DNIT - DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES

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Sérgio Fragoso Igrejas
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1 CONSTRUTORA BRASILEIRA E MINERADORA LTOA CNPJ SUPERINTENDtNCIA REGIONAL DNIT - ESPtRITO SANTO SEÇÃO DE CADASTRO E LICITAÇÕES RECEBEMOS. EM Ii I ()Õ 1$!!Jf V~~arL( r ~.'5.~RAS JoséRenatodoRosá~ O~ Chefe Se. Cad. Llcltaçoes DNIT - DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES _SR-DNIT/ES SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL NO ESTADO DO EspíRITO SANTO COMISSÃO DE LICITAÇÃO CBEMI CONSTRUTORA BRASILEIRA E MINERADORA LTDA., pessoa jurídica de direito privado, com sede e foro na cidade de Florianópolis, Santa Catarina, à Rua Jerônimo Coelho no383, conjunto, inscrita no CNPJ sob o n / , neste ato representada por seu sócio administrador que ao final subscreve vem, respeitosamente, com espeque no artigo 41 da Lei no 8.666/93 e no artigo 37 caput e inciso XXI, no artigo 5 inciso XXXV, ambos da Constituição Federal, apresentar RECURSO ADMINISTRATIVO contra a decisão desta comi~são que julgou vencedora a empresa Construtora Pavisan Ltda da CONCORRENCIA PUBLICA - EDITAL N 098/ , e o faz pelos substratos a seguir articulados: Em data de 30 de Abril de 2.008, a recorrente participou de concorrência pública, conforme edital no 098/ , que tem por objeto a seleção de empresas para execução de obras de recuperação, manutenção e conservação rodoviária na BR 101/ES, apresentando sua documentação de habilitação e respectivas propostas de preços para o referido lote, tendo sido habilitada ao mesmo. Tel.: (48) Fax: (48)

Llcltaçoes DNIT - DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES _SR-DNIT/ES SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL NO ESTADO DO EspíRITO SANTO COMISSÃO DE LICITAÇÃO CBEMI CONSTRUTORA BRASILEIRA E

2 CONSTRUTORA BRASILEIRA E MINERADORA LTOA. CNPJ / Em seguida, deu-se a abertura das propostas de preços das empresas habilitadas, sendo que a proposta da recorrente classificou-se em segundo lugar, tendo sido declarada vencedora a proposta apresentada pela participante CONSTRUTORA PAVISAN LTOA. Quanto à decisão classificação da proposta da recorrente, não há nada a ser reparado, não tendo encontrado esta Comissão de Licitação nenhum erro ou falha que pudesse macular a proposta da mesma. Entretanto, o mesmo não se pode dizer da proposta da participante vencedora CONSTRUTORA PAVISAN LTOA e, por tal razão, interpõe a recorrente recurso administrativo contra a decisão que saqrou vencedora a referida empresa. Conforme se verifica da proposta de preços unitários apresentada pela vencedora Construtora Pavisan Ltda para cada um dos itens da planilha de preços unitários abaixo relacionados, a mesma não apresentou composição de preço para nenhum deles, o que infringe o disposto no item 15.4 do edita!. Itens objeto serviço de manutenção de pista e acostamentos serviço de conservação de faixa de domínio canteiro de obras mobilização automóvel de 100 HP com combustível. Reza o item 15.4 do edital: 15 - PROPOSTA DE PREÇOS A proposta de preços deverá conter os elementos a seguir relacionados: Planilhas de "Composição de Preço Unitário", conforme modelo constante do anexo para os itens constantes da Planilha de quantidades e Preços Unitários. Rua Jerõnimo Coelho, Centro - Florianópolis - SC - CEP Tel.: (48) Fax: (48)

proposta apresentada pela participante CONSTRUTORA PAVISAN LTOA.

3 CONSTRUTORA BRASILEIRA E MINERAOORA LTOA. CNPJ / Ora, se o referido item do instrumento convocatório não foi cumprido, a proposta deveria ser julgada desclassificada, uma vez que o edital, como é sabido, é a lei interna de uma licitação e deve ser seguida tanto pelos participantes quanto pelo órgão licitante. Já no que diz respeito ao item no da planilha de preços unitários da empresa Construtora Pavisan Ltda., o mesmo foi apresentado como 'reest. de base si adição de material (E=15cm)", quando a planilha do edital exige que tal item seja cotado "reest. de base com adição de material". Portanto, referida proposta não apresenta a composição de preço unitário, nos moldes exigidos pelo edital, para o item no2.5.11, o que, mais uma vez, está em desacordo com o item 15.4 do instrumento convocatório. Outro erro constante na proposta da empresa Construtora Pavisan Ltda. está presente no item da mesma. No referido item, "fresagem contínua do pavimento E=4cm", a composição de preço unitário apresentada considera a transformação do valor em m3 na unidade de m2, pois considera um consumo de 0,0393, quando o correto deve ser 0,04 para a espessura de projeto de 4 cm. Neste particular, se considerar-se o preço apresentado em m3 de R$ 107,32 e fazendo a conversão de unidade para m2, com uma espessura de 4 cm que exige o edital, o valor final do serviço par a ser de R$ 5,16. Quanto aos itens nos (cbuq - capa de rolamento) e (cbuq - capa de rolamento), a produção da usinagem do material é inferior à produção de execução do serviço em 5,5 toneladas. Ajustando-se a composição de usinagem na produção da execução, o valor do serviço passará Çi ser de R$ 34,27 (usinagem), e de R$ 59,46 (serviço). Tais correções farão com que o valor da proposta da concorrente seja reduzida em R$ ,20. Além disto, ainda nestes mesmos itens, não foi considerada na proposta o transporte dos materiais. Tel.: (48) Fax: (48)

e deve ser seguida tanto pelos participantes quanto pelo órgão licitante. Já no que diz respeito ao item no2.5.11 da planilha de preços unitários da empresa Construtora Pavisan Ltda.

4 CONSTRUTORA 8RASREIRA E M/NERAOORA LTDA. CNPJ Como se não bastassem tais erros, a proposta da empresa Construtora Pavisan Ltda ainda apresentou incoerências nos itens (transporte de CAP 20), (transporte de CM 30) e (transporte de RR 1C), pois não consta o DMT de 610 KM conforme exigido na planilha de preço unitário do edita!. Por fim, outro erro que merece observação é o relativo ao item da proposta de preço (rec. c/ cimoe incorp. rev. Asf. entre 5 e 10 cm), o qual não considera o valor dos dentes para a recicladora, uma vez que não consta tal valor. Pelo que se vislumbra da análise da proposta de preços da Construtora Pavisan Ltda, a mesma infringiu norma contida no próprio edital, o que deve gerar a sua desclassificação do certame, segundo previsto nos itens e 18.1 do edita!. A desclassificação pelos erros supra apontados, além de ser a medida acertada segundo o edital, também o é ao exame da Lei no8.666/93, mormente no seu artigo /93: Acerca da obediência ao edital, reza o artigo 41 da Lei no Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital a que se acha estritamente vinculada. Ao comentar o supra dispositivo legal, assim o fez Marçal Justen Filho na sua obra "Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos", 9a edição, página 385: Tel.: (48) Fax: (48)

. Por fim, outro erro que merece observação é o relativo ao item 1.13.11 da proposta de preço (rec. c/ cimoe incorp. rev. Asf.

5 CONSTRUTORA BRASILEIRA E MINERAOORA LTOA. CNPJ / li O edital é o fundamento de validade dos atos praticados no curso da licitação, na acepção de que a desconformidade entre o edital e os atos administrativos praticados no curso da licitação se resolve pela invalidade destes últimos. Ao descumprir normas constantes do edital. a Administracão Pública frustra a própria razão de ser da Iicitacão. Viola os princípios norteadores da atividade administrativa. tais como a leaalidade. a moralidade. a isonomia. O descumprimento a qualquer regra do edital deverá ser reprimido, inclusive através dos instrumentos de controle interno da Administração Pública." o magistério do doutrinador nos remete à orientação de que, a administração pública, numa concorrência, não pode descumprir o edital e muito menos aceitar propostas de concorrentes em discordância com o mesmo. E se aceitar, todo o certame estará fadado á nulidade que, se não for reconhecida na esfera administrativa, certamente o será pelo Judiciário. Neste diapasão, também os ensinamentos do Professor Celso Antônio Bandeira de Mello na obra Curso de Direito Administrativo, 11a edição, São Paulo, Editora Malheiros, 1999, página 415: "0 edital constitui-se no documento fundamental da licitacão. Habitualmente se afirma, em observação feliz, que i a sua 'lei interna'. Com efeito, abaixo a legislação pertinente à matéria, é o edital que estabelece as regras específicas de cada licitação. A Administracão fica estritamente vinculada às normas e condicões nele estabelecidas. das quais não pode se afastar. 11 Assim, desatendido o edital pelo licitante, desclassificada deverá ser a proposta apresentada, nos moldes do artigo 48 da Lei 8666/91, cuja redação diz: Tel.: (48) Fax: (48)

licitação se resolve pela invalidade destes últimos. Ao descumprir normas constantes do edital. a Administracão Pública frustra a própria razão de ser da Iicitacão.

6 CONSTRUTORA BRASILEIRA E MINERADORA LTDA. CNPJ / "Art.48. Serão desclassificadas: I - as propostas que não atendam às exigências do ato convocatório da licitação; o reauerimento Ante o exposto, requer-se a esta Comissão a desclassificação da proposta de preços da empresa CONSTRUTORA PAVISAN LTOA. pela infringência aos itens do edital aqui suscitados. Nestes termos, Pede deferimento. De Florianópolis/SC para Vitória/ES, 10 de Junho de Tel.: (48) Fax: (48)

o exposto, requer-se a esta Comissão a desclassificação da proposta de preços da empresa CONSTRUTORA PAVISAN LTOA.

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