SÚMULA COGENTE 1 SÚMULA COGENTE 2

Transcrição

1 SÚMULA COGENTE 1 Os contratos celebrados pela Administração Pública podem ter prazo de vigência de 12 (doze) meses, podendo ser prorrogados por iguais e sucessivos períodos até o total de 60 (sessenta) meses, quando visam à contratação da prestação de serviços contínuos. A vigência dos contratos, todavia, subordina-se à existência de créditos orçamentários específicos, como preceitua o "caput" do artigo 57 da Lei 8.666/93. Como o orçamento da União, dos Estados e dos Municípios tem duração de um ano - do exercício financeiro (Lei 4.320/64) - os contratos, via de regra, têm duração de um ano também. Nada impede que os contratos tenham vigência que ultrapasse o exercício orçamentário e financeiro, desde que seja empenhado o valor correspondente ao novo exercício orçamentário e financeiro. SÚMULA COGENTE 2 Os autos de infração lavrados na vigência da Portaria Inmetro 02/99 deverão ser concluídos com base na mesma norma, sob a regência do princípio Tempus regit actum. Ocorre, neste caso, a sobrevivência dos preceitos derrogados. Este princípio só deveria ser preterido se a resolução nova fosse mais benéfica para o autuado, hipótese que não se verifica. SÚMULA COGENTE 3 A falta de regulamentação da Lei 9.933/99 não impede que sejam aplicadas penalidades de multa aos infratores da Lei 9.933/99 e dos regulamentos técnicos metrológicos e de avaliação da conformidade. O objeto do regulamento é apenas conceituar "infrações leves", "infrações graves" e "infrações gravíssimas". Enquanto não for baixado este regulamento, a autoridade administrativa limitar-se-á a considerar todas as infrações constatadas como leves, fundamentando adequadamente a dosimetria da penalidade de multa na escala de R$ 100,00 a R$ ,00, na forma do inciso I do artigo 9º, observando o disposto nos parágrafos 1º e 2º do mesmo artigo, todos da Lei 9.933/99. SÚMULA COGENTE 4 O parcelamento do débito inscrito no CADIN, na DÍVIDA ATIVA ou objeto de execução fiscal, está regulamentado nas Portarias Inmetro nºs. 186, de 21 de julho de 2000 e 172 de 18 de novembro de 1998, conforme o caso. SÚMULA COGENTE 5 O documento de nomeação do depositário de produtos interditados deve ser corretamente preenchido, de modo legível, contendo os seguintes dados: nome, naturalidade, filiação, data de nascimento, residência, número do registro de identidade, órgão e data de emissão. Bem como, trazer registrada a obrigação de zelo pela coisa depositada, sob pena de responder criminalmente por eventual dano, extravio ou alienação desautorizada do bem interditado, nos termos da legislação penal, inclusive no tocante a sua substituição necessária em razão de rescisão do vínculo empregatício mantido com o estabelecimento.

2 Nesse sentido, deverá ser criado pelo órgão processante documento específico que facilite e otimize a formalização dos atos administrativos decorrentes da interdição. SÚMULA COGENTE 6 Os títulos da Dívida Pública, por não serem dotados de liquidez, não podem ser admitidos como meio de pagamento, substituto da moeda de curso legal, mormente nas execuções fiscais. SÚMULA COGENTE 7 Objetivando eficiência e eficácia na apuração da liquidez, certeza e as conseqüentes inscrições em dívida ativa, cobrança e execução dos créditos do Inmetro, as Assessorias Jurídicas dos órgãos da RBMLQ-I deverão observar o disposto na Portaria Inmetro 82/1997. SÚMULA COGENTE 8 A cobrança dos créditos do Inmetro, inclusive daqueles decorrentes da taxa de serviços metrológicos, com qualquer entidade pública, deverá ser procedida normalmente, pois a imunidade tributária recíproca estabelecida no art. 150, VI, da Constituição Federal, compreende apenas os impostos, dela ficando excluídas as taxas. SÚMULA COGENTE 9 Em conformidade com a Lei 9.469/97, o artigo 2º da Portaria Inmetro 172/98 deixou a critério do dirigente de cada órgão decidir sobre o ajuizamento e desistência de executivos fiscais de baixo valor. Assim, desistência deverá respeitar o limite de R$ 1.000,00, fixado pela referida Portaria. SÚMULA COGENTE 10 Em caso de parcelamento, deverá ser retirado o nome do devedor inscrito no CADIN com o recolhimento da primeira parcela, procedendo-se a devida baixa; podendo, a qualquer tempo, caso não cumpra as demais parcelas, ser reincluído. SÚMULA COGENTE 11 Os prazos prescricionais dos valores relativos às multas aplicadas com base na Lei 9.933/99 são aqueles estabelecidos na Lei e na Lei 9.784, ambas de Os processos prescritos não deverão ser executados, no máximo, cobrados administrativamente, procedendo-se a devida apuração da responsabilidade de quem deu causa à prescrição.

3 SÚMULA COGENTE 12 O órgão do domicílio do autuado deve receber as defesas e recursos a ele apresentadas, ainda que dirigidas a órgão processante diverso, devendo encaminhá-los, imediatamente, por fac-símile e por malote ao órgão processante. No caso referido, a não apreciação de defesa ou recurso obriga o órgão processante a, de ofício, tão logo tenha ciência do ocorrido, anular todos os atos praticados, com base no Art. 53 da Lei 9784/99 e Súmula 473 do STF, prosseguindo-se o processo com a análise do documento. SÚMULA COGENTE 13 A Assessoria Jurídica do órgão da RBMLQ-I deve utilizar todos os procedimentos previstos no Código de Processo Civil na tentativa de execução do crédito, juntando cópia da sentença de extinção do feito, quando for o caso, como forma de justificar para a Procuradoria Federal do Inmetro o arquivamento do processo administrativo. SÚMULA COGENTE 14 O órgão processante poderá expedir ofício ao órgão com jurisdição no Estado no qual a empresa tem sede para que, se possível, auxilie na localização do autuado. Neste caso, se o órgão processante não obtiver êxito na cobrança de crédito, o processo deverá ser encaminhado ao órgão integrante da RBMLQ-I com competência territorial para a execução fiscal, no prazo máximo de 06 (seis) meses, contado do trânsito em julgado da decisão administrativa ou do vencimento original da taxa. SÚMULA COGENTE 15 No caso de notificação de decisão final do processo administrativo, o prazo para pagamento da multa é de 5 (cinco) dias, contado do recebimento da notificação da decisão final. SÚMULA COGENTE 16 Quanto à possibilidade de doação ou reutilização do produto apreendido definitivamente, os órgãos integrantes da RBMLQ-I deverão observar o disposto no art. 10 da Lei 9.933/99 e solicitar manifestação da área técnica sobre a matéria. SÚMULA COGENTE 17 De acordo com a Portaria Inmetro 172/98, o débito pode ser reduzido, desde que por decisão administrativa devidamente fundamentada, em no máximo 50%; sendo possível o parcelamento do saldo na forma da Portaria Inmetro 186/00. Para fins de parcelamento, em conformidade com as Portarias INMETRO n. 172/1998 e 186/2000, dois ou mais processos somente poderão ser reunidos quando tratarem da mesma espécie de receita (ou multa ou taxa), porquanto não se admite qualquer redução no valor da taxa de serviços metrológicos.

4 SÚMULA COGENTE 18 O CONMETRO/INMETRO não tem competência para impor ao fabricante o dever de restituir as mercadorias recolhidas pela fiscalização nos pontos de venda. SÚMULA COGENTE 19 O comerciante ou o distribuidor devem ser autuados, caso não apresentem a nota fiscal do fabricante, com base no art. 5º da Lei 9.933/99, e não no Código de Defesa do Consumidor. SÚMULA COGENTE 20 O arquivamento dos executivos fiscais ajuizados, sem baixa na distribuição, não implicará a exclusão do nome do devedor do CADIN. SÚMULA COGENTE 21 A capitulação das infrações cuja fiscalização é de competência do Inmetro deve ser feita com base nos artigos 1º e 5º da Lei 9.933/99, combinados com as disposições específicas dos regulamentos técnicos pertinentes ao caso, não devendo ser aplicado o Código de Defesa do Consumidor Lei 8.078/90. Pelo princípio da legalidade, o enquadramento da infração deve ser feito considerando afronta à disposição de lei em sentido formal e não a dispositivo de regulamento técnico ou portaria. SÚMULA COGENTE 22 Na hipótese de não localização do autuado, as notificações das decisões poderão ser realizadas na forma do art. 29, parágrafo único, do Regulamento Administrativo, aprovado pela Resolução CONMETRO 08/06. Entretanto, antes da decisão pela publicação do edital deve ser procedida uma análise de oportunidade e conveniência, bem como o cotejo entre os custos envolvidos na publicação e o crédito perseguido, prestigiando-se os princípios constitucionais da finalidade e da eficiência. SÚMULA COGENTE 23 Em respeito à hierarquia das leis, a RBMLQ-I deve desconsiderar comunicados e ofícios contrários às leis, resoluções, portarias e demais documentos normativos. Todas as orientações sobre a aplicabilidade de portarias do INMETRO, quando contiverem matéria jurídica, deverão emanar, necessariamente, da Procuradoria Federal do INMETRO. SÚMULA COGENTE 24 Segundo Nota Técnica expedida pela DQUAL, assinada pelo Diretor Alfredo Lobo em 08/05/02, entende-se como estoque os produtos que já se encontram acabados, embalados e

5 encaixotados, no comércio ou na indústria, não se levando em consideração o documento fiscal. Deve-se entender como estoque toda a quantidade de produtos que se encontra armazenada e não exposta à venda. SÚMULA COGENTE 25 A prestação de serviço regulamentado pelo Inmetro, sem o obrigatório credenciamento, constitui infração prevista no art. 7º e seu parágrafo único, da Lei nº 9.933, de 20 de dezembro de 1999, sendo o seu autor passível de autuação e de aplicação das penas de advertência, multa, interdição, apreensão e inutilização, disciplinadas em seu art. 8º, isolada ou cumulativamente, sem prejuízo do encaminhamento do fato à Polícia Federal e ao Ministério Público Federal. No caso de mecânico credenciado em um estado da federação, nada impede que ele execute manutenção em outro estado, desde que apresente, ao órgão delegado deste estado, o respectivo relatório do trabalho executado. SÚMULA COGENTE 26 No caso de adjudicação judicial por órgão integrante da RBMLQ-I, o bem adjudicado passa a integrar o patrimônio do INMETRO e sua alienação deve ser procedida nos termos da Lei 8.666/93. SÚMULA COGENTE 27 - REVOGADA O comerciante fiscalizado deverá ser autuado caso não apresente a nota fiscal identificadora do fornecedor do produto fiscalizado no prazo de 15 (quinze) dias, contados do recebimento da notificação. A apresentação da nota fiscal fora do prazo acima referido não impede que o fornecedor seja autuado, desde que devidamente comprovada a origem da mercadoria irregular, devendo-se atenuar a pena a ser aplicada. SÚMULA COGENTE 28 A declaração de responsabilidade quanto à origem de um produto deve vir acompanhada de cópia do contrato social da empresa, inclusive com alterações posteriores, comprovando a titularidade da declarante. SÚMULA COGENTE 29 O prazo para envio de processo administrativo transitado em julgado, ao órgão com jurisdição na sede da empresa autuada é de 06 (seis) meses. O órgão processante deverá proceder à exclusão do CADIN antes de remeter o processo, dando baixa em seu cadastro do crédito correspondente.

6 SÚMULA COGENTE 30 Constatada a infração em bomba medidora, a empresa deve ser autuada e o instrumento interditado para conserto por mecânico credenciado pelo INMETRO; o cumprimento da eventual notificação para reparo, não isenta o Autuado da responsabilidade pela infração já cometida. SÚMULA COGENTE 32 O processo judicial deverá ser suspenso como faculta o art. 40, 3º, da Lei 6.830/80, no caso de citação negativa, devendo, o processo administrativo, acompanhar o trâmite da execução. SÚMULA COGENTE 33 No caso de contrafação de produtos sujeitos à avaliação compulsória da conformidade, a fiscalização deverá proceder à apreensão do produto falsificado, oficiando à Polícia Federal e ao Ministério Público Federal para as devidas providências legais. SÚMULA COGENTE 34 A responsabilidade pela regularização de produto adquirido em leilão da Receita Federal é do comerciante/adquirente, de acordo com artigo 5º da Lei n.º 9.933/99. SÚMULA COGENTE 35 Os créditos de qualquer valor podem ser inscritos na Dívida Ativa do INMETRO, observado o custo-benefício da inscrição e cobrança. SÚMULA COGENTE 36 As penalidades previstas na Lei 9.933/99 não se aplicam à inadimplência; e sim à infração à legislação do CONMETRO/INMETRO. SÚMULA COGENTE 37 Não há determinação legal para proceder-se a notificação do comerciante que teve mercadorias apreendidas em seu estabelecimento, inclusive, porquanto este já foi cientificado da apreensão cautelar da mercadoria pela cópia do Auto de Apreensão deixada no estabelecimento. No mesmo sentido, a notificação da decisão da apreensão definitiva do produto irregular será dirigida exclusivamente ao autuado. SÚMULA COGENTE 38 No caso de correspondência devolvida por recusa, de acordo com o que determina o artigo 26 e parágrafos da Lei n.º 9.874/99, é necessária a publicação da notificação por edital para

7 o prosseguimento do processo. Procedimento a ser seguido, também, nos casos de correspondência devolvida por motivos diversos. SÚMULA COGENTE 39 De acordo com o art. 4º do Regulamento Administrativo aprovado pela Resolução Conmetro n. 008/06 é possível a interdição de instrumentos de medir em desacordo com a legislação vigente. SÚMULA COGENTE 40 Não se configura bis in idem a autuação do mesmo produto em diversos estados da Federação pois, tratando-se ou não do mesmo lote, a comercialização para estados diferentes não caracteriza o mesmo fato irregular. SÚMULA COGENTE 41 A certidão da Dívida Ativa, o Termo, bem como a petição inicial, poderão ser subscritos manualmente ou por chancela mecânica ou eletrônica, conforme autorização contida na Lei nº , de 19 de julho de 2002, em seu artigo 25. Art. 25 O termo de inscrição em Dívida Ativa da União, a certidão de Dívida Ativa dele extraída e a petição inicial em processo de execução fiscal poderão ser subscritos manualmente, ou por chancela mecânica ou eletrônica observadas as disposições legais. SÚMULA COGENTE 42 Com base no princípio constitucional da receptividade das normas, torna-se desnecessária a convalidação das portarias anteriores à Lei nº 9.933, de 20 de dezembro de Assim, a ação fiscalizadora exercida por delegação pela RBMLQ Inmetro, autua com base na referida Lei combinada com os regulamentos técnicos pertinentes. SÚMULA COGENTE 43 Ratificando orientações emanadas dos ofícios circulares Inmetro/Proge/nº 001/2001 e 004/2001, acerca da relevância do conteúdo dos pareceres jurídicos, recomenda-se sejam devidamente fundamentados, explicitando as circunstâncias agravantes ou atenuantes utilizadas para fundamentar o julgamento e a decisão de 1º Grau, propiciando ao autuado a possibilidade de exercer seu direito constitucional à ampla defesa e ao contraditório. Da mesma forma, a fixação da penalidade deve ser devidamente fundamentada, explicitando-se os critérios utilizados na individuação da pena.

8 SÚMULA COGENTE 44 Consoante a Resolução Conmetro nº 008/06, deve ser atribuído efeito suspensivo aos recursos, sob pena de responsabilização do dirigente pela cobrança de valores indevidos. Enquanto o processo está em grau de recurso, o crédito ainda não foi constituído definitivamente, não podendo o autuado ter sua situação agravada no período de tramitação do recurso, principalmente quando é ultrapassado o tempo previsto para a análise recursal, 30 (trinta) dias, prorrogável por igual período, conforme 1º do art. 59 da Lei nº 9.784/99. SÚMULA COGENTE 45 O autuado poderá apresentar às pessoas jurídicas de direito público, que detiverem delegação de poder de polícia, qualquer documento de caráter probatório, até o prazo para a apresentação do recurso de decisão homologatória. Na hipótese do documento comprobatório, após análise da assessoria jurídica, identificar outro responsável pela infração, a este o auto de infração será redirecionado. Constatada pelo agente público fiscalizador a falsidade do produto em comercialização, caberá a apreensão do produto e autuação do detentor, sem prejuízo do encaminhamento de expediente ao Ministério Público. SÚMULA COGENTE 46 Diante do entendimento jurisprudencial de que não pode ser compulsório o pagamento de preço público e considerando-se que o prazo prescricional de 05 anos encerrou-se em 01 de janeiro de 2005 para esta cobrança, mesmo que a incidência da prescrição deva ser argüida pelo administrado ou decretada de ofício pelo Juiz, e seguindo-se o princípio da legalidade, entendemos que, por segurança jurídica, devem ser arquivadas administrativamente as guias, pois há o risco de a Administração, ao cobrá-las, tanto em sede administrativa como em processo de execução, instaurar uma litigância temerária. O recebimento administrativo pode acarretar, como conseqüência, a propositura de ação de repetição do indébito. Ficam autorizados os pedidos de arquivamento dos processos judiciais relativos à execução de preço público, bem como, a não interposição de recurso das decisões de arquivamento, em ambas as hipóteses com a respectiva baixa contábil. SÚMULA COGENTE 47 Não pode ser aceito como infração aos deveres jurídicos instituídos pela Lei 9.933/99, o inadimplemento da taxa de serviços metrológicos. Impõe-se a utilização das medidas legais para a cobrança. SÚMULA COGENTE 48 No âmbito das infrações à legislação metrológica e à da avaliação da conformidade, não se cogita das circunstâncias de continuidade e de permanência mencionadas no art. 1º da Lei n , de 23 de novembro de Assim, a prescrição, no procedimento administrativo de apuração das infrações resultantes do exercício do poder de polícia administrativa de que

9 trata a Lei nº 9.933, de 20 de dezembro de 1999, ocorrerá em cinco anos da data da notificação da autuação aos infratores. Aos processos pendentes de julgamento ou despacho, por mais de dois anos (art. 4º da Lei n , de 23 de novembro de 1999), operará a prescrição e serão arquivados de ofício ou mediante requerimento da parte interessada, sem prejuízo da apuração da responsabilidade funcional de quem deu causa à paralisação. SÚMULA COGENTE 49 O exercício dos atos inerentes à fiscalização está assegurado ao agente público fiscalizador, na forma do art. 6º da Lei nº 9.933, de 20 de dezembro de 1999, entendendo-se que somente o servidor público investido em cargo público poderá fazê-lo. A atividade do verificador, ou que outro nome tenha esse colaborador, poderá ser admitida desde que não se confunda com o exercício do poder de polícia administrativa. SÚMULA COGENTE 50 Constatado, por quem de direito, o uso indevido da marca Inmetro, o fato apurado deverá ser formalizado, com descrição pormenorizada (se possível com apresentação de provas), e encaminhados à Procuradoria Federal do Inmetro, a fim de serem adotadas as medidas jurídicas cabíveis. Na hipótese, não cabe a autuação do responsável ou apreensão do produto, mas, apenas, a notificação administrativa para regularização da situação. SÚMULA COGENTE 51 Nas coletas de amostras de produtos têxteis para análise laboratorial, considerado o crescente número de produtos falsificados, torna-se necessária a nota fiscal comprovando a relação mercantil e a efetiva procedência do produto irregular, para proceder à autuação, se for o caso. SÚMULA COGENTE 52 No âmbito da Lei 9.933/99, não há dispositivo que autorize a fiscalização de extintores de incêndio instalados no interior de estabelecimentos de acesso ao público. Na hipótese de existirem denúncias, sugere-se a realização de ação conjunta com o Corpo de Bombeiros da localidade. SÚMULA COGENTE 53 A Lei 9.048/95 tornou obrigatória a existência de balanças nos postos de revenda de gás para uso doméstico. Assim, a inexistência do instrumento nos referidos postos de revenda constitui infração passível das penalidades previstas no art. 56, da Lei 8.078/90. A Lei 9.933/99 determina que as autuações resultantes das ações fiscalizadoras promovidas pela RBMLQ fossem fundamentadas neste diploma legal, abstendo-se de aplicar os

10 dispositivos de Lei n /90. Por conseqüência, não cabe ao INMETRO nem a regulamentação da matéria nem a fiscalização, porquanto a falta do instrumento não se constitui em infração de cunho metrológico. Não devem subsistir, portanto, as autuações promovidas com fundamento na Lei 9.048/95 pelo Inmetro e pelos órgãos integrantes da RBMLQ-I. SÚMULA COGENTE 54 O estabelecimento de prazos diferenciados, para adequação de produtos a regulamentos técnicos, em função do porte econômico ou da estrutura jurídica da empresa, não se coaduna com os princípios gerais em que se fundamenta o ordenamento jurídico. Os regulamentos técnicos devem contemplar as diferenças entre as empresas por outros meios, que não afrontem o princípio da isonomia. SÚMULA COGENTE 55 A representação judicial do Inmetro perante o Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores é de competência exclusiva da Procuradoria Federal do Inmetro. Assim, tão logo recebida a intimação da decisão proferida por Tribunal Regional Federal, inclusive do Trabalho, desfavorável ao Inmetro, deve ser imediatamente encaminhada, juntamente com os subsídios pertinentes, à Procuradoria Federal. SÚMULA COGENTE 56 Ficam autorizados os pedidos de arquivamento dos processos judiciais atingidos pela prescrição intercorrente, na forma do art. 40, 4º, da Lei 6.830/80, em consonância com o Parecer PGFN/CDA/CRJ/CDI n /2005, bem como, a não interposição de recurso das decisões de arquivamento, em ambas as hipóteses com a respectiva baixa contábil.