após o retorno ao convívio social e familiar e planejamento de ações que garantam o desenvolvimento das famílias como a geração de emprego e renda, alimentação, educação, habitação que são direitos básicos, mas que se forem garantidos contribuem para que as famílias não vivenciem a vulnerabilidade social difundida pelo sistema capitalista de acumulação e exclusão social. Com certeza são muitos os desafios a serem superados na luta que marca a história da infância, porém enquanto tivermos em nossos pensamentos e ações a indignação diante da situação vivenciada pelas crianças e adolescentes brasileiras, há a força necessária e latente que poderá transformar essa realidade. REFERÊNCIAS BARROCO, Maria Lúcia Silva. Ética e Serviço Social: fundamentos ontológicos. 2. ed. São Paulo: Cortez, INSTITUTO DE PESQUISA ECONÔMICA APLICADA. Pesquisa sobre crianças e adolescentes que vivem em abrigos no Brasil. Disponível em: <http//: Acesso em: 28 abr MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. Manifesto Comunista. Londres, 1872.